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环境保护

来源: 中国宁德      发布时间: 2017年06月28日 20:24     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

综 述

2015年,宁德市环境保护工作坚持责任、问题、质量导向,严格落实环保“一岗双责”,不断改善环境质量,推动生态示范区创建,开展环境保护大检查及“清水蓝天”联合执法,持续推进标准化建设,提升年度科技监测手段,在年度环境保护目标责任考核中得89.09分,位列全省设区市第五名。

“十二五”期间,中心城区和各县(市)水、气、自然生态等环境质量保持为优,持续位居全省前列。新扩建7座县城污水处理厂、26个乡镇污水集中处理设施及7个工业集中区污水处理厂,新增日处理生活污水能力近12万吨;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物减排任务均超序时推进并全面完成。实施农村环境综合整治项目8个,13个乡镇的53个行政村生活污水处理率提升至70%以上,生活垃圾清运率100%,生活垃圾无害化处理率90%以上。全市112个乡镇、2172个村通过省级家园清洁行动验收,实现家园清洁行动乡(村)全覆盖。全市110个乡镇获得省级以上生态乡镇命名(其中命名国家级生态乡镇33个),市级以上生态村1767个(其中命名省级生态村217个),分别占全市乡镇、村总量的92.4%和82.8%。

存在的主要问题:环境治理、市场驱动、协同推动、责任追究等制度方面有待完善,加快发展与节能减排的矛盾日益突出,环境监管能力不够强。

环境质量

【空气质量】按环境空气质量标准(GB3095-2012)评价,2015年,宁德市3个设市城市空气质量保持优良水平,优良天数比例在95.6%~96.6%之间,平均值为96.1%。中心城市空气质量优和良的天数共351天,优良率96.2%(其中优178天,良173天),首要污染物为细颗粒物。

【酸雨】2015年,宁德市采集降水样品730个,降水pH均值5.58,酸雨出现频率18.2%。其中,中心城市采集降水样品280个,降水pH范围4.49-7.79,均值5.73,酸雨出现频率16.1%;福安市共取得降水样品202个,降水pH范围5.73-7.64,均值6.46,未出现酸雨;福鼎市取得降水样248个,降水pH范围4.15-7.95,均值5.58,酸雨出现频率为35.5%。

【地表水水质】2015年,宁德市饮用水质达标率100%。主要河流中13个国、省控水质监测断面水质总体较好。水域功能达标率100%,与上年持平;Ⅰ类~Ⅲ类水质比例97.8%,比上年下降1.1个百分点。Ⅰ类~Ⅱ类水质占47.8%,比上年下降6.6个百分点。全市省控内河水域功能达标率77.8%,比上年下降13.9个百分点。其中中心城区内河达标率66.7%,比上年下降20.8个百分点;福安内河达标率100%,古田水库水质功能达标率100%。

【近岸海域水质】2015年,宁德市近岸海域海水功能达标率50.0%,与上年持平,其中一至二类水质类别比例33.3%,三类、四类海水水质类别25%、41.7%,近岸海域水质总体受无机氮、活性磷酸盐影响。

【功能区噪声】2015年,宁德市主要县市功能区噪声昼间达标率97.2%,比上年上升5.5个百分点;功能区噪声夜间达标率83.3%,比上年上升4.1个百分点。中心城市功能区噪声昼间达标100%,比上年上升8.3个百分点,夜间达标率83.3%,与上年持平;福安市功能区噪声昼间达标100%,比上年上升16.7个百分点,夜间达标率83.3%,比上年上升8.3个百分点;福鼎市功能区噪声昼间达标83.3%,比上年下降16.7个百分点,夜间达标率83.3%,与上年持平。

【区域环境噪声】2015年,宁德市主要县市区域环境噪声平均等效A声级54.1分贝,较上年下降0.5分贝,为“较好”水平。中心城市区域噪声平均等效A声级53.3分贝,与上年相比下降0.7分贝,为“较好”水平;福安市区域噪声平均等效A声级55.4分贝,与上年相比下降0.1分贝,为 “一般”水平;福鼎市区域噪声平均等效A声级55.7分贝,与上年相比上升0.1分贝,为“一般”水平。

【城市道路交通噪声】2015年,宁德市主要县市城市道路交通噪声平均等效A声级68.2分贝,比上年下降1.2分贝,属“较好”。中心城市道路交通噪声平均等效A声级68.9分贝,比上年下降0.8分贝,属“较好”;福安市道路交通噪声平均等效A声级68.5分贝,比上年下降0.4分贝,属“较好”;福鼎市道路交通噪声平均等效A声级66.7分贝,比上年下降2.9分贝,属“好”。

【宁德核电厂周边辐射环境质量】 2015年,宁德市核应急指挥中心的核应急平台软件系统接入宁德核电厂辐射环境监督性监测系统,实时获得环境γ辐射空气吸收剂量率数据。宁德核电厂外围连续实时环境γ辐射空气吸收剂量率(未扣除宇宙射线响应值)的测值范围为75.5~119.2纳戈瑞/小时,均在当地天然本底水平涨落范围内,辐射环境良好。

污染防治

【水环境综合整治】2015年2月,宁德市环保局会同市国土资源局、住房和城乡建设局、农业局、林业局、水利局、海洋与渔业局对各县(市、区)2014年度重点流域水环境综合整治进行考核,促进全市各县(市、区)重点流域水环境综合整治实效。4月,印发《2015年度宁德市“两江三溪”等重点流域水环境综合整治计划》,从饮用水源保护、养殖污染整治、工业污染整治、城乡环保基础设施建设、生态环境建设与保护等5个方面推动“两江三溪”等重点流域水环境综合整治。7月,率先在全省设区市内印发实施《宁德市水污染防治行动工作方案》,截止2015年底,全市完成50个重点流域整治。

【大气污染防治】2015年,宁德市深入开展大气污染防治行动,完成中心城区大气污染原因分析,综合整治工业源、移动源、城区面源大气污染。全市淘汰燃煤锅炉38台59.6蒸吨,福鼎热电联产集中供热项目加快建设,全市在产的42家合成革企业通过强制性清洁生产审核评估21家,全市149个加油站均完成油气一次回收改造。机动车污染防治力度加大,限行区域面积扩展到中心城区面积的20%,建成机动车简易工况法检测站2个,全市投运新能源车辆519辆,淘汰老旧机动车1821辆(其中2005年前注册的营运黄标车491辆),提前超额完成省定下达的淘汰任务。施工扬尘监管、道路扬尘控制、秸秆焚烧严控等面源管控加强,经营面积150平方米以上的餐饮企业全部安装油烟净化和隔油设施。

【重金属污染防治和危险废物管理】 2015年,宁德市强化铅锌矿(含伴生矿)采选、铅酸蓄电池制造、电镀三大重点行业治理,超额完成“十二五”省里下达的重金属污染防治指标。全市城镇集中式地表饮用水源、主要河流和入海口中铅、汞、镉、铬、砷五种重金属指标达标率100%。福鼎文渡金属表面处理集控中心项目通过竣工环境保护验收,福鼎市危险废物处置中心加快建设,全市危险管理规范化达标率提升,全过程监管措施进一步落实。

总量控制

【概况】2015年,宁德市减排年度目标任务顺利完成。生活减排方面,总处理水量7447万吨,比增5.36%,总体运行平稳,国家核定新增削减量COD(即化学需氧量,下同)1014.29吨,氨氮153.56吨。福安柳堤、寿宁二期,全市27个重点流域沿岸建制镇完成污水处理设施建设。工业减排方面,大唐火电4台机组脱硫脱硝设施正常运行,鼎信、联德镍合金项目除尘脱硫设施持续完善,福鼎龙安合成革集中区热电联产集中供热项目加快建设。农业减排方面,“十二五”全市154家规模化养殖场中,关停50家,实施全过程治理104家,完成率100%。机动车减排方面,市环保局联合市公安局交警支队,开展联合执法,加大机动车污染防治力度。

【工业废水主要污染物排放】2015年,宁德市工业用水总量60276.89万吨,其中重复用水量55132.6万吨,重复用水率91.46%。工业废水治理设施数164套,处理能力14.26万吨/日,年运行费用4067.9万元。废水排放量1529.662万吨,其中排入污染处理厂346.49万吨。工业COD排放量为4066.5269吨,占COD排放总量的9.7%。工业氨氮排放量1330.8707吨,占氨氮排放总量的16%。工业废水中,砷、铅、镉、总铬、六价铬的排放量分别为40.43千克、93.27千克、9.65千克、12.81千克、12.15千克。

【工业废气主要污染物排放】2015年,宁德市工业煤炭消费总量730.273万吨,其中燃料煤消费量719.203万吨。工业锅炉数199台、8828.9蒸吨,其中35蒸吨以上的4台;工业窑炉数251座。工业废气排放量1379.924亿标立米。废气治理设施数369套,处理能力3212.23万立方米/时,年运行费用36301.7万元。工业二氧化硫排放量1.76万吨。重点调查企业中,工业二氧化硫排放量主要集中在火电、钢铁、合成革行业。工业氮氧化物排放量1.54万吨。重点调查中,工业氮氧化物排放量主要集中在火电、合成革行业。工业烟(粉)尘排放量0.84万吨,工业烟尘排放主要集中在火电、钢铁、合成革行业。

【生活源污染物排放】2015年,宁德市生活污水排放量9148.546万吨。生活COD排放量2.42万吨,占COD排放总量的58.3%;生活氨氮排放量0.32万吨,占氨氮排放总量的39.3%。生活耗煤量10.84万吨,占全市用煤总量的1.46%。生活二氧化硫排放量1112.528吨,占全市二氧化硫排放总量的5.91%;生活氮氧化物排放量70吨,占全市氮氧化物排放总量的0.34%;生活烟(粉)尘排放量534.4吨,占全市烟尘排放总量的5.66%。

【农业源污染排放】2015年,宁德市农业源废水中COD排放量1.24万吨,占总COD排放量的29.8%,其中畜禽养殖排放量0.69万吨;氨氮排放量0.48万吨,占总氨氮排放量的58.1%,其中畜禽养殖排放量0.085万吨。生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡饲养量分别为99.07万头、0.03万头、0.35万头、39.46万羽、86.13万羽。

【集中式治理设施污染排放】2015年,宁德市18个污水处理厂设计处理能力30.72万吨/日,实际处理水量9422.268万吨,全年运行费用合计6218.664万元。去除COD1.85万吨、氨氮0.25万吨,污泥产生10.93万吨、处置量为10.93万吨。

【机动车排气污染物】2015年,宁德市载客汽车、载货汽车、摩托车等机动车保有量为43.26万辆,总颗粒物排放量0.043万吨,氮氧化物排放量0.489万吨,一氧化碳排放量2.634万吨。

【固体废物处理和利用】2015年,宁德市全市工业固体废物产生量503.716万吨,工业固体废物综合利用量412.845万吨,处置量41.088万吨,贮存量49.76万吨,倾倒丢弃量0。危险废物产生1.075万吨,危险废物综合利用量0.056万吨,处置量0.503万吨,贮存量0.733万吨,倾倒丢弃量为0,全部得到安全处置。

环境监察管理

【建设项目监管】2015年,宁德市先后将排污许可证核发、危险废物(医废)经营许可证审批权下放县级,实施宁德市环保科研所环评业务改革脱钩方案,完成蕉城、古田、霞浦等10条流域综合规划环评审查和宁德市局部近岸海域环境功能区划调整;全市审批项目689个,其中市本级审批58个项目,天冠、中铝等重大项目的环评要素保障有力。监督推进容预预审项目补办环评手续,自2010年“五大战役”开始由市本级容缺预审的59个项目已按要求消号54个。开展环保违规建设项目清理整顿,清查出293个未批先建项目、1064个已批未验建成投产建设项目,形成全市环保违规建设项目清单及分级分类处理意见。

【监察执法】2015年,宁德市严格实施新环保法及五个配套办法,开展环境保护大检查和环三区域“五小”、“三高两低”企业专项排查、“清水蓝天”等环保执法检查,检查排查各类企业1072家(次),发现违法企业206家(次),办理省、市两级挂牌督办33个项目,下达限期改正违法决定514份,立案查处企业166家,关停取缔105家,下达行政处罚决定149件。全市办理按日计罚案件1件,查封扣押24件,提请公安机关行政拘留15件,全市移送涉嫌环境犯罪案件并立案7件。加强建设项目“三同时”监管,全面分类梳理2000年来的审批项目,对已建未验收项目逐个下达督促限期验收通知,指导项目建设单位开展竣工环保验收,完成建设项目环保验收63项。制订《宁德市网格化环保监管体系实施方案》,将网格化环保监管纳入城乡社区网格化服务管理体系,其中县级(二级)网格化已全部完成,加快推动基层建立网格化环保监管体系。

【应急管理】2015年,宁德市开展4次重点环境风险源排查,出动580人次,排查环境风险企业187家次,排查集中式饮用水水源地14个次,发现问题企业28家。66家企业完成环境应急预案备案,其中一般环境风险企业46家、较大环境风险企业17家。指导蕉城、古田环保局开展环境应急演练,完成市级第一批环境应急物资储备入库及市辖区环境应急物资信息库更新调查,年内未发生突发环境事件。

【辐射安全监管】2015年,宁德市开展核安全文化宣贯专项行动,对基层环保部门辐射安全监管人员、核技术应用单位负责人、技术骨干进行核安全教育培训。对80家持证核技术利用单位开展核技术利用项目辐射安全检查,重点完成11家涉源企业现场检查。换发辐射安全许可证19家,验收监测31家,将全市87家核技术利用单位纳入国家核技术利用监管系统管理。组织宁德市、福鼎市两级核应急办开展应急单项演练,提升应急响应能力。

【监管标准化建设】2015年,宁德市落实福建省环境监管能力建设三年行动计划,完成蕉城、古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣、霞浦、东侨等8座县级空气自动站、古田翠平湖城东、蕉城柏步、蕉城八都、福安社口和福安康厝等5座水质自动站建设,市环境监察支队通过标准化复查验收,屏南县环境监测站通过标准化验收,周宁县环境监测站通过标准化考核。宁德市环境监测执法核应急业务用房进入外墙装饰,福鼎、寿宁、周宁业务用房竣工,古田项目完成财审进入施工招标阶段。

【污染源监测】2015年,宁德市按照污染类别开展各项污染源监督性监测。国控、省控废水重点源每季监测一次;国控、省控废气重点源每季度监测一次;污水处理厂每季度监测一次。全年监测污染源废水32厂次,废气48厂次,污水处理厂71厂次。

【信访投诉查处】2015年,宁德市环保部门收到各类信访投诉1604件,办结1591件,办结率99.2%;其中来信19件,来访20批次63人,网上投诉132件,“12369”环保投诉电话1226件,微信平台举报29件。

生态保护

【生态创建】2015年,宁德市全面落实生态保护细胞工程建设,开展县(市、区)、乡(镇)、村生态示范区三级联创,柘荣县率先通过国家生态县验收,蕉城区、古田县、寿宁县通过省级生态县(区)验收,周宁县浦源镇等7个乡镇通过国家级生态乡镇验收,蕉城区虎贝乡等3个乡镇通过省级生态乡镇验收,柘荣县城郊乡岭边亭村等13个行政村通过省级生态村验收。

【农村连片整治】2015年,宁德市实施柘荣县黄柏乡、城郊乡、乍洋乡农村环境综合整治项目,涉及16个行政村3.3万人口,总投资1334万元。确定福安市溪柄镇、溪尾镇、松罗乡和福鼎市叠石乡2个项目为宁德市2015年度农村环境综合整治项目并同步实施,涉及22个行政村3.7万人口,总投资2020万元。

【自然保护区管理】2015年,宁德市有各级自然保护区21个88612.38公顷,保护小区653个35946.48公顷,合计面积124558.86公顷,占全市国土面积的9.26%,其中:省级自然保护区3个,21659.24公顷,市级自然保护区8个,58039.44公顷,县级自然保护区10个、8913.7公顷,保护小区653个35946.48公顷。

(林福柏)

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