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城乡规划与建设

来源: 中国宁德      发布时间: 2014年07月31日 15:58     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

城乡规划

【概述】 2012年,市规划局按照市委、市政府和省住建厅工作部署,认真贯彻全省城乡规划工作会议精神,以服务基层、服务企业、服务项目和“三维”项目招商对接为工作重点,学习借鉴厦门、漳州、泉州等地先进规划管理经­验,有效提升规划编研和管理服务水平。
【“五大战役”城建战役项目】1.“三旧”改造专项规划: 2011年12月《宁德市主城区“三旧”改造规划》通过专家及部门技术审查会,经­过不断的修改完善和充实,2012年4月24日,经­市政府常务会议研究通过,2012年6月12日市政府批准实施。
    2.宁德市城市地下空间利用专项规划:2012年8月,委托福建省城乡规划设计研究院开展该项编制工作。9月,设计单位来宁收集基础资料,9月19日召开项目编制座谈会,编制初步方案仍在进行中。
【宁德中心城市城建项目】 1.宁德市城市抗震防灾项目:2011年8月19日通过技术审查,2012年6月12日经­市政府批复实施。
    2.环东湖雨污管网专项规划:2011年通过技术审查,2012年6月12日经­市政府批复实施。
    3.东湖公园景观规划设计:根据2012年市政府宁德市中心城市建设项目的工作任务,2012年6月,市委专题会议听取东方园林公司对东湖景观提升规划方案的汇报。9月,组织召开项目规划方案(总体概念方案)评审会,东方园林公司对东湖景观规划设计方案作了修改完善。2012年12月31日,市长办公会议听取东湖景观提升规划方案的汇报,原­则同意规划方案,并对方案完善提出要求。
    4.宁德企业总部用地城市设计:根据2012年市政府宁德市中心城市建设项目的工作任务,2012年6月中旬,与中船九院第九设计研究院工程有限公司签订宁德企业总部用地城市设计规划设计合同。9月12日,召开初步方案汇报会。10月23日召开设计征求意见会,修改完善形成评审稿,12月7日设计评审会通过。
    5.宁德环三都澳区域城镇群规划:该项目在初步方案完成后,经­过几轮修改完善后,2012年12月12日召开方案评审会。
【2012年城建战役项目】 1.宁德市中心城市道路交通系统专项规划:2012年8月与福州市规划设计研究院签订编制合同。9月25日,召开宁德市中心城市道路交通系统专项规划居民出行调查协­调会。12月5日,召开初步方案汇报会。
    2.宁德(漳湾)临港工业区漳湾片区防洪排涝规划:该项目委托福建省水利水电勘测设计研究院进行编制。2012年8月31日,召开方案征求意见会后,设计单位根据会议纪要精神对方案进行修改完善,2012年8月形成方案报批稿。
    3.宁德市城市景观风貌专项规划:该项目委托中国城市规划设计研究院上海分院进行编制,2012年12月11日召开方案评审会。
【1比2000数字地形图】 由福州市勘察院中标负责,2012年3月至4月,完成宁德市区约400平方公里的真彩数码航片,共计68条航线,4804片。2012年10月9日,完成航测数字化成图面积97平方千米。
【村庄规划编制】 宁德市有836个村庄规划编制工作被省政府和市委市政府列入2012年为民办实事项目。为保证按时完成编制任务,按照市政府与各县(市、区)签订的责任状,成立专家组定期指导村庄规划编制进度和质量管理工作。2012年10月底,全面完成村庄规划编制836个,占总任务数的100%。
【村镇规划管理】 成立蕉城规划分局,负责中心城市规划区外乡镇规划管理工作,为区委、区政府提供规划服务。2012年办理项目选址意见书(函)38件,建设用地和工程规划许可证5件。
【县(市、区)村镇建设管理】 完成蕉城区霍童、八都、九都、洪口、石后、虎贝等六个乡镇总体规划的技术审查和批复工作。配合市建设局开展省级4个试点镇的规划指导工作,加强对15个市级试点镇的规划指导工作,同时扎实推进各县市(区)、乡镇村庄规划评审工作。
【服务工程项目】 审批办理“一书两证”150件,其中选址意见书24件;用地规划证(含规划方案审批)45件;工程规划证81件。
【服务基层企业项目】 结合“四下基层、四解四促”活动,局班子领导每月利用无会周,结合规划审批过程中的实际问题深入基层和项目单位调研沟通,以现场办公的方式帮助解决基层和企业在项目选址、规划方案设计、报批等环节的实际问题,定期到县(市)区指导规划编制工作。2012年,局领导干部累计下基层85天,进行现场办公会议11次,解决问题51件。
【做好人大建议和政协­提案办理】市规划局高度重视人大建议和政协­提案的办理工作,2012年先后办理市人大建议17件,答复17件;市政协­二届五次会议委员提案21件,答复21件,满意度均为100%。
【执法监察】 成立项目选址审核、建设工程设计(含修建性详细规划)方案审核、建设工程竣工规划条件核实3个工作小组,依法行政。2012年共依法办理行政复议案件3件,依法主持行政许可批前听证会1场,移交综合执法局11起行政处罚案件。同时办理群众信访42件。(谢 菲)

城市建设

【概述】 继续实施城市建设战役,重点推进城市供水、排水、防洪、排涝、园林绿化、污水垃圾、城市综合体等项目建设,解决关系民生、民心问题,促进城市建设、管理水平提升,市政基础设施得到进一步完善。2012年全市城市建设战役项目共360个,年度计划投资121.19亿元。累计已完工项目1256个,在建项目1508个,开展前期工作的项目322个,累计完成投资209.83亿元,占年度计划的173.14%,居全省第六位。其中,市本级项目111个,年度计划投资58.48亿元,已累计完成投资99.42亿元,占年度计划的170.01%,居全省第七位;福安完成投资比例为186.3%,居全省14个县级市第三位;各县累计完成投资110.41亿元,完成投资比例为176.06%。宁德市总体规划(2011-2030)已审查通过并发布实施。统筹推进城乡建设,完成环三都澳城市群规划、控制性详规及专业专项规划,初步形成城市总体规划、片区规划、控制性详规、专业规划、城市设计等“层次分明、相互衔接、完整统一”的规划体系,完成《宁德市绿地系统规划》、《宁德市城市商业网点规划》、《宁德市抗震防灾规划》、《环东湖雨污管网规划》等,为科学指导建设奠定了基础。
【市政路网建设】 启动一批市政道路建设和前期工作,进一步完善城市城区路网结构,着重打通制约城市交通的断头路、瓶颈路、咽喉路,贯通建成制约城市扩张的主通道,优化升级城区道路等级,逐步实现主次干道沥青化,提高道路通行能力和通行舒适性,同步建设完善地下管网和地上配套设施。据统计、2012年,全市建成区面积扩张到79.0平方公里,人均道路面积达到11.2平方米。中心城区已建成富春东路、侨兴路等万达周边配套路网和金漳路817米、金马北路中段、高速公路西侧12米路路基,完成城区五条道路沥青化,全长9.6公里,总投资约2.3亿元,加快推进福宁北路、学院路、金马北路、天山路、塔南片区五条路、闽东中路、华庭路、尚德路、和畅路、十号路、万安路延伸段等主要路网建设,启动滨海大道建设前期,实现新旧城区畅通联系,进一步拓展新城区。
    同步推进市政配套。一是实施公交优先战略,加大对公交基础设施和车辆投入,公交线路和公交场站密度加大,新城区、重点大项目实现公交出行。二是推进公厕革命,城区现有正在使用的公厕78座,实现每步行15分钟均有一座公厕的目标,超过全省人均指标要求。三是按照“先基础、后项目,先地下、后地上”的原­则,以重点建设项目为载体,完善路灯照明、公安交警监控、地下综合管廊、市政安全防护等各项配套设施,提高设施服务能力。
【污水垃圾处理】 2012年宁德市生活垃圾焚烧发电厂正式运营。各县市污水处理厂、垃圾无害化处理厂正常运营。贵岐山污水厂二期投入试运营。全市新增污水管网7.77公里,详见下表:

2012年宁德市新增污水管网里数一览表

序号

县(市)

新增污水管网长度(公里)

备注

1

宁德市

7.77

 

2

宁德市本级

0.33

 

3

福安市

0.42

 

4

福鼎市

0.69

 

5

霞浦县

1.48

 

6

古田县

1.1

 

7

屏南县

0.03

 

8

周宁县

1.12

 

9

柘荣县

0.06

 

10

寿宁县

2.54

 

    实现各县均有一座污水处理厂的目标,污水处理率达到82%,垃圾无害化处理率达到95%。市本级完成贵岐山污水处理厂二期工程并投入运营,目前总规模已达到4万吨/日。启动城区雨污分流改造工作,预计管网总长约49公里,总投资约6900万元,计划分4个片区,工期3年。漳湾垃圾焚烧发电厂1#生产线2012年5月并网发电,至11月已处理城市生活垃圾和单石碑陈腐垃圾8.4万吨,2#生产线12月8日通过验收,运行正常,实现了城市生活垃圾无害化、减量化和资源化处理。原­单石碑生活垃圾堆放场已基本完成填埋整治。
【供水排水防洪排涝】 中心城区已建成第三水厂临时供水工程,供水能力从8万吨/日提高到13万吨/日,城市供水水源工程官昌水库导流洞也已动工建设。同步加快城区配套供水管网建设,已建成金涵­至漳湾工业区8公里输水管道和义联项目6.3公里DN500供水管道,宁德大桥至兰溪桥5.8公里DN400供水管道工程。进一步完善城区防洪排涝设施建设,已完成南大塘排洪渠、后岗溪排洪渠主体工程,已基本完成火车站区域排洪渠、学院周边排涝渠、南港连通渠工程前期工作。金溪防洪堤一期已竣工验收,二期正在抓紧施工。城区6个低洼地治理工程,已完成5个低洼地的清淤疏浚,完成三元社区、芦坪社区及东湖社区、二月花市场周边、务本三村等5个片区部分建设。同时,多次对城区道路积水问题进行全面排查,发现一处、疏通一处、改造一处,确保城区排水畅通,经­受住了当年强降雨、大暴雨的考验。
【园林绿化】 宁德、福鼎、柘荣、福安已获得省级园林城市(县城)称号,中心城区环东湖区域生态景观项目获得中国人居环境范例奖,太姥山、鸳鸯溪、白水洋、白云山获世界地质公园称号,柘荣、周宁、寿宁等山区山水生态特色和沿海县市的滨海、环湖生态特色区逐步形成。至2012年,市中心城区绿化覆盖率达到41.68%,绿地率37.58%,人均公园绿地面积达到12.05平方米;中心城市建成区绿化覆盖面积933公顷,公园绿地面积达到335公顷,绿化覆盖率40.47%,绿地率36.87%,人均公共绿地面积13.8平方米,已形成一定规模的绿地生态系统。2012年中心城市已申报国家级园林城市,计划2013年进行考查和验收。
【城市综合体建设】 中心城市城市综合体累计完成投资73.76亿元,占城建项目累计投资的85.55%,是拉­动城建战役重要动力,为中心城市建设做出了积极贡献。宁德万达广场于2012年8月11日开业,宝信广场、德润广场、中益环球广场、红星美凯­龙、龙威经­贸广场等项目正在加快建设,进一步提高城市功能水平,发挥中心城市辐射带动能力。
【城市燃气供应】 全年市区管道燃气工程投资1580万元,其中:敷设市政燃气干管7.2公里,投资450万元;进场施工16个小区,安装5091户,24家商业及公共服务用户,投资750万元;完成LNG气化站(气化能力3600m3/h)建设1座,投资380万元。历年累计敷设市政燃气干管60.8公里,市政燃气干管累计投资2962万元,覆盖蕉城区、东侨区、漳湾工业园区等主要市政道路;历年累计配套安装27627户,小区配套累计投资3525万元;实现居民用户供气8270户,商业及公共服务用户供气45家。
【风景园林小区建设】 3月副市长刘嘉水召开2012年全市住房和城乡规划建设工作会议暨宁德中心城市创建国家园林城市实施动员大会,依照《宁德市创建国家园林城市实施方案》,对创园8个大项74个小项进行分解分工,落实到相关责任单位。11月,宁德市第四批省级园林小区及园林单位通过验收,宁德市委市政府、中共福安市委、福安市自来水公司、福安市德艺学校、福鼎市教师进修学校等5个单位获省级园林单位命名,宁德东湖御景小区、宁德海天·水岸阳光、宁德天安·金玉兰湾A区、宁德海德公园(一、二期)、福安荣宏外滩、福安瑞景名仕城小区等6个小区获省级园林小区称号。(王金树)

村镇建设

【概述】 全市未纳入建成区建制镇55个,集镇46个,乡镇级特殊区域1个,行政村1977个。全市村镇总人口278.56万人,村镇现状建设用地面积20308.63公顷。全年建设总投资24.08亿元。全年村镇新增建筑面积218.02万平方米,其中建制镇、乡、镇乡级特殊区域、村庄新增建筑面积分别为88.39万平方米、29.9万平方米、2.1万平方米、97.63万平方米;新增建筑面积中,公共建筑为16.44万平方米、住宅建筑为167.72万平方米、生产性建筑为33.86万平方米。2012年全市各级村庄整治点32个,从事村镇建设管理人员323人。
【村镇基础设施】 全市建制镇有供水设施220个,其中公共供水设施67个,自建供水设施453个,年供水量3945.44立方米,用水人口达到52.96万人,(91.55含暂住)%,人均日生活用水量102.45升。建制镇用气人口46.54万人,燃气普及率达89.99(80.44含暂住)%。拥有绿地面积939.08公顷,其中公园绿地面积332.32公顷,人均公园绿地6.43(5.74含暂住)平方米。全市建制镇道路总长792.49公里,人均道路面积12.43(11.11含暂住)平方米。建制镇生活垃圾年清运量22.89万吨,生活垃圾年处理量21.54万吨,其中无害化处理量15.62万吨,生活垃圾处理率94.07%,无害化处理率68.21%。建制镇拥有环卫专用车辆245辆,公厕219座。建制镇有垃圾中转站56座,生活垃圾处理厂16处,污水处理设施8处。
    全市集镇共有供水设施257个,其中公共供水设施64个,自建供水设施193个,年供水量1013.12立方米,集镇饮用自来水人口达到15.55万人,用水普及率102.94(94.89含暂住)%,人均日生活用水量87.91升。集镇用气人口12.34万人,燃气普及率达81.68(含暂住75.28)%。拥有绿地面积297.01万平方米,其中公园绿地面积92.21万平方米,人均公园绿地6.10(含暂住5.63)平方米。全市集镇道路总长304.77公里,人均道路面积14.13(含暂住13.02)平方米。集镇生活垃圾年清运量6.52万吨,生活垃圾年处理量6.02万吨,生活垃圾处理率92.42%。集镇拥有环卫专用车辆88辆,公厕141座,垃圾中转站28座。
    全市村庄年用水量4514.53万立方米,用水人口达到169.01万人,用水普及率86.69%,人均日生活用水量73.18升,有公共供水行政村数1659个,占行政村比例83.92%。村庄用气人口120.79万人,燃气普及率达61.96%。全市村庄道路总长3806.38公里,人均道路面积19.97(含暂住19.52)平方米,全年新增道路长度167.22公里。有垃圾集中堆放点村庄1567个,占总数的79.26%,对生活垃圾进行处理村庄1065个,占总数的53.87%。
【住宅建设】 当年新增住宅建筑面积167.72万平方米,其中,建制镇新增住宅建筑面积58.91万平方米,集镇新增住宅建筑面积26.69万平方米,镇乡级特殊区域新增住宅建筑面积1.4万平方米,村庄新增住宅建筑面积80.72万平方米。
【生产性建筑】 当年新增生产性建筑面积33.86万平方米,其中,建制镇新增20.83万平方米,集镇新增1.37万平方米,村庄新增11.66万平方米。生产性建筑保持较快增长趋势。
【公共建筑建设】 当年新增公共建筑面积16.44万平方米,其中,建制镇新增8.65万平方米,集镇新增1.84万平方米,镇乡级特殊区域新增公共建筑面积1.4万平方米,村庄新增5.25万平方米。
【小城镇综合改革试点】 全市小城镇综合改革建设试点:省级试点镇4个(福安市赛岐镇、福鼎市秦屿镇、蕉城区飞鸾镇、霞浦县牙城镇)。市级试点镇11个:蕉城区霍童镇、洋中镇,福安市穆阳镇,福鼎市店下镇、点头镇、霞浦县三沙镇、溪南镇,柘荣县东源乡、周宁县浦源镇,寿宁县南阳镇、犀溪乡。围绕建设宜居城市综合体目标,稳步推进。一是创新体制机制:太姥山镇继续完善保洁社会化运作模式,对过境公路沿线12个村庄的保洁实施社会化运作。飞鸾镇试行集镇市场化管理模式,组建物业公司,采取“政府补助、有偿服务”方式,实行居民垃圾统一收集、集中转运。二是项目建设情况:赛岐镇实施65个建设项目,全年完成投资44.76亿元;太姥山镇实施64个建设项目,全年完成投资42.02亿元;飞鸾镇实施18个建设项目,全年完成投资17.47亿元;牙城镇实施38个建设项目,全年完成投资11.68亿元;15个市级试点实施166个建设项目,全年完成投资额约40.17亿元。三是镇容镇貌整治情况:继续深化整治清理违章搭盖和道路景观整治改造为主要内容的镇容镇貌整治、美化工作,启动实施“三旧改造”工作。4个省级试点镇都已完成1-2条街的道路景观改造和公园绿地建设。
【家园清洁行动】 当年有537个村列入“农村家园清洁行动”项目计划,经­过努力,各地已投入近1000万元,添置垃圾桶(池)2100多个,配备保洁人员700多人。列入当年计划537个村庄全部通过省级验收,完成“农村家园清洁行动”覆盖所有建制村的任务,农村庄的环境卫生面貌得到极大的改善。
【创建绿色乡镇】 全年有5个乡镇按绿色乡镇建设标准创建,并通过省级验收,5个“绿色乡镇”全年共投入创建资金1262万元,新增公园绿地6处,新增公园绿地面积6.37公顷,新增建成区绿化覆盖面积17.52公顷,累计植树10.81万株。
【村庄环境整治】 全市计划投资2.37亿元开展“点、线、面”攻坚计划,对途经­温福高铁、沈海高速及各县过境公路8条快线和19个村庄(含省级19个农村社区)的环境开展综合整治试点。从3月份,各地按整治方案要求陆续启动实施,累计完成投资2.61亿元,占年度计划的110.13%。温福高铁、沈海高速公路沿线启动了建筑立面改造、环境卫生治理、绿色通道等整治项目,沿线面貌得到初步改善;屏南县宁屏路、寿宁县双湖路沿路景观整治基本完成,沿线形成富有特色的绿色生态景观。蕉城区金涵­上金贝村、八都镇猴盾村,福鼎市硖门乡柏洋村、太姥山镇潋城村,屏南县双溪镇高安村及柘荣县104国道湖头村等村庄因地制宜通过完善基础设施和服务配套设施建设,重点开展外墙改造、村道、宅前屋后绿化及卫生环境整治等工作。
【创建历史文化名镇】 全市有15个村被评为中国第一批传统村落,累计全市有4镇12村被评为省级历史文化名镇(村),其中1镇3个村被列入国家级历史文化名镇(村),名单为:福安市溪潭镇廉村,福鼎市磻溪镇仙蒲村、店下镇巽城村、管阳镇西昆村、太姥山镇潋城村,古田县吉巷乡长洋村、平湖镇富达村、杉洋镇杉洋村,屏南县长桥镇柏源村、长桥镇长桥村、双溪镇双溪社区、棠口乡棠口村、漈下村、漈头村、霞浦县溪南镇半月里村。(陈毅锋)

城管行政执法

【概况】 宁德市城市管理行政执法局,于2011年8月获省政府批复,10月挂牌组建。全年投资300多万元,完成市体育中心内总面积4400平方米的办公场所装修。4月至10月间,先后完成对东侨城建监察大队、市城建监察支队、市规划监察支队、蕉城区城建监察大队进行整合,正式确立为中心城区城市管理行政执法机构,成立了局党委和纪委,现有工作人员105人。
【规范执法】 为提高执法队伍的整体素质和对外形象;制定出台《宁德市城市管理行政执法局工作规则》和城市管理执法联席会议制度、巡查制度、集中整治制度、督查通报制度、“清违”三级联动机制等各项制度,推进执法工作的规范开展。积极开展文明执法教育、法律法规知识培训和网上培训。
【中心城区管理】 市政府出台《城市建筑渣土专项治理实施细则》、《宁德市中心城区建筑渣土、沙石运输管理暂行规定》、《关于禁止在中心城市规划区范围内擅自悬挂、张贴和设置户外广告的通知》等规范性文件。整合利用资源,建立健全工作制度,加大户外广告条幅违章设置整治、流动摊点整治、沿街商家违章占道经­营整治、建筑渣土“滴跑洒漏”整治、城市“牛皮癣”整治等方面执法力度。全年出动市容市貌整治宣传车1100多次;纠正违章占道经­营、作业等行为11500多起,下达书面责令停止通知书2000多份,登记保存各类占道物品1200多单,立案查处626起;取缔沿街门店占道乱搭乱建等建筑物1400余个,遮阳雨棚1900余个,拦路广告及乱悬挂广告横幅3000余面,查处城市“牛皮癣”、拆除广告条幅5000多(条)处,拆除违章广告2200平方米;开展渣土车专项整治7次,配合路检6次,查处建筑渣土“滴、洒、漏”行为170多起,查处乱弃土46起;会同漳湾清违片区制止非法取土行为20多起;先后四次会同东侨经­济开发区对南、北岸公园进行整治,共劝导劝离流动摊点30多户;会同东侨管委会、市住建局在在塔山路沿湖设置防护栏,并种植草皮,同时加强对塔山沿湖边的日常巡查力量,防止群众继续往湖边倾倒生活垃圾和建筑渣土,有效地遏制了脏、乱、差的回潮与反弹。
【“清违”专项行动】 认真贯彻市委、市政府“清违”工作决策部署,按照“立即停、坚决拆、严格管、综合抓、长效治”的方针,持续推进“清违”专项行动。一是依法严厉打击违建行为,加大日常巡查制止拆除打击力度,始终坚持“露头就打”;二是配合城建项目建设,依法完成拆除任务,完成了福宁路(兰田段)、天山路(兰田段)、金马路(下凡、土尾、蒋澳段)道路红线内的118座建筑物(构筑物)公告程序,拆除了金马路道路红线内的部分违建,为路网建设提供了有力保障。三是编织和完善“两违”管控网络,初步建立市、区、乡镇(街道)、村(居、社区)等四级“清违”联防体系,以村居(社区)为单位将中心城区划分为62个单元网格,单元网格责任人和责任领导负责本网格内巡查,发现违建第一时间对当事人进行警告劝阻,向执法片区报告和指挥中心办公室备案,并协­助执法片区做好强制拆除时的劝导维稳工作,执法片区在接到违建报告后及时到达现场履行法律程序,实施制止和拆除;四是营造良好的舆论氛围,采取不定期重点宣传报道,新闻媒体及时跟踪报道“清违”工作动态,发布控违、拆违信息,宣传国家政策法规以及市委、市政府“清违”工作决策,在报刊共刊登20多篇报道,编制简报68期,做到强制拆除行动媒体宣传“有声、有形、有影”;五是完善落实综合治理配套政策法规和制度,先后出台《宁德市关于建立清理整治非法买卖土地和违法违规建设专项行动长效管理机制意见》、《关于党员领导干部公职人员参与“两违”行为有奖举报暂行办法》、《宁德市中心城区制止非法买卖土地和违法违规建设责任及责任追究暂行规定》、《关于处理党员干部参与非法买卖土地或违法违规建设、失职渎职行为的暂行办法》以及对被认定为非法占地、违法违规建设的建筑物(构筑物)依法依规采取停止公共服务,直至吊销执照、撤销许可等政策措施。六是开展执法监督检查,市“清违”办成立督查组,开展执法监督检查,通过查阅片区巡查台帐、实地检查对照,及时发现问题督促改进,并定期通报中心城区每半个月“两违”行为发生和处置情况,“清违”专案组加大对“两违”案件的查办力度,依法查处违法人员。全年,开展专项整治7次,先后组织实施15批集中强制拆除行动,拆除违法建设354起,拆除面积33847平方米,基本控制住滥建势头。
【宣传监督】 通过电视、报纸、流通宣传车、宣传栏等多种方式,广泛宣传市容市貌整治的重要意义。聘请市容市貌监督员、设置意见箱和举报电话,受理群众投诉,接受社会各界监督。利用政风行风热线,上线解答市民反映的问题。办理市委督查室、市人大信访室、市政府督查室、市长信箱、群众来信来访43件。(詹益良)

国土资源管理

【概况】 市国土资源局是主管全市土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用,负责测绘行业管理、组织基础性测绘工作的政府工作部门。设办公室、人事教育科、财务科、法规监察科、建设用地管理科、地籍管理与规划测绘科、矿产开发与地质环境管理科和行政审核审批科;下辖蕉城分局、东侨分局2个派出机构和市国土资源监察支队、市土地开发整理中心、市土地收购储备中心、市地产交易中心、市测绘管理办公室、市国土资源档案管理中心、市土地调查中心、市地质环境监测中心、市城区国土资源管理所、市城郊国土资源管理所等23个直属事业单位,现有180人。
【耕地保护】 市、县、乡级政府逐级签订耕地保护责任状,建立耕地保护共同责任机制,划定基本农田总面积193.68万亩。完成补充耕地20297.77亩(含2011年度结转5674.16亩、核减旧村复垦调剂指标2010.1亩),高标准基本农田建设规模立项53603.58亩(含2011年度结转8280.58亩),超额完成省政府下达的任务数,实现连续14年耕地占补平衡。获得省国土厅先行核定城乡建设增减挂钩指标4330.5亩,交易挂钩指标3666.08亩,指标转让收益9.4亿元。
【土地规划利用】 完成用地预审73宗,总面积799.9公顷。全市获得国务院及省政府批准农转用征收土地27344亩,同比增长83.13%,审批量为历年同期之最。全市提供出让土地281宗8794亩、出让金56.8211亿元;划拨国有土地85宗、面积7455亩。审批农村村民建房用地2103亩。先后出台支持服务闽东电机电器千亿产业集群发展8条扶持政策和用地报批绿色通道5条意见,市政府办转发《关于改进建设用地审批工作积极服务“五大战役”实施意见的通知》6条措施,对重点项目全程跟踪服务。台湾义联镍合金项目、红星美凯­龙项目、合福铁路古田段、京台高速古田段项目用地已获批,完成沈海高速公路复线、福寿高速公路、沈海高速宁德至连江­段、声立方等重点项目组卷上报审批。全市供应保障性住房建设用地143亩,做到应保尽保。组织实施“三旧”改造试点工作,涉及改造项目21个、面积1080亩。全年投入资金19058万元,收储土地646.49亩,收海1247.98亩。
【地籍管理】 依法实施土地利用总体规划,全面完成规划与二调的衔接,并报国土资源部备案通过。全市审批市本级中心城区土地利用总体规划有条件建设区调整14宗,面积41.9529公顷;审批县市乡规有条件建设区局部调整195宗,面积342.0745公顷。市本级完成国有土地登记8604宗,面积230.75万平方米。完成全市2180个行政村集体土地所有权确权发证工作。全面完成宁德市蕉城区约1500平方公里区域内的空间定位网加密布设和数据采集,并验收合格,完成120个GPS-D级控制点布设和四等水准线路360公里的施测,建立宁德市高等级控制网数据库管理系统。梳理完善21项44个办事程序,绘制权力运行流程图,将行政职权目录、审批程序及流程图、审批要件、办结时限、收费标准等内容在宁德市国土资源局网站上向社会公布,主动接受监督。深入开展“四下基层、四解四促”活动,送政策进企业进基层,组织土地整治、矿产地灾防治、用地报批及土地使用权出让等7个专题调研并形成调研报告,为推动我市国土资源工作提供第一手资料和决策参考。
【地质灾害防治】 建立地灾信息预报预警信息平台,组建地灾应急专家组、应急抢险队,开展多种形式的汛前应急救援演练,落实地灾防范责任制、日常巡查制、汛期值班制等工作制度。全市落实防灾责任人1112人,灾点监测人1398人,设立警示牌1506面,发放防灾工作明白卡2957份、避险明白卡12311份。积极争取上级地质灾害防治补助资金3205多万元,开展地灾治理项目11个,全市地质灾害搬迁1714户7296人。
【矿产管理】 开展严厉打击非法违法采矿专项行动和打击盗采稀土“雷霆行动”。组织检查组173个,检查人员927人次,关闭无证非法采矿的矿山171家,取缔22处稀土盗采点,移交公安立案查处31处,抓捕犯罪嫌疑人23人,刑拘16人。清理、整合和规范古田县鹤塘矿区发证工作。完成“青山挂白”治理点8个,治理面积达1.95万平方米,治理率100%。
【执法监察】 以“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日、“12.4”法制日为契机,充分利用电视、广播、LED显视屏、网站、宣传栏等形式开展宣传活动,悬挂横幅60多条,LED显视屏滚动标语100多条,发放宣传单1000多份。开展土地卫片执法检查,2012年6月30日前,卫片违法用地已整改查处到位,实现零约谈零问责目标。深入开展全市已批未建未竣工项目用地清理工作,调查用地103宗,用地面积4459.68亩,做到一宗一档一调查。全面落实信访路线图,开展重点信访户回访,深入重点征地乡村开展征地补偿安置政策解释宣传活动,成立国土资源系统行政调解委员会,建立定期分析研判制度,开展矛盾纠纷排查化解。全年接待群众来访(信)422件次、2063人次。做出信访事项答复意见书375件,收到信访事项复查申请49件,做出信访事项复查意见书49件,代政府组织调查做出信访事项复核意见书38件,复查件答复率100%。
【队伍建设】 与各县(市、区)国土局签订“双保”责任状及反腐倡廉和党风廉政建设责任状,与科级以上干部“一对一”签发廉政责任状20份,“面对面”开展廉政教育与诫勉谈话18人次,制作廉政格言警句宣传牌13个。围绕“政风行风评议名次升上去、违法违纪案件降下来”的要求,从思想道德、制度机制、岗位职责三方面排查出155个风险点,建立316条防控措施,将各职能科室的廉政风险及防控措施清单印制上墙、公开接受监督。完善并应用“12348”党风政风行风效能建设机制。编印《廉政风险防控制度工作手册》、《廉政建设和机关效能管理工作手册》,人手一册,落实到岗、责任到人。制定《关于加强机关干部队伍作风建设的通知》,建立局领导、科长与年轻干部一对一的结对“传、帮、带”,加强年轻干部的培养。先后组织232人次分别参加国土部、省厅等有关单位组织的培训学习,任免交流干部23人次。土地登记办证、用地审批、土地整治项目立项审批、矿山发证等审批办事办结时限,较原­来提速50%。选举成立机关党委,成立6个机关支部。(蔡付敏)

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