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中共宁德市委

来源: 中国宁德      发布时间: 2013年08月20日 15:36     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

市委重要会议及活动

【中国共产党宁德市第三次代表大会】 9月22日~24日,中国共产党宁德市第三次代表大会在宁德召开。大会应到代表395名,因事因病请假12名,实到会代表383名,符合规定人数。9月22日,中国共产党宁德市第三次代表大会开幕,大会由主席团常务委员会主持。参加会议的主席团常务委员会委员有:陈荣凯、廖小军、贾科、林鸿坚、唐颐、游美萍、陈沈阳、徐姗娜、金敏、李转生、翁祖强、谢仰俊、郑民生、林鸿、李海波、倪政云、卓晓銮。陈荣凯代表第二届市委员会,向大会作题为《全面实施环三都澳区域发展战略 为更高起点推动宁德越位赶超跨越发展而奋斗》的报告。报告分3个部分:一、顽强奋进和阔步前行的五年;二、乘势而上更高起点全面推进环三区域跨越发展;三、强化保障不断提升党的建设科学化水平。中共宁德市第二届纪律检查委员会以书面形式向大会作工作报告,总结回顾市第二次党代会以来宁德市党风廉政建设和反腐败工作情况,对今后党风廉政建设和反腐败工作提出建议。廖小军主持大会。列席大会的有:担任过厅级职务的离退休党员干部,安置在蕉城的享受地专级待遇离休干部,不是市第三次党代会代表的二届市委委员、候补委员和市纪委常委,市人大常委会、市人民政府、市政协有关领导,市直各委办局(公司)、各人民团体、各大中专院校的负责同志和各民主党派、工商联、侨联等主要负责人,驻宁武警、解放军部队部分领导,中海油海西宁德工业区管委会、中国科学院宁德高新技术产业示范园开发有限公司等部分在宁投资央企负责人等。会议选举产生41名市委委员,8名候补委员,35名纪委委员。9月24日,召开市委第三届委员会第一次全体会议。受市第三次党代会主席团的委托,陈荣凯主持会议。本次全会应到市委委员41名,实到41名;应到候补委员8名,实到8名,符合规定人数。全会以无记名投票方式,选举陈荣凯、廖小军、贾科、陈沈阳、徐姗娜(女)、金敏、李转生、翁祖强、林鸿、李海波、倪政云为市委常委,选举陈荣凯为市委书记,廖小军、贾科为市委副书记。全会审议通过中共宁德市纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告。新当选的市委书记陈荣凯代表新一届市委常委会在会上作重要讲话。市纪委委员列席会议。同日,中共宁德市纪律检查委员会第一次全体会议召开。35名纪委委员出席会议,金敏主持会议。会议以无记名投票的方式,选举产生中共宁德市第三届纪律检查委员会常务委员、书记、副书记。

【市委全体委员会议】 市委二届十二次全会。6月22日,市委书记陈荣凯主持召开,全会审议通过《关于召开中国共产党宁德市第三次代表大会的决议》,决定宁德市第三次党代会2011年9月召开。会议还票决15名县(市、区)党政正职拟任人选和推荐人选。市委副书记廖小军、贾科、唐颐,市委常委游美萍、傅贤光、郑民生、谢仰俊、蔡小林、陈元邦、李转生出席会议。
    市委二届十三次全会。9月6日,市委书记陈荣凯主持召开,陈沈阳作《关于宁德市省第九届党代会代表候选人初步人员产生情况报告》,并介绍候选人预备人选建议名单简明情况。会议表决通过宁德市出席省第九次党代会代表候选人预备人选建议名单;投票确定宁德市出席中共福建省第九次代表大会代表候选人预备人选名单;审议通过《关于确定出席省第九次党代会代表候选人预备人选的圈选办法》,确定宁德市出席省第九次党代会代表候选人预备人选名单;表决通过《关于确定出席省第九次党代会代表候选人预备人选的决定》。会议还票决通过《中共宁德市委二届十三次全会关于部分市直机关正职拟任人选和推荐人选表决办法》,确定9名市直机关正职拟任人选和推荐人选。全会应到市委委员38名,实到27名;应到候补委员8名,实到5名;市纪委委员列席会议。
    市委二届十四次全会。9月20日,市委书记陈荣凯主持召开。会议听取市第三次党代会筹备工作情况,审议通过党代会有关领导机构组成人员建议名单,审议通过二届市委工作报告(草案)和有关会议文稿,为市第三次党代会顺利召开做好准备。全会决定,市第三次党代会于2011年9月22日召开。市委副书记廖小军、贾科、唐颐,市委常委游美萍、陈沈阳、徐姗娜、金敏、李转生、翁祖强出席会议。

【市委常委(扩大)会议】 2月20日,召开市委常委(扩大)会议,传达学习1月28日胡锦涛总书记给上杭县古田镇五龙村党支部重要回信精神,以及1月29日省委常委(扩大)会议精神、2月2日省委书记孙春兰、省长黄小晶在五龙村召开的学习贯彻胡锦涛回信精神座谈会和省委《通知》精神,研究我市贯彻意见。
    2月28日,召开市委常委(扩大)会议,传达学习中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神和2月26日召开的省委常委(扩大)会议精神,研究宁德市贯彻意见。会议强调,要认真贯彻落实中央和省委的部署要求,紧紧围绕当前社会管理中的突出问题,总结经验,探索创新,努力走出一条社会管理工作的新路子,让宁德经济社会发展更好更快,让宁德人民生活更加和谐幸福。
    4月18日,召开市委常委(扩大)会议,传达学习省领导孙春兰、杨岳、姜信治在宁德调研时的重要讲话精神。会议强调,全市上下要认真传达学习贯彻落实孙春兰重要讲话精神,进一步学习贯彻和对接好海西发展《规划》,全力攻坚“五大战役”,着力保障改善民生,扎实抓好换届工作等,不辜负省委对宁德市的希望,以环三跨越崛起的良好成效为推动海西建设做出新的贡献。
    5月17日,召开市委常委(扩大)会议,传达贯彻省委常委(扩大)会议精神。会议强调,全市上下要深入学习贯彻中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来闽考察重要讲话精神,按照省委、省政府的部署要求,把握《海西发展规划》实施的新机遇,着眼长远、立足当前,把宁德的各项工作做得更好,全力推动科学发展、跨越发展。
    6月7日,召开市委常委(扩大)会议,传达学习孙春兰、苏树林在省委、省政府工作检查总结会及宁德交流会上重要讲话精神。
    7月4日,召开市委常委(扩大)会议,学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神及7月1日下午召开的省委常委会议精神。会议强调,要把学习宣传胡锦涛重要讲话精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务。要精心组织,周密部署,紧密联系党员干部的思想实际,紧密联系本地本部门本单位改革发展稳定的实际,紧密联系党的建设实际,在学习的基础上开展深入讨论,努力使学习的过程成为坚定理想信念、加强党性修养的过程,成为推进事业发展、造福人民群众的过程。
    7月22日,召开市委常委(扩大)会议,传达省委八届十一次全会和省第十一届人大五次会议精神,研究部署贯彻意见。陈荣凯强调,全市上下应抓好会议精神的学习贯彻与落实,并以此为动力,全面加快实施环三规划,全力推动宁德科学发展、跨越发展。
    9月20日,召开市委常委(扩大)会议,传达学习9月14日省委常委会精神,研究贯彻意见。会议指出,吴邦国委员长来闽考察调研,正值全省上下全力在更高起点上推动福建跨越发展的关键时刻,充分体现党中央对福建发展和海西建设的高度重视和有力支持,也是对全省广大干部群众的极大鼓舞。特别是考察期间吴邦国委员长所作的一系列重要指示,言简意赅、内涵丰富,具有很强的思想性、针对性和指导性,对于我们更加奋发有为地推进环三战略全面实施,更高起点上推动宁德跨越发展,意义重大,我们一定要认真学习领会、贯彻落实好吴邦国委员长来闽考察重要指示精神,指导和推动当前各项工作。
    10月22日,召开市委常委(扩大)会议,传达学习党的十七届六中全会精神和中央政治局委员、国务委员刘延东来宁考察重要讲话精神,以及10月20日召开的省委常委(扩大)会议精神。
    11月21日,召开市委常委(扩大)会议,传达省第九次党代会精神。陈荣凯强调,全市上下要深入学习贯彻省第九次党代会精神,牢记省委、省政府领导对宁德的殷切希望,把党代会精神贯彻落实到当前和今后各项工作中,大力发扬闽东精神,持续艰苦奋斗,深入实施环三战略,推动经济社会更好更快发展,使宁德在“三个更加”的目标上有更大的迈进,努力打造成为全省新的增长极,争当科学发展、跨越发展的典范。
    12月16日,召开市委常委(扩大)会议,贾科传达中央经济工作会议和省委常委(扩大)会议精神,李转生通报2011年以来经济运行情况。廖小军强调,要抓紧最后15天时间,奋力冲刺,决战决胜,确保“十二五”开局之年圆满收官。2012年要以“五大战役”拓展年、“三维”项目落实年、园区建设攻坚年、交通港口建设提升年、文化改革发展年这“五个年”活动为抓手,集聚力量,引领发展。
    12月28日,召开市委常委(扩大)会议,传达学习胡锦涛致厦门经济特区建设30周年的贺信和中央政治局常委、中纪委书记贺国强在闽考察重要讲话精神。会议强调,全市上下要以胡锦涛贺信对福建的勉励和贺国强重要讲话精神为动力,抓住机遇,乘势而上,扎扎实实做好年终岁首各项工作,以优异成绩和崭新面貌迎接党的十八大召开。

【省检查组深入宁德开展工作检查】 6月1日,省委书记孙春兰、代省长苏树林等省领导率省直有关部门、各设区市党政主要领导和平潭综合实验区主要负责人,深入宁德市开展工作检查。检查组一行先后赴东侨、蕉城、福鼎、霞浦等地,实地察看东侨工业园区、大不同茶叶、金涵小区保障性住房项目、宁德师范学院、福鼎城市新区拓展项目、双岳工业项目集中区蓝星玻璃、华正新能源、霞浦吉阳新能源等,深入了解宁德经济社会发展情况。当晚,检查组召开工作检查交流座谈会。市委书记陈荣凯汇报宁德市经济社会发展情况。省领导、各设区市和省直有关部门负责人分别作了发言。市领导廖小军、林鸿坚、贾科、唐颐、游美萍、傅贤光、郑民生、谢仰俊、蔡小林、陈元邦、李转生、翁祖强、范世尧、陈兴生、林鸿、周秋琦、刘嘉水、江振长等参加调研或参加座谈会。

【市委、市政府工作检查组深入各县(市、区)和东侨经济开发区开展工作检查】 4月8日~13日,陈荣凯、廖小军率领市委、市政府工作检查组,日夜兼程,驱车千余公里,深入各县(市、区)和东侨经济开发区检查工作。全面检查各县(市、区)贯彻中央、省委、省政府和市委、市政府各项决策部署、推动工作的情况,尤其是开展“五个年”活动、实施“五大战役”进展情况。市委常委,市人大常委会、市政协党组书记、副书记,市政府副市长,各县(市、区)委书记、县(市、区)长,东侨经济开发区党工委书记、东侨经济开发区管委会,市直有关单位负责人参加。

【“改进工作作风 提高行政效能”活动动员大会】 3月16日,召开市直部门“改进工作作风 提高行政效能”活动动员大会。陈荣凯强调,改进工作作风、提高行政效能,是跨越发展所需,是民心民意所盼,市直机关广大干部职工务必按照市委、市政府的部署要求,进一步改进工作作风、提高工作效率、提升服务质量,为宁德“弯道超车、越位赶超、跨越发展”提供坚强保障。廖小军作动员讲话,贾科主持会议,游美萍宣读开展活动的《意见》,林坤华、陶敏辉分别作人大常委会专题询问和政协委派民主监督小组试点活动的说明。市领导唐颐、谢仰俊、陈元邦、陈兴生、周秋琦、刘嘉水、陈辉等出席会议。市委、市政府决定,从3月中旬开始至12月底,在40个市政府工作部门、18个中央及省属单位开展“改进工作作风 提高行政效能”活动。通过开展活动,着力解决当前工作中存在的精神不振、作风不实、政令不畅、效率不高、服务不优等五个方面制约和妨碍政府执行力提高的突出问题,治庸治懒治散治腐;以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治腐强队伍,进一步提升政府及其工作部门的科学决策能力、依法行政能力、统筹协调能力、服务创新能力、应急处置能力,增强机关工作人员的大局意识、责任意识、服务意识、效率意识,力求在解放思想上有新突破,在转变职能上有新作为,在服务水平上有新提高,在工作作风上有新改进,在制度创新上有新进展,使政府工作作风明显转变、政府执行力明显提高、服务质量明显提升、发展环境明显优化。

【宁德市在沪党组织纪念建党90周年暨深化党员管理创新工作座谈会】 6月25日,市委在党的诞生地上海隆重召开宁德市在沪党组织纪念建党90周年暨深化党员管理创新工作座谈会。中央创先争优活动领导小组办公室处长王斌和调研员尹凯、上海市委组织部副部长冯小敏、福建省委组织部部务委员危廷芳、上海市合作交流委副书记鹿金东、市委书记陈荣凯出席会议并讲话。陈荣凯强调,要进一步深入贯彻落实中央政治局委员、中央组织部部长李源潮的重要批示精神和省委书记孙春兰的要求,扎实巩固提高,不断深化创新,把驻外党组织建设和流动党员教育管理服务工作推上一个新台阶。会议表彰了2009-2010年度在沪党组织先进单位、优秀共产党员、优秀党务工作者及在沪十佳党员企业、在沪党员诚信企业、党团共建先进企业、党团共建先进个人等。贾科主持会议。市领导傅贤光、谢仰俊、陈元邦等出席会议。参加会议的还有上海市有关单位和福建省驻沪机构等相关部门领导,宁德市委驻沪党工委委员,宁德市各县(市、区)驻沪党组织负责人,驻沪团工委代表,宁德市、县两级上海商会会长和宁德市驻外商会会长等。

【全市农村工作会议】 2月22日召开,会议传达全省农村工作会议精神和陈荣凯、廖小军在市委常委会上传达学习全省农村工作会议精神时的重要讲话精神,总结2010年全市农业农村工作情况,全面部署2011年全市农村工作任务。唐颐主持会议。

【全市贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》工作会议】 5月10日,召开全市贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》工作会议。陈荣凯强调,各级各部门要认真按照省委、省政府的部署要求,深入学习贯彻《海西规划》,牢牢把握历史机遇,切实履行好《海西规划》赋予宁德的光荣使命和重大责任,全力推动环三战略实施,全面加快宁德科学发展、跨越发展,努力为服务和推动海西建设作出新的更大贡献。廖小军主持会议,市各套班子在家领导参加会议。

【全市社会管理及其创新工作会议】 5月10日召开,会议主要任务是认真贯彻落实中央、省委社会管理及其创新专题研讨班精神,研究部署当前和今后一个时期宁德市社会管理及其创新工作,努力提高宁德市社会管理科学化水平,为推动宁德跨越发展凝聚强大力量、营造良好氛围、提供有力保障。陈荣凯出席会议并讲话,廖小军主持,市各套班子在家领导参加会议。

【经济形势分析会】 4月14日,召开全市第一季度经济形势分析会暨市委市政府工作检查活动总结会。陈荣凯强调,全市上下要进一步落实省委“弯道超车、越位赶超、跨越发展”的要求,按照市委、市政府的部署,以更加奋发有为的精神状态,盯紧目标、提升标杆,持续发力、击鼓奋进,打好“五大战役”、开展好“五个年”活动,坚决确保“双过半”,奋力实现“十二五”强势开局,以优异成绩向建党90周年献礼。廖小军通报第一季度经济运行情况,对下一阶段工作进行部署。林鸿坚就政协如何服务科学发展跨越发展大局发言。市各套班子在家领导参加。
    7月15日,召开全市上半年经济形势分析会。傅贤光通报上半年经济运行情况。廖小军部署下半年经济工作。市委、市人大常委会、市政府、市政协和宁德军分区领导,各县(市、区)党政主要领导,市直相关部门负责人参加会议。
    10月18日,召开第三季度经济形势分析会,分析通报前三季度经济运行情况,研究部署第四季度经济工作。陈荣凯强调,全市上下要进一步增强责任感和紧迫感,迅速进入决战决胜、攻坚冲刺状态,集中精力、全力以赴,苦战七十天,确保全面完成年初既定各项目标任务,为“十二五”越位赶超、跨越发展奠定坚实基础。市各套班子在家领导,各县(市、区)、东侨经济开发区党政主要领导和市直部门主要负责人参加会议。

【全市县(市、区)党委、政府主要负责人座谈会】 7月15日召开。陈荣凯参加座谈会并做重要讲话,他指出,县(市、区)党政主官岗位特殊,身负重任,寄托着宁德发展的希望,不仅全市340万人民翘首以待,省委、市委更是寄予殷切希望。特别是这次县级党委班子换届后的任期正值“十二五”发展黄金期和全面建设小康社会的攻坚期,要有天降大任的使命感、时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感,以勇于担当的气魄、不惧风险的胆识、面对矛盾的勇气、贴近服务的作风、亲民为民的情怀、激情创业的本领和艰苦奋斗的品格,在其位,尽其责,倾其力,牢记使命、不负重托,做一个好领导。游美萍从纪检工作实际和干部廉洁自律的角度作了讲话。林鸿坚、贾科、唐颐、郑民生、谢仰俊、陈元邦、李转生、翁祖强等参加座谈会。

【中央政治局委员、国务委员刘延东莅临宁德考察】 10月21日~22日,中央政治局委员、国务委员刘延东,省委书记孙春兰,省长苏树林深入宁德考察。刘延东一行先后查看了霞浦盐田中心小学、福安五中和屏南白水洋世界地质公园,参观市规划展示馆、艺术馆非物质文化遗产的展厅,观看文艺演出,并听取宁德市工作汇报。市领导陈荣凯、廖小军、林鸿坚、贾科、徐姗娜、李海波、谢仰俊、周秋琦等分别陪同。

(温林枫)

 

纪检监察

【概述】 市委、市政府高度重视反腐倡廉建设,认真贯彻“两手抓,两手都要硬”的方针,坚持把反腐倡廉建设纳入党委和政府的总体工作规划,摆上重要议事日程,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。市纪委先后召开二届九次、十次、三届一次全会和全市惩防体系建设工作会议,认真传达学习中央纪委全会、省纪委全会和上级有关会议精神,部署反腐倡廉工作。年初,以责任书形式下发《关于2011年推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制有关工作意见》,将全年反腐倡廉任务逐项细化分解,确定责任领导、牵头单位和协办单位,对任务分解、责任要求、成效评价和结果运用提出明确要求,并形成一级抓一级、层层抓落实的“横向到边,纵向到底,交叉到位”的责任网络体系。

【重大决策部署执行情况专项监督检查】 全市共确立执法监察项目294项(次),监督检查涉及单位1029个,发现各类问题556个,发出执法监察建议书11份,提出工作建议319项。严格落实中央重大决策部署,紧贴市委市政府中心工作,加强对扩大内需促进经济增长政策落实情况、对水利、节能减排、环境保护、规范、节约用地、安全生产工作落实情况以及工程建设领域突出问题的监督检查。积极配合清理非法买卖土地和违法违规建设工作,成立“清违”专案组,发布敦促违法违纪人员主动交代问题的通告,查处“两违”案件22件22人。下发《关于对宁德市“五大战役”和“三维”项目开展专项督查和问责问效的通知》、《关于对市中心城区“五大战役”滞后项目开展专项督查的通知》,开展专项督查活动100多次,发出整改通知和建议53份。认真治理工程建设领域突出问题,重点对交通、水利、国土、住建等重点领域进行集中检查,自查自纠项目243个,集中检查发现问题81个,督促相关部门及各县(市、区)分类处理、认真整改。严肃查处工程建设领域违纪违法案件,共立案7起,结案3起,挽回经济损失95.37万元,给予党政纪处分3人,移送司法机关5人。会同组织部门,严肃换届纪律。换届期间共对1140名市管干部任前遵守党风廉政建设情况进行审核,对l04人存在的违规问题进行了反馈。

【作风建设】 深入开展“改进工作作风 提高行政效能”活动,每月组织专项督查,严格进行效能问责。共开展专项督查活动12次,暗访51次,发放评议表200张;在闽东日报、宁德晚报、闽东新闻开辟活动专栏,刊发典型经验报道85篇;对50个单位在机关作风方面存在的问题进行通报,给予效能告诫15人,诫勉教育23人。出台《在市直机关开展基层企业评议机关工作作风和审批效率活动的方案》、《建立重点监控机关效能投诉直查快办机制的意见》、《加强监督检查促进行政机关提高办事效率的意见》和《规范公开电话设置改进服务工作的意见》,深入开展效能督查,着力整治庸懒浮散。共受理效能投诉716件,办结695件,办结率99%。

【人民群众反映的热点问题处理】加强保障性住房建设调研督查,确保工程质量和进度。下发《减轻农民负担工作实施意见》,加强对强农惠农资金和农民减负工作的监督检查,共检查涉农项目109个,涉及金额l2219.4万元,督促有关部门及时认真整改到位。加强社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金以及其它涉及民生的政府专项资金等“四项资金”的监管,确保资金及时足额、准确公开发放到位。突出食品药品安全、医疗卫生、教育收费、企业收费等民生领域热点问题的专项整治。抓好医药购销领域商业贿赂治理,查缴回扣款127.4万元;组织市县两级57个检查组对全市400多所学校开展收费检查,查处违规收费48.91万元;清理涉企收费项目31项,减轻企业负担2237.6万。深化“政风行风热线”工作,直播《政风行风热线》栏目49期,43个部门(单位)“一把手”走进直播室与听众交流,受理群众咨询投诉327件(次),一批群众反映的热点难点问题得到解决。

【农村党风廉政建设】 召开全市实施农村“五要”(农民对农村事务“要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”)工程座谈会,扎实推进农村“五要”工程。制定下发《2011年宁德市实施农村“五要”工程推进农村党风廉政建设工作任务分工意见》,进一步强化措施、明确责任、增强实效。在全市推行“6321”工作规则,要求所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下,按照“六议三公开两报告一监督”的程序运作,形成一套规范流程,促进“五要”工程规范实施、科学运作。开展“五要”工程示范村活动,实现创建覆盖面达到全市行政村30%的目标。全市2201个村(居)全面建立村务监督委员会,实行村务公开“五统一”制度,规范村务公开。突出农村集体资金资产资源监管,全面开展清产核资工作,健全完善资产资源台帐,建制村100%建立资产资源台账、实行集体会计委托代理,建制乡(镇)100%实现计算机网络监管、成立招投标服务中心,近八成建制乡(镇)成立“三农”服务中心,基本实现省纪委提出的工作目标。

【反腐倡廉宣传教育】 坚持集中教育与经常性教育相结合、示范教育与警示教育相结合,通过《廉政准则》知识测试、反腐倡廉知识竞赛、廉政公益广告创意征集、举办文化节、建设廉政文化教育基地等多种形式,有力推进廉政文化“六进”活动。如周宁县举办“魏征廉政文化节”,屏南县筹建廉政文化教育基地,蕉城区城南镇被确定为省级廉政文化进农村联系点。充分挖掘历史文化资源,注重体现地方特色,创作了一批廉政文化作品,如蕉城、古田、寿宁等地依托业余闽剧队、北路戏剧社和“夕阳红”艺术宣传队,自编自演廉政文艺节目,受到群众的广泛好评。重视和加强反腐倡廉宣传报道工作,全年有61篇宣传文稿在《中国纪检监察报》刊发,38篇宣传文稿在《福建日报》刊登,1篇宣传文稿在《中国监察》上登载,42篇宣传文稿被《方圆》刊物选用,6篇文章收入中央纪委编发的《反腐倡廉网络评论集》。认真落实党风廉政建设责任制,坚持由市委常委带队,对各县(市、区)、东侨经济开发区和市直各部门推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况进行全面考核,促进领导干部履行“一岗双责”、廉政勤政。严格执行党内监督各项制度,纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1100人(次)、领导干部任前谈话2418人(次)、诫勉谈话195人(次)、述职述廉4341人(次)、函询72次,3659名副科级以上领导干部报告个人重大事项。推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开,扩大群众的知情权、参与权和监督权。全市各基层党组织均已按照要求成立党务公开工作领导机构,制定工作方案,全面完成党务公开目录编制工作,全市5218个基层组织中,已实行党务公开5018个,占96.17%,确定l8个市级党务公开联系点,其中古田县被确定为全国党的地方组织党务公开工作联系点和全省地方基层党组织党务公开工作联系点。扎实推进领导干部廉洁自律工作。“两节”期间联合有关部门深入开展明查暗访活动,组织开展专项检查26场,检查单位206个,对检查中发现的公车私用、公款吃喝等问题进行严肃处理。继续深入治理领导干部收受现金、有价证券、支付凭证等违规行为,查处收送红包案件8件8人,涉及金额80.32万元。全面开展“小金库”专项治理工作,查处“小金库”23个,涉及金额301.16万元,均已督促整改到位。全面开展公务用车专项治理工作,共发现违规车辆178辆。继续开展公款出国旅游专项治理,进一步规范公务接待制度,严格执行中央关于接待管理的有关规定,遏制公款吃喝歪风。

【违纪违法案件查办】 全市各级纪检监察机关共受理来信来访电话举报1586件,初查核实418件。新立案件606件,其中科级以上要案77件(处级8件、科级69件),贪污受贿万元和挪用公款5万元以上经济大案79件;结案597件,给予党政纪处分571人,移送司法机关处理24人,通过办案为国家和集体挽回经济损失556.07万元。认真执行中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》,建立健全《案件线索管理办法》、《案件调查工作制度》、《办案安全工作责任制度》等一系列规章制度,把严格依纪依法办案的要求贯穿到查办案件各个环节。坚持实事求是、宽严相济,为180名受到失实举报的党员干部澄清是非,对97名轻微违纪的当事人给予批评教育或适当处理,有效保护了党员干部致力发展、干事创业的积极性。全面实行“一案一整改”工作,做到查处一个案件,完善一套制度,堵塞一类漏洞,教育一批干部,进一步增强查办案件的治本功能和综合效应。

【源头预防】 把规范行政权力运行和规范行政自由裁量权工作纳入全市绩效管理和年终绩效评估的考核范围。投资473万元的市行政权力阳光运行平台于4月29日正式开通运行,实现网上行政审批、行政处罚、公共资源交易和电子监察一体化。

【队伍建设】 顺利完成市、县两级纪委换届工作。9月24日,市委三届一次全会选举产生第三届市纪委委员35名,市纪委三届一次全会选举产生新一届市纪委领导班子成员9名,其中书记1名、副书记3名,常委5名,平均年龄45.4岁;监察局局长1个,副局长2个,委局机关领导班子共11人。加强换届后纪委领导班子建设,修订《市纪委常委会工作规则》,提高常委会科学决策水平;加强调查研究,实行工作务虚会制度,坚持领导挂点联系制度,认真开展挂点扶贫、计生挂钩帮扶、综治挂钩联系、新农村建设挂钩联系和对口援疆等工作,切实转变作风,努力办实事、解难题。坚持一手抓业务建设,一手抓干部队伍建设,深入开展创先争优和“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,进一步加强对干部的教育、管理和监督,提升全面履职的能力;出台《关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》,加强对市直33个纪检监察派驻机构的统一管理,开展派驻纪检组长(纪委书记)和委局机关各室负责人述职述廉活动,促进干部认真履职。

(阮志勇)

 

组织工作

【市县乡换届】 围绕发展抓换届、抓好换届促发展,紧紧抓住被中组部确定为市、县换届联系点的契机,把服务大局、扩大民主、推进改革、严肃纪律贯穿于换届始终,市县乡换届选举工作健康、平稳、有序,新一届领导班子在职数、结构等配备上,全部达到中央和省委规定的要求。坚持德才兼备、以德为先的正确选人用人导向,选好干部、配强班子,完善结构、形成合力;注重超前谋划、通盘考虑,科学统筹、规范运作,保证换届人事安排上下有序衔接,促进班子新老交替与合作,保持工作和政策的连续性;着力严肃换届工作纪律,通过印发换届纪律宣传材料、制作电视公益广告、发送提醒短信、签订主题承诺书和责任书、开展换届纪律巡回检查、建立举报查核专办制度等多种形式,保证换届选举工作风清气正,市县乡换届风气测评“好”以上满意率平均达99.24%。福鼎市党委换届工作经验在中央组织部换届工作会议上进行交流;我市制作的换届纪律承诺保证书和电视公益广告片入选中组部举办的严肃换届纪律好做法实物展。

【继续开展创先争优活动】 围绕市委、市政府确定的重点项目攻坚年等“四个年”活动,深入开展“创先争优深化年”活动,动员组织各级党组织和广大党员在“五大战役”、社会管理创新等重点工作中创先争优。组织开展以“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题的县级以上党员领导干部民主生活会。开展带头创先争优争做人民满意公务员活动,在市直58个部门进行机关作风整治工作。把为民服务作为创先争优的重要内容,组织各级党员领导干部深入基层指导2.2万次,开展群众评议活动1.36万场,吸收意见建议4.2万条,出台服务新举措1.2万项,为群众解决实际问题2.6万个,兴办实事3.2万件。围绕纪念建党90周年,认真做好“一先两优”推荐表彰工作,开展“当先锋、作表率,为党旗添光彩”、发现“身边闪光点”等主题实践活动,全市表彰先进基层党组织524个、优秀共产党员878 名、优秀党务工作者553名,各地各行业树立了560多个先进典型。总结提升了古田平湖“三点一团”联系服务群众、流动党员创先争优、福鼎柏洋党委以“五心”创“五好”等品牌经验,在全市上下形成学先进、赶先进的良好风气。省委创先办《简报》刊发的我市经验做法,居全省第一。

【干部教育培训】 落实2011年干部教育培训计划,共完成28个省级以上和16个市级举办的各类培训班的调训任务,对900多名干部进行岗位培训。先后举办6期“海西环三大讲坛”,继续办好“领导干部读书征文”活动,发表征文43篇。

【干部人事制度改革】 全面推行市委关于干部选拔任用12道程序及工作方法,编制下发《干部工作手册》,规范干部选拔任用工作。进一步明确市直机关领导班子职数及使用原则,统一领导干部职位名称,规范市委工作部门议事决策机制。制定下发《深入整治用人上不正之风提高组织工作满意度实施方案》,对各地2010年以来干部选拔任用工作四项监督制度贯彻执行情况进行检查,对新提任的处级干部全部开展任前公示、组织谈话,实行任用全程记实,做好干部调动离任资产移交和资金归还工作。定期召开干部监督联席会议,加强干部考察会审。完成8个市直单位负责人的离任审计工作,有927名市管干部报告个人有关事项。规范举报受理运作程序,共收到举报件206件,其中直接调查核实67件,向上级有关部门反馈11件,有8名干部受到不同程度的处理;收到各类信访件82件(次),全部按照干部管理权限进行办理答复。

【基层党建】 在全市163个基层党组织施行福安市“开放式”民主生活会,在全面推行“168”基层党建工作机制的基础上,向机关、社区、企业等领域推广延伸面达三分之二以上。完善提升流动党员管理“宁德模式”,成立宁德市委商会工委,组建宁德市北京商会等3家异地商会党组织。抓好“两新”组织党组织组建工作,全市规模以上非公企业全部单独组建党组织,规模以下的应建已建率达到100%。完成纳入省级规划建设的766个和自筹建设的44个村级综合服务场所建设任务,共投入建设资金1.2亿多元。重视加强对困难党员的关怀和帮扶,筹备成立宁德市党内帮扶促进会,落实市财政帮扶资金1000万元。开展“两节”和“七一”走访慰问活动,分别投入慰问金284.7万元和303.7万元。完成全部68个村务公开民主管理“难点村”整治任务。第三批共31名党员干部驻村任职。组织实施党员教育培训“十百千万”工程,加强蕉城区金涵乡上金贝村省级党员教育培训示范基地和10个党员创业就业培训中心建设,全市培训各类党员9.2多万人次。建设农村远程教育终端站点2244个,摄制的电教片《山海作证》获得中组部最佳电教片奖。建立发展党员工作联席会议制度,加大群团组织推优、培养入党积极分子的力度,新发展党员3766名,党员队伍结构进一步优化。

 

宣传工作

【理论学习】 2011年,制定全市理论学习意见,倡导领导干部带头督学促学讲学。市委学习中心组率先垂范,邀请专家学者进行授课学习13次。全市各级党委举办骨干培训班和中心组秘书培训班40期1500余人次参加,举办“海西·环三”大讲坛7场。倡导理论学习下基层,组织开展以“下乡进村讲形势 走家串户谈发展”为载体的三次大规模的主题宣传教育活动。全市组建各级宣讲团60多个,深入124个乡镇(街道)1000多个村居(社区),开展宣讲活动800多场次,举办座谈会600多场次,直接受众达20多万人次,扎实有效推进党的科学理论深入基层。组织开展市第四届社会科学优秀成果评选表彰活动和宁德市社科课题研究活动。组织开展以“学习科学知识 服务海西建设”为主题的全市社科普及周活动。制定出台《宁德市哲学社会科学事业发展“十二五”规划(2011-2015)》,对社科发展研究工作作科学部署。

【舆论引导】 市属主要新闻媒体开设“学习宣传贯彻十七届六中全会精神”、“打造新增长极 争当发展典范”等栏目。做好中央、省、市经济工作会议、市党代会、市人大、政协“两会”等重要会议的气氛营造和宣传贯彻。组织做好创先争优活动、创建学习型党组织活动、第二期依法清理整治非法买卖土地违法违规建设、非法围填海专项整治行动、省级文明城市迎评总评、2011年中华环保世纪行(宁德)活动以及一批中央、省、市先进典型的宣传报道。组织市新闻战线广泛深入开展“杜绝虚假报道,增强社会责任,强化新闻职业道德建设”和“走基层 转作风 改文风”活动。努力挖掘社会管理创新先进典型,通过调查研究,将古田县平湖镇社会管理创新经验列入全市重大先进典型,组织集中宣传报道,并被列入全省集中宣传报到,省委宣传部组织媒体将平湖镇社会管理创新先进典型向全省推广。

【文化体制改革】 市委市政府成立以市长为组长的市文化体制改革与文化产业发展领导小组,深入推进全市国有文艺院团改革工作。市、县两级文化市场综合执法支队挂牌成立,文化市场综合执法机构改革基本完成。市委书记陈荣凯,市长廖小军,市委常委、宣传部长徐姗娜等市领导分别带队深入文化企业开展调研,理清我市文化产业发展总体思路,提出推进文化产业发展“六个一”工程和落实“四个一” 保障机制。

【文化惠民工程】 加快推进市图书馆项目建设、广播电视村村通、乡镇综合文化站改造、农家书屋和文化信息共享等文化惠民工程扎实推进:20户以上自然村“村村通广播电视工程”任务全面完成,有线数字电视整体转换工作进展顺利,农村电影放映工程取得新进展。

【文化事业发展】 以世界非物质文化遗产古廊桥为题材拍摄的《爱在廊桥》,相继荣获中国电影金鸡奖四项提名,中国电影金鸡奖最佳导演奖。电影《魂归鲤鱼溪》在央视电影频道播出。反映两岸题材电影《为你而来》完成拍摄制作。福鼎白茶制作技艺、福鼎瑞云“四月八“歌会、畲族银器制作技艺列入第三批国家级非物质文化遗产名录。组织开展市第六次百花文艺奖评选活动。

【网络宣传管理】 市委常委会专题研究我市互联网管理工作。根据市委常委会精神,成立主管互联网信息内容的市互联网信息办公室。选择确定首批13名特约网络阅评员。配置和启用宁德网络管理办公系统,网络舆情的发现、汇聚、研判、处置机制初步建立。在稳定原有网络阅评员队伍的基础上,面向各县(市、区)、市直各部门聘请网络阅评员111名,不断充实壮大网络阅评员队伍。还通过召开互联网管理工作会议、举办网络阅评员培训班等形式,增强网络阅评员综合素质,不断提高他们从事网络管理和网上正面舆论引导能力。以网络管理办公自动化平台为基础,采取定期通报工作情况、强化考核激励、现场指导示范等办法,加强网络舆情监控和管理,做好网络舆情引导工作。在全市范围内开展防范和杜绝网上虚假新闻信息专项教育活动。组织开展整治政治类有害信息,杜绝各类虚假有害信息上网传播。

【精神文明创建】 组织开展创建省级文明城市考评迎评活动,全省创建文明行业考评迎评活动和全国、省级文明村镇、文明单位、文明学校考评活动。至2011年,全市有全国文明村镇2个、全国文明单位3个、省级文明县城1个、省级文明村镇20个、省级文明单位137个、省级文明学校27所、省级文明社区9个省级文明行业9个。寿宁县南阳镇含头村村民范英娇荣获第三届全国道德模范提名奖;范英娇与寿宁县城区巡防队队员吴陈平荣获第二届福建省道德模范。组织开展第二届宁德市道德模范评选活动;“我推荐、我评议身边好人”活动;全国、全省、全市道德模范和全国、全省“好人榜”的宣传教育活动,以及“我们的节日”、“红红火火过大年”、“新春送福进农家”、“创先争优见行动 志愿服务我先行”等系列主题活动。成立宁德市志愿者协会,在文明行业、文明单位中组建201支7351人的志愿服务队伍。

【对外宣传】 邀请中央、香港驻闽及省直新闻媒体全方位宣传报道宁德赴香港和澳门招商活动、第二届海峡两岸电机电器博览会暨第十二届宁德投资洽谈会、首届宁德世界地质公园文化旅游节、宁德民营企业产业项目洽谈会等重大活动情况,加强与中央、省直主流媒体的沟通联系,共接待上级记者近百批次。一批体现宁德打好五大战役,大干“十二五”开局之年成效经验的消息、专题在重要的时间节点、在上级媒体的重要版面、重点频道刊播,向全国、全省人民展示宁德科学发展、跨越发展的良好形象,为宁德加快发展营造了良好的舆论氛围。制作《宁德—崛起的海西东北翼中心城市》、《科学发展跨越崛起》画册和拍摄《中国三都澳》、《宁德:新起点·新跨越》电视宣传片,宣传推介我宁德优势;举办第三届海峡论坛·陈靖姑文化节,台湾《民众日报》出版宁德专刊,扩大海峡两岸民间交流合作;在我市拍摄制作的大型电视记录片《冲刺!中国》节目,在东方卫视和上海外语频道周末黄金时段播出。

【纪念建党90周年庆典活动】 牵头召集市委组织部、市委党史研究室、市直机关党工委、市文化广电新闻出版局等部门,召开纪念活动组织策划讨论会,确定9项重点活动提请市委常委会专题研究,并于3月13日印发《关于组织开展中国共产党成立90周年纪念活动的通知》,要求各地各有关部门结合实际精心策划组织相关纪念活动。认真组织开展纪念活动。组织召开千余名党员干部参加宁德市建党90周年庆祝大会,市委书记陈荣凯作重要讲话。举办大型文艺晚会《风展红旗如画》,市领导和干部群众等1000余名观众观看演出。组织“闽东革命史”图片巡回展,展出图片200多幅。组织爱国主义教育基地和国防教育基地巡礼(展播)专题宣传。举办理论研讨会,“党在我心中”主题征文暨演讲比赛,党史知识竞赛。同时,按照中央、省委和市委要求,结合实际,开展丰富多彩的群众性纪念活动,主要包括集邮展、群众歌咏比赛、报告会、座谈会、重走红军路、走进红土地采风、书法美术摄影展等系列活动。突出媒体互动联动,营造热烈喜庆祥和氛围。《闽东日报》开辟“先锋颂”、“八闽党旗红 福建新跨越”等专题专栏,刊发稿件452篇;宁德电视台开设“红色记忆 辉煌历程”专题,播发文章168条。我市报送的《宁德畲族群众 坚定信心跟党走》新闻在央视《新闻联播》头条综合播出。宁德人民广播电台、宁德晚报开展大量密集宣传报道。宁德网等重点新闻网站组织“纪念中国共产党建党90周年暨新四军六团北上抗日纪念碑重建奠基仪式”的网络直播。蕉城在线、福安新闻网、福鼎新闻网相继推出“喜迎中国共产党成立90周年”专题网页。据不完全统计,全市各级新闻媒体和省级新闻媒体刊播纪念建党90周年活动新闻稿件1300多条(篇)。

(市委宣传部)

 

统一战线工作

【民主党派换届】 认真贯彻中央、省委、市委关于做好民主党派换届工作的意见精神,按照民主党派建设的目标、原则要求,11月26日,中国民主建国会宁德市第二次代表大会召开,选举产生以王代忠为主任委员的新一届民建宁德市委会。12月2日,中国国民党革命委员会宁德市第三次代表大会召开,选举产生以邱凎俤为主任委员的新一届民革宁德市委会。12月5日,中国农工民主党宁德市第三次代表大会召开,选举产生以陈兴生为主任委员的新一届农工民主党宁德市委会。12月7日,中国民主同盟宁德市第三次代表大会召开,选举产生以黄建龙为主任委员的新一届民盟宁德市委会。

【工商联第三次会员代表大会】12月29至30日,市工商联(总商会)第三次会员代表大会召开,选举产生以刘登健为主席执委会班子成员。在新一届市工商联的指导下,相继成立宁德市浙江商会、深圳宁德商会、天津宁德商会、泰州宁德商会、南京宁德商会和泉州宁德商会。3月,宁德市安防报警同业商会成立,实现了市级行业商会组织零的突破。

【党外人士培训】 落实新一轮干部教育培训五年规划,研究制定《关于贯彻落实中央办公厅<关于2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要>的实施意见》,有针对性地制定培训计划。依托各级党校、社会主义学院,加强对统一战线广大成员学习教育培训,提高党外人才队伍整体素质。

【党外干部培养选拔】 在省委、市委的重视关心下,党外干部培养、选拔、使用工作得到规范有序开展。结合市县乡换届,进一步做好党外干部政治安排和实职安排工作。全市提拔党外处级干部21名(其中正处4名,副处17名)。目前全市有党外厅级干部7名,处级干部80名。做好市政协换届人事安排工作,三届市政协安排委员353名,其中党外委员212名。

【亲商活动】 2月9日,以市委名义成功举办全市企业家新春招待酒会,市四套班子主要领导和市委常委、副市长出席会议,市委书记做重要讲话,来自全国各地的150多名闽东籍企业家参加了会议,进一步密切在外非公经济人士与家乡的联系。利用异地商会换届及与本地知名企业合作等方式,于2月9日邀请著名经济学家郎咸平讲解经济形势、10月23日邀请国务院金融研究中心副主任巴曙松讲解金融政策,深受企业界人士的欢迎。

【非公有制企业党组织创先争优活动】 深入开展非公有制企业党组织创先争优活动,2011年全市共有561个非公有制经济党组织、3068名非公企业党员参加创先争优活动。开展活动以来,全市共新建非公有制经济党组织172家,新发展党员156名。与此同时,我市在外经商流动党员约有8100多人,主要分布在上海、广州、北京、天津、南京等地。根据市委主要领导关于“把支部建在商会上”的指示要求,2011年4月市委专门成立宁德市商会工作委员会,同时协助做好异地商会党支部组建工作,成立北京宁德商会、广东宁德商会、乌鲁木齐宁德商会3家异地商会党支部。

【民企项目对接】 重点围绕民营企业项目对接,协助政府做好招商引资工作。通过下发文件、召开会议,明确民企项目对接的任务、途径和重大意义。广泛发动民营企业家参加我市举办的10多场招商活动,前往上海、北京、广州、深圳、西安等闽东在外企业家集中的地区召开座谈会,支持鼓励在外乡亲回乡投资创业。据不完全统计,全市民企项目对接签约合同项目117个,投资总额572.31亿元,超额完成省里下达的任务。

【宗教事务管理】 大力支持天主教闽东教区工作,加强与爱国爱教代表人士的联系往来,增进了解,增强共识。协助闽东教区做好“中国天主教牧灵福传会议”和“新神甫祝圣”活动在蕉城、福安顺利进行,积极帮助协调解决闽东教区主教府和安养院建设用地问题,进一步扩大闽东教区的正面影响,增强爱国会的影响力和凝聚力。进一步健全完善宗教工作领导小组办公室情报信息收集研判机制,及时掌握报告处理宗教热点敏感问题。加强对宗教领域矛盾隐患问题的排查化解与稳妥处理,确保省、市党代会等重要时期我市宗教领域的安定稳定。指导开展创建“和谐寺观教堂”活动,福鼎资国寺等6处场所被评为全国先进,蕉城天主教北门堂等10处场所被评为全省先进。支持鼓励宗教界发挥积极作用,参与社会公益慈善事业,为宁德经济发展、社会和谐做贡献。

(缪明理)

 

台湾事务

【第二届海峡两岸电机电器博览会举办】 6月16日至17日,第二届海峡两岸电机电器博览会在宁德成功举办,有来自台湾的300多名客商参会,160家企业参展。新签台资项目有7个,投资额达4.87亿美元,占签约外资总额的27.78%,比上届台资总额高出了1.5倍。特别是台商投资的7个项目中,有5个为工业制造类项目,投资总额3.98亿美元,占台资项目投资总额的81.72%,改变了以往台资项目以农业开发、资源开发为主的格局。

【经贸活动】 着力加强宁台经贸活动,引进(何时引进)台湾义联集团注册资金达1.15亿美元、总投资达21.6亿元、使引进台资实现新的突破。该集团——福建联德企业于10月31日正式动工建设,占地1900亩。该项目第一期建成之后将年产30万吨镍合金,未来可继续二期扩充。随着此项目的完成,将有力促进大陆铁合金技术水平提升,并带来大量的下游企业,形成产业集群。《“十二五”宁台产业对接专项规划》通过市政府审批(何时审批),进一步明确了产业对接的重点领域和重点行业,为推进宁台产业对接奠定了基础。4月,宁德市台湾同胞投资企业协会正式成立,并选举产生第一届理事会成员。协会将成为“沟通政府、服务会员、以台引台”的桥梁和纽带,并营造更好的投资氛围,努力把宁德打造成台商投资的成本洼地、服务高地和创业福地。

【陈靖姑文化交流品牌建设】 充分发挥陈靖姑信俗文化在台湾的影响力,借助海峡论坛,全面打造陈靖姑信俗文化品牌,构筑两岸民间互动交流平台。6月12日至16日,由宁德市人民政府主办,古田县人民政府承办,以“两岸同源、根脉相连”为主题,在古田县成功举办“第三届海峡论坛·陈靖姑文化节”。文化节活动突出体现“民间、基层、民俗”三大特色。一是覆盖面广。这次活动中重点嘉宾有南投县县长特别代表1人、南投县议员3人;台湾重点临水宫宫庙的负责人20余人;台湾北部、南部、中部和东部的信众。二是基层来宾多。参加陈靖姑文化节的台湾来宾145人,有92%来自基层,90%以上的人是第一次到大陆。三是民俗文化氛围浓。在朝拜活动的重头戏中,台湾信众和古田临水宫法师同台演绎进香仪式,通过交流互动,展示不同风格的道教科仪。以陈靖姑文化学术报告会和闽剧《陈靖姑》等形式,向台湾来宾全面系统地介绍陈靖姑传奇故事和陈靖姑信俗文化的内涵,以及传承和发展,加深台湾信众对陈靖姑信俗文化内涵的了解。通过民俗交流,两岸互动,充分展示陈靖姑民俗文化作为促进两岸民间文化交流精神纽带独特魅力,增进两岸信众的相互了解、沟通,进一步弘扬陈靖姑民俗文化,夯实宁德古田作为世界陈靖姑信俗文化中心和临水宫祖庙的地位。

【宁台对口交流】 5月,由中国农学会葡萄分会、台湾二十一世纪基金会、宁德市人民政府、福建省农业厅、福建省农科院联合主办的“海峡两岸葡萄科技合作恳谈会”在福安举行,来自两岸葡萄界的近200名专家、学者齐聚一堂,共商葡萄产业发展。6月,在福安市举办两岸乡镇对接专场茶叙会,来自台湾宜兰县的三星乡、礁溪乡、罗东镇、壮围乡、大同乡、头城镇、苏澳镇、冬山乡与福安社口镇、晓阳镇、甘棠镇、松罗乡、穆云乡、溪柄镇、溪潭镇、潭头镇等8个乡镇进行专场对接。7月5日,台湾马祖杨公八使宫百年进香团一行110人在马祖议长陈贵忠带队下,到宁德市蕉城区赤溪参拜杨公八使宫。这是继2005年以来第二次组团参拜。8月17日,台湾南投观光协会参访团一行19人到屏南县考察交流,进一步巩固两地旅游对接成果。当年,全市共有民间交流团12个赴台开展交流活动。

【媒体赴台宣传交流】 宁德市继续发挥媒体宣传平台作用,当年中国新闻社、中国台湾网、台湾中国时报、福建日报、福建电视台等各类媒体陆续赴台,宣传展现宁德“亲商、安商、富商”的投资环境和建设发展成就,提升宁德对台宣传的影响力。尤其是借助《台湾民众日报》社,以《海西璀璨明珠—宁德》为题,专刊20个版面,用全方位、多角度的视角,向台湾观众全面介绍宁德市的产业经济、人文历史、社会风貌、自然风光和发展规划。

【林鸿坚率团赴台考察交流】 3月,市政协主席林鸿坚应邀率团赴台开展经贸考察交流。期间,拜会了台北市国民党中央评议委员主席团主席、国民党政策研究基金会政策委员、台湾两岸农渔业交流发展投资协会理事长林享能先生。

【对台沿海岛屿基础设施建设】 全年全市完成海建项目工程11个,包括蕉城区三都镇青澳村、白匏村,霞浦县海岛乡宫西村、下浒镇三洲村、上沃村、柏溪村等10个沿海岛屿村的水、路等基础设施建设和霞浦三沙台胞接待站的对台设施建设。项目总投资523.5万元,其中自筹439.5万元,得到上级补助资金84万元,受益人数达22975人。

(对台办)

 

市直机关党务工作

【学习型党组织建设】 市直机关工委围绕服务环三科学发展、跨越发展的工作中心,积极探索实践建设学习型党组织的形式、内容和载体,发挥党组织和党员在学习型机关建设中的表率作用。以宣传贯彻党的十七届六中全会、胡锦涛总书记“七一”讲话、省第九次党代会和市第三次党代会精神为学习重点,积极策划举办各类专题讲座、报告会、座谈会等120多场次,借助网络、电视、广播、简报等手段,开展学习交流,营造浓厚的学习氛围。继续深化“百名书记上党课”活动,党员领导干部依托党校、中心组学习会、党员干部大会开展讲党课、作形势报告等学习活动,引导、带动形成学习热潮。市直机关工委通过举办报告会、交流会、推进会,加强市直机关党组织之间的学习互动交流,组织市直机关全体党员参与学习知识综合测试,巩固和强化学习效果。市政协机关党委、市委办机关党委、市委组织部党总支等实践并总结形成“月末讲坛”、“干部论坛”等有效的学习方式和经验。

【继续开展创先争优活动】 机关党组织按照市委“创先争优深化年”活动的部署和要求,继续紧紧围绕“争创佳绩、从我做起,科学发展、跨越崛起”实践主题,立足机关工作职责和岗位实际,扎实开展创先争优活动。在征求意见、查摆问题、明确整改目标要求的基础上,注重把握公开承诺、践诺和领导点评等工作环节,确保创先争优的工作实效。窗口单位和服务行业围绕“为民服务创先争优,打造优质软环境”的工作要求,扎实开展创建“党员先锋岗”和优质服务示范窗口活动,通过设立意见箱、开通投诉电话、开展问卷测评调查和行风评议等措施,倾听群众意见,反映群众诉求,提高服务质量。市国税局、地税局、质监局、出入境检验检疫局、海事局、电业局、烟草专卖局等党组织创建“党员先锋岗”和优质服务窗口方面的成效受到群众的良好评价。省委创先办刊发宣传我市机关“转作风、提效能、优服务、树形象”的做法和经验。基层党组织和广大党员立足岗位创先争优,涌现了一批先进典型,8个基层党组织、15名党员和党务工作者受到省委、市委的表彰。

【纪念建党90周年活动】 围绕纪念建党90周年,组织学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话,党史党情党性教育,开展参观教育基地、征文、知识竞赛、演讲比赛、报告会、座谈会、党史图片展等活动100多场次,激发党员干部知党爱党兴党的热情,增强党员的党性观念和党员意识。举办纪念建党90周年党史知识竞赛、闽东革命史专题讲座,邀请“长江支队”老队员讲述革命故事、组织老党员开展“亲历宁德、口述历史”活动,组织新党员走访闽东“红土地”。 

【基层组织建设】 市直机关工委和各基层党组织精心组织开展市直机关出席市第三次党代会代表候选人初步人选和出席省第九次党代会代表候选人初步人选及宁德市出席党的十八大代表候选人初步人选的推选工作,充分发扬党内民主,按照自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选、征求意见和认真考察的程序规定,党组织和党员参荐率达到95%以上,推选结果充分体现了多数党组织和党员的意愿。认真贯彻落实福建省《实施办法》和机关党的基层组织工作《条例》,规范设置机关基层党组织,25个机关党组织以公推直选的方式产生班子成员。重视做好发展党员工作,新发展党员170名。扎实推进党务公开工作的规范化和制度化,89个单位制订了《党务公开实施方案》及相关制度。认真开展机关党建“三级联创”活动,落实党内关怀帮扶机制,在元旦春节期间和“七一”前夕走访慰问老党员和生活困难党员近200人,“七一”前夕对85名建国前入党的老党员进行专项慰问。

【党风政风建设】 继续抓好《廉政准则》的学习贯彻活动,推进机关廉政文化建设,通过发放倡议书和格言警句、开辟廉政专栏、召开廉政座谈会、观看廉政影视作品、参观廉政书画展、举办党纪法规知识竞赛和艺术作品展等形式,广泛开展廉政知识普及和宣传教育活动。认真查办违纪案件,查处违纪案件13件13人,给予党纪政纪处分12人。认真开展“改进工作作风,提高行政效能”活动,采取教育引导、效能督查和完善制度等措施,着力解决不作为、慢作为和乱作为问题。机关工委会同有关部门开展机关作风整治督查、行风测评等活动,曝光不良作风,督促抓好整改,促进政风行风转变。

【实施“引领工程”】 机关工委贯彻落实市委关于创先争优深化年活动的总体部署和要求,突出三个重点。一是对14个引领工程项目的实施进行探索实践,建立互动联动平台,采取分组定责、分片指导、合议点评等措施,推进引领工程的实施。在实施“引领工程”中,积极探索,大胆实践,形成特色、培育典型,初步形成了符合市直机关党的工作实际,具有引领带动作用的工作机制。市工商局机关党委、宁德核电公司党委、古田溪水电厂党委建立了“五抓五带”、“双目标管理考核”、“党员星级评价办法”等党建工作模式;宁德电业局党委建立了发展党员“双培养一输送”工作机制;市经贸委机关党委、市地税局机关党委、宁武高速公路公司临时党委等在公推直选、党建“三级联创”和流动党员管理等方面也提炼了好经验好做法。

(张 莉)

 

机构编制

【市级政府机构改革】 2011年,市编办在市级政府机构改革中围绕以突出政府职能转变、理顺关系、强化责任为重点,按照“四个分开”的原则和“严格控制机构编制数量,机构限额、行政编制总额不得突破”的要求,组织指导审核各部门“三定”方案,以市委办、政府办名义下发《关于在政府机构改革中进一步加强对撤销、合并和保留牌子机构管理的通知》,进一步切实加强对撤销、合并、保留牌子的机构的人员编制、财务、国有资产、档案管理规定,并对挂靠机构、议事协调机构的办事机构进行清理规范,确保机构改革方案落实到位和“三定”工作的顺利进行。“三定”后市政府核定行政编制679名,消化机关事业编制61名,内设科室298个,与改革前基本持平。同时,认真组织部署县级政府机构改革工作,并对上报的县级改革方案予以批复,各县(市、区)即将组织实施。

【乡镇机构改革】 按照上级部署,积极开展深化乡镇机构改革工作,认真制定深化乡镇机构改革方案,于今年6月经宁德市委编办审核备案后,由各县(市、区)党委、政府批复实施。乡镇机构改革以转变政府职能为核心,从合理调整乡镇行政机构、整合事业机构、健全农村公益服务体系,严守机构编制和财政供养人员只减不增和确保社会稳定两条“底线”为原则,率先以福鼎太姥山镇作为小城镇机构改革试点展开,并以点带面深化乡镇机构改革。

【事业单位分类改革和清理规范】2011年事业机构编制工作重点是积极做好事业单位分类改革前期准备工作,严格按照中央和省的部署,密切结合宁德实际,认真做好准备,建立完善的工作机制,积极稳妥推进。10月成立宁德市事业单位改革领导小组,负责组织、指导、协调全市事业单位分类改革工作。在市委、市政府统一领导下,市委编办牵头,其他相关部门各司其职,通力协作,共同推进改革的领导体制和工作机制。
市委编委印发《中共宁德市委机构编制委员会关于开展全市事业单位清理规范工作的通知》,部署开展事业单位清理规范工作,对已设立的事业单位,重新界定工作职责;对新设立的事业单位认真界定职;对未经党委、政府或机构编制部门审批擅自设立、承担的工作职责已完成或履行职责的法定依据已消失的事业单位,进行清理规范。

【机构编制管理】 为适应工作和经济建设的需要,及时调整市法院、市政协机关、市纪委、市文联、市对外友好协会等部门的内设科室和领导职数;为配合机构改革工作的顺利进行,置换了群团机关的机关事业编制35名,收回行政编制9名;规范了县(市、区)政协机关机构编制管理;调整了市见义勇为协会的编制。为引进各类人才推动宁德经济跨越发展,积极搞好机构编制方面的服务工作。截止2011年10月底,新设8个科级机构(法人),合并机构2个,机构更名4个,增挂牌机构4个,增设5个内设机构;增加事业编制208名,其中自支3名。增加处级领导职数3名,正科级领导职数18名,副科级领导职数18名。审核1112名事业编制用于公开招聘,办理核编632名,其中本科以上学历408名,调动73名,招工6名,基本适应部门和单位的工作需要。在机构编制管理中,结合工作重点、难点问题以及机构编制工作的发展趋势,确定了“加快县域经济发展的研究”子课题和“创新机制,保障基本公共服务均等化”等为重点课题,进行大量调研,形成调研报告。同时按照省委编办的部署,围绕进一步规范县(市、区)人大和政协机关设置、公共卫生服务、开发区机构设置等问题进行专项调研,撰写调研报告。

【加强机构编制监督检查】 依法进行机构编制管理,规范机构编制制度,增强机构编制纪律,健全完善约束机制,创新机构编制管理。一是加强与组织、人事、财政部门的配合和工作联动。认真执行“三个一”、“五个不准”制度的落实情况,把好进人关,当好守门员,严禁超编进人,建立机构编制监督检查长效机制和机构编制督查联系制度,从源头上控制机构编制增长。近年来,我市机关、事业单位未发现擅自设立或撤并机构,提高机构规格和变更机构名称、性质、职责、经费渠道的现象,行政单位也能严格按照“三定”方案合理设置内设机构,认真履行职责,依法进行编制管理。二是完成消化超编工作。根据中央编办《关于进一步做好地方党政机关消化超编工作人员的通知》,要求在2011年底前完成地方党政机关消化超编人员工作任务,对各县(市、区)上半年消化超编人员情况进行分析和督查,并以宁市委编办[2011]46号文对消化超编工作做的较好的福安、霞浦、古田、柘荣进行通报。同时配合省委编办对全市个别超编较严重的县(市、区)进行重点督查,督促超编、超领导职数配人以及违规行为的单位整改到位。并推介消化超编人员力度较大的县(市、区)的做法:如福安、屏南、柘荣、蕉城等县(市、区)制定优惠政策鼓励符合国家规定的公务员提前退休或辞职创业;对超编的县(市、区)冻结县、乡两级党政机关招考公务员,无特殊情况,从严控制外县行政人员调入本县,个别缺编单位急需补充工作人员,采取交流办法从超编单位中调剂解决;继续做好清理清退在编不在岗人员,疏通出口渠道等办法,初步解决公务员队伍老化问题,有力推进消化超编人员工作。通过努力,当年全市共消化党政机关超编人员290名,实现总体超编到总体缺编的转变。三是完善人员编制实名制动态管理。注重抓好机构编制实名制管理工作,认真坚持和完善核编制度,严格把好人员出入关,加强机构编制和在编人员管理。努力建成较为完整的信息数据库档案,实现机构编制的动态管理,推进机构编制的实名制。定期分析人员调整变动,做到编制、岗位、人员相对应,也为领导决策等提供了即时、全面、准确的依据。截止2011年11月,共核编788人,其中行政单位156人,事业单位632人。四是畅通“12310”举报通道。认真落实机构编制《条例》、《通知》、《规定》,不断增强对机构编制的管理意识,树立编制就是法规的观念,做到严格依法行政。认真落实“12310”举报电话,畅通举报渠道,加大监督检查力度。当年共接到举报件2起,已受理办结。对超职数配备领导,超编进人、擅自增设机构、“吃空饷”等问题,一经发现,坚决通报、查处,做到杜绝违法机构编制纪律问题的发生,为创新管理提供依据和基础,切实维护机构编制的严肃性和有效性。

【事业单位登记管理】 继续完善事业单位网上登记管理,实现登记方式由手工操作到网上管理的转变,11月,各级登记管理机关还组织人员参加国家登记局在济南举办的“网上登记管理系统二期师资培训班”,为网上登记工作的奠定了基础。圆满完成事业单位法人年检工作,截止2011年底,全市年检合格率达到98%以上。进一步规范事业单位日常监督管理,基本实现从“重登记”到“重监管”的转变。

(市委机构编制办)

 

老干部工作

【概况】 全市共有离休干部728人,其中:机关389人,事业149人,企业190人;副地厅级31人,正处级30人,副处级326人,科级以下341人;平均年龄83.4岁。全市共有“5.12”退休干部331人,其中机关153人,事业91人,企业87人。其中市直离休干部201人,“5.12”退休干部54人。厅级退休干部19人,享受部分厅级待遇的退休干部8人。

【重视老干部工作】 市委、市政府坚持定期听取老干部工作汇报制度,全年召开4次市委常委会和1次市长办公会议,协调解决老干部工作中的重大问题。定期向老干部通报工作情况,征求老干部对市委重大决策、重要文件以及重要人事安排的意见。市党政领导亲自挂钩联系老干部,市委书记廖小军、市长郑新聪等市领导带头走访慰问老干部,倾听老干部意见建议。市委分管领导贾科、陈元邦、陈沈阳、李转生经常过问老干部工作,积极参加与老干部工作有关的会议和活动,参加全市老干部工作会议、重要节日招待会、工作通报会和慰问大会。市委出台《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》等文件,当年,市委、市政府领导对老干部工作批示多达20余次。

【老干部思想政治建设】 老干局坚持每月下组与老干部共同学习,听取和收集意见建议并及时落实反馈。加强老干部的日常学习,为每位老干部赠订《闽东日报》、《中办通讯》和《福建老年报》。不定期组织召开市直单位老干部学习组长座谈会、市直离休老干部代表座谈会、学习杨善洲同志先进事迹座谈会,组织观看电影《杨善洲》,举办市直老干部读书班,使老干部在思想上与党中央始终保持一致。

【纪念建党90周年系列活动】 举办国庆、重阳“双节”老干部招待会,市四套班子领导参加,并未为140多名老干部集体祝寿。隆重召开宁德市老干部纪念建党90周年大会,组织160多名老干部学习重温党史,举办市直老干部红歌演唱会、“万达杯”征文活动、“闽东革命史”图片展、“学党史、颂党恩、跟党走”大型邮展。市老年大学还举办“赞歌献给伟大的党”卡拉ok比赛,选送舞蹈节目参加“全省离退休干部纪念中国共产党成立90周年文艺演出”。

【走访慰问工作】 坚持把登门走访慰问老干部作为常态性工作。对安置在蕉城、福安片的老干部每年进行2次走访慰问;对易地安置的65位老干部和遗属,每两年走访慰问1次;对104名建国前入党的老干部及138名特困老干部和特困遗属、住院和瘫痪在家老干部、厅级退休干部遗属、无工作的离休干部遗孀等特殊群体进行重点慰问;对市领导挂钩联系的38位老干部,市领导专程登门走访慰问;在纪念建党90周年之际,向老干部转交中组部慰问信,并赠送老干部纪念品和纪念衫。利用“七一”中秋、国庆等重大节日,为老干部寄去贺卡问候。与市委组织部发出联合通知,要求市直各单位领导深入走访慰问本单位老干部。

【老干部服务管理】 当年为老干部服务满意度为98%,达到历史最好水平。全面兑现上级提高老干部生活待遇的各项政策规定。看病就诊方面,开展老干部政策咨询和医疗义诊活动,与市医院协调共同为老干部健康检查提供个性化服务,做到专项检查、专人服务。在生活上,协调相关职能部门,办理金融业务、数字电视收视等为老干部提供优先便利服务和优惠。以龙山社区示范点为样板,积极推广利用社区资源服务离退休干部。制作《宁德市老干部花名册》,及时掌握老干部信息动态。

【抓阵地建设】 市委成立市老年教育,由市委副书记贾科担任组长。工作领导小组深入寿宁、福安等地调研,制定《关于进一步加强老年教育工作的实施意见》和《宁德市老年教育事业“十二·五”发展规划》,加强对老年教育事业的规划和指导。全市兴办各级各类老年大学(学校)407所,比增 40所。积极推进福安、寿宁、周宁、柘荣和屏南等县(市、区)离退休干部活动学习场所列入新建项目,蕉城、古田、福鼎等地列入改造项目,争取到补助资金837.5万元,占全省五分之一。

【队伍建设】 确定“两个走在前头”的创先争优目标,以及“两服务两满意”,即服务市委中心工作、服务老干部,让老干部满意,让市委领导满意。切实加强局领导班子建设,坚持“每周一课”学习,研究修订《市委老干部局工作人员职责》,加强局机关效能建设,改革年度考核办法,增强了队伍的凝聚力和战斗力。积极推进机关党建工作和精神文明建设,对全年工作进行分解立项为50个项目并全面得到落实。局系统通过了市、区两级文明单位考评。老干部信息和宣传报道工作保持领先,连续位列全省各设区市第一名。省委办公厅《八闽快讯》专期刊发了《宁德市围绕实现“六个老有”目标 让广大老干部共享改革发展成果》一文,这在全省老干部工作中尚属首次。

(张少清)

 

党校工作

【概况】 深入学习贯彻党的十七届五中全会精神,积极参与党的十七届五中、六中全会精神宣讲活动。校委主要领导、副处级组织员、副教授等6人参加了宣讲活动。继续深入开展“创先争优”活动,取得成效,被列为2011年宁德市创先争优活动十个联系点之一,校老干支部被授予“宁德市市直机关优秀基层党组织”,校机关党委荣获市委颁发的“第五届市直机关党建工作先进单位”称号。

【教学】 党校教学工作突出理论教育和党性教育,完成主体班次23期,培训人数1225人次。共举办计划外班次52期,培训人数4915人次。 

【科研】 围绕重大理论问题和重大现实问题,组织开展科研调研,当年,发表在省级刊物上的文章50篇,发表在《宁德通讯》、《闽东日报》等地级公开刊物10多篇。申报全省党校系统基地课题立项 10 项,宁德市社科规划课题立项4项,本校校级课题20项。在市6家联办的理论研讨会上,入选论文中被评为优秀论文7篇;举办全市党校系统纪念建党90周年理论研讨会,入选论文47篇。

(党校办)


党史研究

【全市党史工作表彰大会】 3月15日,召开全市党史工作暨2010年度全市党史系统先进集体和先进个人表彰大会。市委书记、市人大常委会主任陈荣凯、市委副书记、教育工委书记贾科,市委常委、秘书长、宣传部长谢仰俊,市委常委、组织部长陈元邦,市人大常委会副主任范世尧,市政协副主席林峰雪,宁德军分区政委翁祖强等市领导亲切会见了与会代表。省委党史研究室主任陈雄应邀到会,会上表彰了2010年度全市党史系统先进集体和先进个人,并为宁德市首批党史教育基地授牌。参加会议的有市委党建工作领导小组成员单位、市直有关单位、市有关社团组织、各县(市、区)委党史研究室、市首批党史教育基地负责人及全市党史系统先进工作者等近百余人。

【党史编撰】 完成宁德地方党史二卷(1949年到1956年)和《中共宁德市委大事记(1990--2010)》的初稿编纂工作,《宁德地方革命史》征求意见稿及《宁德市革命遗址纵览》初稿的修改补充。为纪念建党90周年与市关工委联合编纂闽东革命史简明读本——《纪念中国共产党成立90周年“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动辅导材料选编》。

【党史宣传教育】 利用建党90周年为契机,广泛开展形式多样的纪念活动,深化党史宣传教育。6月22日,在宁德师范学院新校区举行纪念中国共产党成立90周年“闽东革命史”图片巡回展首展。市领导、师范学院领导与学院师生200多人一同参观了图片展。“七一”期间,“闽东革命史”图片又分别在蕉城区署前路大街和市老干部活动中心进行巡回展出。此外还与市直有关单位联合举办理论研讨会、纪念中国共产党成立90周年党史知识竞答活动、“党在我心中”主题征文比赛等一系列纪念活动,收到很好的宣传效果。同时,市室多次到人大常委会机关、老区办、党工委等单位宣讲党史。

【宁德党史网站开通】 7月1日,由中共宁德市委党史研究室主办的“宁德党史网”正式开通(网站地址:http://www.ndds.com.cn/)。网站设有“工作动态”、“党史研究”、“革命遗址”、“党史人物”、“特色专题”、“县市动态”等八个栏目,基本涵盖了党史信息的各方面内容,充分反映了宁德市党史研究成果。“宁德党史网”面向社会,服务公众,突出闽东地方党史特色。党史网的开通,有利于进一步利用研究成果,发挥党史信息发布平台的功能,做到资源共享,不断加强和改进新形势下的党史工作。

(王 芸)

 

信访工作

【概况】 全年受理群众来信314件,比去年同期上升10.2%,接待群众来访257批1487人次, 分别比去年同期上升1.6%和36.1%;其中集体访63批1152人次,与去年同期比批数上升34.1%,人数上升63.2 %;进京非正常上访18批33人次,与去年同期比分别下降10.53%和36.54%,其中重复进京非正常上访10批11人次,全省排名第九。办理中央、省和市信访积案73件,办理省长信箱680件,闽信联办信76件,闽信函信交字44件。

【领导责任到位】 一是组织领导到位。市委、市政府主要领导抓信访工作,及时对突出信访问题和重要信访情况作出批示,多次深入基层一线接待来访群众,做上访群众的思想工作。2月9日,市委书记陈荣凯、市长廖小军等市领导专门到市信访局看望慰问信访干部职工,陈荣凯书记在与信访干部座谈时作重要讲话。9月29日,市委召开专题会议,对做好国庆节和党的十七届六中全会期间的信访工作提出明确要求。分管领导履行分管职责,经常了解掌握信访动态,具体指导信访工作,研究解决重点信访问题。10月20日,市委常委、政法委书记林鸿到市信访局调研指导工作,充分肯定近年全市信访工作所取得的成绩,并就下一步工作提出明确要求。11月24日林鸿书记再次到市信访局调研,要求认真总结信访工作好的做法经验,并对年底前的信访工作做明确指示。其他市领导按照工作分工,认真阅批群众来信,接待群众来访,主动参与重要信访问题的处理,有的亲自去京进省劝返上访群众。市人大、市政协领导经常主动深入基层指导、调研、督查信访工作开展情况,使大量信访热点、难点问题得到及时有效解决。二是贯彻部署到位。今年以来,认真领会贯彻中央、省里精神,推动宁德市信访工作扎实开展。1月17日,召开全市重点信访排查分析会,传达贯彻落实全国信访局长电视电话会议精神,全面总结部署我市信访工作。2月28日,召开信访工作会议,及时贯彻落实全省信访工作会议精神并作了部署。5月19日市联席办组织相关县(市、区)召开信访积案化解工作研讨会,及时传达“5.18”全省各设区市信访积案化解工作进展情况督办会精神,进行贯彻动员部署。9月10日全市综治信访维稳工作会议上,原市委副书记、政法委书记、市联席会议总召集人唐颐就全市信访突出问题排查化解工作再次作出明确部署。11月4日,召开全市维护稳定工作会议,市委副秘书长、信访局局长韦大兴通报当年市信访维稳工作,市委常委、政法委书记林鸿到会部署下一阶段全市信访和维护稳定工作。12月13日,市委常委、政法委书记林鸿主持召开全市信访排查化解工作会议,听取各县(市、区)信访工作和信访积案化解情况的汇报,并对下一阶段的工作进行部署。三是责任落实到位。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“及时、就地、依法解决问题与思想疏导教育相结合”的原则,进一步建立健全信访工作领导责任制、责任追究制和包案责任制等相关配套制度,初步形成一级抓一级、一级对一级负责的信访工作体系。同时,坚持把信访工作纳入工作目标责任制,作为考核各级领导班子绩效考评的重要内容,对稳控责任制落实不到位的单位和个人“亮黄牌”。9月29日市委召开专题会议,对市信访突出问题进行分析研究,排查出信访积案19件,重点问题5个,对信访积案和重点问题的化解稳控工作提出“认真梳理、落实主要领导包案责任、限期果断解决”的要求,进一步明确责任到位。

【排查化解矛盾纠纷】 市信访局根据《关于矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全信访工作长效机制的意见》的要求,坚持贯彻市、县两级坚持每月一排查、每月一通报、每月一反馈制度,乡镇坚持每半月一排查制度,村居及时排查。对排查出来的矛盾纠纷,严格落实“六定五包”责任制,把矛盾化解在萌芽状态。市联席办对信访突出问题进行4次排查,分别排查信访突出问题91件、99件、19件,信访积案30件,省第九次党代会前,全市共排查信访突出问题266件(已息诉息访61件)。对排查出来的问题,按照“属地管理、分级负责”的原则,分门别类,建立台帐,并下发各县(市、区)落实“六定五包”责任制,做好化解稳控工作,努力把问题解决在基层。

【领导干部定期接访】 继续贯彻《中央联席会议〈关于领导干部定期接待群众来访的意见〉等三个文件的通知》精神,结合联合接访、带案下访、重点约访等形式,加强督查督办和化解力度,及时解决信访人的实际困难和合理合法诉求。市委、市政府领导高度重视,市委书记陈荣凯先后4次接待来访群众,接访群众8批14人次,市长廖小军接待群众8批22人次。市委、市政府班子成员均按照相关要求每季度安排一次深入所挂钩联系的县(市、区)开展接访活动,听民声,释民疑,解民忧。市、县两级领导全年参加接访334人次,接待群众来访1254批7861人次,其中解决处理并答复1219件,占97.2%,进一步畅通群众表达诉求的渠道,有力地促进了社会安定稳定。

【重要敏感期间的信访工作】 全国、省、市“两会”、党的十七届六中全会、省第九次党代会、市第三次党代会等重大活动对平安稳定提出更高要求,先后10次以市信访联席办的名义下文要求各县(市、区)和市直有关部门,要做好重要敏感期信访工作,认真制定工作预案,做到早安排、早部署、早落实,深入排查化解矛盾纠纷,坚持依法、及时、就地解决群众反映的切身利益问题,加大排查力度,做好化解稳控工作,加强值班,最大限度地减少越级上访,最大限度地化解不和谐因素。在重要活动的敏感期,市信访局还组织协调各县(市、区)和有关部门,派出联合信访维稳工作组驻京、驻榕、驻蕉城区开展工作,由市委有关领导带队,认真做好本市上访群众的疏导劝返工作。以市委办名义下发《关于进京做好国庆及近期信访接待工作的通知》(宁委办电〔2011〕143号),要求蕉城、福安、福鼎、古田、寿宁县(市、区)派员进京开展信访接待工作。9月30日,5名熟悉信访业务的工作人员如期抵京。10月13日,市又指派市信访局副局长带队,会同市公安局和有关县(市、区)信访干部组成信访协调组进京做好党的十七届六中全会期间信访工作。11月省第九次党代会期间,由市委常委、政法委书记林鸿任组长,抽调各县(市、区)和市直有关部门共50多人组成驻榕信访维稳工作进驻福州开展信访维稳工作。同时,重视市委、市政府机关门口等重要地点的上访情况,并制定相应的工作预案,维护市委、市政府机关正常工作秩序。

【信访督查督办】 市信访局立足本市实际,严格实施依法处理信访事项“路线图”,加强督查督办,健全运行机制,突出督查重点,全面提高信访工作质量。根据市委领导的指示精神,6月2日,由市信访局副局长带队的督导组赴柘荣县、霞浦县实地督导检查信访积案化解工作的开展情况。8月16日至18日,由市信访局长带队深入霞浦、柘荣、福鼎等地开展落实依法处理信访事项“路线图”实施情况和信访突出问题等项工作的督导检查,促进了信访突出问题排查化解工作的开展。10月27日,下发《中共宁德市委办公室关于开展信访突出问题督导检查的通知》(宁委办〔2011〕157号),由市委办督查室和信访局等单位组成两个市委督导组于10月28日开始对各县(市、区)、东侨经济开发区的进京非正常上访和到省集体上访问题办理情况及省第九次党代会期间信访工作部署情况进行督查。12月16日,中央信访工作督导组赴我市检查督导信访工作,对开展领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新三项重点工作,深化“五抓”、“四个到位”,实施 “路线图”、退役士兵和企业军转干部政策的落实情况等方面进行督导检查,使中央、省和市里的工作部署和要求得到进一步落实。

【突出重点 化解稳控】 一是加大重信重访治理力度。根据中央联席办和省联席会议的工作部署和要求,进一步强化工作责任,积极主动地督促责任单位因案施策、多措并举,采取非常规手段,确保中央联席办交办的重复信访问题和信访积案在规定的时限内做到息诉息访或三级终结。同时,继续做好已息诉息访信访积案的后续跟踪工作,注重人文关怀,确保不出现反弹现象。如古田县平湖镇一村民曾多次致信国家、省信访局,并于2010年到北京非正常上访,反映其为革命烈士后代,现年老体弱,生活困难,希望给予救助的信访事项。古田县政府对该信访问题高度重视,多次召集有关部门进行研究协调,经多方耐心细致做思想工作,2011年5月6日该村民同意镇政府的解决方案并签订了息诉息访协议书,表示不再上访。通过市、县两级部门的共同努力,中央挂牌的由我市承办的4件非涉诉信访积案中,已息诉息访3件,占75%,化解结案率全省第一。至7月29日,由省交办的涉及我市的13件国家局排查的重复信访问题,已全部按依法处理信访事项“路线图”办理。二是加大依法处置力度。进一步依法加大对进京非正常上访问题的处置力度,对少数老上访户尤其是到北京恶性异常上访、缠访闹访人员的违法上访者,移交相关部门依法进行处置。当年移交公安部门依法处置有27人,其中依法逮捕3人,拘留1人,警告4人。

【机制体制创新】 一是从有利于做好群众工作的视野和角度,认真总结古田县平湖镇通过实施“三点一团”的联系和服务群众工作机制,积极引导党组织和党员在服务人民群众、密切党群干群关系、构建和谐社会中发挥作用的做法和经验,并在6月全省信访工作会上作典型发言,得到省里的肯定。二是从构建大信访格局、积极解决信访问题入手,指导福鼎市信访局主动承担和融入“大调解”体系建设任务及协调工作中,努力探索和实践信访工作在加强和创新社会管理工作的作用与途径等方面,取得了良好的效果。

(市委信访局)

 

保密工作

【宣传教育】 继续采取以会代训、举办培训班、组织参观等形式加强保密宣传教育。3月23日,召开全市专项保密检查工作动员部署会议,传达贯彻全省专项保密检查工作动员部署会议精神,部署全市专项保密检查任务,同时也结合当前保密工作的新情况、新问题对参会人员进行保密形势教育。分管领导及经管保密工作人员200余人参加会议。7月13日,举办专题保密教育培训,市委宣传部、市民宗局、市国资委分管保密工作的领导、保密工作领导小组成员、科(室)负责人、经管保密工作人员共30余人参加培训。同时,发挥各级党校、行政法政学院主阵地作用,当年,全市有7300余人接受培训教育,有10323名公务员和参公人员参加市公务员局组织的保密知识普及网络培训,近90%人员通过考试。9月7日至8日,组织全市302个单位近400名工作人员赴福州观看“全国窃密泄密案例警示教育展”,并领取分发了1200份宣传资料,90套宣传书签。此外,征发《保密工作》杂志、刻录300多张有关专项保密检查资料光盘;群发5万多条保密短信,进一步加大保密宣传教育力度。

【督促检查】 根据中共中央保密委员会统一部署和省部署会议精神,成立专项保密检查工作领导机构,抽调有关部门技术力量组成4个专项检查组在全市开展专项保密检查。对辖区各县(市、区)五套班子办公室及机关周边文字材料打字、印刷场所开展专项保密检查。协同市国土资源局对全市涉密测绘成果使用单位、测绘资质单位进行保密检查,并对市直使用单位检查实现全覆盖。

【依法行政】 积极主动参与“6.16”招商节、市党代会等大型活动、大型会议期间的保密安全工作;在省国家保密局指导下,依法依规完成对辖区内4家单位涉密工程初审报批工作、若干批次上级领导莅宁的专网通信保障任务、市相关办公场所专网建设有关工作、市委、市政府首脑机关搬迁保密管理任务以及涉密载体销毁中心搬迁前期准备等工作;主动配合做好高考、司法、医师资格考试保密管理工作。

(谢建果)

 

精神文明建设

【公民道德教育和实践系列活动】2011年,在组织群众广泛评选推荐的基础上,向中央和省推荐了一批宁德市的道德模范候选人。在第三届全国道德模范评选中,寿宁县南阳镇含头村村民范英娇荣获全国第三届道德模范提名奖;在第二届全省道德模范评选中,范英娇与寿宁县城区巡防队队员吴陈平荣获第二届福建省道德模范称号。同时,组织开展第二届宁德市道德模范评选活动,成立评选表彰活动组委会,通过候选人的推荐审定和公众网络投票,产生10名道德模范和5名提名奖获得者。屏南、霞浦、柘荣县也开展首届道德模范评选表彰工作。继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动,组织历年入选“中国好人榜”、“福建好人榜”的8名我市“身边好人”参加座谈会,还发放奖励金。向中央、省文明办推荐我市“身边好人”56名,其中,江露等8人入选2011年度“中国好人榜”,龚文辉等2人入选2011年度“福建好人榜”。结合春节、元宵节、清明节、端午节、七夕、中秋节等传统节日,开展“我们的节日”主题活动, 组织市、县(市、区)文明办和部分文明行业、文明单位向基层群众筹集发放帮扶慰问金20多万元,春联、挂历10000多份,向困难家庭赠送被褥100多套及粮油物品。在“我们的节日·中秋节”活动中,市文明办积极协调市邮政局、中国农业银行宁德分行、闽东水电开发公司等文明单位,开展向困难群体送月饼活动,把社会爱心人士捐送的400盒月饼送到困难群体中。各县(市、区)文明办按照省、市文明办文明办部署,组织开展书画展、灯谜、文艺晚会、青年歌手赛和登山、龙舟赛、万米长跑等群众喜闻乐见的活动。深入开展文明礼仪宣传教育活动。向文明行业、文明单位、文明学校和社区群众赠送《宁德市民文明礼仪知识读本》10000多册。组织人员到省里参加文明礼仪培训。结合‘3·5’学雷锋、电机电器博会、创建文明城市总评等,开展“讲文明、树新风”系列活动。同时还开展文化科技卫生“三下乡”活动,举办大型集中活动10多场,举办各类民俗文化娱乐活动近100场,市、县(市、区)文明办组织发动各级文明单位、文明学校参加“三下乡”活动;开展“文明交通行动计划”活动。在周宁县召开全市“文明交通行动计划”推进会,组织200余名文明单位的干部职工参加文明交通知识培训,并到市区主干道开展文明交通劝导、文明交通宣传,劝导行人、非机动车违法行为5000多人次,发放各种宣传品10000多份;开展廉政文化进机关、进企业、进农村、进学校、进家庭、进社区、进社会组织“七进”活动,把廉政文化“七进”活动纳入新编制的“十二五”精神文明创建规划,纳入全市2011年精神文明创建工作要点,纳入各类精神文明创建考评体系;此外,为纪念中国共产党成立90周年,各地各部门组织了一系列文艺晚会、歌咏比赛、演讲比赛、征文等活动。

【群众性精神文明创建活动】 年初,市委、市政府召开创建省级文明城市迎评动员大会,市委书记陈荣凯、市长廖小军和市委副书记、教育工委书记贾科等领导多次带领相关部门主要负责人深入市区开展实地督查指导。市文明委成立创城迎评协调组织机构,组织有关部门人员进行业务培训,抽调人员集中整理工作文档,对迎评工作任务进行分解和督查。6月中旬,省考评团对我市进行考评,经考评古田县被命名为省级文明县城。9月下旬,市文明委对周宁、屏南、寿宁、福鼎、霞浦创建市级文明城市(县城)工作进行总评,全面检阅2009-2011年度精神文明建设工作的成果。随后市文明办部署全省、全市创文明行业创建迎评考评工作。6月,省考评团对我市35个行业进行考评。9月市文明委在全市范围内开展第六届(2009-2011年度)创建文明行业竞赛活动总评工作,了解各行业创建文明行业工作的成效。与此同时,开展了全国、省级、市级文明村镇、文明社区、文明单位、文明学校考评活动。经考评,全市有全国文明村镇2个、全国文明单位3个、省级文明县城1个、省级文明村镇20个、省级文明单位137个、省级文明学校27个、省级文明社区9个、省级文明行业9个。为不断深化精神文明创建活动。市委文明委制定了《宁德市“十二五”期间精神文明创建工作规划纲要》,印发了《宁德市“十二五”期间精神文明创建工作任务分工方案》,将有关任务分解落实到各县(市、区)、市直各单位。并实施了“城市功能提升年”建设,城市基础设施建设、城市园林绿化景观和生态环境建设,完成了主次干道沥青路面和沿线景观改造,严厉整治渣土车“滴、撒、漏”现象,进一步提升中心城市的整体形象和品位,东侨开发区环东湖生态景观项目获得中国人居环境范例奖。市文明办与市公路局联合部署“文明班站”创建活动,共同开展“文明班站”考评检查。市文明办领导带领相关科室负责人深入基层指导企业精神文明创建工作;多次深入综治、扶贫、新农村建设、计划生育、留守儿童、残疾人等挂钩点开展调研、帮扶慰问以及排查解决问题。

【深化未成年人思想道德建设】召开全市未成年人思想道德建设工作经验交流暨“美德少年”表彰电视电话会议。会上霞浦、寿宁县文明委和福安市教育局、古田县二小和蕉城区六小等单位交流了经验,12名首届宁德市“美德少年”受到表彰,市委常委、宣传部长徐姗娜到会讲话。利用纪念日开展未成年人思想道德建设系列活动。清明节组织青少年开展祭奠活动,七一节开展“红歌唱响校园”活动,各中小学校以“童心向党”为主题,组织未成年人广泛传唱爱国主义优秀歌曲,在此基础上,选送宁德师院附小、福安一中和福安师范附小的优秀曲目参加全省网上展播活动。开展“美德少年”评选推荐和表彰活动,福安市松罗中心小学黄李贵被授予首届福建省助人为乐“美德少年”荣誉称号,宁德市也评选表彰了一批“美德少年”。开展了“中小学生经典诵读”活动,各中小学利用课堂教学,早读、晚读、课前三分钟等时段,开展中华经典诵读,举办一系列的比赛、汇演和展示活动。此外,还开展了青少年“网上祭先烈”、“做一个有道德的人”、 “优秀童谣征集”、少先队竞选“小市长”、少先队“先锋行动”等活动。进一步加大“黑网吧”整治力度。2011年度,全市文化部门共出动检查队员1029人次,检查网吧、娱乐场所、印刷企业、电影发行放映、广播电视、地面卫星接收设施、音像制品店和书店等经营单位1885家次,责令改正37 家次,受理举报10 件,立案调查并办结案件7件,查缴违法违规游戏机芯片19张,查缴盗版光碟49367张和各类非法出版物7863册,其中影响未成年人身心健康的非法出版物4325余册,警告5家次,罚款42000元,责令停业整顿1家次,取缔无证经营2家次。开展了文明办网、文明上网活动,在学校、家庭、社区大力推广“绿色上网”工程。继续推进“预防青少年违法犯罪工程”和“青少年违法犯罪社区预防计划”。继续开展“平安校园”活动,举办“珍爱生命、远离毒品”校园宣传教育活动。向省里争取专项资金,在蕉城区金涵畲族乡、三都镇和福安市坂中畲族乡、古田县鹤塘镇筹办4个“乡村少年宫”,以丰富农村学生的课外生活。联合妇联、共青团、关工委等部门进一步开展关爱“留守儿童”、“阳光助学”等活动。与中国银行宁德分行员工一起前往蕉城八都中心小学,召开慰问“留守儿童”座谈会,并向他们赠送了被褥、挂历、春联等。协调教育部门落实进城务工人员子女的义务教育问题,全市公办小学共安排进城务工人员子女就学46395人,公办初中共安排11861人。

【推进社会志愿服务工作】 一是加强社会志愿服务组织机制建设。积极筹备成立“宁德市志愿者协会”,并积极向社会各界筹募志愿服务资金。将志愿服务活动纳入各类精神文明创建活动考评体系,列入精神文明创建规划和年度精神文明创建工作要点,并加以认真落实。在文明行业、文明单位中组建了201支7351人的志愿服务队伍。二是开展志愿服务学习培训和宣传普及工作。组织100多名有关行业志愿服务骨干参加全省文明礼仪培训。以“奉献、友爱、互助、进步”为主题,在有关单位、学校和社区广泛宣传普及志愿服务知识。三是积极开展网络文明志愿传播活动。选派市文明办、电业局、建设银行、质量监督局的4名员工参加中央文明办举办的网络文明传播志愿者培训,并发动各县(市、区)志愿者参与到活动中,共在中国文明网、新华网等网站博客上发表博文150多篇、发(转、评)帖700多篇、论坛留言260多条,在网络空间营造文明、和谐的氛围。四是组织参加首届省志愿服务系列先进评选活动。福鼎市“绿眼睛”环保志愿者协会会长朱昌藏、寿宁县南阳青年义务消防队被推荐为为全国优秀志愿者和优秀志愿服务组织,柘荣三中东狮山环境维护队等3个集体被授予首届福建省志愿服务优秀组织称号,刘文静等7名志愿者被授予首届福建省优秀志愿者称号,林德华等3名志愿者被授予首届福建省志愿者服务先进工作者称号。五是开展一系列社会志愿服务活动。12月份,市文明办结合第26个“国际志愿者日”,组织开展文化科技卫生“三下乡”,“志愿服务进农家”志愿活动,“志愿服务进军营”活动。

(市委文明办)

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