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中共宁德市委

来源: 中国宁德      发布时间: 2012年09月08日 11:14     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

2010年中共宁德市委

综 述

2010年,市委坚持以科学发展观为指导,认真按照省委“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求,全力打好“五大战役”,深入实施环三战略,扎实推动科学发展、跨越发展,经济社会各项事业呈现出提速快进的良好态势。

一、战略引领。把握中央支持海西建设、省里重视环三开发的难得机遇,响应省委跨越发展号召,持续推进环三战略深入实施,并推动其成为省重点新增长区域和国家主体功能区重点开发区域。8月11日,召开市委二届十次全会,研究部署加快环三跨越发展的目标任务,制定出台《贯彻落实<中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见>的实施意见》。12月2日,根据党的十七届五中全会和省委八届十次全会精神,召开市委二届十一次全会,精心谋划事关今后五年发展的重大问题,审议通过了市委“十二五”规划《建议》,进一步明确今后五年环三跨越发展的指导思想、基本原则、奋斗目标和重大举措。一年来,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平,全国人大常委会副委员长王兆国,原国家副主席曾庆红等党和国家领导人先后莅宁德考察调研,充分肯定了环三发展成效和未来前景;省委孙春兰书记先后6次深入宁德,对实施环三战略进行重要指导、大力支持,环三战略效应持续深化、拓展和提升。

二、项目带动。按照省委、省政府“打好‘五大战役’、大干150天”的部署要求,确定实施具体项目931项、年度计划投资351亿元,通过健全工作机制、加强要素保障、强化督查落实,结合开展市领导“下基层、抓落实、促发展”调研督查活动和全市工作大检查,抓落实、求实效,累计完成投资363亿元,超额完成年度计划。继续加强与大型央企名企的对接合作,8家落地央企项目加快推进,中海油海西宁德工业区和鞍钢大型钢铁项目取得突破性进展;12月,在我省与中央企业项目合作洽谈会上,又签约20个大项目,总投资2300多亿元。坚持扩大对外开放和招商引资,先后举办五场招商活动,累计签约合同项目149个,总投资450多亿元。全市重点项目投资达4700亿元,储备项目总投资超过5000亿元。同时,全面加快交通建设,全线推进宁武高速公路,开工建设合福铁路宁德段、白马港铁路支线、京台高速公路宁德段、沈海复线蕉城至连江浦口段,持续深化宁衢铁路宁德段、沈海复线福鼎至宁德段、宁古高速公路、古屏连接线、福安至寿宁高速公路和溪南疏港高速公路、铁路支线及霞浦机场等项目前期工作,宁德跨越发展持续后劲日益增强。

三、加快转变。认真贯彻中央、省委关于加快经济发展方式转变的决策部署,适时召开全市领导干部“推动发展方式转变、加快环三跨越崛起”专题研讨班,部署推动发展方式加快转变,并提出实施“四大产业计划”,着力提升产业集聚度和竞争力。大力实施临港先进制造业集聚计划,编制完成海西宁德工业区总体规划,全力推进启动基地填海造地工程等6个在建项目,积极争取台湾台塑集团与中海油达成合作;全面加快累计年产值超500亿元的5个镍合金项目和年产值100亿元的冷轧硅钢项目建设并实现部分投产;持续深化鞍钢宁德钢铁基地项目前期工作,加快推进江南船厂、豪华游艇、大型风机制造基地等项目建设。大力实施战略性新兴产业崛起计划,继续深化大唐火电三期前期工作,加快推进宁德核电、霞浦陆地风电、两个锂离子电池及海上风电、潮汐电、抽水蓄能发电等新能源项目,初步形成海西新兴能源基地框架;同时,努力推动新材料、节能环保、生物医药等产业蓬勃发展。大力实施传统产业提升计划,围绕自主创新、技术改造、品牌带动、整合上市等工作重点,加快推动电机电器、船舶修造、汽摩配件、食品加工、建筑建材等传统产业转型升级,新增4个中国驰名商标和国家地理标志证明商标,组建市“上市办”并促成19家企业成为省重点上市后备企业。大力实施现代服务业发展计划,建成闽东北医药物流中心、柘荣县药业物流园区交易中心大楼投入使用,组织申报宁德世界地质公园并成功获批,持续推动商贸、物流、会展、文化创新等产业加快发展。与此同时,围绕产业转型升级,着力强化人才科技支撑,大力实施引才聚智千人计划,积极争取中组部、省组向我市选派博士和专家服务团,扎实推进万亩高新技术产业园、中国海峡两岸食品产业园、微软(中国)福建宁德技术中心等创新平台建设,极力促成中科院将我市列为全国第三个集城镇化、工业化、信息化为一体的新城镇综合改革示范区,全市创新创业氛围日益浓厚。

四、统筹发展。按照以人为本、全面协调可持续的要求,统筹推进各项事业发展。着力加快城乡一体化。围绕打造绿色宜居海湾新城,加快拓展东侨新区和漳湾、金涵等片区,不断延伸南北临海两翼,持续深化铁基湾新城前期工作,大力实施环城北路改造、主街区立面改造、道路沥青化、垃圾处理厂等一批市政项目和绿化景观工程,沃尔玛购物广场投入试运行,开工建设宁德万达广场,中心城市被命名为省级园林城市。引导各县(市)按照城市标准做好县城旧城改造和新区建设,扎实推进赛岐、秦屿两个省级和17个市级小城镇建设综合改革试点工作,继续帮助革命老区、少数民族聚居区、偏远山区、库区、海岛等地区增强自我发展能力。着力推动区域联动融合。加强与浙南地区、中部地区的融合,全面深化宁台交流合作,成功举办海峡两岸首届电机电器博览会,正式成立台商投资企业协会,持续推进台湾工业园、台湾商贸城、台湾农民创业园建设和与台湾大型钢铁、石化产业的合作,努力促进宁台交流向更广范围、更大规模、更高层次迈进;指导各县(市、区)按照环三规划的总体布局和定位要求,发挥优势、做大特色、搞活经济,从规划、项目、产业、基础建设和资源要素等方面积极推动山海联动。着力提升民生幸福指数。落实省委“民生优先”理念,启动组织实施“居民收入倍增计划”,全市城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、12.1%;协调推进教育、卫生、文化等各项社会事业发展,成功申报设置宁德师范学院并建成一期30万平方米新校区投入使用,宁德电大和宁德业余大学实现合并,全面完成宁德师范附小改造工程,加快推进宁德医院、市委党校、市图书馆、博物馆、社会福利中心、妇女儿童活动中心等项目建设;组织实施20个为民办实事项目,全面完成年度2.5万人的滑坡险情地带群众搬迁任务,建成各类保障性住房2521套,社会保障覆盖面逐步扩大;持续强化生态保护,如期完成省政府下达的古田敖江流域治理工作目标,全市生态环境质量继续位居全省前列;积极创新社会管理,全面加强社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、群众信访、安全生产和校园安保等工作,有力维护了社会稳定。

五、党建科学化。围绕提升党的建设科学化水平,坚持以改革创新的精神全面加强党的建设。持续深化学习型领导班子建设。进一步健全市委理论中心组学习制度,引导和带动全市各级领导干部强化理论武装、提升理论素养。持续树好选人用人正确导向。认真贯彻中央“德才兼备、以德为先”的方针和“四有”要求,坚持“以表现看品行、以发展论高低、以实绩用干部”,配套制定《关于加强对党政正职监督管理的意见》、《科学规范和有效监督县委书记选人用人行为若干规定》、《县委书记用人行为“十不准”》等文件,并严格落实四项监督制度,全面推行干部选任全程纪实,进一步提高选人用人透明度和公信度;深化干部人事制度改革,面向全省公开选拔18个副处级领导干部。持续夯实党的基层基础。按照省委“先行一步、走在前头”的要求,以“争创佳绩、从我做起,科学发展、跨越崛起”为主题,扎实开展创先争优活动,活动成效得到中央领导和省委书记孙春兰的充分肯定,并在新华社国内动态清样、人民网多次宣传介绍。大力推广永安八一村“168”工作机制,积极深化党的建设“三级联创”,涌现出陈家微等一批优秀共产党员和先进基层党组织,形成一批在全省全国有一定影响力的党建工作品牌。其中福鼎柏洋村“五心”经验做法得到习近平副主席的充分肯定,宁德驻沪流动党员管理工作经验和福安开放式民主生活会做法得到中组部部长李源潮的肯定和批示,福鼎富民社区“三融三评三网”党建经验在中组部《组工通讯》上刊登报道。持续加强干部作风建设。制定实施《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》,深入开展“机关作风建设年”活动,组织开展历时3个月的专项集中整治,以纪念撤地建市十周年为契机,大力传承习近平同志当年提出的“四下基层”制度,大力倡导和弘扬“滴水穿石、人一我十、力求先行”的闽东精神,强化治庸治懒、问责问效,对全市在编不在岗人员进行清理,干部作风明显转变。持续推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,坚持不懈推进惩治和预防腐败体系建设。重视加强领导干部廉洁自律工作,明确要求全市各级领导干部严格落实《廉政准则》,大力倡导“向我看齐、从我做起”,有力带动党风、政风和社会风气的好转。切实加强农村党风廉政建设,纠正一批群众反映强烈的突出问题,有关做法在中央纪委《领导干部廉洁自律工作信息》上刊登。持续抓好班子自身建设。坚持“总揽全局、协调各方”,注重充分调动人大、政府、政协各套班子积极性。认真贯彻民主集中制原则,着力推动班子建设制度化、规范化。重视加强班子成员作风建设,各位市委常委都自觉在密切联系人民群众、开展调查研究、推动工作落实和廉洁自律等方面当表率,进一步树立为民负责、推动工作、公正廉洁的良好形象。

(市委办)

 

市委重要会议及活动

【市委全体委员会议】 8月11日,召开市委二届十次全会。全会深入学习贯彻省委八届九次全会精神,研究部署当前和今后一个时期宁德跨越发展的目标任务,审议通过《中共宁德市委贯彻落实<中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见>的实施意见》。会议号召,全市各级党组织和广大共产党员更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实省委八届九次全会精神,牢记发展使命,把握跨越机遇,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,奋力赶超,激情创业,不断开创环三跨越崛起的崭新局面。市领导陈荣凯、廖小军、林多香、傅贤光、郑民生、谢仰俊、蔡小林、陈元邦、李转生出席会议。

12月2日,召开市委二届十一次全会。全会应到市委委员38名,实到32名,应到候补委员8名,实到5名。全会深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十次全会精神,听取市委书记陈荣凯代表市委常委会作市委二届八次全会以来市委常委会的工作报告,审议《中共宁德市委关于制定宁德市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,票决部分干部,并听取年度市委干部选拔任用工作情况报告,对干部选拔任用工作情况及新选拔任用的领导干部进行民主评议,动员全市各级党组织和广大党员干部群众,进一步激发热情与干劲,全面实施环三都澳区域发展战略,加快经济发展方式转变,推动宁德科学发展、跨越发展。

 

【市委常委(扩大)会议】 1月7日召开,传达学习福建省委书记孙春兰在宁德调研期间的重要讲话精神,研究部署贯彻意见。会议强调,今年是宁德撤地设市十周年,也是“十一五”规划的最后一年,全市各级各部门要把思想统一到孙春兰书记的重要讲话精神上来,把行动落实到加快宁德又好又快发展上来,把精力集中到履职尽责、干事创业上来,以更加良好的精神状态、更加有为的工作成效,为环三战略实施、为宁德更快更好发展做出应有的努力,为撤地设市十周年献上一份厚礼。

2月2日,召开常委(扩大)会议,传达贯彻全省“两会”精神和省委书记孙春兰到宁德代表团时的重要讲话。会议要求,要以学习贯彻“两会”精神为契机,按照省委的要求和孙春兰书记在代表团讨论审议时对宁德提出的“越位赶超、跨越发展”的殷切期望,进一步解放思想、开拓进取、凝心聚力、乘势而上,全力实施好环三战略,促进宁德跨越崛起,为服务海西大局作出新的贡献。

3月19日,召开常委(扩大)会议,传达学习全国两会和省委常委(扩大)会议精神,研究我市贯彻意见。会议强调,要以全国两会精神为指导,按照省委、省政府的部署要求,抢抓机遇,着力转变经济发展方式,着力提速发展,着力先行先试,着力统筹发展,全面推进宁德经济社会更好更快发展。

4月15日,召开常委(扩大)会议,传达学习福建省领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班精神,研究宁德市贯彻意见。陈荣凯强调,加快经济发展方式转变,重点要把握好八个方面工作:一要坚持把赶超发展、跨越崛起作为转变经济发展方式的前提条件;二要坚持把结构调整、产业升级作为转变经济发展方式的主攻方向;三要坚持把城乡统筹、区域联动作为转变经济发展方式的内在要求;四要坚持把自主创新、人才引进作为转变经济发展方式的长久之策;五要坚持把生态建设、环境保护作为转变经济发展方式的关键举措;六要坚持把深化改革、扩大开放作为转变经济发展方式的动力源泉;七要坚持把改善民生、促进和谐作为转变经济发展方式的重要标准;八要坚持把解放思想、转变作风作为转变经济发展方式的根本保障。

6月17日,召开常委(扩大)会议,传达学习省委、省政府工作检查总结会精神。市委书记陈荣凯强调,贯彻落实好省委省政府工作检查总结会精神,实现宁德后发赶超、跨越崛起,一要在目标上有更高追求;二要在思想上有更大解放;三要在工作上有更大突破;四要在作风上有更大转变。

7月26日,召开常委(扩大)会议,传达省委八届九次全会精神和省党政代表团赴天津学习考察情况,通报上半年全市经济运行情况,部署下半年工作,并研究宁德市贯彻省委八届九次全会精神的具体意见。市委书记陈荣凯强调,全市各级各部门要认真传达学习省委八届九次全会精神,深刻领会,高度统一思想认识,牢牢把握省委对全省新一轮发展“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求,加快环三战略实施,立志追赶、激情创业,努力以宁德的大发展服务全省大跨越。

8月16日,召开常委(扩大)会议,传达学习省委书记孙春兰和省委副书记于广洲8月13日莅宁调研重要讲话精神。会议强调,全市上下要认真传达学习、贯彻落实好省委书记孙春兰和省委副书记于广洲的重要指示和讲话精神,以此为动力,更加深入扎实地开展创先争优活动,更加有力有效地组织实施“五大战役”,更加自觉坚定地做好民生和谐工作,更加尽职尽责地加强干部队伍建设,以宁德跨越发展的良好工作成效为推动福建跨越发展做出新的贡献,不辜负省委的重视、关心和厚爱。

9月5日,召开常委(扩大)会议,传达学习中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平莅宁调研考察重要讲话精神。会议强调,要按照习副主席的要求,持续加强党的建设,特别是各级领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设。各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,抓好班子,带好队伍,提振士气,树好形象,努力把宁德发展得更好,让闽东人民生活得更好。

9月13日,召开常委(扩大)会议,传达学习中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平来闽考察重要讲话精神及省委书记孙春兰、省长黄小晶13日上午在省委常委(扩大)会议上的讲话精神。会议强调,全市各级各部门一定要深入学习贯彻习副主席的重要讲话精神,并以此为动力,进一步解放思想,把握机遇,大力弘扬“滴水穿石”精神,全面实施好环三战略发展规划。

10月22日,召开常委(扩大)会议,传达学习党的十七届五中全会精神和20日召开的省委常委(扩大)会议精神,研究部署宁德市贯彻意见。会议要求,要深刻领会精神,高度统一思想认识;围绕赶超跨越,精心谋划“十二五”发展;锁定全年目标,决战决胜“五大战役”;着力创先争优,全面夯实组织保障。

11月2日,召开常委(扩大)会议,传达学习中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国到宁德考察重要讲话精神,研究我市贯彻意见。会议强调,要以学习贯彻为动力,全力确保完成全年目标任务;精心谋划“十二五”发展;进一步做好新形势下的人大工作;切实加强对工会工作的领导。

11月19日,召开常委(扩大)会议,听取“十二五”规划建议征求意见、第四季度经济工作和“五大战役”实施情况调研督查活动情况汇报,部署当前工作。会议强调,离年底只剩下40天,完成全年目标任务时间紧、任务重,市委、市人大、市政府、市政协领导要继续深入一线调研督促,确保各项工作加速度推进,使好的更好、快的更快、慢的追赶、务求圆满,把各项目标任务完成好,为“十一五”画上圆满句号,为“十二五”开局奠定好基础;各县(市、区)务必咬紧各自目标,再接再厉,乘势而上,抓住重点,攻克难点,超常运作,既确保年度目标任务完成,又要能快则快,推动发展上新台阶,为跨越发展打下更好基础。

 

【全市经济工作会议】 12月30日,召开全市经济工作会议。会议深入学习贯彻中央、全省工作会议精神,分析研究当前经济形势,总结2010年经济工作,部署明年经济工作。会议要求,2011年宁德市经济工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委八届九次、十次全会以及中央、全省经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以转变方式为主线,按照市委二届十一次全会的决策部署,抢抓机遇,乘势而上,心无旁骛推进环三战略实施、推动宁德跨越发展,着力促进增长、调整结构,统筹城乡、惠顾民生,深化改革、扩大开放,开展“五个年”活动,打好“五大战役”,大干开局之年,实现经济持续快速发展和社会和谐稳定。

 

【全市领导干部大会】 4月28日,召开全市领导干部大会。省委副书记、组织部部长于广洲到会作重要讲话。省委组织部部务委员、副厅级组织员南翔宣读省委决定。省委决定:廖小军同志任宁德市委委员、常委、副书记;陈家东同志不再担任宁德市委副书记、常委、委员职务,另有任用。市委书记陈荣凯要求,全市各级各部门特别是各级领导干部一定要以强烈的政治意识和党性观念,带头讲政治、顾大局、守纪律,自觉把思想统一到省委的决定上来,统一到于广洲副书记的重要讲话精神上来,与省委保持高度一致,在科学发展观的正确指引下,在省委的坚强领导下,团结一心、发奋工作、埋头苦干,持续扎实地做好、做实各项工作,以实际行动全力支持市委、市政府的工作,努力维护全市又好又快发展、团结稳定和谐的良好局面,进一步把宁德的工作做好,加快环三发展,不断为海西大局作出新的更大贡献,让省委放心,让全市人民满意。

 

【深入学习实践科学发展观活动总结大会】 2月25日,召开全市深入学习实践科学发展观活动总结大会。市委书记、市委学习实践活动领导小组组长陈荣凯指出,全市各级党组织认真贯彻中央和省委的部署要求,扎实开展学习实践活动,至目前取得了明显成效。我们要巩固和扩大学习实践活动成果,在新的起点上深入贯彻落实科学发展观,在科学发展观的指引下,进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、乘势而上,全力推动环三跨越发展、宁德快速崛起。

 

【创先争优活动动员部署会议】 5月7日,召开市直机关创先争优活动动员部署会议。市委书记陈荣凯强调,要按照中央和省委的部署,认真按照省委“先行一步,走在前头”的要求,率先在市直机关开展创先争优活动,带动全市各级党组织深入扎实开展好创先争优活动,努力为深入贯彻落实科学发展观,全面加快环三跨越发展和宁德快速崛起提供强大的组织保证。

 

【领导干部“推动发展方式转变、加快环三跨越崛起”专题研讨班】7月6日-8日,举办全市领导干部“推动发展方式转变,加快环三跨越崛起”专题研讨班。研讨班期间,与会的全体领导干部围绕“推动发展方式转变、加快环三跨越崛起”主题,专题学习中央、省委主要领导在专题研讨班上的重要讲话,认真学习胡锦涛总书记来闽考察、省委孙春兰书记莅宁调研的重要讲话精神,深入学习省委孙春兰书记7月2日在《人民日报》发表的署名文章《用更开阔的视野加快转变方式》,聆听专家辅导讲座,结合开班动员报告和工作实际聚精会神研讨、深入思考交流。市委书记陈荣凯在作总结讲话时强调,要深化思想认识,切实把宁德市上下的思想和行动统一到转变方式、跨越崛起的核心任务上来;明确目标任务,坚定不移扎实推动发展方式转变、加快环三跨越崛起;突出工作重点,确保推动发展方式转变、加快环三跨越崛起各项目标任务落到实处;加强组织领导,为推动发展方式转变、加快环三跨越崛起提供有力保证。

 

【撤地设市十周年庆典大会】 12月8日,举行宁德撤地设市十周年庆典大会。第十四届中央政治局候补委员,第七届、第八届全国人大常委会副委员长王汉斌,中国科学院副院长江绵恒,省人民政府副省长洪捷序,全国政协常委、全国政协港澳台侨委副主任、省政协原主席陈明义,省人大常委会原主任袁启彤,省政协原主席游德馨,国务院参事、国务院国资委监事会原主席陈全训,最高人民检察院原副检察长陈明枢,马来西亚房屋暨地方政府部原部长陈祖排,解放军总装备部原副主任怀国模中将,中央警卫局原副局长张宝忠中将,全国政协常委、工商联副主席、中华慈善总会荣誉会长、万达集团董事长王健林,省人大常委会副主任郑道溪,省政协副主席郭振家,省军区副司令员薛本平少将,省政协原副主席何少川、高胡,省军区原司令员陈明端少将,省人大常委会原副主任宋峻、郑义正,省政协原副主席陈荣春、陈增光,省人大常委会原副主任陈营官、黄贤模、曹德淦,省政协原副主席潘心城、金能筹、陈家骅,国务院发展研究中心宏观经济部部长、研究员余斌,厦门大学党委书记朱之文,解放军总装备部综合计划部原部长阮朝阳少将,解放军石家庄陆军指挥学院原副院长张光东少将,国家人事部原党组成员张延忠,中国运载火箭技术研究院原副院长、总顾问黄春平,解放军理工大学教授、国家风电专家委员会组长、中国工程院院士王景全,中国科学院福建物质结构研究所所长、中国科学院院士洪茂椿,市各套班子领导参加庆典大会。市委书记陈荣凯在大会上讲话,市委副书记、代市长廖小军主持庆典大会。市委书记陈荣凯表示,十年来在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下,勤劳勇敢的宁德人民高举中国特色社会主义伟大旗帜,抢抓海西建设的历史机遇,奋勇战胜各类“天灾人祸”的挑战和考验,奏响了一曲曲跨越奋进的时代凯歌,书写了一幅幅波澜壮阔的恢弘画卷。面对发展的新任务和群众的新期待,我们一定要认真落实省委提出的“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求,紧紧抓住当前大有可为的重要战略机遇期,牢牢把握科学发展的时代主题、跨越发展的核心任务和转型升级的工作主线,全面深入实施环三都澳区域发展战略,努力建设更加繁荣美丽的新宁德,为推动福建跨越发展和服务海西建设作出新的更大贡献。

 

【国家副主席习近平莅临宁德考察】 9月5日,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平莅临宁德市。在宁德期间,深入基层、深入群众、深入企业调研考察,并亲切接见市党政班子成员。

 

【全国人大常委会副委员长王兆国莅临宁德考察】 10月29日-30日,全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国莅临宁德考察。

 

【原国家副主席曾庆红莅临宁德考察】 12月22日-23日,原中共中央政治局常委、原国家副主席曾庆红莅临宁德考察。

(市委办)

 

纪检监察工作

【市纪委二届八次全会】 2月8日召开,全面部署2010年反腐倡廉工作任务,市委书记陈荣凯出席会议作重要讲话。要求大家要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神和省委书记孙春兰对做好2010年党风廉政建设和反腐败工作的明确要求,清醒认识宁德反腐倡廉、整肃风气的繁重任务和紧迫形势,切实把思想统一到中纪委、省纪委全会精神上来,始终坚持反腐败与促发展“两手抓、两手都要硬”。各级领导班子要通过加强思想政治建设,进一步提振精神、奋发有为,进一步解放思想、先行先试,进一步治懒治庸、强化问责,切实把干部的思想和精力都集中到谋发展、争作为上来。市委常委、市纪委书记游美萍主持会议。

 

【监督检查】 加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查,共确立执法监察项目287项(次),监督检查涉及单位1054个,发现各类问题583个,查处违纪金额1645.23万元,提出整改建议435条。会同有关部门,加强对节能减排和环境保护、规范和节约用地、房地产市场调控等政策落实情况的监督检查,促进经济发展方式转变。对重点项目建设、殡葬改革、计划生育、粮食生产等15项市政府重点专项工作责任状落实情况进行督查。主动跟进“大干150天、打好五大战役”重大部署,出台《关于宁德市纪检监察机关服务“五大战役”推动环三跨越发展的意见》,开展专项督查,严肃查处庸懒散漫、工作失职、监管不力等行为,对各种失职行为问责38人次。健全完善突发事件防御处置监督检查工作机制,及时掌握突发公共事件应对工作情况,加强对各级各部门处置突发公共事件情况的监督检查,消除影响社会安定稳定的因素。出台《宁德市纪委监察局机关关于加强对防洪防台风工作监督检查的预案》,加强对防洪防台工作的监督检查,对6名脱岗人员进行效能问责,促进防洪防台风各项举措落到实处。加强对信访工作制度落实情况的督查,责任追究16人,促进依法处理信访事项“路线图”等部署的实施。

 

【领导干部廉洁自律】 以党员领导干部为重点,深入开展形式多样的《廉政准则》宣传教育活动。认真落实《中共宁德市委关于加强对党政正职监督管理的意见》,严格执行各项监督制度,切实加强对领导干部特别是党政正职的监管。开展纪委负责人同下级党政主要负责人谈话604人次、领导干部任前廉政谈话1362人次、诫勉谈话125人次、述职述廉4198人次、函询2次;深入开展领导干部经济责任审计工作,对13个市直单位主要负责人任职期间经济责任审计中发现的问题,进行诫勉谈话并责令整改;认真落实领导干部报告个人有关事项制度,全市2537名副科级以上领导干部报告了个人重大事项。深入开展领导干部廉洁自律专项治理工作,着力解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。全市查处送收“红包”案件65件65人,涉及金额293.86万元;下发《宁德市纪委、市监察局关于坚决禁止领导干部驾驶公务用车的通知》,共组织专项检查12场,11名违规驾驶公车人员受到诫勉谈话处理;深化“小金库”专项治理,清理违规资金49.18万元。

 

【纠风工作】 对2007年以来的强农惠农资金使用情况进行清理和检查,纠正和整改违规问题涉及金额1259万元。持续开展减轻农民负担工作,突出农资打假,查处农资违法违规生产经营案件72起。受理农民工欠薪投诉472件,为农民工追回被拖欠工资2749万元。开展规范教育收费示范县(校)活动,教育乱收费现象得到遏制,当年共收到反映教育乱收费信访举报件46件,查处违规收费34.07万元,处理责任人3人,分别比上年下降43.2%、73.5%、80%。继续开展药品集中采购,加强医疗行为监管,切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。食品药品安全专项整治取得成效,公路和水上“三乱”治理成果得到巩固。深化“政风行风热线”工作,49个市直单位走进直播间,41个单位“一把手”上线,受理群众咨询、投诉559件次,一批群众反映的热点难点问题得到解决。

 

【查办案件】 全市纪检监察机关共接受群众信访1792件次,初核案件线索618件,转立案154件。立案606件,其中处级8件、科级62件,经济大案86件;结案604件,结案率97.3%,给予党纪、政纪处分584人,移送司法机关32人,通过办案为国家和集体挽回经济损失1610.4万元。同时,为87名受到失实反映的党员干部澄清事实,对20名轻微违纪的当事人给予批评教育或适当处理。坚持将严肃执纪办案与教育挽救干部结合起来,实事求是、宽严相济,注重办案综合效果。认真落实中央纪委关于进一步加强办案安全工作的意见,加强办案工作点建设,强化对办案全程的监督和管理,规范工作程序,正确使用办案措施,确保依纪依法、安全文明办案。规范案件审理工作,做好申诉复查工作,办案质量和水平进一步提高。

 

【源头预防和治理腐败】 全面推行规范权力运行工作,依法清权确权,编制“权力清单”和运行流程图,细化量化裁量标准,加强监督管理和考核评估。各级各部门依法确认行政权力9206项,取消行政权力34项,调整、合并行政权力57项,下放行政权力30项,绘制942项权力运行流程图。同时将5132项行政自由裁量权细化分解为29785小项。干部人事制度、司法体制和工作机制、财政管理体制、投资体制等改革继续推进。发挥18个党务公开工作联系点的示范作用,推进党的基层组织党务公开,政务、校务、厂务、医院院务等办事公开工作制度化、规范化。市场机制进一步健全。完善公共资源配置领域市场运行机制,国有土地使用权、矿业权“招拍挂”制度和政府采购制度得到执行,公共资源市场化配置的范围不断扩大,方式更为公平。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理,受理土地出让、工程招投标等方面的举报和案件线索15件,立案14件,结案8件,给予党政纪处分13人,移送司法机关16人。查处商业贿赂案件31件,刑事处理31人,涉案金额2024.35万元,其中涉及公务员22人。规范海域使用管理,福安、蕉城在推进海域资源市场化配置方面进行了有益探索。中介组织进一步完善。对市场中介组织专项治理进行“回头看”,严格规范新设中介组织的审批,推进行业协会与行政主管部门脱钩。各级制定完善中介组织管理制度,中介组织执业行为进一步规范。

 

【农村基层党风廉政建设】 全面实施以村里的事村民“要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”为主要内容的农村“五要”工程。推行村务公开“五统一”制度,建立健全户(联户)代表会议制度,深化村务决策民主听证制度,整合监督力量成立村务监督委员会,切实加强对农村集体资金资产资源的管理,全面开展清产核资工作,100%的村建立资产资源台账,100%的村实行集体会计委托代理,100%的乡镇实现计算机网络监管,98.14%的乡镇成立招投标服务中心,79.37%的乡镇成立三农服务中心,基本实现四个100%和一个50%的工作目标。结合宁德实际,推广“6321”工作规则,开展农村党廉“百十村乡示范联系点”督查调研活动,按“城郊村、沿海村、山区村”分类编制“五要”工程示范标准,在全市开展创建“五要工程”示范村活动。同时,加强涉农案件查处工作,全市纪检监察机关受理涉农信访355件,查办农村基层党员干部违纪违法案件328件,处分317人。

 

【机关效能建设】 一是建设行政权力阳光运行平台。结合宁德实际,高起点制定建设方案。市政府拨出财政资金473万元用于行政权力阳光运行平台第一期建设,9月底完成招投标工作,并进行软件安装调试和监控大厅的装修工作。二是完善行政服务中心管理。认真落实《宁德市效能办派驻市行政服务中心轮值带班制度》,《宁德市效能办与市行政服务中心联席会议制度》,坚持每周至少到“中心”巡查一次,每个月对窗口办件审批效率开展一次抽查。入驻“中心”44个单位的489项行政审批项目实现网上审批,累计收到各类审批申请108142件,已办结107878件,其中,提前办结104832件,按时办结106781件,提前办结率97.1%,按时办结率98.9%。三是简化项目审批程序。市政府办印发《关于简化建设项目审批的管理规定(试行)》:建设项目审批方式一律改“串联审批”为“并联审批”,采取“统一收件、牵头办理,同步启动、并联审批,限时办结、强化监督”的运行机制,明确相关审批部门的职责,规范操作程序;投资项目审批实现容缺预审,建设项目具备科研报告、选址符合规划、限制类项目的环境影响评价、资金证明等4个基本要件,在申请单位作出相应承诺后,实行容缺预审;实行绿色通道,行政服务中心核发“绿色通道卡”,明确审批部门、经办人员、收件时间、办结时限等内容。

【队伍建设】 深化“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动和学习实践科学发展观活动成果,深入开展创先争优活动,强化对纪检监察干部的教育、管理和监督。加强干部学习培训,提升干部队伍综合素质。深入开展向王瑛、盖起章、陈义亮等纪检监察先进人物学习活动,以先进典型激励干部爱岗敬业;制定《宁德市纪委、监察局机关作风突出问题集中整治活动方案》,明确整治重点,切实转变机关作风。全面加强县级纪检监察机关建设,健全完善领导班子建设有关制度,规范内设机构设置,增加人员配备,建立干部准入制度,落实县级纪委常委领导职务配备问题。“金纪工程”一期稳步推进,建立健全经费保障长效机制,实行派驻机构统一管理,并建立与统一管理相适应的领导体制。

(孙建国)

 

组织工作

【创先争优活动】 根据中央统一部署和省委提出“先行一步,走在前头”的要求,市委把2010年确定为“创先争优年”,在全市6800多个基层党组织、13万多名党员以及工青妇组织中开展以“争创佳绩、从我做起,科学发展、跨越崛起”为主题的创先争优活动,并呈现良好态势。中央创先争优《简报》和新华社国内动态清样先后五次介绍我市创先争优活动经验做法。一是强化推进措施。组织开展主题大讨论,提出深化创先争优活动的17项重点工作和69条具体措施。健全完善“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”推进机制,确定128个市级创先争优活动联系点,努力把联系点建设成为示范点。二是服务中心大局。结合“重点项目建设年”、“交通建设年”、“经济发展方式转变年”和“机关作风建设年”活动,特别是“大干150天、实施‘五大战役’”要求,深入开展推选“身边的闪光点”活动,举办创先争优事迹报告会,激发广大干部学赶先进、干事创业的热情。三是加强分类指导。针对农村、机关、街道社区、国有企业、“两新”组织等各类党组织和群团组织的特点,分别提出不同的活动主题和载体。成立六个行业指导小组,定期召开活动推进会、经验交流会,使各行各业党组织和党员都参与到活动中来。四是注重改善民生。把解决群众关切的问题作为党组织、党员公开承诺的重要内容和依据,共解决实际问题9600多个,兴办实事11000多件。继续抓好学习实践科学发展观活动未落实到位的1786个问题整改落实后续工作,督促落实提高村主干待遇等78个市县两级重点跟踪项目。

【领导班子和干部队伍建设】 下发《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》、《关于严肃机关事业单位工作人员工作纪律的通知》,重申处级领导干部外出通报报告制度,成立干部作风纪律专项督查组,认真开展在编不在岗人员清理工作,全市共辞职、辞退、开除326人,已返岗621人。抓好领导干部理论培训,改革党校班次设置,推行“一班一策”,完成市本级30个班次1443人,上级47个班次217人的调训任务。开展“领导干部读书征文”活动,举办3期“海西环三大讲坛”,扩展领导干部视野,提高理论水平。坚持把推动科学发展、服务环三跨越崛起的表现情况作为考察干部的重要内容,特别是在“大干150天、打好五大战役”中的现实表现作为评价干部的重要依据。全年提任正处级领导干部12名、副处级62名,公开选拔副处级领导干部18名,平级调整交流53名,使各级领导班子结构进一步优化。

 

【干部人事制度改革】 全面贯彻落实中央深化干部人事制度改革《规划纲要》和我省《实施意见》,不断激发干部队伍的生机和活力。一是加大竞争性选拔干部力度,公开选拔了18名副处级领导干部、133名科级领导干部,还从全市乡镇(街道)党委书记中公开遴选1名市委副处级组织员。二是建立各县(市、区)和市直机关领导班子动态考察信息库,对920名处级领导干部和2571名正科级干部的个人信息进行集中采集,及时更新。注重吸收运用统计、审计、综治、计生等有关部门开展专项检查等成果,提高干部考察的科学性和准确性。三是坚持在基层一线培养选拔干部,先后选派85名干部参加首届海峡两岸电机电器博览会、“清理违章建筑”、撤地设市十周年庆典筹备等中心工作。认真做好援疆、援川干部的日常跟踪管理工作。做好51名2008届选聘生的转岗考察和工作安排,全市接收37名选调生和82名选聘生。四是规范干部工作制度,制订干部选拔任用12道程序及工作方法,制定下发《关于规范科级干部任免报备材料有关要求的通知》。制定《宁德市团职军队转业干部计划安置工作办法》,进一步规范团职军转干部安置工作。编印《领导干部选拔任用和干部监督工作常用文件选编》1500册。严格执行《干部档案工作条例》,实现干部档案管理一级达标。

 

【选人用人】 着眼于匡正选人用人风气、提高选人用人公信度,干部监督工作取得明显成效。市委对干部选拔任用工作的测评满意率为97.14%,对整治用人上不正之风工作的满意率为97.86%,对执行干部选拔任用工作政策法规和深化干部人事制度改革的满意率分别为94.29%和98.57%,对新选拔任用干部的满意率为98.68%。成立深入整治用人上不正之风工作小组,制定《深入整治用人上不正之风进一步提高组织工作满意度实施方案》,选聘10名组织工作监督员,开展干部选拔任用工作专项检查,有效地规范了干部选拔任用工作。《宁德市从“五抓”入手深入整治用人上不正之风》等工作经验在中纪委《领导干部廉洁自律工作信息》、《党风廉政建设之窗》上刊登宣传。全面推行干部选拔任用工作全程记实,并延伸到所有市直单位党委(党组)。加强干部考察会审,共有3名拟考察对象因存在问题而暂缓提拔。加强领导干部日常监督管理,对91名新提任处级干部进行公示前集体谈话和任前个别谈话。做好领导干部个人有关事项报告工作,有804名处级领导干部和18名公开选拔任用领导干部填报个人有关事项报告表。做好干部调动离任资产移交和资金归还工作,严肃干部调配纪律。开展经济责任审计,完成8个市直单位负责人的离任审计工作,对12名处级领导干部进行诫勉谈话。出台《群众举报件分流处理暂行办法》和《关于群众举报受理与查核工作暂行办法》,规范举报受理运作程序。开通“12380”举报网站,畅通群众参与监督的渠道。做好群众信访工作,共收到求决类信访件72件(次),按照干部管理权限进行办理答复。

 

【人才工作和人才队伍建设】 召开全市人才·科技工作会议,制定《关于大力实施人才强市战略构筑环三人才高地的若干意见(试行)》和《宁德市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,全面部署我市“十二五”期间人才科技工作。重点打造电机电器、生物医药和新材料3个产业人才高地,有3家企业被列入海西产业人才高地候选名单;3人被列入“海西产业人才高地领军人才”候选名单;3人被列入“海西创业英才”候选名单。引进新西兰皇家科学院院士高益槐教授创办的安发国际(福建)生物科技有限公司,被列入“中国科协·海智计划”福建生物科技产业首个示范点。引进曾毓群博士投资2亿美元创办新能源公司。闽东力捷迅公司聘请剑桥大学高级研究员洪桂祝博士担任高级顾问。高益槐、曾毓群被评为2010年度福建省第一批引进高层次创业创新人才,分别获得省政府200万和100万元奖励。大力实施“引才聚智千人计划”,引进医疗、建设、交通、规划等紧缺专业应届毕业生300多名来我市发展。开展“院士专家海西行”活动,共邀请9名院士专家来宁考察,建立了7个院士专家工作站。积极争取到22名中央博士服务团、省专家服务团成员到我市挂职锻炼。在广州、福州等地成功举办对接会,与中山大学等多所高校(科研院所)签订20多个合作项目。与福州大学签订“市校科技协作共发展”协议,签订17项科研成果转让项目。与中科院上海高等研究院、国家海洋三所、福建省农科院、南京林业大学等签订校地院地人才科技合作协议,促进我市各大产业的转型升级。

 

【基层党建】 全面推广“168”基层党建工作机制,全市2135个建制村全都实施“168”工作机制,并向2892个机关、学校、社区、国企、“两新”组织党组织拓展延伸。加大村务公开和民主管理“难点村”治理力度,全市68个“难点村”中,54个得到根本治理,12个基本得到治理。制定实施《关于加强村党组织书记和村委会主任队伍建设的意见》,大幅提高村主干经济待遇。建立市、县、乡、社区四级党建工作基础台帐,举办1期城区社区主干培训班。福鼎市富民社区“三融三评三网”党建工作经验,得到省委孙春兰书记的重要批示,并在中组部《组工信息》、《全国基层组织建设情况通报》刊登。全市组建非公有制企业党组织217个,其中规模以上非公企业党组织78个,新社会组织党组织40个。探索在务工经商党员相对集中的商会、市场、企业、工地等建立驻外党组织,先后成立了广东省宁德商会党支部和北京市宁德商会党支部。目前全市已建立驻外党组织50个。召开宁德市流动党员管理工作(上海)座谈会暨创先争优活动推进会,总结推广驻沪流动党员管理工作经验,得到了中组部李源潮部长的批示肯定。组织实施党员教育培训“八大”工程和“十百千”工程,全市有13.1万多名党员接受各类培训。扎实推进第二轮766个村级组织活动场所建设,已建成765个。全市共发展党员3518名,完成年度指导性计划数的105%。专题片《春风吹拂红土地—福建省福安市斗面村学习实践试点活动的启示》被全国远程办评为优秀电教片,并在全国远程教育平台上展播。

 

【自身建设】 深入开展以“讲党性、重品行、作表率”活动为载体的组织系统创先争优活动。围绕创建学习型机关,理论学习中心组开展了3个专题学习,形成2篇学习体会文章在《闽东日报》上刊载。设立星期五课堂,建立月培训制度,依托中国浦东干部学院校友网络学习平台,研发了在线学习与测试系统,年终评选出3名“读书之星”。《坚持党管干部原则与扩大干部工作民主问题研究》和《宁德市学习推广“168”工作机制探索》分别获得2010年全省组织工作调研课题优秀成果评比一等奖和二等奖。深化“组织部长下基层”活动,部领导分别带队深入各县(市、区)与300多名处级干部进行谈心谈话。在《闽东日报》发布公告,广泛征求社会各界对组织工作、组工干部、干部选拔任用、防止和纠正用人上不正之风等四个方面的意见、建议。制定完善会议、考勤、学习等管理制度,进一步规范部机关运作。面向基层公开遴选5名部机关工作人员,进一步增强组工干部队伍活力。成立部机关工会,健全落实激励关怀机制,激励组工干部干事创业,争创一流工作业绩。

(吴巧英)

 

宣传工作

【概况】 2010年,全市宣传思想文化战线认真贯彻落实全国、全省宣传部长会议精神,按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,以围绕学习宣传贯彻十七大,十七届四、五中全会,省委全会、市委全会精神和胡锦涛总书记来闽考察时重要讲话精神为主线,把握推进文化大发展大繁荣,为全面实施环三都澳区域发展战略、加快推动海西东北翼中心城市跨越崛起,提供有力的思想舆论保证和精神文化条件。

1、理论武装工作。制定下发《宁德市贯彻落实〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的实施意见》、《中共宁德市委中心组2010年中心组理论学习计划》,成立宁德市建设学习型党组织工作协调小组,组织开展学习型党组织建设工作。多次组织邀请朱清、严正等领导和专家给市委中心组的领导授课,围绕“突发敏感事件的新闻处置”、“推动发展方式转变、加快环三跨越崛起”等问题,进行专题讲座。举办全市学习型党组织建设理论干部培训班暨学习型党组织示范点秘书培训班,精心筛选25个单位作为学习型党组织建设示范点,发挥示范点的辐射作用。制定《宁德市建设学习型党组织考评办法》,健全学习考核评价机制。以建好各级理论进基层示范点为抓手,继续开展理论进基层宣传普及活动。结合宣传省委八届十次全会和市委二届十一次全会精神,以中心组学习、专家辅导、会议研讨等形式宣传十七届五中全会精神。市县两级宣讲十七届五中全会精神100多场次。举办全市推进学习型党组织建设理论研讨会。认真抓好社科科普和理论研究工作,开展省级立项的《推动发展方式转变加快环三跨越发展》、《环三都澳区域发展规划实施研究》等课题研究。组织开展市第四届社科成果评奖和社科宣传普及周活动。

2、经济社会发展舆论导向。市属主要新闻媒体开设“学习贯彻总书记重要讲话精神、加快实施环三都澳区域发展战略”、“加快转变经济发展方式”、“深入开展学习实践科学发展观活动”、“深入开展创先争优活动”、“大干150天打好‘五大战役’”等专题专栏,精心组织策划,突出抓好一批深度报道。中央、省级媒体加大对我市的重点报道,中央电视台“新闻联播”重点报道《福建宁德:打造沿海新兴增长极》等新闻;邀请新华社、人民日报等媒体策划组织有关宁德驻沪流动党员管理做法经验文章,在新华社《国内动态清样》刊载,得到李源潮、俞正声、孙春兰等中央和省领导批示,随后新华社发通稿,全国各大报刊纷纷刊载,宁德驻沪流动党员管理做法在全国产生影响并得到推广。福建电视台“新闻联播”、“卫视新闻”播发我市新闻645条,上稿量位居全省九地市前三名;《福建日报》刊发新闻986篇(条)。组织纪念抗日战争胜利65周年宣传活动,荣获全省优秀组织奖。策划组织寿宁南阳青年义务消防队建队20周年和福安市下岗女工薛彤云等典型报道。举办全市第二期新闻发言人培训班。突发事件应急处置能力不断提高,先后妥善处置寿宁、古田、屏南以及其它有关县市突发敏感事件的舆论引导工作。新建成未成年人频道、理论频道等6个频道。向省委宣传部报送社会舆情信息15621条,编辑《宁德宣传思想信息》40期,被省委宣传部评为“全省舆情信息先进单位”。

3、精神文明创建。组织开展“学道德模范、展文明风采”主题活动,组建道德模范报告团,深入各县(市、区)作巡回宣讲报告;全方位宣传徐丽珍、罗成财、李朗红、胡玉荣等全国全省全市道德模范先进事迹,撰写第二届全国道德模范罗成财纪实文章,收入《道德光芒耀海西》一书。开展“我推荐、我评议身边好人”活动,向省委文明办推荐26名“身边好人”,其中6人入选全国好人榜,3人入选全省好人榜。深化文明城市(县城、城区)创建活动,认真做好迎接全省公共文明指数测评工作,推动市本级和古田县、柘荣县等县市争创省级文明城市。组织学习省委书记孙春兰对福鼎富民社区工作批示精神,福鼎富民社区创建和谐社区的经验做法得到推广。加大农村精神文明建设工作力度,全市范围内组织开展农村精神文明建设调查,印发《关于建立农村精神文明建设工作联席会议制度的通知》,进一步规范和推动农村精神文明建设。抓住举办上海世博会、广州亚运会、全国特奥会、省运会、海峡论坛等重大活动契机,深入开展“讲文明、树新风”系列主题实践活动,组织“迎特奥讲文明树新风”礼仪知识网络竞答、“迎市庆讲文明树新风”、“低碳家庭?时尚生活”等活动,并修订下发《宁德市民文明礼仪知识读本》。组织开展“辉煌60年”讲故事演讲比赛,我市荣获中小学组全国二等奖、全省组织特别奖。组织开展“千名小记者海西行”活动、“留守儿童”关爱活动、实施“合力工程”等各种实践活动,切实加强未成年人思想道德建设。重视志愿服务工作,不断完善志愿服务机制,组建7000多人参加的200多个志愿服务队,为市民提供便捷服务。开展“六进社区”、“送欢乐下基层”和“文艺下乡村”等活动,牵头组织市直20多个部门200多人分赴周宁县咸村镇川中村和福安市溪柄镇斗面村开展全市文化科技卫生“三下乡”集中示范活动,为基层捐款捐物总价值达到60多万元,受到基层群众广泛欢迎。开展企业思想政治工作调研活动,4篇调研论文分获2010年度全省思想政治工作优秀成果二、三等奖;组织政工干部参加全省培训学习,积极开展“五中全会精神下企业”主题宣讲、“创建学习型组织,争做知识型职工”、“百城万店无假货”、“共铸诚信”等活动,努力使思想政治工作向基层深入,覆盖到新经济组织和新社会组织。

4、公共文化服务体系的健全。我市被列入省级改造建设任务的20个乡镇综合文化站的改造建设任务于年底前全面完成;福鼎、福安两个省级文化信息资源共享工程试点投入运行。完成460家农家书屋建设任务,其经验做法在我市召开的全省农家书屋工程建设现场会上得到推广;农村电影“2131”放映工程顺利推进,全年放映25726场电影,完成全年任务数100.56%,实现“一村一月一场”电影目标,其经验做法在我市召开的全国农村电影放映现场会上得到推广。我市第三次全国文物普查实地文物调查阶段工作经省专家组检查验收合格,成为全省第二个通过省级验收的设区市。古田县中直钱公宝殿入选国务院“三普”领导小组办公室汇编的《2009年第三次全国文物普查重要新发现》,霞浦县摩尼教被列为“福建文博成就”考古重大新发现。鼓励和组织我市文化企业积极参加第六届中国(深圳)国际文化产业博览会和第三届海峡两岸(厦门)文化产业博览会。拍摄电影《为你而来》和《爱在廊桥》。围绕“环三跨越崛起”等主题,组织开展10次文艺创作采风,创作近百篇文艺精品在《诗刊》《人民文学》《福建日报》等报刊杂志发表。开展“扫黄打非”专项整治工作,检查出版物市场、店档摊点2271家次,检查印刷复制企业1072家次,收缴各类非法出版物46090件,取缔出版物市场、店档摊点61家,行政处罚案件5起。

 

【对外宣传】 充分利用我市在香港举办宁德·香港投资洽谈会和首届海峡两岸电机电器博览会、第十一届宁德投资洽谈会、第二届闽台(宁德)名优特商品交易会、第二届海峡论坛?海峡两岸少数民族联谊交流会以及第八届中国?海峡项目成果交易会、宁德市赴台经贸文化交流考察活动、宁德申报世界地质公园、宁德师专升本建院等大型系列活动,召开新闻发布会,组织中央、香港驻闽媒体、省直新闻媒体宣传报道,在市直主要新闻媒体开辟专题专栏报道,对外宣传我市经济社会发展情况和良好投资环境。境外媒体刊发专版22个,通过中新社宁德支社向境外媒体发稿112篇、图片20幅,制作各类外宣品2万多册。举办中国首届临水夫人陈靖姑文化学术研讨会;《闽东侨乡报》《三都澳侨报》《松涛》《玉田乡音》《白水洋》《福安乡音》等乡讯,向境外发行7000多份。组织宁德市畲族歌舞团到马来西亚、新加坡演出。此外,利用党和国家领导人莅宁视察、上海世博会等大型节庆活动为契机,积极开展对外宣传,让宁德走向世界,让世界了解宁德。

 

【撤地设市10周年庆典活动】 围绕纪念撤地设市10周年,认真组织开展各种活动,着力通过文艺晚会、电视展播、理论研讨、群众性文艺活动等形式,大力营造隆重热烈喜庆祥和、凝心聚力共谋发展的浓厚氛围。重点组织开展《辉煌与跨越》大型文艺演出、拍摄制作大型电视政论片《中国三都澳》、“辉煌成就”大型图片书画摄影展、纪念撤地设市10周年大型艺术展、宁德好风光全国摄影大赛、纪念撤地设市10周年理论研讨会暨环三都澳区域发展研讨会、纪念撤地设市10周年文艺采风活动、邀请中央及省直主要新闻媒体参加撤地设市10周年庆祝活动采访报道、在《福建日报》和香港《文汇报》组稿刊发庆祝活动专版、编辑出版《宁德历史文化丛书》和《宁德名产》等11项纪念活动。市属新闻媒体纷纷开设专栏专题专版宣传纪念设市10周年。闽东日报开设“宁德这十年”等专题专栏,刊发稿件301篇;宁德电视台推出“撤地设市辉煌十年”等系列报道40期、动态新闻60多条和2个专题;宁德晚报刊发新闻报道295篇。此外,宁德网和宁德人民广播电台积极开设专题专栏进行大量宣传报道。深化闽东红土地文化内涵,举办大型音画史诗《铁军从这里走来》图片展,近万人次参观展览,有力弘扬了红土地文化。市委、市政府命名了福安白云山国家地质公园等8个市级科普教育基地和13个第三批市级爱国主义教育基地,爱国主义、集体主义和革命传统教育持续深入。

 

【宁德网品牌建设】 着力推进宁德网品牌建设,对宁德网进行第三次改版,开通宁德网手机Wap网站;加大网军建设力度,已建立一支拥有100人的网络阅评员队伍;在宁德网开设理论学习频道,开辟网络理论学习宣传普及新途径。加强县(市、区)网群建设,抓好网上热点引导;开通宁德网手向省委宣传部报送网络舆情信息14467条,位居全省前列;为市领导提供《网上舆情直报》100期,大部分得到市领导的批示,为科学决策发挥了重要作用。开展网络媒体专项整治行动,全市巡查网站436家,其中手机网站4家,删除有害信息300条,关闭含有低俗信息的栏目2个,得到省专项整治工作督导组好评。

(市委宣传部)

统战工作

【概况】 2010年宁德市统一战线工作,紧紧围绕市委中心工作,切实发挥统一战线优势,积极履行各项职能,凝聚人心,汇集力量,推进统一战线各项工作顺利开展。以开展创先争优为契机,不断改进部机关工作作风;注重做好统战系统干部的培养选拔工作,调整科级干部9名,交流1名副调研员到柘荣县担任县委常委、统战部长;重视党外干部选拔、推荐和安排使用,增补13名非公有制经济代表人士为政协二届宁德市委员会委员,1名党外干部提任市直政府部门正职,1名民主党派干部经公开选拔提任政府组成部门副职;采取依托党校、社院,自办、联办培训班、参加上级组织培训等多种形式,广泛对党外干部进行培训,全年全市统战系统共培训党外人才625人次。

 

【多党合作】 继续推进多党合作事业发展。一是协助各民主党派深入开展树立和践行社会主义核心价值体系和学习贯彻科学发展观活动。组织党派成员学习、讨论其内涵与精神实质,进一步树立正确的世界观、人生观、价值观,强化政治意识、大局意识、贡献意识,夯实党派组织多党合作政治共识和参政党意识的思想基础,增强与中共中央保持高度一致的坚定性。二是做好民主党派领导班子后备干部队伍建设工作。根据中央和省委统战部的要求,结合我市实际,认真制定方案,把握工作原则,严格按照程序,进行摸底汇总、协商沟通、考察了解,研究确定了市级民主党派领导班子后备干部初步人选。三是支持党派创新活动形式,服务经济建设。一方面加大党派组织和成员对宁德经济、社会民生建设和“环三”建设的建言献策,撰写有分量有特色有影响力的提案。另一方面,支持党派组织走出去,和其他省市党派组织联手开展调研,形成合力,寻求突破和共同发展。农工党市委会与武汉、九江、上饶农工党组织联合调研,完成《关于西进武汉加快环三崛起的意见》提案,得到市委主要领导的肯定。四是协助民主党派加强与市政府部门对口联系。中国民主建国会宁德市委会、农工党宁德市委会两个党派相继召开与市政府有关对口联系部门的联席会议,讨论制定对口联系工作的制度,就联系例会、信息交流、彼此互访、联合调研、重大事项通报、民主监督、行风评议等做进一步规范,朝正常化、经常化方向发展,达到了沟通情况、加强联系、增进共识、推进工作的目的。五是协助市委调整党员领导干部与党外人士联系交友名单,并就联系交友的方式方法做较为详尽的规定,推动联系交友活动的制度化和规范化。

 

【非公经济领域统战工作】 重视做好非公经济领域的统战工作,充分发挥工商联桥梁纽带作用,加强对非公经济人士的团结、帮助、教育、引导,自觉服务于我市经济社会发展。一是不断加强对非公经济人士的教育引导。各级统战部重视并及时了解、掌握非公经济人士的思想动态,做好教育引导工作,认真倾听并积极向有关部门反映他们的合理诉求,切实维护他们的合法权益。二是积极开展亲商活动。充分利用全市企业家新春招待酒会、第三届世界闽商大会、海峡两岸电机电器博览会、“8”投洽会、宁德撤地设市十周年庆典等大型会议、活动,积极开展“亲商”活动。三是加强商会组织建设。指导在西安的民营企业家筹建商会组织,年底西安宁德商会成立;指导广州市宁德商会换届;指导上海市宁德商会成立水产分会,天津、深圳、泰州等地筹备异地商会组织,指导筹建宁德安防报警同业商会。四是扎实推进“回归工程”。各级统战部门进一步加强与在外民营企业家的乡情联系,充分利用侨联、工商联、台联等单位的工作网络,积极组织和引导一批非公有制经济人士和海外朋友回乡参加的招商,投资兴业,促成一批大项目落地我市,并帮助做好项目跟踪服务工作。五是引导非公经济人士投身光彩事业。发动商会组织和非公经济人士捐助玉树灾区、我省水灾地区灾后重建,完成上级下达的贵州赫章县“同心水窖”捐建和福州举办的第五届特奥会捐助任务,继续开展光彩助学活动。六是加大对非公经济人士的宣传力度。通过媒体宣传、表彰先进、政治安排等形式,不断提高非公有制经济人士的政治地位和社会影响,增强他们的光荣感、责任感。与省电视台公共频道联合摄制“宁德骄子-商海创奇”电视专题片,已采访30多位宁德企业家。七是加强非公经济组织党建工作。5月,宁德市非公经济组织创先争优活动在全省范围内率先启动,覆盖432个党组织、2915名党员。通过活动,发挥非公经济组织党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动经济发展方式转变,促进企业科学发展。加强异地商会党建工作,创造性地提出“把党组织建在异地商会上”的思路,加强流动党员的管理,因地制宜,组建异地商会党组织。11月,先后成立北京市宁德商会党支部、广东省宁德商会党支部和乌鲁木齐市宁德商会党支部。

 

【民族工作】 全面宣传贯彻党的民族政策,继续加大对少数民族地区发展的扶持力度。配合省里开展少数民族干部培养选拔工作调研,协同有关部门探索加强少数民族干部培养的措施办法。认真做好中央统战部第四期全国少数民族人大代表、政协委员到宁德参观考察活动安排和接待工作,推动更高层面为宁德发展建言献策。

 

【宗教工作】 1月9日,闽东教区举办詹思禄祝圣天主教十周年庆典活动,市委分管统战工作的副书记林多香、市政协副主席、统战部长黄信熀等参加活动。指导市基督教两会顺利完成换届工作。按中央部署配合上海世博会顺利召开,实现我市天主教徒上海佘山零朝圣的目标,得到省委统战部的充分肯定。加大爱国宗教团体建设和宗教界代表人士的培养力度,协助做好中国天主教“一会一团”、省天主教两会换届、厦门祝圣正权主教、省道教协会换届等我市相关的工作。

【拓展海外联谊】 重视并积极做好海外联谊工作,充分发挥侨联、台联和海联会等统一战线团体组织的平台作用,积极向港澳台及海外乡亲宣传海峡西岸经济区、宁德环三都澳发展战略及我市的区位优势、后发优势和良好的投资环境。进一步拓宽联谊渠道,加强与海外的联络,重点加强与领袖人物和杰出人物联系,增进海外乡亲及社团对宁德的认识和感情,引导他们为促进祖国和平统一和家乡建设贡献力量。6月下旬,承办第二届海峡论坛·海峡两岸少数民族联谊交流会,邀请包括“台湾立委”廖国栋先生、简东明先生、桃园县议员陈泰宇、烘国治等在内的台湾政界人士,以及来自台湾少数民族及蓝姓宗亲等130多位台湾同胞参加活动。在“我们都是一家人”晚会上,两岸文艺团体同台表演,积极互动,使两岸少数民族代表得到充分的沟通与交流,形成对同根同祖、同源同宗的认同感。

 

【召开宁德市海外联谊会第一届理事大会】 4月22日,召开市委常委会议,听取统战工作情况汇报,并形成宁委[2010]12号会议纪要,同意宁德市海外联谊会于2010年举行换届。市委分管领导、市委副书记、市人大常委会主任林多香多次听取海外联谊会换届工作情况汇报,提出指导性意见和建议。市委统战部成立宁德市海外联谊会第一届理事大会筹备工作领导小组,认真做好会议的各项筹备工作。12月8日,成功召开宁德市海联会第一届理事大会。选出市政协副主席、统战部长黄信熀为会长。通过换届,为更好地发挥海联会作用,增进宁德与港澳台侨的联系与合作,促进宁德市的改革开放和现代化建设提供了组织保证。

(缪明理)

 

对台工作

【宁台特色经贸活动】 6月,首届海峡两岸电机电器博览会上台湾馆成为博览会的一大亮点,有250多家台湾电机电器企业参展,360多名台湾客商参会。5月4日~10日,由廖小军市长为团长,率领宁德经贸文化交流考察团一行174人,以“走亲访友做生意,交流合作谋对接”为主题,赴台开展全方位经贸交流活动,这是宁德市历年来赴台经贸考察人数最多的一次。在台期间,签约对台招商项目15个,其中新项目10个、增资项目5个,总投资2.89亿美元,屏南县与台湾南投县签订《白水洋—日月潭旅游合作备忘录》。

 

【陈靖姑民俗文化品牌】 流传于民间的“救产、护胎、佑民”女神陈靖姑民俗文化信仰,起源于唐代,发展于明清,陈靖姑祖殿—临水宫,位于古田县大桥镇,至今已有1200多年历史。千百年来,陈靖姑民俗文化信仰从古田向海内外延伸,信众遍及福建、浙江、江西、台港澳及东南亚地区,在世界各地有分殿4000多座,信众8000多万人。随着历史的发展传承,广大信众对陈靖姑民俗文化的崇敬朝拜已延伸为渴望和谐、平安、幸福的共同愿望和美好追求,这种民俗文化成为中华传统文化的重要组成部分,成为海峡两岸乃至东南亚地区共同的民间文化。古田县委、县政府注重保护和弘扬地方特色文化,致力打造陈靖姑民俗文化品牌,投入大量资金对临水宫进行全面修缮,多次举办陈靖姑民俗文化学术研讨会、陈靖姑文化旅游节。2008年,临水宫被列为全国首批涉台文物保护工程项目,陈靖姑民俗文化被列入为国家非物质文化遗产保护名录。2009年10月23日至11月3日成功举办“福建宁德古田临水宫祖庙顺天圣母陈靖姑金身巡游台湾活动”,活动历时12天,行程4000多公里,巡游台湾15个县市,中央、省、市、港、澳、台数10家重要媒体都对活动的盛况进行广泛宣传报道,在海内外产生巨大反响,进一步奠定古田作为世界陈靖姑民俗文化中心和临水宫陈靖姑祖殿的地位,展示陈靖姑民俗文化在促进两岸民间文化交流、服务海西建设与祖国和平统一的独特作用。10月21日至24日,省文化厅与古田县联合举办首届临水夫人文化学术研讨会,来自法国、美国、马来西亚和台湾、香港及北京、上海、浙江、湖南、广东、江西、福建等地的专家学者100多人聚集一堂,共探陈靖姑民俗文化源流,弘扬民族传统文化,深度挖掘临水夫人文化底蕴,促进海峡两岸陈靖姑民俗文化交流与合作。古田县还大力推进陈靖姑民俗文化公园建设,已正式委托天津大学城市规划院设计陈靖姑民俗文化公园,致力打造古田世界陈靖姑民俗文化中心。

 

【少数民族交流】 突出宁德特色祖地文化和民俗文化优势,举办第二届海峡论坛·海峡两岸少数民族联谊交流会,突出民间、基层、文化三大特色,致力打造以少数民族文化交流为核心的两岸民间交流平台,推进两岸少数民族深层次互动交流。在联谊交流会上,台湾民意代表廖国栋先生、简东明先生、桃园县议员陈泰宇、烘国治等知名人士共130多人参加。举办海峡两岸少数民族文化保护与产业发展座谈会,来自海峡两岸的11名专家、学者,围绕促进少数民族文化保护和少数民族产业发展,两岸少数民族交流、互补,以及促进台湾少数民族地区的旅游等进行深入的交流和探讨,进一步弘扬和保护少数民族优秀传统文化。通过“我们都是一家人”晚会的同台表演,使两岸少数民族得到充分的沟通与交流,增强对同根同祖、同源同宗的认同,及两岸少数民族交流合作。

 

【行业对口交流】 5月3日至12日,由市农业局郑云锡副局长为团长,率领由乡镇书记、镇长以及相关乡镇企业代表11人组成的宁德市乡镇代表团赴台参加台湾南投县举办的“两岸特色乡镇乡亲恳谈会”,其间,福鼎市点头镇与台湾嘉义县阿里山乡、福安市社口镇与南投县竹山镇、蕉城区金涵乡与彰化县溪湖镇、古田县大桥镇与宜兰县罗东镇、福鼎市店下镇与台南县玉井乡分别开展对接活动。5月4日-10日,市文化与出版局组织分团共27人,参加闽台宗亲交流和姓氏族谱展,进一步增进两地亲情融合。舆论宣传方面:充分发挥中国新闻社、中国台湾网;香港凤凰卫视·凤凰早班车、文汇报、大公报;台湾中国时报;《福建日报》、福建电视台新闻联播多家中央驻闽媒体及本省新闻媒体和港澳媒体的宣传平台作用,利用两岸举办的各种经贸、文化、高层人士互访等,大力进行宣传报道,全面展示宁德建设和发展成就。10月15日—17日,东侨开发区管委会、市体育局主办福建·宁德“东侨杯”海峡两岸篮球邀请赛,台湾台北篮球队、台湾金门篮球队,福建保险篮球队、宁德海天篮球队同场竞技,进行篮球友谊赛。卫生交流合作:11月,福鼎红十字会一行28人,应台湾慈济综合医院邀请,赴台开展两地人道主义和医学技术交流。厦门“8”投洽会期间,在福建省环保厅与台湾环保部门联合举办的闽台生态乡镇结对活动中,柘荣县双城镇与台湾金门县金湖镇结为友好乡镇。当年,宁德市赴台团组共11个,256人,搭省团62人。

 

【台湾船舶维修点】 省口岸办、台办等单位共同制订出台《福建省口岸部门进一步支持我省船舶企业开展台轮维修业务的具体措施》,指定全省首批台轮维修许可企业6家。8月23日,省口岸办、台办在福安马头造船责任有限公司举行全省首批台轮维修企业授牌仪式,为福安马头造船有限公司、闽东丛贸船舶实业公司、福安环澳船舶发展有限公司、马尾造船厂、长乐海星造船厂、厦门重工授牌。宁德福安马头造船有限公司、闽东丛贸船舶实业公司、福安环澳船舶发展有限公司、闽东申银船舶工程有限责任公司等4家企业被指定为台轮维修许可企业。

 

【两岸高层交流】 8月,中国国民党副主席林丰正到宁德访问,这是来宁交流考察层次最高的台湾知名人士。11月30日,台湾塑料工业股份有限公司总裁王文渊带领台塑集团考察组20余人,在副省长张志南,市委书记陈荣凯、市长廖小军,霞浦县委书记林建军、县长梁奕章等陪同下,对海西宁德工业区建设情况进行考察,有意愿与海西宁德工业区建立长期合作关系。

 

【服务台胞台商】 认真落实中央惠台政策,密切与台胞、台商感情。主动深入台商、台胞、台属家中谈心交友,帮助解决生产生活中的实际困难,为他们排忧解难。进一步加强与台胞、台属联系,12月28日,市台属联谊会召开第五次台属代表大会,会上选举了新一届台属联谊会理事会。

(黄志谊)

 

老干部工作

【概况】 以开展创先争优活动和学习型党组织建设为平台,通过整合党支部,成立党总支,着力在领导班子建设、党的建设、队伍建设和内部管理上下工夫,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,努力做到机关党的建设和业务工作“两个走在前头”。一是市委老干部局党的建设要在机关党的建设中走在前头。通过“四个下工夫”,即着力在加强和改进领导班子和党员队伍思想政治建设上下工夫、着力在加强机关党的组织建设上下工夫、着力在加强机关党的制度建设上下工夫、着力在加强机关作风建设和反腐倡廉建设上下工夫,大兴为民之风、务实之风和奉献之风,多为老干部办实事、解难事、做好事。二是老干部工作要在整个老年工作中走在前头。要把市委老干部局建成一个“家”,既是“老干部之家”又是“老干部工作者之家”,引导社会各级组织、各个阶层、各类群体都来关心重视支持和参与老年人工作。全市共有离休干部793人,其中:机关423人,事业161人,企业209人;副地厅级33人,正处级32人,副处级354人,科级以下374人。全市共有“5.12”退休干部352人,其中机关164人,事业93人,企业95人;县处级25人,科级85人,一般242人。市直蕉城片离休干部214人,“5.12”退休干部58人,厅级退休干部19人,享受部分厅级待遇的退休干部8人,平均年龄82.3岁。

 

【市委、市政府重视老干部工作】市委两次召开常委会研究老干部工作,对老干部工作进行部署,解决易地安置老干部就诊按当地医药报销目录标准报销医药费、床位费等问题。元旦、春节期间,市委书记陈荣凯、市长廖小军等领导走访慰问老干部,送去新春的问候和祝福。市委副书记贾科到任不久,走访看望部分厅级老干部,出席重阳节招待会为老干部祝寿。市委领导林多香、市委副书记贾科、林鸿坚、唐颐等多次深入联系挂钩的老干部和本单位离退休干部家中走访慰问。市委常委、组织部长陈元邦经常督促要求做好老干部工作,只要与老干部工作有关的会议和活动他都亲自过问。

 

【庆祝撤地设市10周年系列活动】 为庆祝宁德撤地设市十周年,我局组织开展系列老干部活动,形式多样,内容丰富。编辑出版老干部书、画、摄影作品集《晚霞颂》画册,陈荣凯书记专门为画册题词;组织近百名老干部参观东侨和宁德市艺术馆;开展老干部健身活动,设置定点投篮、弓箭射击、水池钓鱼和门球、地掷球等项目,100多名老干部参加活动;组织医务人员为自建点40多位老干部义诊;举办老干部书画摄影展,省直和市里有关领导参观展出;召开宁德市老干部庆祝撤地设市十周年座谈会,50名老干部参加;组织50名老干部参加市委招待会和庆典活动;组织走访慰问蕉城片、福安片的市直老干部,送上慰问金、新年挂历和《晚霞颂》画册。

 

【创新服务管理】 与市财政局联合制定出台《异地安置老干部就诊按当地医药报销目录标准报销医疗费、床位费问题暂行办法》,在全省首开先河。各级老干部工作部门还主动承担企业离退休干部办理领取离退休费资格认证的工作,免除企业离退休干部的诸多不便,让他们的晚年生活更有尊严、更加幸福。省社保公司对我市的首创给予高度评价,并在全省推广。

 

【信息宣传】 重视宣传信息工作,成立局宣传信息工作小组,举办全市信息和宣传报道培训班。宣传市委、市政府对老干部工作的决策部署,市领导对老干部的关心照顾,落实老干部待遇,组织开展走访慰问和组织老干部学习活动的情况。2010年,全市在省级报刊等媒体登载报道275篇。其中本局工作信息在省局《老干部工作情况简报》刊登38篇,《福建老年报》刊登49篇,均居全省各设区市首位。

 

【发挥老干部作用】 市委、市政府在作出重大决策前,都召开座谈会征求老干部意见,老干部积极出谋献策,推动各项工作更好开展。召开市委民主生活会会前座谈征求老干部意见、拟定市“十二五”规划建议和《政府工作报告》过程中召开征求老干部意见座谈会,老同志踊跃发言,提出了许多好的意见和建议。针对万达广场项目前期工作引起部分离退休干部误解的情况,市委召开市、区老干部座谈会,通报宁德商业广场项目进展情况并征求老同志的意见和建议,并及时化解了误解。

 

【“两个阵地”建设】 紧紧抓住省里县(市、区)老干部活动学习场所新建、扩建项目补助的重大机遇。及时将省里有关精神传达到各县(市、区)主要领导,并协同积极争取资金,在省委老干部局等部门的支持下,福安市、寿宁县、周宁县、柘荣县和屏南县活动场所列入新建项目,均获得补助资金150万元,福鼎市、古田县列入改造项目,均获取补助资金35万元,目前福鼎市和古田县改造工程已完成。蕉城区获取补助资金17.5万元,共计837.5万元,占全省五分之一。各地正创造条件陆续动工,力争在两年内完成建设任务。

 

【利用社区资源做好离退休干部服务工作】 积极探索利用社区资源做好离退休干部服务工作的途径和方法,有效发挥社区作用,方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用,逐步建立和完善利用社区资源做好老干部服务工作的机制。并联合发出《关于开展创建利用社区资源做好离退休干部服务工作示范点的实施意见》,在各县(市、区)选择1-2个社区开展创建活动,逐步推开。

【老年教育】 市老年大学教学工作始终注重“两手抓”,一手抓教学质量提高,一手抓学习成果展示,学校建设取得新成效。市委、市政府投入14万元,在223.74平方米的多媒体电化教室基础上,建立了全校教学活动视频网,现在6间教室都能采用现代化教学设备进行立体教学。2010年市级校开设16门课,22个教学班,学员650人,上课7000个课时。县级校9所,学员2889人;市、县(市、区)校开设课程109门,专业学会33个。先后在摄影、国画、书法、诗词学会,推选出优秀作品参加全省庆祝老年教育25周年联展,摄影、书画作品获得省校领导、专家及兄弟校的好评,诗词十二首获得专家好评,省校辑入诗集。

(缪 玲)

 

党史工作

【启动党史二卷编纂工作】 制定2010年—2015年党史二卷编纂工作计划,拟写宁德市党史二卷提纲。4月13日至14日,召开全市地方党史二卷编纂工作会议暨培训班,会议部署宁德党史二卷编纂工作,全市党史工作者及党史二卷编纂聘用人员约50人参加,使与会者进一步统一了思想认识,明确了任务,提高了业务水平。全市党史二卷编纂工作全面启动。

 

【党史宣传教育】 利用重要党史纪念日,广泛开展多种多样的党史宣传教育活动,扩大党史工作的影响力和辐射面。“七一”前夕,市委党史研究室与蕉城区委党史研究室、柘荣县委党史研究室联合举行党史知识进校园活动,先后到蕉城区第二小学、柘荣县第四中学宣讲党史。9月6日,市委党史研究室与屏南县委党史研究室,屏南县双溪镇党委、政府联合在屏南县双溪镇举办中国人民抗日战争胜利65周年纪念会。

 

【爱国主义教育基地】 9月,寿宁含溪革命纪念室、福鼎红茗洋纪念馆被评选省级党史教育基地,并授予省级党史教育基地称号。蔡威烈士事迹展陈馆、蕉城区烈士陵园、闽东革命纪念馆、闽东苏区纪念馆、红茗洋纪念馆、中共闽东特委霞鼎办事处遗址——许家大厝、寿宁县含溪革命纪念馆(室)、张高谦教育基地、周宁县革命烈士纪念碑陵园、柘荣党史教育基地、古田县平湖爱国主义教育基地、新四军第3支队第6团北上抗日出发地(棠口、双溪)、屏南县革命烈士陵园等13个单位被宁德市委党史研究室授予宁德市首批党史教育基地。

 

【革命遗址普查】 3月至11月,按照中央和省党史研究室的统一部署,在全市范围内开展革命遗址普查工作,成效显著。据统计,全市登记上报遗址365处,革命遗址355处,其中已损毁44处;其它遗址10处。此次革命遗址普查,得到领导重视,深受群众大力支持,获得社会广泛好评。

(王 芸)

 

党校工作

【教学改革】 坚持党校姓党,不断优化党校教学布局。一是深化教学方式改革,坚持按需培训,落实一班一策,加大开放式办学力度,采取“研讨式互动教学”、“参与式互动教学”、“案例式互动教学”等教学方式,提高学员参与教学的积极性主动性。二是深化教学管理改革,坚持课前巡视制度、教学质量评估制度,积极探索教师教学工作考核方法,充分调动党校教师的工作积极性,鼓励教师多上课、上好课、出精品。三是拓展教学内容,开设“环三大讲堂”、“海西—环三大讲堂”,提升讲堂层次,扩大干部视野,加强理论联系实际,提高教育培训针对性和时效性。邀请国内知名专家学者和党政部门领导,结合“环三”建设实际作专题报告,开阔学员视野,提高领导干部投身和推进“环三”建设的自觉性和积极性。

 

【科研工作】 科研成果进入省级CN刊物的数量增多,质量有所提高,截止到11月底,发表在省级CN刊物的文章有58篇,同比增长10%;承担课题的数量增多,经福建省委党校组织评审立项的中国特色社会主义理论体系研究基地课题达到13项,校级课题立项22项;参加省、市及本市党校系统理论研讨会的文章增多,投稿数量比去年增加15篇;校刊《闽东论坛》亮点增多,对“海西”和“环三”战略发展提出建设性意见的有针对性的论文大量增加;发表在《闽东日报》、《宁德通讯》上文章增多,达到12篇,同比增长20%,使党校科研的思想库作用得到体现。

 

【培训任务】 以倡导胡锦涛总书记的八种优良作风、保持共产党员的先进性、牢记两个务必、树立社会主义荣辱观贯穿办班全过程。圆满完成市委下达的干部培训任务,福安校区完成宁德市县处级干部进修班二期、科级干部进修班二期、非中共党员培训班一期、民主党派基层组织负责人培训班一期和福安市科级干部任职班二期、妇女干部培训班一期、科级干部理论培训班一期、中青干部培训班一期共计11个班次500多人次的培训任务。12.16—12.18还举办党校系统师资培训班一期,培训教师100人。宁德校区完成科级干部进修班四期、公务员初任培训班五期共计9个班次572人次的培训任务。完成市委有关支持西部建设中的干部教育培训任务,为新疆呼图壁县培训科乡级班一期40多人。福安校区今年举办计划外班次38期,培训人数3200人

 

【新校区建设】 在征地方面,完成土地收储协议,支付征地款、相关工作经费、村级公益事业补助金及宏观调控费等共计566.256万元。在勘察和设计方面,总平图及户型设计图均已通过市规划局、消防支队审批。完成项目建议书、项目可研报告、环评报告、地灾评估报告、水土保持评估报告及林业可研报告、农转用均已通过审批。完成被征地的两个村的10%新村建设用地政府审批。在争取上级支持方面,向省发改委申报2010年第三批省级预算内投资补助300万元已经到位。年度完成投资3060万元,超额完成年度投资任务。2010年12月8日,举行新校区开工庆典,新校建设正有序推进。

(林 鑫)

 

机关党的工作

【学习型党组织建设】 机关党组织围绕服务环三科学发展、跨越发展的工作中心,结合机关中心任务和党的工作实际,积极探索实践建设学习型党组织的形式、内容和载体,发挥基层党组织和党员在学习型党组织、学习型机关建设中的表率作用。一是建立市委办党支部、市政协机关党委等10个学习型党组织建设示范点,各示范点党委(党支部)采取建立学习制度、开展学习交流、组织学习实践活动等措施,扎实推进学习型党组织建设。二是组织开展“百名书记上党课”活动,市直机关党组织负责人共上党课112场次,举办专题报告会10场次,9000多名党员接受教育。“百名书记上党课”活动的做法得到了上级机关工委和组织部门的充分肯定,评选出30堂优秀党课汇编成册,作为机关党组织开展学习的参考资料。三是与市委组织部等有关部门联合举办“海西·环三”大讲堂,每两个月邀请国内知名专家学者来宁讲课,机关干部踊跃参加听课,学习教育效果获得广泛好评。四是组织开展重点课题调研,推荐18篇调研文章参加全市“推进学习型党组织建设”研讨论文评选,13篇获奖,4篇进行大会交流,市直机关工委获优秀组织奖。五是举办市直机关“燃烧激情、唱响环三”迎“七一”红歌合唱晚会,近千名机关党员和广大干部热情参与,共15支代表队参赛,市领导出席晚会并与晚会全体人员一起高唱红歌。

 

【创先争优活动】 机关各基层党组织贯彻落实市委关于创先争优活动的部署和要求,围绕“争创佳绩、从我做起,科学发展、跨越崛起”的实践主题,立足机关工作的特点和岗位实际,扎实推进创先争优。开展主题大讨论活动,机关党组织和党员干部对照“五个好”要求、“五带头”标准,就“与先进典型的差距在哪里”、“今后的目标方向是什么”、“党组织怎样创先进、党员怎样争优秀、怎么让群众得实惠”等问题展开大讨论。市直机关党组织共召开讨论会480多场,参与党员近9200人次,查找突出问题160多个,征求意见建议543多条,达到了触动思想、查摆问题、主动整改、突出实效的目的。开展向李彬同志学习活动,通过宣传发动、召开座谈会等形式,学习宣传李彬同志先进事迹。在市直机关服务窗口单位的基层党组织和党员中开展创建党员优质服务示范窗口和党员先锋岗,在重点项目、在建工程开展创建党员先锋队活动,引导机关党员干部形成重发展、重为民、重责任的良好风气。开展“机关作风建设年”活动,开展以“讲授一次主题党课、举办一场专题报告、组织一次警示教育、召开一次民主生活会”为主要内容的党性党风教育。市直机关工委会同市创先争优办、效能办,组织三个督查组对市直60多个单位机关作风突出问题进行明察暗访,对庸懒现象给予告诫、曝光。组织开展“机关服务基层、党员服务群众”活动,市直机关共有129个单位与333个基层党组织挂钩联系、结对帮扶,帮助解决具体问题450多个,为灾区捐款235万元,在城乡建设和改善人民生产、生活条件等方面为群众办实事156件。把开展创先争优活动落到实处。

 

【基层组织建设】 机关党组织围绕贯彻落实去年新修订颁布的机关基层党组织工作《条例》的要求,开展创建活动,切实加强自身建设,为机关党的工作科学发展增添动力。市直机关工委牵头举办学习贯彻《条例》培训班,率先对党务干部开展专项培训教育,邀请省直机关工委有关负责同志解读《条例》,帮助党务干部学好《条例》、带头贯彻《条例》。市直机关33个到期届满的党组织进行了换届选举,新成立党委3个、党总支2个、党支部1个,11个单位直属党组织负责人作了调整。举办3期入党积极分子培训班,发展新党员158人,预备党员转正172人。春节前慰问了42个单位的老党员和困难党员。对第五届“党建工作先进单位”创建活动进行综合考评,在各单位开展自查的基础上,通过听取汇报、座谈沟通、个别走访、查阅资料、实地察看等方式考评,结合机关党组织近三年平时工作的表现和成效进行综合分析,评选出45个先进单位,由市委命名并大会表彰。积极推进党建工作信息化建设,改版和升级“宁德机关党建网站”,改版升级七个月,各基层单位登陆浏览达5万多人次,为实现机关工委与机关党组织的良好互动搭建了交流平台。建立机关党建手机短信服务平台,完成建立基层党委党员信息库任务,逐步推进党费软件信息库建设,促进了机关党建管理的规范化和科学化。

 

【惩防体系建设】 抓好机关廉政文化建设,开展“五好文明家庭”评选表彰、制作廉政公益广告等活动。一是重视查办违纪案件,规范信访举报,受理群众来信来访22件,信访初核16件,转立案3件。与市直各基层纪委、派驻纪检组以及公、检、法等部门密切联系,交流案件信息,全年共查处案件20件20人,并督促抓好一案一整改工作,提升查办案件的综合效应。二是重视预防和监督,对有违纪问题但不构成立案的党员干部实行诫勉谈话,促其纠正或整改。协助有关部门抓好党员领导干部报告个人有关事项制度的落实,参与市直部门绩效评估工作、市落实惩防体系和党风廉政建设责任制检查及2010年春季公务员面试考录的监督检查工作。对24个拟评先单位及137名拟评先或晋升对象进行了遵纪情况审核,为评先和干部管理使用提供依据。做好“电博会”、撤地设市十周年庆祝的社会稳定工作,做好市直“处法”工作,重点做好重大节假日、敏感时期的值班维稳工作,有效落实了市直机关综治工作责任。

(张 莉)

 

信访工作

【概况】 全年受理群众来信728件,比去年同期下降72.6%,其中重复来信367件,占来信总量的50.4%,联名信219件占来信总量的30.1%。接待群众来访398批1938人次,分别比去年同期下降47.5%和47.4%;其中集体访87批1384人次,与去年同期比批数下降52.5%、人数下降48.5%;重复上访83批265人次,批数和人次分别占来访总数的20.9%和13.7%。越级到省上访169批838人次,批数和人次分别比去年同期下降57.8%和64.2%;其中集体访42批629人次,批数和人次分别比去年同期下降56.7%和65.7%;重复上访45批168人次,批数和人次分别占赴省上访总数的26.6%和20.1%。进京非正常上访19批52人次,其中重复进京非正常上访4批4人次,办理省长信箱649件,办理省联席办信访件71件,办理领导批示件和上级信访部门查报件38件。

 

【“五抓”五结合】 坚持将“五抓”工作机制与“五结合”作为工作切入点:一是源头预防与信息预警工作相结合。2月3日,全市信访工作会议上,明确了各级党政领导和市、县直单位的负责人都是职能工作和信访工作“一岗双责”的责任人。5月,市委办、市政府办下发《印发〈关于处置在市委、市政府机关聚集上访的实施细则(试行)〉的通知》和《印发〈关于处置信访人进京非正常上访到省集体上访的实施细则〉的通知》,要求各县(市、区)委、政府和市直有关单位严格按照实施细则处置群体访。二是排查矛盾与领导接访相结合。建立以属地为主、条块结合的矛盾纠纷排查体系,形成排查工作的整体合力。市、县两级坚持每月一排查、每月一通报、每月一反馈的制度,乡镇坚持每半月一排查制度,村居每周及时排查。并深入排查重复信访和缠访、闹访的信访突出问题,对有过激言论、可能聚集上访的重点对象,按照“路线图”逐一明确责任,制定化解、稳控预案,确保重大活动期间社会的和谐稳定。当年市联席办就全国“两会”、上海世博会、“6.18”交易会、首届海峡两岸电机电器博览会和广州亚运会等重大活动期间,我市有可能上访的信访突出问题进行5次排查,分别通报信访问题72件、70件、55件、100件和39件。全部落实“六定”责任,并按“路线图”要求确定办结时限。认真贯彻《中央联席会议〈关于领导干部定期接待群众来访的意见〉等三个文件的通知》精神,将矛盾纠纷排查工作与贯彻落实好领导干部定期接待群众来访、机关干部带案下访有机结合,坚持领导干部定期接访制度。市委书记陈荣凯年度4次亲自接待来访群众,市委、市政府班子成员也都能按照相关要求参加所挂钩联系的县(市、区)委书记接访活动。当年,各县(市、区)领导干部定点接待群众来访168次,重点约访140次,带案下访15次,接待群众1048批5263人次,其中当场解决信访问题85件,未当场解决的信访问题全部按要求落实包案领导和责任单位。三是化解矛盾与督办回访制度相结合。建立督办回访制度,对办理过程全程监控,对办理结果跟踪问效,既要求有权处理的行政机关沿“路线图”走,按时高质量的回复,又要听取诉求人的意见,与当事人见面,杜绝部门办理走过场。收到办结回复以后,有重点的进行回访,核实办理情况。当年,全市组成10个督导组在全市范围内开展综治信访维稳工作专项督导检查活动。以百件信访突出问题调处、贯彻落实信访工作“五抓”、“四个到位”和依法处理信访事项“路线图”情况作为督查的主要内容之一,同时,对市直有关部门开展依法处理信访事项“路线图”和全省信访信息系统联网等工作的督导检查,不断提升信访事项办理水平。四是依法查处与引导依法信访相结合。在信访工作中,坚持“两手抓,两手都要硬”。一方面化解矛盾纠纷、保护群众的合法权益要到位;另一方面,对信访人严重扰乱社会秩序的违法行为,各级公安机关加大查处力度,及时查处到位。当年移交公安机关共18件,已依法查处18件,其中警告6人,训诫42人,行政拘留3人。此外,公安机关还加强对集体非正常访为首的依法处置工作。同时抓规范,积极推动依法信访,树立有理也必须依法信访的正确导向。对经过反复调解、教育和人文关怀后,信访人仍然不服、继续信访的,则引导信访人按照依法处理信访事项“路线图”通过法律渠道解决问题。五是依法依纪问责与增强干部依法办理信访事项的意识和能力相结合。按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则,落实好属地责任、部门责任、领导责任。对所有的信访问题,都通过明确地域管辖、职能管辖、级别管辖,确定责任单位,确定化解主体,明确责任人,把依法处理信访事项各个环节工作落到实处。切实做到“四个到位”,即信访部门要明确管辖、跟踪督办到位,职能部门要化解处理到位,公安机关要查处违法行为到位,纪检监察机关要追究失职渎职行为到位。全年纪检监察机关问责2件,4月28日,我市5个县(市、区)运管所职工因参公等信访问题集体到省交通厅上访;7月15日,蕉城区23人进京非正常上访,共问责24人,其中批评教育3人,党内警告10人,党内严重警告1人,效能告诫7人,行政警告1人,行政处分2人。同时,通过加大对各级信访干部的业务培训,进一步增强信访干部依法办理信访事项的意识和能力。

 

【贯彻落实信访事项“路线图”】一是领导重视。年初,召开全市信访工作会议,市委全体常委出席会议。市委书记陈荣凯到会讲话,会后专门组织各县(市、区)分管领导、信访局长及市直各部门分管领导学习“两份文件”,严格执行“路线图”的各项规定,规范信访工作程序。5月17日,市委陈荣凯书记在常委会上再次要求各县(市、区)党政主要领导必须要认真学习、抓好依法处理信访事项“路线图”的贯彻落实,并适时进行考试。二是分级培训。采用集中培训、以会代训等形式开展大规模的宣传和学习培训活动。开设宣传专栏,发放宣传材料,张挂横幅标语,进行法律咨询将依法处理信访事项“路线图”制作成上墙宣传栏,市、县(市、区)信访局长、业务人员都分别参加了省、市组织的学习培训。4月1日,省信访局在霞浦举办规范信访事项办理情况统计报送工作培训班。5月6日,邀请省信访局林武同志指导培训宁德市信访部门和市直有关单位的信访系统联网工作。福鼎市举办了三次大规模的信访“路线图”培训,东侨开发区也举办了“路线图”及相关文书格式办理的信访业务培训班。9个县(市、区)及东侨开发区都举办由分管领导和专(兼)职信访干部参加的培训班,参训1500多人次,做到了领导干部培训到乡(镇)一级,专(兼)职信访干部全员培训。三是规范程序。市信访局多次研究探讨,深入剖析,制定工作程序及相关文书,从接待、登录、转送、告知、跟踪督查的程序依法依规处理每一件信访事项。逐步规范办理信访事项的工作程序和相关文书。市委副秘书长、信访局局长魏福根带领市信访局有关人员深入市国土局等市直部门和各县(市、区)信访局,对信访答复意见书等文书格式和依法处理信访事项“路线图”的执行情况进行检查指导,推动信访工作规范化、法制化建设。全年信访部门受理群众来信7262件,来访4421批18672人次,其中信访事项纯件数4716件,已全部明确管辖单位并转办。已处理答复并息诉息访的信访事项纯件数2227件,进入复查77件,已复查且息诉息访17件,已复查未息诉息访48件,另有12件正在复查中,均未进入复核程序及与人民法院衔接和法律监督阶段。

(市委信访局办公室)

 

保密工作

【学习贯彻中央、省保密工作会议精神】 市委高度重视全省保密工作会议精神的传达贯彻,市委书记陈荣凯作了专门批示。4月19日,市委常委、秘书长、宣传部长、保密委主任谢仰俊主持召开市委保密委员会全体成员会议,研究贯彻意见并部署落实,提出切实加强保密教育、监管、技防、督查、责任、组织,“六个切实加强”的保密工作要求。

5月12日,召开全市保密工作会议,传达贯彻中保委、全省保密工作会议和市委保密委会议精神及新修订的《保密法》,通报了近年来发生的失泄密案件,具体部署全市保密工作。市委常委、秘书长、宣传部部长、保密委主任谢仰俊出席会议并作了重要讲话。

 

【保密法制宣传教育】 一是强化组织保障宣传。成立由市委保密委主任任组长,各相关业务部门负责人为成员的学习宣传活动领导小组,对保密法制宣传教育工作提出具体意见,制定具体工作方案。在全市掀起学习宣传新修订《保密法》高潮。二是运用媒体加强宣传。在《闽东日报》全文刊登新修订《保密法》和署名文章《按照新<保密法>规范做好保密工作》。编写《宁德保密》、《蕉城在线》、《古田保密快讯》、《福安保密情况》、《柘荣保密宣传》等报刊50多期。由福安市协办在福安市中心广场开展新《保密法》“进万家”宣传活动。市国家保密局、蕉城区通过移动、联通公司群发短信宣传新修订《保密法》颁布实施。蕉城区、东侨经济开发区、霞浦、屏南、福安利用网站、广播电视、LED电子屏幕、纸质宣传册等媒体加大新《保密法》宣传力度。三是注重专题讲座强化宣传。制作保密课件、发言稿10多万字,深入军分区、霞浦县、东侨经济开发区党工委中心组、中海油海西宁德工业区股份有限公司、“4807”工厂等中央、省属、市、县多个单位、部门宣讲保密知识,近千人接受教育。四是征订印发资料促进宣传。印发新《保密法》、《保密法释义》、《解读新保密法的新亮点新要求》等各种资料。征订《保密技术防范常识》图文本1600多本。五是保密知识竞赛推动宣传。组织开展计算机知识、网络知识、保密业务技能学习竞赛,参加人员达1100多人。六是学刊用刊全面宣传。我市《保密工作》的通联发行工作连续9年实现全国达标,福安市连续12年、蕉城区连续7年实现全国达标,福鼎当年实现全国达标。七是集中培训深入宣传。11月中旬,市国家保密局在福建行政学院宁德分院举办了新《保密法》学习培训班,共计120多人参加;全市各级党校、行政干校(学院)采用报告或讲座的形式在公务员初任班、任职班、青干班等15个班次开设保密教育课,1300多人受教育。

 

【保密技术防范和检查】 深入开展开保密技术防范和检查工作。一是加大投入提升保密防范能力。全市重要部门、部位的计算机纳入外联监控,市直门户网站纳入巡查范围;为市领导办公室、保密要害部门部位配备保密必有的必备设备。各级各部门按照保密工作要求加强保密技术防范。市、县保密行政管理部门添置了保密检查工具,丰富保密检测手段。市政府办、市检察院投入16万元建立内网安全管理系统。市委统战部、农业局、卫生局、统计局等部门为重点办公场所配置“三铁两器”等保密必有必备设备。市国资委、科技局、检验检疫局、数字办等部门按照保密科学技术规划要求,应用保密新技术,购买高新防护设备,确保信息安全。二是强化督查提高保密管理水平。6月至7月,开展全市保密工作大检查,对蕉城、寿宁、柘荣、福鼎、霞浦、东侨6个县(市、区)20个单位和市直45个单位,230台计算机、26个网络进行抽查。完成80多家市直单位涉密信息系统和涉密信息设备情况建档备案工作。组织8批次对全市中考、高考、司法考试场所、看守所等地进行监督检查。三是加强监管促进保密管理规范化。加强对党政专网二期工程和市委、市政府办公场所东迁党政专网工程的监管;安排6批次40多名专业人员为中央、省领导莅宁提供专网通信服务。开展对市、县10多个单位的涉密工程密级确认工作;对市政务中心网络建设及部份单位对外招商项目密级确认。配合市有关部门检查重点单位周边安全环境,整顿无线电市场。

【依法行政】 严格依法依规,不断提高依法行政能力。(1)规范管理政府信息公开保密审查工作。按照《信息公开条例》要求,由市委办、市政府办联合下发《关于认真落实当前我市保密工作若干事项的通知》,要求各级各部门按照“谁制作、谁审查”、“谁公开、谁负责”的原则,对政府信息公开门户网站进行全面清查。(2)严格执行涉密载体定点销毁。按照《宁德市涉密载体销毁工作管理规定》,依托市涉密载体销毁中心,全力做好涉密载体销毁服务保障工作。(3)依法取缔涉密文件资料非法交易。9月,全市共出动车辆100多部,人员300多人,对辖区内的215家旧货市场、再生资源集散场所和15家互联网有关交易网站开展涉密文件资料非法交易情况专项检查,当场收缴1000多公斤纸质内部资料,有效遏制了涉密文件资料非法交易。市国家保密局牵头组织市经贸委、公安局、工商局并联合蕉城区区委办、政府办、供销社等11家单位,对蕉城区旧货市场、再生资源集散场所进行检查。对检查中发现存在安全隐患的单位发出整改通知、召开现场会,达到促管、促改、促教,以提高保密防范能力。还主动上门联系兄弟设区市职能部门,移交检查中收缴的属罗源县机关单位内部资料文件,确保结合部安全。

(市委保密委办公室)

 

机构编制工作

【行政体制改革】 一是市级政府机构改革,提出《宁德市人民政府机构改革方案》,10月20日经省委、省政府批复,12月3日召开宁德市府机构改革动员大会,并出台《关于制定市政府工作机构“三定”规定的通知》、《关于严明纪律保证深化行政管理体制改革和政府机构改革顺利进行的通知》、《关于在市政府机构改革中加强国有资产监督管理的意见》、《关于做好政府机构改革中档案管理工作的意见》等改革配套文件。经调整,市政府设置工作部门32个、部门管理机构2个,比原来的40个机构减少了6个。二是指导县级政府机构改革工作,6月9日在福安市召开各县(市、区)委编办主任座谈会,会上认真讨论了县级政府机构的设置,并就体制管理、严控机构编制等达成共识。三是继续乡镇机构改革工作,深入乡镇、县直各部门,就乡镇机构职能定位、机构设置、人员编制等问题开展调查研究,加强沟通和探讨,为优化县乡镇机构改革提供科学依据。结合机构编制督查工作,对县乡行政事业单位机构编制情况进行摸底调查,拾遗补缺,核对数据,为机构改革提供准确、全面、完整、系统的数据依据。在调查研究基础上,参照试点县乡镇机构改革方案,初步形成乡镇机构改革方案。同时继续做好全省小城镇机构改革试点镇——福鼎市秦屿镇机构改革试点工作。四是事业单位分类改革前期准备工作,根据全省事业单位分类试点工作现场会议精神,结合宁德实际,印发《承担行政职能事业单位改革情况调查表》、《整体转为行政机构的事业单位》、《整体转为行政机构内设机构的事业单位》、《将行政职能划归行政机构的事业单位》、《现有承担行政管理职能的事业单位》、《事业单位转企改制情况调查表》、《现有承担生产经营活动的事业单位》等7种类型表格,较全面掌握全市事业单位基本状况。对市直370多个事业单位在原已摸底分类的基础上,进一步完善深化分类工作,重点在事业单位实行改制、管办分离,规范服务行为,加强监督管理,完善法人治理结构等方面有较大进展,待省统一部署后具体组织实施。

 

【机构编制管理】 为适应经济建设需要,适时调整机构编制。1、市、县部分机构编制调整。根据闽委编办[2010]162号文件精神,从乡镇行政编制跨层级调整7个行政编制到县(市)级纪检监察机关,规范了县级纪检监察机关内设机构设置、市纪委效能监察室;调整市法院、市检察院、人大、政协、信访局、关工委等部门内设科室和领导职数;收回机关事业编制8名;确定县(市、区)红十字会、社科联、福鼎工业园区管委会、屏南工业园区管委会、寿宁县东部新开发建设管理中心、福鼎县医院、古田地方海事处等机构的规格;核定县(市、区)法院、检察院专职委员会的职数;向省委编办上报福安城北、城南、阳头派出所的设立问题。同时,根据有关规定,撤消了福鼎、周宁、柘荣驻北京办事处机构和福安驻厦门办事处、驻上海工作处等机构。继续开展清理整顿事业单位管理,对已取消行政性收费的散装水泥办、工程造价管理站、乡镇国土资源管理所等事业单位的经费形式由自收自支改定为财政核拨,收回市驻榕接待站自收自支事业编制4名,将市政府电子政务中心并入市数字宁德建设办公室,确定宁德市测绘管理办公室、东侨国库支付中心、东侨流动人口计划生育管理站为具有公共事务管理职能的事业单位;上报审批宁德学院内设机构和人员编制方案等。2、重视人大代表的建议和政协委员提案。加大力度明确责任分工,规范办事流程,提高了解决办理问题的能力和质量。当年共受理人大建议6件,政协议案9件,办结率达100%。3、整合机构,增强事业单位活力。完善农保经办机构建设。落实闽委编办[2010]16号文件精神,明确各级农保经办机构职责、经费财政核拨等规定。及时下文明确市直中小学、幼儿园、中等职业学校内设保卫机构,履行保卫职能,加强学校及周边的治安工作。根据闽委编加快推进我市旅游产业发展,办[2010]201号文件精神,整合交通综合行政执法机构。核定专项编制用于申报世界地质公园工作(已于今年10月申报成功),上报审批“福安市白云山风景名胜区管委会”为相当副处级事业单位,确定“寿宁县杨梅洲风景区管理处”、“周宁县鲤鱼溪.九龙祭风景名胜区管委会”、“古田县临水宫管委会”为相当正科级事业单位,为进一步打造我市国内外知名的独具特色旅游胜地,加快推进我市旅游产业发展,提供组织机构方面的服务。4、合理使用编制,为引进各类人才提供服务。为实施“引才聚智千人计划”,进一步推进人才强市战略,加大紧缺人才引进力度,一年来,共审核市直事业单位1178名(含“参公”事业49名)编制用于公开招聘普通高校毕业生;下达公安文职人员事业编制136名,下达全市农机推广机构专项事业编制88名用于公开招聘。同时下达“引才聚智”专项编制用于招收博士选调生和紧缺人才,适应部门单位的工作需要。

【机构编制监管】 认真贯彻落实中央编办《关于进一步做好地方党政机关消化超编工作人员的通知》,牵头与市纪委、组织、监察、人事、财政等单位联合转发《关于开展机构编制执行情况进行检查的通知》,要求各县(市、区)对行政事业单位机构编制执行情况进行全面自查。同时组织相关单位组成督查组联合督查,继续做好地方党政机关消化超编人员检查、督查。继续做好实名制管理、核编数据库建设工作,实现机构编制的动态管理,定期分析人员调整变动,做到编制、岗位、人员相对应,为领导决策等提供即时、全面、准确的依据。设立机构编制“12310”举报电话,落实受理机构,明确专人负责举报受理工作,主动向社会公开举报电话、传真、网络邮箱,加大违纪违规查处力度,做好超编进人、超职数超规格配备领导干部、超限额设立机构或擅自提高机构规格、越权审批机构编制、“吃空饷”等违纪违规问题的查处。

 

【机构编制调研】 结合机构编制工作中的重点、难点问题以及机构编制工作的发展趋势,完成省、市编办《加强教育资源整合研究》的重点课题。开展对全市乡镇财政所机构编制情况进行摸底调查,及时报送《乡镇(街道)财政所机构编制实有人数情况调查表》、《县(市、区)所属乡镇(街道)财政所机构编制情况汇总表》、及时印发《市、县(市)院校事业编制使用情况统计表》、《市、县(市、区)医院类事业编制使用情况统计表》,为下一步核定编制提供参据;开展全市广播电台、电视台机构编制调研,及时报送相关调研材料;做好全市社区卫生服务机构编制调研;印发县乡两级农机推广机构和人员编制调查,为切实做好2010年普通高校毕业生就业使用编制提供依据;与教育局共同对本市、县(区)教育督导机构、编制及人员使用等情况进行调研检查,全面掌握我市教育督导机构的机构编制、领导职数、人员配备、专业技术力量等情况。对市级海洋与渔业管理机构、房产管理机构、海西宁德工业区的机构设置等情况进行调研,针对调研中发现的问题,提出相应的对策建议,撰写调研材料,为进一步理顺这些单位机构、合理核定编制,为创新体制机制、服务跨越发展提供更多有价值的研究成果,为党委政府的决策提供科学的意见和建议。

 

【事业单位登记管理】 依法行政,促进登记管理法制化、规范化。1、严格按照《条例》和《实施细则》的规定,对申请设立登记的事业单位严格把关,依法对申请单位成立的合法性、业务范围、从事行业资质、独立承担民事责任能力等进行全面严格的审查,以确保登记内容的真实、有效和合法。并设置受理员、审核员和核准员,做到层层把关,严格依法。依照法定的条件和程序,对申请事业单位法人初始登记、变更登记和注销登记的单位,进行审查、核准和确认。加大事业单位登记管理监察力度,对于违反相关规定的,依照《条例》和《实施细则》给予相关处理。截止2010年11月市直共办理事业单位法人设立登记6家,事业单位法人变更登记133家,证书补领3家。2、继续做好事业单位法人年检工作,在程序上求规范、在监督上求依法、在材料上求充实、在管理上求实效。2010年1月至3月,市直需年检事业单位356家,年检合格342家,年检合格率达到96%。3、积极创新工作方式,努力构建服务事业单位的登记管理工作新平台,利用网络途径提供政策、业务咨询和表格资料下载等服务,耐心解答事业单位的电话或电子邮件咨询,并设立举报投诉电话、电子邮箱、QQ空间等等,积极推行进一步方便事业单位、服务事业单位的登记管理措施。4、严格执行《事业单位登记管理档案管理办法》,规范档案管理工作,新购置档案柜3组,4厘米塑料档案盒400余份,做到一户一档,专人管理,为今后的事业法人监督管理工作提供真实有效的依据。

(市委编办)

 

精神文明建设

【公民思想道德建设】 重视公民思想道德建设,采取多样形式,取得显著成效。一是开展道德模范学习宣传和培育活动。全方位宣传全国道德模范罗成财、省道德模范李朗红、胡玉荣以及市道德模范的先进事迹。撰写罗成财事迹《英雄无语》,被收入中央文明办编印专辑;撰写徐丽珍、罗成财、李朗红、胡玉荣道德模范事迹,被收入福建省文明办编印的《道德光芒耀海西》一书。以“学习道德模范、树立文明新风、推动环三发展”为主题,邀请第二届全国道德模范罗成财的遗属陈珍珠、首届福建道德模范胡玉荣、李朗红的同事迟晓明、宁德市首届道德模范包著琼、全国学雷锋志愿服务先进集体代表龚文辉等作赴屏南、福鼎、福安、寿宁作巡回报告,并在《闽东日报》、宁德电视台等媒体报道、播放。重阳节前夕,与市老干部局联合举办孝老爱亲报告会,邀请省“十大孝星”候选人汤建端、陈培仙和市道德模范范英娇作报告,弘扬中华民族孝老爱亲的传统美德。继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动,向省文明办推荐我市26名“身边好人”,其中陈华、张小平、陈海英、陈家微、黄绍珠5人入选全国好人榜,2人入选全省好人榜。积极为道德模范和先进人物解决实际困难,协调解决了全国道德模范罗成财遗孀及女儿的工作、住房、就学、治病等一系列问题,送去中央文明办的17万元帮扶款;多方协调宁德“平民英雄”许祥树被市见义勇为协会授予“见义勇为”先进分子称号,并发给一万元资金。二是开展“讲文明、树新风”系列活动。会同公安、交通部门开展“文明交通行动计划”活动,纠正各类违反交通法规现象。牵头组织市、县文明委成员单位分管领导、大中专院校及中小学校负责人、交通企业和街道负责人等共500多人收看全省“迎世博迎特奥讲文明树新风”文明交通行动视频会议。将一批《福建省迎世博迎特奥讲文明树新风礼仪知识指导手册》、《福建省迎特奥讲文明树新风礼仪知识简明读本》、上海世博会《文明观博手册》等宣传品发放到机关干部、社区群众和学校师生手中;部署“迎特奥讲文明树新风”礼仪知识网络竞答活动,动员540多家的各级文明单位积极参予,利用新闻媒体扩大宣传,在全社会营造学习礼仪、文明友善的氛围。开展“迎市庆讲文明树新风”主题活动,制作“迎市庆讲文明树新风”标语,编印下发《宁德市民文明礼仪知识手册》,开展市民教育、社会志愿服务、窗口行业等一系列文明服务行动,为撤地设市10周年营造文明和谐的氛围。会同市妇联、发改委、环保局开展“低碳家庭·时尚生活”主题活动,倡导和宣传节能减排、低碳生活的科学文明健康新理念。三是开展“我们的节日”系列主题活动。努力挖掘传统节日的文化和精神的内涵,深化“我们的节日”主题活动。收集整理我市春节、元霄节、清明节、端午节、中秋节和畲族的会亲节、三月三等节庆习俗,开展文明祭祀、种花植树、龙舟竞赛、畲族风情展示、“中华经典诵读”等活动。在春节期间,以“迎新春、送温暖、讲文明、促和谐”为主题,开展迎新春环境卫生大整治、迎新春送温暖慰问、迎新春志愿服务、迎新春科技文化卫生“三下乡”等活动,传承民族文化,弘扬文明新风。四是开展廉政文化建设活动。市委文明办下发《关于把廉政文化建设纳入精神文明创建活动的通知》,作为全市公共文明指数测评和第十届省、市文明单位、文明村镇、文明学校、文明社区届中复查的重要内容,重点开展廉政文化“七进”(进机关、进企业、进农村、进学校、进家庭、进社区、进社会组织)活动。

 

【精神文明创建活动】 及时传达全省公共文明指数测评指标说明会议精神,部署全省公共文明指数测评迎评工作,在闽东日报刊发《宁德市文明办负责人就公共文明指数测评工作答记者问》,就市民关心的公共文明指数测评有关问题进行解答。召开全省公共文明指数测评迎评工作动员会,对迎评工作进行动员部署。市委常委召开会议,专题听取全市精神文明创建工作以及全省公共文明指数测评迎评工作汇报。随后,市领导率领市直有关部门和蕉城区、东侨经济开发区负责人,对公共文明指数测评迎评工作进行督查,现场督促整改。在省考评组对我市及各县(市、区)进行公共文明指数测评期间,市文明办认真做好实地考评、材料审核的组织协调和配合工作,确保测评工作顺利开展。根据2010年全省行业优质服务指数测评工作的安排,市文明办先后召开全市文明办主任会议、参赛行业联络员会议,对行业优质服务测评工作进行部署和组织发动。配合省行业优质服务指数测评宁德工作组对中心城市的37个行业进行问卷调查。同时,市文明办组织考评组对37个行业的窗口进行明察暗访,对各县(市、区)37个行业开展优质服务指数测评,促进基层窗口提升服务能力和水平。配合省文明委复查组对我市的全国文明村镇(先进村镇)进行届中复查,开展第十届省、市级文明单位(学校、村镇、社区)届中复查和第十一届省、市级文明单位(学校、村镇、社区)申报工作,组织人员分组对省、市级文明单位(学校、村镇、社区)进行抽查,通过听取汇报、查阅文档、实地察看等方式,了解掌握创建文明单位的工作情况。同时,督促激发各单位、学校、村镇、社区申报省、市级文明单位(学校、村镇、社区)创建的积极性,当年,申报省级文明单位(学校、村镇、社区)达303个,申报市级文明单位(学校、村镇、社区)达685个。认真贯彻全省农村精神文明建设工作精神,下发《关于建立农村精神文明建设工作联席会议制度的通知》,加大对农村精神文明建设工作力度。在全市范围内组织开展农村精神文明建设调查,对全市所有建制村经济社会发展情况尤其是精神文明创建工作情况进行调查摸底,全面掌握农村精神文明创建工作的基本情况。下发《关于建立创建文明城市工作联席会议制度的通知》,修订《宁德市精神文明创建活动管理办法》,进一步规范和促进了文明城市创建活动。全市认真学习省委书记孙春兰对福鼎市富民社区工作的批示,大力推广福鼎市富民社区创建和谐社区的经验做法,开展和谐社区建设调研。市文明委印发《关于成立第六届“创文明行业,建和谐宁德”竞赛活动联席会议的通知》,公布我市323个省、市级创建竞赛活动示范名单,广泛开展文明行业竞赛活动。为开拓提升精神文明创建工作水平,围绕“环三都澳区域开发重点项目到哪里,精神文明创建活动就跟进到哪里”的主题,抓好加强城市管理,提高中心城市精神文明建设水平研究调研工作,确定17个课题,全面深入开展各项调研工作,按时报送调研课题材料。同时还完成了《宁德市精神文明创建工作情况》、《立足实际,积极推进未成年人思想道德建设》等调研报告,

 

【未成年人思想道德建设】 市委办、市政府办下发《宁德市关爱下一代“合力工程”实施方案》,要求建设关爱下一代的“思想道德建设”、“家庭教育”、“科普和科技培训”、“心理健康”、“净化社会文化环境”、“帮困助学”、“关爱帮教”、“关爱留守儿童”、“关爱进城务工子女”和“关爱弱势青少年群体”十大工程,促进了未成年人的健康成长。会同市教育局等部门组织全市中小学生参加“百万青少年祝愿海西明天更美好”心愿卡征集、评选活动,共征集到参赛作品710件,筛选出250件作品参加省里评选,有84位同学的作品获奖,其中福鼎市白琳中心小学梅峰等9位同学的作品荣获最佳心愿卡奖,宁德师范附属小学李心怡等31位同学的作品获最佳创意设计奖,蕉城区实验小学方馨悦等44位同学的作品获最佳心愿语奖。随后,在蕉城实验小学集中展览了200多件主题突出、设计新颖的中小学生心愿卡,培育青少年爱国、爱乡情怀和创新精神、实践能力,营造奋发向上的校园文化氛围。会同市教育局等部门组织中小学生参加“千名小记者海西行”采访活动,全市共收集筛选80多篇采访稿上报省里,其中,师范附了陈聪勇《我为海西添力量》等5篇优秀作品被《海峡教育报》采用刊登。组织未成年人参加“缅怀祭奠革命先烈、做一个有道德的人”网上征文活动,共收集到“祭奠先烈网上征文”60多篇,引导未成年人在缅怀先辈中继承传统、弘扬传统,增进爱党、爱国、爱社会主义的情感。组织未成年人参加“传唱优秀童谣,做有道德的人”网上签名寄语活动,31600多名小学生参加网上签名寄语活动,上网签名留言18200多条。各中、小学校还开展丰富多彩的主题班会活动和优秀童谣征集活动,征集到380多首在体裁、内容、思想上都富有新意的童谣作品,其中《小青蛙》、《酒鬼歌》、《唱起畲歌来》获得福建省优秀童谣三等奖。继续深化“爱心妈妈示范员和联络员”活动,不断壮大“爱心妈妈”队伍。与市教育工委、教育局、妇联一起联合表彰20所学校、70位社会爱心人士为“爱心妈妈”活动先进集体和个人。在各县开展未成年人课外教育基地建设和文化艺术活动。会同有关部门举办全市第十七届“辉煌60年”讲故事、演讲比赛活动。各地还开展了禁毒宣传、感恩教育实践活动,及净化社会文化环境、“红领巾合唱团”夏令营活动。

 

【社会志愿服务活动】 市委高度重视社会志愿服务工作,同意成立市志愿者协会。市文明办把开展社会志愿服务活动纳入精神文明创建各类先进考评体系,确定蕉城区莲峰社区、福鼎市富民社区为全国社区志愿服务联系点。严格按照程序,在全市文明行业、文明单位中(单位在编人数达50人以上)组建200多个志愿服务队,队员达7000多人,开展各项志愿服务工作。先后组织开展“学雷锋志愿服务月”活动,关爱“空巢”老人、“留守儿童”志愿服务,便民利民集中行动,环境卫生整治,小志愿者行动,志愿理念宣传等系列活动。部署“关爱生命、文明出行”文明交通志愿劝导行动,组织150多名文明单位的干部职工和学生志愿者上街开展劝导,倡导文明交通的理念。首届海峡两岸电机博览会和全国第五届特奥会宁德市火炬传递活动在宁德举办期间,我市有关部门组建了志愿服务队,广大志愿者主动参与、无私奉献,立足岗位、文明服务,展示了宁德志愿者的风采。

【文明信息网建设】 建成并开通“宁德文明网”网站,设置“文明资讯”、“闽东文明”、“文明创建”、“道德建设”、“志愿者服务”等九大版块,搭建了精神文明创建工作和服务新平台。并下发《关于建立精神文明创建信息工作网络的通知》,要求各县(市、区)文明办、市文明委成员单位、各文明行业竞赛行业主管部门做好信息的收集、报送工作,健全信息工作机制,加大信息报送工作力度。当年,共搜集信息260多条,向中央、省文明办、市直有关部门、媒体发送信息50多条,被省文明办及有关媒体采用近20多条。古田县建立健全精神文明信息收集网络,在《今日古田》、“翠屏湖在线”、“古田在线”网站设置精神文明专栏,把信息工作纳入乡镇量化考评内容。

(市委文明办)

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