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宁德市人民代表大会

来源: 中国宁德      发布时间: 2012年09月07日 17:05     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

宁德市人民代表大会

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人大常委会工作

【人民代表大会】  2月17~21日,召开宁德市第二届人民代表大会第四次会议。会议听取和审议宁德市人民政府工作报告;审查和批准宁德市2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2009年国民经济和社会发展计划;审查宁德市2008年预算执行情况的报告及2009年预算草案,批准宁德市2008年市本级预算执行情况的报告及2009年市本级预算;审议《关于实施环三都澳区域发展规划的决议(草案)》;听取和审议宁德市人民代表大会常务委员会工作报告、宁德市中级人民法院工作报告、宁德市人民检察院工作报告;补选宁德市第二届人民代表大会常务委员会组成人员,选举宁德市人民检察院检察长等。大会选举刘立名、周建平、卓晓銮为宁德市人大常委会委员,选举邬勇雷为宁德市人民检察院检察长。

【常务委员会】  1月16日,召开市二届人大常委会第十六次会议。会议审议市人大常委会《关于加快旅游产业发展的决议(草案)》;审议市二届人大三次会议主席团交由人大常委会审议的代表提出的第011、015号议案审议结果的综合报告;审议市人大常委会关于市二届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的综合报告;审议市人大常委会关于召开市第二届人民代表大会第四次会议的决定(草案);听取和审议市二届人大四次会议安排意见的报告;听取和审议市二届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告;审议市二届人大四次会议主席团和秘书长名单(草案),决定提请市二届人大四次会议预备会议选举;审议市二届人大四次会议建议议程(草案),决定提请市二届人大四次会议预备会议表决;审议市二届人大四次会议财政经济审查委员会名单(草案),决定提请市二届人大四次会议预备会议表决;审议市二届人大四次会议列席人员安排原则的决定(草案);讨论市人大常委会工作报告(稿);审议市人大常委会2009年工作要点(稿)等。

3月25日下午,召开市二届人大常委会第十七次会议。会议审议关于办理市二届人大四次会议主席团交由市人大常委会审议的代表提出的第002号议案的决定(草案);听取和审议市人民政府关于广播电视事业发展情况的报告等。

5月25-26日,召开市二届人大常委会第十八次会议。会议审议《市人大常委会关于听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告的暂行规定(草案)》、《市人大常委会关于检查法律法规实施情况的暂行规定(草案)》、《市人大常委会实施〈福建省各级人大常委会规范性文件备案审查规定〉的办法(草案)》;听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国电力法》实施情况的检查报告;听取和审议市政府关于开展“五五”普法工作情况、关于实施《宁德市人大常委会关于加快茶产业发展的决定》情况、关于宗教工作情况的报告等。

6月24日下午,召开市二届人大常委会第十九次会议。会议审议《宁德市人民政府关于提请审议宁武高速公路宁德段项目市级资本金向国家开发银行贷款的议案》和《宁德市人民政府关于提请审议以BT模式建设宁德市农村公路硬化等项目的议案》;审议《宁德市人民代表大会常务委员会关于罢免林峰福建省第十一届人民代表大会代表职务的决定(草案)》;听取和审议《宁德市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告》等。

7月16日,召开市二届人大常委会第二十次会议。会议听取和审议市人民政府关于2008年决算的报告,审查和批准2008年决算;听取和审议市人民政府关于2008年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2009年上半年预算执行情况的报告、关于城市环境保护基础设施建设情况的报告;人事任免事项等。

9月21日,召开市二届人大常委会第二十一次会议。会议听取和审议《海域使用管理法》执法检查情况的报告;听取和审议《少数民族权益保障条例》执法检查情况的报告;审议市人民政府关于调整2009年市本级预算的议案;审议市人民政府关于宁德市金涵乡防洪堤工程向农发行申请贷款的议案、关于和畅路等八个城建项目向国家开发银行申请贷款的议案;听取和审议市法院关于刑事审判工作情况的报告;听取和审议市检察院关于刑事检察工作情况的报告;听取和审议市公安局关于办理刑事案件工作情况的报告;审议人事任免事项等。

11月25日,召开市二届人大常委会第二十二次会议。会议审议《关于修改<宁德市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法>决定(草案)》;审议《关于废除<市人大常委会关于监督司法机关具体案件的暂行规定>等三个工作制度的决定(草案)》;审议《宁德市人民代表大会常务委员会关于保障市人大代表知情权的意见(草案)》;听取和审议《土地管理法》执法检查情况的报告;听取和审议市人民政府关于新增中央投资项目实施情况的报告、关于市重点项目建设情况的报告;听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于市二届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;审议人事任免事项等。

【环三战略实施】  常委会围绕市委二届七次全会作出的加快推进环三发展的“若干意见”和市二届人大四次会议作出关于促进环三发展的决议,开展海西宁德工业园区建设情况调研,就如何加快盐田疏港公路建设,做好溪南半岛开发前期准备工作,保障中海油项目建设顺利实施等提出建议意见。对海域使用管理法和省海域使用管理条例开展执法检查,针对部分海域用海存在着无序、无度、无偿和海洋生态环境退化等问题提出审议意见,督促政府有关部门加大整治力度。

【重点项目建设】  常委会对宁武高速公路、宁古路、海峡大茶都、福宁湾围垦、宁德新能源公司、宁德师范学院、市生活垃圾焚烧厂等18个重点项目和8个中央新增投资项目实施情况开展调研,听取和审议市政府重点项目建设和新增中央投资项目实施情况的报告,针对项目建设中的组织协调、资金筹措、征地拆迁等方面存在的问题,提出建议意见,督促政府抓好落实。常委会审议和批准了市政府关于和畅路等8个城市建设项目、宁德金涵防洪堤工程申请银行贷款的议案,宁武高速公路宁德段项目建设申请银行贷款以及公开发行公司债券的议案。调查研究中小企业发展、申报宁德世界地质公园等问题,针对发现的问题,提出意见建议,督促政府有关部门抓好落实。

【计划预算监督】  常委会听取和审议市政府关于全市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,审查批准2009年市预算调整报告,保障财政政策实施,保证政府性公共投资资金及时落实到位。听取和审议2008年市本级决算和2009年上半年预算执行情况的报告,审查和批准2008年市本级决算;听取和审议2008年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,并要求做好下半年预算执行工作。

【促进农村经济】  推进茶产业发展,常委会听取和审议市政府实施“市人大常委会关于促进茶产业发展的决定”情况报告,就加大产业扶持力度、培育龙头企业、提高科技水平、加强质量监管、做大做强茶叶品牌等方面提出审议意见,市政府高度重视,安排扶持茶产业及茶博会配套建设资金2000万元。保护耕地,常委会检查全市贯彻实施土地管理法的情况,重点对土地征收征用、闲置土地处理、土地占补平衡、失地农民生活保障、旧村改造、新村建设等方面情况进行检查,针对发现的问题提出审议意见,督促政府抓好整改。组织开展农村土地承包法、省实施农村土地承包法若干问题的规定和省林木林地权属争议条例的执法检查,提出建议意见交政府有关部门研究处理。

【改善生态环境】  常委会加强对环境保护工作监督,听取和审议市政府关于城市环境保护基础设施建设情况报告,提出要正确处理发展与环境保护的关系,积极推行发展与环保的综合决策机制,加快城市生活垃圾焚烧发电厂建设进度,认真整治环境污染严重的单石碑垃圾填埋场,加快铺设城区污水管网,协调解决中心城区垃圾中转站项目建设问题,切实做好地下管网档案管理工作等审议意见。市政府认真研究办理,加大资金投入,加快项目建设进度,推进城市环保基础设施建设工作。常委会开展以“加强环境保护,促进生态文明”为主题的中华环保世纪行活动,围绕群众关注的热点和代表视察、执法检查中发现的问题进行跟踪监督,督促解决三都澳海域养殖污染、工业园区和工业集中区污水污染等环境保护问题。

【推动社会保障】  常委会开展促进就业再就业工作和农村社会保障体系建设的调研,配合省人大执法检查组对全市贯彻落实“省人大常委会关于加强社会保障工作监督的决定”的实施情况进行检查,督促政府做好社会保障工作。对市政府落实市人大常委会关于归侨侨眷权益保护法审议意见的情况进行跟踪监督,市政府及时组织了侨务工作专题调研,落实了全市89户归侨特困户的财政补贴等问题。

【发展社会事业】  常委会听取和审议市政府关于广播电视事业发展情况的报告并提出审议意见,要求政府采取有力措施,加快广播电视有线数字化建设步伐。常委会多次听取电业工作情况报告,去年再次安排电力法执法检查,针对执法检查中发现存在的电力执法力量单薄、供电设施配套不够完善、电网改造面临较大阻力等问题提出建议意见。电力部门认真整改,加大投入,加快基础设施建设步伐。常委会还组织代表开展城市交通管理工作视察调研,针对行风建设、交通秩序维护等提出建议意见,推进城市交通管理工作规范化建设。

【促进司法公正】  常委会开展刑事案件办理工作专题调研,分别听取和审议市中级人民法院关于刑事审判、市人民检察院关于刑事检察、市公安局关于办理刑事案件工作情况的报告。针对刑事案件办理工作中存在的问题和不足,组成人员提出审议意见,要求市法院确保审判的质量和效率,规范刑罚自由裁量权的行使,做到公正文明司法;要求市检察院增强监督实效,提高办案效率,正确把握宽严相济刑事政策,切实履行刑事监督职能;要求市公安局加大“两抢一盗”侵财性犯罪打击力度,加强队伍建设,规范执法行为,提高办案质量。公、检、法机关重视常委会审议意见,采取措施,严厉打击各类刑事犯罪活动。

【实施“五五”普法规划】  常委会听取和审议市政府关于“五五”普法工作报告,针对普法工作开展不平衡、实现“五五”普法总体目标尚有差距、普法工作保障不足等问题,提出切实加强普法工作的组织领导、进一步宣传普及与人民群众生产生活密切相关的法律法规、继续贯彻普治并举方针、完善“五五”普法保障机制等审议意见。市政府认真办理审议意见,扎实推进“五五”普法工作深入开展。

【推进民族宗教工作】  常委会组织开展少数民族权益保障条例贯彻实施情况的检查,提出加大条例宣传力度、加快少数民族地区发展、加大少数民族干部培养力度、缩小民族地区差距等审议意见,要求政府及有关部门高度重视,认真落实。为进一步贯彻落实宗教事务条例,引导信教人员爱国爱教,常委会开展宗教工作专题调研,听取和审议市人民政府关于宗教工作情况的报告,提出进一步加大宗教法律法规的宣传力度、认真落实目标管理责任制度、妥善处置宗教房产遗留问题、重视爱国宗教团体建设、加强宗教干部队伍建设等方面的审议意见,督促政府进一步做好宗教工作。

【信访工作】  召开全市人大信访工作会议和“一府两院”信访工作分析会,建立信访信息系统,完善接访、转办、督办等信访工作制度。受理群众来信来访件778件和省人大常委会交办的信访事项233件,办理了省人大交办的重点信访72件和市重点信访件66件。对征地拆迁、企事业单位改制等重信重访件,加强综合分析和督查督办,积极推动信访问题的解决,努力化解矛盾,维护人民群众合法权益。

【代表工作】  常委会高度重视代表工作,专题召开市、县(市、区)人大常委会主任座谈会,对代表工作进行研究部署,并通过搭建代表活动平台,完善代表工作机制,保障代表依法履职,更好地发挥代表作用。一是加强代表履职培训。把促进代表解放思想、转变观念、提高履职能力作为培训的主要内容,制定培训计划。对市二届人大代表实行岗前培训、专题培训,组织135名市人大代表参加届中培训,认真组织学习实践科学发展观、中国特色社会主义法治思想论纲、监督法及省实施办法、预算与预算审议等专题培训内容,组织代表交流履职经验和体会;二是搭建代表活动平台。开展争当“五员”、乡镇(街道)争创人大工作先进单位等活动,进一步发挥人大代表的作用,建立健全乡镇人大主席团和街道人大工委会议制度、工作制度、代表活动等制度,先后召开乡镇人大主席团和街道人大工委建设座谈会、乡镇党委和街道党工委加强人大工作交流会以及全市“双争”活动经验交流会,推进基层人大工作的顺利开展;三是保障代表知情知政。坚持分工联系市人大代表的制度,全年共走访代表120多人次,收集代表建议意见118条,及时向代表通报政情和常委会工作情况,组织代表参加就地或异地视察和专题调研活动,邀请代表列席市人大常委会会议,扩大代表对常委会工作的参与,拓宽代表知情知政渠道;四是办好代表议案建议。市二届人大四次会议期间,代表共提出议案1件、建议248件,已全部办理完毕。对代表提出的“加快闽东中小企业发展的决定”的议案,常委会进行认真审议并组织专题调研,组织人员在市二届人大常委会第二十三次会议听取和审议市人民政府关于促进中小企业发展情况的报告,针对中小企业受国际经济环境剧烈变化等因素影响存在的困难和问题,提出强化协调服务、畅通融资渠道、完善用工制度等方面的审议意见交政府相关部门予以落实。对“关注民生,及时下调客运票价”等8件代表不满意的建议,采取人大常委会工作机构、承办单位、提建议代表“三见面”的方式,加强沟通,协商办理。开展“好议案、好建议”和“先进(满意)承办单位”评选活动,表彰先进,调动人大代表议政履职和承办单位办理建议的积极性。

(撰稿:宋 洁)

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