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中共宁德市委

来源: 中国宁德      发布时间: 2012年09月07日 17:05     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

中共宁德市委

ZHONGGONGNINGDESHIWEI

综 述

2009年,市委坚持以深入学习实践科学发展观活动为契机,以实施环三都澳区域发展规划为主线,全力保增长、保民生、保稳定,着力打基础、蓄能量、谋跨越,全市地区生产总值增长13.3%,高于全省平均水平1.3个百分点;规模以上工业增加值和总产值分别增长19.8%、22.7%,增幅连续五年居全省设区市首位;固定资产投资、财政收入等其它主要经济指标增幅都高于年初预期,总体上持续了近年来又好又快发展的良好态势。

一、抢抓海西机遇,不断提升发展战略思路。国务院《若干意见》正式发布和省委八届六次全会后,市委着眼于在海西大机遇下加快宁德大发展,适时对环三战略的功能定位、发展布局和目标任务进行提升完善,并召开市委二届七次全会,审议通过我市《实施意见》。功能定位上,围绕建设海西对接长三角前沿区域、对台交流合作重要平台、新兴临港工业基地、东南沿海重要港口枢纽、海西特色文化和生态旅游基地、绿色宜居海湾新城等六个方面,进一步整合优势、保持态势、形成气势;发展布局上,按照统筹协调的理念,把全市分为环三都澳核心区、沿海主体区和内陆统筹区三个层面,努力形成“北承南联、西进东出、山海一体、城乡互动”的发展格局;目标任务上,分为建设起步、加快开发和全面发展三个阶段,确保到2017年,与全省同步比全国提前三年实现全面建设小康社会目标;到2020年,全市地区生产总值达到3000亿元,人均地区生产总值接近或达到全省平均水平。通过一年的运作实施,环三战略效应进一步深化拓展,在凝聚人心、集聚项目、提升人气商气、引领科学发展上都起到了实实在在的带动作用。在第十届宁德投洽会上,环三都澳区域签约项目82个、总投资183亿元,占全市签约项目投资总额的60.2%。特别是宁德有史以来最大、最宏伟、最具带动效应的临海重大产业项目—海西宁德工业区落户溪南半岛,工业区管委会挂牌成立,首期围海造地启动项目正式动工建设,LNG接收站、油品储备和海上采油设备等项目前期工作扎实推进,标志着环三启动区溪南半岛的开发建设进入了实质性推进阶段。

二、紧扣第一要务,扎实推进经济持续增长。突出项目带动,坚持以“项目建设攻坚年”活动为抓手,锲而不舍地推进项目开发建设,全市仅在建项目总投资就超过2000亿元,是改革开放30年投资总和的两倍。产业项目方面,宁德核电一期工程加快建设,大唐火电二期两台机组投产运营,锂离子电池、镍合金、大型钢铁、海上风电、大型造船、豪华游艇等一批在建在谈项目加快推进。特别是对接央企工作取得重大突破,已有八家央企来宁投资。交通项目方面,温福高速铁路建成运营,宁武高速公路宁德段全线动工,温福铁路白马支线正式开工,同时104国道改造全面完成,宁古二级公路、霞浦盐田至溪南疏港公路等一批交通要道加快建设。突出品牌打造,通过制定实施创牌重奖激励政策,已有中国驰名商标8个,地理标志产品18个,居全国各设区市首位。特别是旅游品牌创建取得新成效,太姥山、白水洋被评为国家4A级风景名胜区,鲤鱼溪、九龙漈通过国家4A级景区初审,宁德世界地质公园申报迎检工作有序推进,有望成为闽东旅游的第一个世界级品牌。突出开放融合,“东南西北、四面出击”大开放格局进一步形成。向南,与福州对口协作持续加强,港口整合机制稳妥推进。向北,与长三角地区的区域合作不断深化,累计引进浙江企业近300家、引资300多亿元。向西,与中部地区的合作开始破题,先后与江西省上饶和浙江部分市县签订了港口开发、旅游合作等协议。向东,与台湾交流合作全面拓展,宁德--基隆经济文化对口合作协调处挂牌成立,对台贸易、航运等八个方面合作扎实推进;第三届海峡两岸茶业博览会成功举办,200多家台湾茶商参展,签约投资、购销金额111亿元人民币,均创下全国专业茶展会新记录;组织开展纪念甘国宝诞辰300周年、陈靖姑金身游台湾等活动,在台湾地区引起强烈反响;宁德台湾工业园、台湾商贸城、台湾农民创业园加紧规划建设,与台湾钢铁、石化产业对接合作的前期工作也在全力推进。突出改革创新,扎实推进市高新技术创业服务中心和8个行业技术研发中心建设,市级企业技术中心达20个,企业自主创新能力进一步提升。持续开展机关效能建设和“行政提速、服务发展”活动,切实加强市投资服务中心建设,入驻审批部门49个,窗口行政审批事项增加到545项。着力健全中小企业信用担保体系,全市信用担保机构达到29家,全年为2500多家企业提供担保融资近200亿元。

三、坚持统筹协调,着力促进社会和谐稳定。注重城乡统筹,编制完成城市总体规划纲要,相继建成会展中心、火车站、规划展示馆等城市标志性建筑和东湖北岸景观公园、人民广场等城市景观设施,中心城市基础设施逐步完善,集聚辐射带动作用明显增强。坚持以新农村建设统领“三农”工作,茶叶、食用菌、水产品三大主导产业发展步伐不断加快,农村基础设施建设日益完善,全市农林牧渔业总产值和农民人均纯收入分别增长6.1%和8.0%。继续开展县域经济发展考评活动,各县(市、区)竞相发展、齐头并进的格局基本形成,其中福安再次入围全省县域经济发展“十佳”。注重社会进步,人民群众关注的教育、医疗、就业、社保、文化等各项社会事业统筹协调发展,宁德师专“专升本”通过国家专家组现场验收,全市近25万农村学生享受义务教育“两免一补”,近230万乡村人口参加新型农村合作医疗,近14万城乡低保对象实现“应保尽保”,城镇医疗、养老、失业、工伤、生育保险覆盖面逐年扩大。大力弘扬“滴水穿石、人一我十、力求先行”的新时期闽东精神,培育树立了罗成财、胡玉荣、李朗红等一批先进典型,全市上下学先进、创先进蔚为风气。注重改善民生,市委、市政府确定的2009年20件21项为民办实事项目全部达到即期目标,“造福工程”和地质灾害隐患点群众搬迁年度任务全面完成,援助四川彭州项目建设全面竣工并交付使用。切实加强社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、群众信访、安全生产等各项维稳工作,全力维护社会大局稳定,人民群众对社会治安满意率达到94.7%,涉法涉诉信访工作综合评分位居全省第四。注重生态环保,坚持在发展中保护、在保护中发展,传统产业污染治理、三都澳养殖清理及敖江等重点流域环境政治工作取得明显成效,全市主要流域水环境、饮用水和大气环境质量均居全省前列,连续11年实现耕地占补平衡,连续16年完成省下达的人口控制目标。

四、加强党的建设,全面提升正气引领风气。抓学习,着力提高各级领导干部的素质能力。充分发挥市委理论中心组学习的带头作用,切实强化理论武装,不断提升领导干部的政治理论素养。重点是按照中央和省委的统一部署,扎实开展第二批、第三批学习实践科学发展观活动并取得了阶段性成果。抓表率,着力发挥市委领导的核心作用。市委带头讲政治、讲党性、讲大局,始终在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致;坚持管全局、管方向、管大事,把注意力和主要精力放在全局宏观决策和指导上;坚持总揽全局、协调各方,认真贯彻民主集中制原则,进一步提高市委决策的科学化、民主化水平,特别是召开了学习实践科学发展观专题民主生活会,认真对照,查摆问题,并加以整改落实。抓导向,着力建设务实勤政的干部队伍。认真贯彻中央六个方面的用人导向,突出“以表现看品行、以发展论高低、以实绩用干部”,并推行干部选拔任用工作全程纪实监督,公正的选人用人导向进一步形成。今年,市委对部分市直单位和县级班子进行了调整充实,并开展廉政集体谈话。抓基层,着力打牢执政为民的坚实基础。以“基层组织建设年”活动为抓手,继续深化干部驻村任职、党员服务区等载体建设,深入开展党的建设“三级联创”活动。全市2128个村党组织完成换届,村级组织工作机制更加健全规范。认真做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作,扎实推进农村党员干部现代远程教育。统筹抓好“两新”组织等各领域党建工作,全市新增86家规模以上非公有制企业组建党组织。抓作风,着力营造风清气正的政治环境。围绕“科学发展好、风气引领好、队伍锤炼好、形象树立好”的目标要求,坚持一手旗帜鲜明反腐败,切实抓好近年来我市领导干部违法违纪案件的反思整改,认真落实中央惩防腐败体系《工作规划》、省《实施办法》和市《工作方案》,严格执行党风廉政建设责任制,持续推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设;一手理直气壮抓发展,积极引导各级干部自觉以发展为重、以事业为重,坚定信心,排除杂音、形成合力,做到思想不分心、工作不放松、推进发展力度不减弱,有效地稳定了人心,树立了正气,维护了来之不易的发展局面。

(撰稿:徐耕耘)

市委重要会议

【市委全体委员会议】  2月11日,召开市委二届六次全委会。全会应到市委委员37人,实到33人;应到候补委员8人,实到7人,市纪委委员列席会议。全会听取市委书记陈荣凯代表市委常委会作2008年干部选拔任用工作报告,对2008年提拔任用的正职领导干部履职情况进行测评。全会号召,各级各部门要深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以开展深入学习实践科学发展观活动为载体,以改革创新为动力,围绕继续解放思想,全面加强党的建设,为推进环三都澳区域开发,确保全年经济社会发展各项任务顺利完成提供坚强保障。

9月4日,召开市委二届七次全委会。会议应到市委委员38名,实到33名;应到候补委员8名,实到7名。会议学习贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、省委八届六次全会和省委书记卢展工莅宁调研重要讲话精神,讨论并审议通过《宁德市贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>加快推进环三都澳区域发展的实施意见》。会议号召,全市各级各部门、广大党员和干部群众,以科学发展观为指导,振奋精神,抢抓机遇,先行先试,全力实施环三都澳区域发展战略,为在新起点上推进海西新发展做出应有的贡献。

12月30日,召开市委二届八次全委会。会议应到市委委员38名,实到35名;应到市委候补委员8名,实到8名。会议深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神,回顾总结2009年宁德市委常委会工作,研究部署党建工作,审议通过《中共宁德市委贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》。

【市委常委(扩大)会议】  1月4日,召开市委常委(扩大)会议,传达贯彻省委副书记于广洲元旦期间深入宁德调研指导工作所作的重要讲话精神。会议指出,于副书记在宁德所作的一系列重要指示,具有很强的针对性、指导性和操作性,为做好今后工作指明了方向,对于深入贯彻落实党的十七届三中全会和省委八届五次全会精神以及中央、全省经济工作会议精神,抢抓机遇,加快发展,全力推进宁德跨越发展,具有十分重要的指导意义。

3月17日,召开市委常委(扩大)会议,传达贯彻全国“两会”精神。会议要求,全市各级各部门要在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,以学习贯彻全国“两会”精神为动力,以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,进一步振奋精神、逆势而上,着力作为、持续奋进,努力为加快环三发展、推动海西东北翼中心城市建设做出新的更大贡献,以优异成绩迎接新中国成立60周年。

4月1日,召开市委常委(扩大)会议,专题听取“下基层、抓落实、促发展”调研情况汇报。会议强调,各级各部门要坚持以科学发展观为指导,以深入开展学习实践科学发展观活动为动力,以强烈的紧迫感和责任感扎实抓好各项工作落实,全力保增长、保民生、保稳定,确保全年目标任务完成。

7月31日,召开市委常委(扩大)会议,传达贯彻省委八届六次全会精神。会议强调,全市各级各部门、广大党员和干部群众要学习好、贯彻好、落实好省委全会精神,以国家支持海西建设为契机,站在新起点,展现新作为,谋求新跨越,全力做好保增长、保民生、保稳定工作。

8月12日,召开市委常委(扩大)会议,传达学习中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强关于福建抗灾救灾工作的重要指示和中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉在宁德市视察灾情、检查指导救灾工作时的重要讲话精神。会上,市委书记陈荣凯强调,要按照中央领导的重要指示讲话精神和省委的部署要求,进一步明确责任,强化措施,扎扎实实抓好抗灾救灾各项工作落实,努力夺取抗灾救灾斗争的最后胜利。

9月23日,召开市委常委(扩大)会议,传达学习党的十七届四中全会和省委常委(扩大)会议精神。市委书记陈荣凯在会上要求全市各级各部门要深入学习好、宣传好、贯彻好、落实好十七届四中全会精神,真正把四中全会精神转化为推进党的建设的强大动力,为实施环三战略、加快海西东北翼中心城市建设提供坚强保证。

12月11日,市委书记陈荣凯主持召开市委常委(扩大)会议,传达贯彻中央经济工作会议和省委常委(扩大)会议精神,对当前及明年经济工作进行研究部署。

【全市经济工作会议】  12月29日召开。会议深入学习贯彻中央、全省经济工作会议精神,分析研究当前经济形势,总结2009年经济工作,部署明年经济工作。市委书记陈荣凯强调,要按照中央要求和省委书记孙春兰、省长黄小晶在全省经济工作会议上的部署要求,坚定信心、抓住机遇,解放思想、乘势而上,创新奋进、扎实工作,全面加快环三战略实施,持续推进经济社会又好又快发展,努力在全省新一轮发展中体现更大作为,以优异成绩为撤地建市十周年献礼,为服务海西大局作出新的贡献。市委副书记、市长陈家东对明年经济工作进行全面部署。

【深入学习实践科学发展观活动动员大会】  3月27日召开,标志着我市第二批深入学习实践科学发展观活动正式启动。市委书记陈荣凯在讲话中强调,一定要按照中央和省委要求,在省委指导检查组的指导下,以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态和更加扎实的工作作风,高标准、高质量地完成学习实践活动的各项任务。

【深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会】  9月20日召开。会议学习贯彻中央、省委有关精神,总结宁德市第二批学习实践活动,部署第三批学习实践活动。市委副书记、市长陈家东主持会议,市委书记陈荣凯作重要讲话。市委领导林多香、游美萍、林鸿坚、郑民生、谢仰俊、陈元邦、李转生,市政协党组书记姚智梅,省委第一巡回检查组组长王国贤、副组长逄立左等出席会议。

【全市精神文明建设工作暨先进表彰大会】  10月21日召开。会上,市委副书记、市长陈家东宣读宁德市首届道德模范表彰决定,副市长周秋琦宣读宁德市2006~2008年度精神文明建设先进集体、先进个人表彰决定,市委常委、军分区政委刘茂青宣读宁德市2006~2008年度军民共建精神文明先进集体表彰决定。市委常委、宣传部长、市文明委副主任林鸿坚代表市委、市政府作工作报告,向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺,向辛勤工作在精神文明建设战线的同志们表示诚挚问候,向积极参与和支持精神文明建设的广大干部群众表示衷心感谢。市领导陈荣凯、陈家东出席大会。

【纪念五四运动90周年大会】  5月4日召开。市委副书记、市人大常委会主任林多香代表市委、市人大、市政府、市政协向全市战斗在各条战线上的青年朋友和从事青年工作的同志们致以节日的问候。会议还为宁德市青年就业创业见习基地授牌。市领导陈荣凯、陈家东等出席大会。

【第十届宁德投资洽谈会动员大会】  6月4日召开。市委书记陈荣凯作重要讲话,要求全市各级各部门要按照市委、市政府的统一部署,按照各自的分工,以强烈的主人翁意识,以临战攻坚的状态、严谨细致的工作作风抓好各项筹备工作落实,把投洽会办成鼓舞士气、凝聚人心,展示形象、推动发展,安全和谐、成功圆满的盛会。市领导林多香、姚智梅、游美萍、林鸿坚、郑民生、谢仰俊、陈元邦、李转生,省委第一巡回检查组组长王国贤、副组长逄立左,各县(市、区)党委或政府主要领导及分管领导,宁德市直单位负责人,驻宁中属、省属各单位负责人等参加会议。

(撰稿:李晓平)

纪检监察工作

【概况】  市委、市政府高度重视反腐倡廉建设,市委认真履行反腐倡廉建设主体责任,切实抓好重要工作部署、重点问题解决、重点环节协调、重要案件督办等工作,全年市委常委会专题研究反腐倡廉工作12次,部署反腐倡廉重要工作13次,市政府召开3次常务会议研究反腐倡廉工作。市纪委先后召开市纪委二届五次、六次、七次全会,全面部署反腐倡廉工作。在二届六次全会上审议通过《中共宁德市纪委宁德市监察局关于为加快推进环三都澳区域发展提供政治和纪律保证的意见》,对全市纪检监察机关履行职责服务和保证环三发展作出总体部署。成立以市委书记陈荣凯为组长的市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组,调整市委反腐败协调小组成员,确定各级党委反腐败协调小组组长均由同级纪委书记担任,为推进反腐倡廉建设提供有力的组织保障。年初,市委反腐办制定下发《2009年党风廉政和反腐败工作主要任务立项分解督促方案》,确定责任领导、牵头单位和协办单位,提出具体工作目标和要求。市委根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及省《实施办法》,制定了贯彻落实工作方案,将惩防体系任务分解为83大项262个小项任务,逐一分解到30个市直机关牵头单位,78个协办单位,形成各部门密切配合,相互联动、通力合作的工作格局。

【反腐倡廉宣传教育】  深入开展党性党风党纪教育。把反腐倡廉相关内容作为市委党校、市行政学院教学的重要内容,每期主体班均开设廉政建设课程,加强各级干部反腐倡廉理论知识的学习。加强正面教育。充分发挥典型示范作用,广泛宣传学习黄令赤、李朗红、胡玉荣等先进典型。持续深入开展警示教育,以案释纪,警钟长鸣。进一步完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度,加强反腐倡廉新闻宣传报道工作,举办新闻通讯员、网络评论员业务培训班,制订纪检监察新闻宣传报道评分奖励制度。2009年,宁德市在《中国纪检监察报》、《福建日报》、《福建方圆》的上稿率分别达到了上年的3倍、2.5倍和13倍,实现了《中国纪检监察报》头版头条的突破和《人民日报》、新华社上稿的突破。深入开展廉政文化建设,充分挖掘历史文化资源,注重体现地方特色,福安市廉村、柘荣县游朴故居、屏南县甘国宝故居、古田县杉洋文昌阁等廉政教育基地相继建立。

【领导干部廉洁自律】  严肃查处违反廉洁自律规定的行为,当年立案查处送收红包案件25件25人,涉及金额494.14万元;查处违反组织人事纪律行为案件18件18人;查处党员干部赌博案件68件68人。深入治理“小金库”,清理违规资金843.2万元;深入治理行政事业单位干部“在编不在岗”行为,市直机关清理在编不在岗人员68人;严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准,2009年省控办批购全市党政机关购公务用车198辆、金额3510万元,完成年度控制数201辆、金额3521万元的98.5%和99.7%;坚决制止公款出国(境)旅游,压缩出国(境)团组2批9人,调整2009年党政干部因公出国(境)预算经费,安排党政干部因公出国(境)经费34.1万元,相比2006年~2008年平均数减少63.4%。联合市委组织部出台《关于做好干部调动离任资产移交和资金归还工作的通知》,严禁干部调动离任后,将原单位保管使用的资产和资金带到新单位使用,也不得私自将资产和资金交由他人保管使用,确保国有资产资金安全、完整和有效使用。

【党内监督】  继续落实党员领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项和地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询等制度,共开展纪委负责人同下级党政主要负责人谈话424人次、领导干部任前廉政谈话3673人次、诫勉谈话1014人次、函询177人次、领导干部述职述廉10173人次;坚持开展领导干部任期经济责任审计,重点对党政“一把手”进行经济审计,全市完成83个经济审计项目,共查处违规金额735万元、管理不规范金额1780万元。严格执行党风廉政建设责任制,年初,对市直机关单位2008年度执行党风廉政建设责任制情况进行考核,全市有31名领导干部被追究领导责任。

【案件查处】  以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点,严肃查处了一批违纪违法案件,全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报3018件(次);立案查处党政纪案件606件,其中县(处)级干部案件8件,乡(科)级干部案件75件,贪污受贿万元和挪用公款5万元以上经济大案87件;给予党政纪处分579人,其中开除党籍101人,追究刑事责任102人,通过办案为国家和集体挽回经济损失1655.99万元。全面推行“一案一整改”工作,充分发挥查办案件的综合效果。针对近年来我市相继查处的一批领导干部严重违纪违法案件,进行深刻反思,剖析发案的原因、规律和特点,查找制度、监督、管理上的漏洞与问题,提出整改措施,形成《关于宁德市近年来查处的领导干部违纪违法案件的反思整改报告》,从强化反腐倡廉教育、强化体制机制制度建设、强化对一把手监督管理、端正选人用人导向、强化领导班子自身建设、强化违纪违法案件查办等方面切实加强整改。在查办案件中,严格依照法律法规,正确把握政策,坚持宽严相济,把监督干部同信任干部、保护干部、激励干部统一起来,激发干部知难而进、干事创业。

 

【治理损害群众利益的突出问题】  加强对免除农村和城市义务教育杂费、新型农村合作医疗等利民惠民政策落实情况的监督检查。加强对造福工程、农机购置补贴、家电下乡补贴、种粮直补等强农惠农政策落实情况和“四项资金”管理使用情况的督查。持续开展减轻农民负担工作。开展劳动力市场秩序治理整顿、企业签订劳动合同情况和农民工欠薪等专项检查活动,为2955名农民工追回被拖欠工资926.1万元。深入治理教育乱收费,共查处各级各类学校乱收费146万元,20名责任人受到党政纪处分等处理。加大医疗市场监管和药品市场整治规范力度,切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,共查处医药购销领域商业贿赂案件3起,案值15.48万元。深入治理公路和水上“三乱”,对全市重点路段、重点部位进行检查,保障“绿色通道”各项措施和优惠政策落实到位。清理评比达标表彰活动,撤销评比达标表彰活动项目175项,为财政节省开支57多万元,减轻有关单位负担22多万元。落实纠风工作责任制,围绕群众反映的热点问题,深入开展民主评议政风行风工作。5月19日,在宁德人民广播电台开播“政风行风热线”节目,全年有32个单位的负责人走进直播间,共受理群众咨询、投诉512件次,一批群众反映的热点难点问题得到及时解决。

【农村党风廉政建设】  强化农村“三资”监管,在全市所有的乡镇和村(居)全面实行村级会计账目委托代管制度的基础上,积极推行农村集体财务计算机网络监管,统一设置9县(市、区)106个二级会计科目,共投入资金400多万元构建市、县、乡三级网络监管平台,网络监管已覆盖全市126个乡镇2174个村居,分别占总数的100%和99.8%,市县农村财务计算机网络监管中心通过网络系统,实现对全市村(居、社区)财务进行全方位的监管。针对“村级组织换届选举年”特点,开展村干部任期经济责任审计,对全市2262个应审村(居)财务进行审计,审计总金额538570.2万元,查处违规违纪金额2012.3万元。深入开展农村基层干部反腐倡廉教育培训,共培训13154人次。推进村务公开民主管理,继续抓好村务决策听证制度的落实,一年来,全市共召开3215场村务民主听证会,做到大事100%通过听证。同时,全市有53个乡镇的266个村推广“村民户代表会议”制度,充分发挥户代表在民主管理、民主决策中的作用。制定下发《宁德市全面开展农村党风廉政建设工作专项检查实施方案》,组成5个专项检查组,对蕉城、福安、霞浦、寿宁、周宁等地农村党风廉政建设基本工作情况、强农惠农政策落实情况、农村集体三资监管情况、农村基层民主建设情况进行重点检查。认真受理涉农信访举报,共查办农村主干违纪违法案件112件。

【源头防治腐败】  推进行政审批制度改革,市级政府部门保留市级行政审批事项427项,取消10项,下放16项,调整76项,市级行政审批事项减少面19.28%,所保留项目全部移到市行政服务中心办理。全面推行《宁德市干部选拔任用工作全程纪实暂行规定》,对新提拔的159名副处级领导干部实施全程纪实监督;制定并严格执行《市管干部任职前市委组织部听取市纪委意见和市纪委回复组织部意见的试行办法》,加强对拟提拔人选的审核把关,防止“带病上岗”。加强财政预算执行管理,推进国库集中支付改革,深化财政票据电子化管理改革,促进“收支两条线”管理工作的全面落实。

规范行政自由裁量权方面,8个试点单位将行政许可、行政处罚事项714项细化分解为4894项,并以文件形式通过公开栏、网络等多种形式向社会公开。规范行政权力运行方面,8个试点单位全面开展“清权、确权、亮权、督权”工作,着力在梳理职权、规范程序、公开执法、监督制约等四个关键环节下功夫,制定了行政职权目录、权力运行流程图、监督制约制度,对行政行为实行全过程监督。推行行政决策后效果评价方面,市交通局、建设局2个试点单位确定村村通公路建设、营运车辆二级维护实行电子报备和治理市区“牛皮癣”、改善市区公交出行条件等工作进行决策后效果评价,并根据群众对行政决策效果的评价、意见和建议,适时调整和完善相关决策。

围绕市政建设和经营管理、自然资源开发利用等11个重点领域,特别是户外广告设置权、学校物资采购、河道采沙以及水能资源开发利用、公有房屋出租公开招投标等方面,扎实推进公共资源市场化配置。规范林业行政行为。组织“规范海域(浅海滩涂)使用管理问题研究”课题调研,进一步规范海域使用管理。深入开展工程建设领域突出问题专项整治,坚决惩治发生在工程建设和土地、矿业、产权交易、政府采购中的串通投标行为及其背后的腐败行为,共查处串通投标案件5件,涉案人员26人,涉案金额4027.5万元。积极协调公安、检察院、法院和有关行政主管部门深入开展治理商业贿赂专项工作,检察机关共立案查处商业贿赂案件44件,刑事处理44人,涉案金额483.93万元,其中涉及公务员30人,案值355.65万元;工商部门立案查处商业贿赂案件15件,涉案金额22.3万元。

开展市场中介组织专项治理工作,对163家“四类”经济中介组织与政府部门及其事业单位在组织、工作、经费、办公场所等方面分开情况进行“回头看”,对其余630家中介组织与政府部门四分开情况进行跟踪确认、督查验收。着力规范中介组织服务和收费,深入治理中介组织、行业协会和公共服务行业侵害群众和企业利益问题,查处市场中介机构违法案件221件,案值178万元,吊销营业执照8户,责令限期整改68户。

政务公开方面,确定“宁德市政府门户网站”为市政府信息公开的第一平台和重要载体,设置搭建“宁德市政府信息公开版块”,将2003年以来所有应主动公开的政府信息在网上公开。医院院务公开方面,深化“院务公开示范单位”创建活动,开展行风督查和院务公开满意度调查,拓展公开内容,提升公开质量;畅通医患沟通渠道,完善投诉处理机制,加强对医院运行管理信息的公开。校务公开方面,继续推行“阳光收费”和“阳光招生”,继续开展“价格服务进校园”活动。厂务公开方面,全市建立厂务公开制度的国有、集体及其控股企业共604家,覆盖面为94.2%;75家规模以上非公有制企业推行了厂务公开民主管理工作,推行面为23.1%;813家企业建立了职代会制度。同时,水、电、气、公交等公共企事业单位的办事公开工作得到进一步深化和规范。

【执法监察】  深入开展对扩大内需促进经济增长政策措施执行情况的监督检查;对重点建设项目、粮食生产、绿色通道、造福工程等市政府15项重点专项工作责任状落实情况的监督检查;对安全生产、环境保护、食品药品安全等事关民生的重要工作的监督检查,加大对违规违法行为的查处力度,全年共开展执法监察项目338项(次),监督检查涉及单位1534个,发现各类问题519个,党政纪立案28起,查处违纪金额1010.4万元。

【机关效能建设】  建立重点建设项目跟踪督查制度和企业联系点制度,对近年来相继开工的重大建设项目执行建设程序和制度、贯彻征地拆迁法律法规和政策规定以及有关人员勤政廉政情况实施重点监督检查。继续在56个市直单位深入开展“行政提速,服务发展”活动,积极创建“效能型、服务型、责任型”政府,促进各级各部门提高行政效率。加强政府绩效管理,严格按照《宁德市、县(市、区)政府及市直部门的绩效评估结果运用试行办法》,年初对41个市直部门及各县(市、区)政府2008年度的绩效评估和绩效管理工作进行联合评估,通报评估结果,兑现奖惩规定,前五名单位分别予以一定数额奖金,最后一名县和市直后三名单位责成作出书面说明,当年不能评先评优,并发出整改反馈函50份,要求有关部门及时整改评估中发现的问题,促进政府及其工作人员认真履职。加强行政服务中心建设,已有50个单位进驻中心,其中19个单位设立审批科成建制进驻,全面推行项目审批全程代理制、基建项目并联审批制,44个单位的489项行政审批项目实现网上审批。全市各级效能投诉中心共受理群众投诉776件,已办结748件,办结率达97.9%,共给予效能告诫82人,诫勉教育63人。

【开展三项主题教育】  围绕转变干部作风优化发展环境,深入开展了三项主题教育活动。在全市各级各部门中深入开展“讲党性、严纪律、明四责、促发展”活动,推动党员干部加强党性修养,增强纪律观念,弘扬良好作风、落实“四责”要求,为经济发展做贡献;在市直各部门中深入开展“人人都是软环境”评查活动,对各部门现行的各项内部管理和对外服务承诺制度的执行情况进行检查;在市直机关深入开展“弘扬四责之风、致力环三发展”活动,振奋干部精神,转变机关作风,提升市直机关干部服务发展的水平。

【纪检监察机关自身建设】  市纪委、市委组织部联合制定下发了《关于进一步规范和完善县级纪检监察领导干部双重管理的意见》,对县级纪检监察领导干部的提名、任免、交流、兼职以及建立后备干部队伍等方面作了较为详细的规定。认真贯彻落实中央纪委9号、10号和省纪委13号文件精神,各县(市、区)党委担任常委的纪委书记(不是副书记的)排名一律排在副书记之后,县(市、区)监察局局长参加或列席县(市、区)长办公会议和政府常务会议,县级纪检监察机关编制、经费和业务装备建设得到改善。制定《市纪委监察局机关工作人员重大事项报告制度》,要求机关干部必须将婚姻变化、投资入股、购置车辆、房产等重大事项向组织及时报告,严格干部管理,规范干部的行为。市委编办确定市纪委、监察局机关室主任副处级编制13名、副主任正科级编制20名。市纪委监察局机关新增办公室18间,将原来分散在各个楼层的办公室整合成两层,实行集中办公。

(市纪委办公室)

组织工作

【开展深入学习实践科学发展观活动】  从2009年3月起,全市5934个党组织和12.4万多名党员,分两批参加深入学习实践科学发展观活动,收到了“科学发展上水平,党员干部受教育,人民群众得实惠”的预期效果。一是突出实践特色,坚持“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行、环三争跨越”实践载体,在第二批活动期间组织开展了“弘扬四责之风、致力环三发展”等7项特色鲜明的主题实践活动;第三批活动期间立足参学单位实际,重点在抓基层打基础、抓活动促党建上下功夫。二是突出理论武装,共举办中心组学习1160次、专题辅导1600次,各类培训班2600期,组织巡回宣讲560多次,培训党员12万人次,进一步深化广大党员、干部对科学发展观的认识。三是突出求实求效,共解决突出问题1.3万个,为群众办实事2.1万件,修订和新建政策、规章制度6000多项。开展“三个一百”主题实践活动、“领导挂钩联系、部门结对帮扶”抓好整改落实等做法得到中央和省委学习实践办的充分肯定,中央和省级媒体180多次宣传报道学习实践活动情况。第二批学习实践活动群众测评满意率达98.1%。第三批学习实践活动群众测评满意率达99.1%。

【领导班子和干部队伍建设】  制定《宁德市2009-2013年党员教育培训工作的贯彻意见》,全面开展基层党员干部轮训工作,2009年培训各类党政干部37689人次,其中处级以上356人次,科级及以下37333人次,参加中央和国家机关部委培训19人次,省、市直部门举办的境内培训195人次,境外培训40人次,党校、行政干部培训2051人次。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和干部选拔任用程序,做好干部选拔任用工作,参加中央和国家机关部培训19人次,省、市委部门举办境内培训195人次,境外培训40人次,党校、行政干部培训2051人次。全年共提拔处级干部151人,平级调整或交流处级干部36人。配合省委组织部做好省管党政后备干部和部分市厅级干部调整配备的推荐考察工作。积极稳妥做好公务员考录和选调生、选聘生接收管理工作。开展清理在编不在岗人员工作,全市清理在编不在岗人员405名。

【干部监督工作】  召开全市干部监督工作会议,对做好新形势下全市干部监督工作进行部署。施行干部选拔任用“一报告两评议”工作制度,市委的测评满意率达到100%,各县(市、区)委的测评满意率均达到97.4%以上。开展治理拉票行为专项行动。指导古田县开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作。2009年,对拟提任处级领导干部的151名考察对象全部实行干部选拔任用工作全程纪实和考察会审。其中,有12名在会审中被建议延缓使用。实行拟提任干部公示集体谈话和任职谈话制度,举办领导干部任前培训班。规范干部调动离任的资产移交和资金归还工作。做好信访举报件的受理和查核工作,全年共查核反映干部作风和干部任用问题的举报件65件,既发现一些干部存在的问题,又为多名干部澄清了一些问题。协助省委第一巡视组做好在本市的巡视工作。

【人才队伍建设】  实施贯彻市委、市政府《关于加强环三都澳区域开发人才队伍建设的意见》和全市人才·科技工作会议精神。组织市内38家企业负责人赴天津,召开与天津高校专场项目对接会,对接签约22个合作开发项目,与天津科技大学签订校地科技合作协议,建立产学研基地。完善“院士专家科技园”工作机制,搜集宁德企业技术需求120多项,主动咨询院士专家意见,邀请近10位院士到宁德考察,新增院士专家合作项目3个。出台《宁德市引才聚智千人计划》,获得了应届毕业生的积极回应。高技能人才培养力度进一步加大,有277名高技能人才通过培训考试,获得高技能技术职称。完成了1800多名农村实用人才培训任务。

【基层组织建设】  开展村级组织换届选举,配齐配强村级班子。通过换届,村“两委”成员平均年龄降低0.2岁,大专以上文化程度的人数增加386人,村“两委”中的女干部比换届前增加986人。加强相对后进薄弱村整顿转化,2008年确定的155个相对后进薄弱村中有123个基本转化,在全国村务公开民主管理“难点村”治理工作座谈会上,寿宁县治理工作经验在会上作了交流。流动党员管理服务有了新的提升,《人民日报》和中组部《全国基层组织建设工作情况通报》用专版专刊宣传了宁德市的做法经验。做好从优秀村主干中考录乡镇机关公务员工作,有58名考察对象进入全省500名。鼓励和支持县(市、区)从入围人选中录用乡镇事业单位工作人员。“两新”组织、机关、学校等领域党建工作有新加强,2009年,全市发展党员3267名,其中女党员807名,占24.7%;少数民族党员134名,占4.1%;35岁及以下2230名,占68.3%;高中及以上1910名,占58.5%。农村党员干部现代远程教育网络建设和村级活动场所建设前期准备工作进展顺利。

【组织部门自身建设】  在组织系统开展深入学习实践科学发展观深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动中,开展“组织部长下基层活动”,全市共有48名组织部长、副部长和182名组工干部下基层与干部谈心谈话1767人次,建立基层联系点58个,结对帮扶困难党员群众224户,解决实际问题76个,协调解决帮扶资金60多万元。开展警示教育活动,强化组工干部廉洁自律意识。加强部机关规范化建设,提高了工作效能。加大组工干部提拔使用和轮岗交流力度,组织慰问了45名困难组工干部和乡镇(街道)党(工)委组织委员,把“三个留人”要求落到实处。

(撰搞:陈明德)

宣传工作

【概况】  2009年,市宣传系统根据“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,在成功应对国际金融危机挑战、举办重大活动、完成重要任务中发挥了应有作用,为推进市委、市政府的中心工作,全面实施环三战略,加快海西东北翼中心城市建设提供了强大精神动力、思想保证和舆论支持。

【基层思想理论阵地建设】  精心组织实施以“百人千场六进”宣传普及科学理论活动为载体的全市性推动马克思主义大众化的思想理论建设。市委高度重视,成立以市委分管领导为领队、各县(市、区)委有关领导为成员的领导小组和宣讲团。市委书记深入宁德师专作辅导报告,市、县(区)两级党委领导带头开展宣讲活动。全面落实省委宣传部关于“建立理论进基层示范点,建设一批集理论学习、宣传和教育为一体的基层阵地,积极推动马克思主义大众化”的要求,在着力抓好“省级理论进基层示范基地”建设的同时,从机关、农村、社区、学校、企业、警营等精心筛选建立33个市级和72个县级理论进基层示范基地。充分发挥理论示范基地的引领作用。为扩大理论普及宣传教育的覆盖面,市县两级宣讲员328人,深入564个工作点,组织座谈会、专题宣讲会、知识竞赛等活动1871场,受众达20多万人。宣传普及活动已成为推动马克思主义大众化的有益尝试。《光明日报》以较大篇幅报道了宁德在这方面工作的做法成效。

【主流媒体建设】  为适应海西建设和环三战略实施对新闻宣传工作的新要求,从组织领导、制度机制、机构队伍诸方面加强主流媒体建设。健全落实市新闻报道联席会议制度,形成合力推进新闻宣传报道工作的有效机制。由市委分管领导牵头、市委宣传部主导、市委市政府“两办”、市直经济民生部门和中央、省级驻宁媒体、市内新闻单位参加的全市新闻报道联席会议,定期或不定期研究部署工作,抓好组织策划,把好正确舆论导向,明确主攻方向重点,突出特色亮点报道,加强热点问题引导,整合优化了工作资源,增强新闻宣传报道的针对性、时效性。加强市网络管理机构和重点新闻网站建设,强化对互联网等新兴媒体的管理。成立了市委互联网管理中心并单独列编,加大对宁德新闻网站的建设投入,逐步健全网上舆情分析研判机制,为党委政府提供决策参考,做好网上舆论引导工作,开展整治互联网低俗之风专项行动,净化网络环境,形成网上正面舆论强势。主流媒体力量的整合优化,提升了新闻舆论引导能力,确保全市应对国际金融危机宣传和环三战略实施、第三届海峡两岸茶博会、陈靖姑金身巡游台湾和宁德师专升本等重大活动新闻宣传以及重大突发事件新闻处置工作的顺利进行,取得了良好社会效果。

【庆祝新中国成立60周年系列活动】  切实按照中央和省委、市委部署,认真抓好新中国成立60周年的常规性庆祝活动和宁德市《祝福祖国》大型文艺演出,精心组织评选宣传全国“双百”模范人物和全国第二届、全省首届道德模范活动,全市干部群众参与率、有效率位居全省各设区市前列,特别是全国、全省道德模范当选率名列全省各设区市之首,受到省有关部门好评。紧紧抓住迎接庆祝新中国成立60周年这一有利契机,精心策划组织开展以深化群众性爱国主义教育、壮大健康主流舆论为主题的三大活动。一是开展闽籍在京著名作家海西宁德行采风活动。邀请中国作协书记处书记张胜友为领队的闽籍在京著名作家一行7人到我市开展采风活动,他们满怀对福建家乡的深厚感情,深入重点工程建设一线、良港三都澳和生态旅游胜地考察,创作作品陆续在《人民日报》、《福建日报》等公开报刊发表,并编成《中国有个三都澳》一书,由中华书局出版发行,对于宁德乃至福建起到了广泛的宣传作用。二是举办纪念闽东红军独立师成立75周年纪念活动和第三届海峡两岸茶博会开幕式文艺演出。隆重举行宁德市纪念闽东红军独立师成立75周年大会,创作演出大型音画史诗《铁军从这里走来》,受到应邀前来参加纪念活动陶铸、陈毅等老革命后代和济南军区某集团军将士的普遍好评。组织协调并精心编排文艺节目,参与第三届海峡两岸茶博会开幕式文艺演出并获得成功,受到社会各界高度评价。大中专学生通过参与大型音画史诗《铁军从这里走来》和第三届海峡两岸茶博会开幕式文艺演出,受到了一次生动的革命传统和思想道德教育。三是组织评选宁德市“30位为新中国成立作出重要贡献的革命先烈”和“30位新中国成立以来的先进模范人物”及宁德市首届道德模范评选宣传活动。广大干部群众积极响应,通过各种形式提名推荐候选人。中共中央政治局常委李长春和省委省政府领导为先进模范人物李郎红、胡玉荣等作了批示。市委市政府召开座谈会,主要领导与评选出来的革命先烈亲属代表和先进模范人物及全市道德模范亲切会谈,颂扬他们的感人事迹,弘扬他们的崇高精神。将评选出来的30位革命先烈和30位先进模范人物事迹编印成《闽东群英谱》一书,组织《闽东群英谱—共和国赤子情》电视展播,丰富了革命传统教育和爱国主义教育的教材。同时还把向60位英烈、先进模范人物的宣传与庆祝新中国成立60周年活动结合起来,与群众性精神文明创建活动结合起来,与加强青少年思想道德建设结合起来,对弘扬时代主旋律、唱响正气歌,打好社会主义核心价值体系建设主动仗,起到很好的引导作用。

【农村思想文化阵地建设】  一是坚持党政主导和群众主体相结合。努力推进基层公共文化服务设施建设。全市新建、扩建了20个乡镇综合文化站,完成了110家新建农家书屋和60家村级图书室改造点的规划和选址。周宁县充分发挥在外致富乡贤捐资的主渠道作用,在基层乡村建起了一批初具规模的农民文化广场、文化宫。二是坚持集中培训与活动引领相结合。举办全市乡镇(街道)宣传委员培训班,邀请省委宣传部领导和处室领导授课,增强了培训效果;组织县乡宣传干部参加“百人千场六进”宣传普及集体备课会和教案编写讨论会,引领他们提高理论政策水平和开展理论宣传教育的能力,增强基层宣传干部队伍整体素质。三是坚持借鉴传统有益做法和探索开辟新路子相结合。积极探索启动开展建立乡镇宣教党总支工作试点,将具有宣传思想文化工作性质、资源,而行政隶属关系不同的宣传、广电、文体、计生、卫生、农技、学校等有关部门党支部编入宣教党总支,整合优化宣传思想文化工作资源,进一步增强乡镇宣传思想文化工作的活力和战斗力。做好非物质文化遗产的保护和申报工作。2009年10月,以宁德市为主体申报的闽东北廊桥成功入选世界非物质文化遗产应急保护项目名录。“2131”农村电影放映工程和“农家书屋”建设名列全省各设区市前茅,分别受到国家、省有关部门充分肯定和表扬推广。

【自身队伍建设】  通过抓读书学习、抓锻炼培养、抓日常管理来推动实现干部队伍素质形象有效提升。2009年4月以来,以开展第二批深入学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求,组织全体党员干部,尤其是党员领导干部认真学习实践科学发展观,教育引导大家牢记“两个务必”,加强惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制,走好科学发展的“赶考”之路,较好实现了“在思想认识上有新提高、在解决突出问题上有新成果、在创新体制机制上有新突破、在促进科学发展上有新成效”的目标,干部队伍素质形象得到提升,2009年,向省委宣传部报送舆情信息4138篇,被省委宣传部转报中央宣传部2917篇,被中央宣传部综合采用415篇,被省委宣传部采用248篇,被省委办公厅专报件采用5篇。2009年度宁德市委宣传部被授予“全省舆情信息工作先进单位”荣誉称号。

(市委宣传部)

统战工作

【概况】  2009年,全市统一战线工作以有中国特色社会主义理论及党的十七大、十七届四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕服务、切实发挥统一战线优势,认真履行职能作用,推进了各项统战工作的深入开展。

【深入开展学习实践科学发展观活动】  按照市委的统一部署,抓好全市统一战线学习实践科学发展观活动。4月8日,召开市统战系统深入学习实践科学发展观活动动员大会,传达贯彻市委书记陈荣凯在全市深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话精神,要求市统战系统各单位扎实抓好理论学习、广泛开展大讨论活动,党员干部牢固树立科学发展的思想,围绕履行统一战线“争取人心、凝聚力量”根本职能、服务环三区域发展,认真开展调查研究和主题实践活动。在开展深入学习实践科学发展观活动期间,先后召开3场次征求意见座谈会、收集汇总到意见建议共9条,组织系统单位就各自课题赴上海、福安、霞浦等地开展调研、组织开好民主生活会等,切实找准存在的问题和解决对策;坚持立足统战工作实际,突出统战特色,紧紧围绕“环三”发展和保增长、保民生、保稳定的各项任务,把深入开展“海西应先行,环三争跨越,统一战线服务要上新水平”主题实践活动贯穿于学习实践活动全过程,解决制约统一战线和统战系统科学发展的问题,把学习实践活动与推进项目建设、帮助企业发展、着力改善民生结合起来,查找并先后解决整改不适应自身发展的若干问题,学习活动取得较好的成效。9月,市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动正式启动,市统战部加强组织指导,精心谋划部署,针对市非公有制经济组织数量多、涉及面广、情况差异大的实际,深入基层调研,核实基础数据,市、县两级指导小组深入全市各县(市、区)40多个乡镇(街道、社区)开展调研和指导,先后走访130多家企业,召开50多场汇报会、座谈会,准确把握目标要求,确立以“科学发展、四求先行、构建和谐非公有制经济组织”为主题,“海西应先行、环三争跨越、创建科学发展示范非公有制经济组织”的实践载体,力把党员先锋模范作用转化为促进非公有制经济组织发展的力量,力求做到“组织更健全、班子得加强、工作有活力、党员受教育、发展上水平”。通过指导开展好学习实践活动,非公人士的思想认识水平得到提高、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得以增强、影响和制约企业发展的突出问题得到初步解决,促进企业和谐发展、基层党组织建设得到加强。

【多党合作和政治协商制度建设】  重视对各民主党派和无党派人士的团结、引导,充分调动他们积极性,努力把党外人士的智慧和力量凝聚到加快发展上来;继续在党派成员中开展政治思想教育,不断增强党外人士的政党意识、参与意识和服务意识,夯实坚定多党合作的政治思想基础。努力为民主党派参政议政创造条件,不断拓宽民主党派参政议政渠道,支持各民主党派围绕重大工程、社会热点难点问题等开展考察、调研;组织各种座谈会、协商会、通报会,听取党派人士对市委、市政府有关重大决策和领导班子成员的意见建议;组织民主党派、无党派人士参与市委、市政府及有关职能部门开展的党风廉政建设、行风评议、行政执法等,切实履行好参政议政、民主监督职能,为推进经济社会平稳、协调发展服务。重视抓好党派、无党派和新社会阶层人士的学习培训,4月29日,依托市委党校挂牌成立市社会主义学院,解决基层统战成员培训进修难的问题。并指导协助农工党、民建市委会等办好暑期读书班,促进党派成员的素质的进一步提升。5月下旬,结合省委督查组对宁德贯彻中发[2005]5号文件情况开展检查的有利契机,组成市委统战工作检查督查组,会同相关部门,兵分两组,对各县市贯彻落实中央文件精神情况先开展自查,推动了包括党外干部配备、联系交友、特约人员等重要制度的进一步落实和完善。指导、协助各民主党派按照各自章程不断加强自身组织、思想、制度建设,规范党派组织开展工作。重视帮助解决各民主党派的实际困难,通过努力,使各民主党派调研经费从2010年起增至3万,并列入财政预算。加强与各民主党派上级组织的联系,为他们来宁专题调研创造条件,提供支持,在更高的层面为宁德的发展建言献策。

【非公经济统战工作】  充分发挥工商联桥梁、纽带作用,深入开展非公有制经济人士思想政治工作,加强对非公经济人士的团结、帮助、引导。重视发挥异地商会的优势作用,加强对异地商会的联系指导,指导成立了宁德市福清平潭商会和昆明宁德商会,指导宁德三明商会、厦门商会、乌鲁木齐商会、广州商会进行换届及指导宁德市上海商会、江苏商会、温州商会等开好年会,推进了商会建设的制度化、规范化。5月5日,在上海召开宁德市异地商会经验交流座谈会,宁德市在全国各地的异地商会负责人参加了会议,推动新形势下异地商会工作。继续深入做好“回归工程”,先后促成投资17亿元人民币的福鼎市多晶硅项目、投资1.8亿元人民币的周宁县老年公寓等一批项目落地或达成投资意向;协助市委、市政府召开民营企业家新春座谈会;做好“6·16海峡西岸·环三都澳2009年宁德投资洽谈会”和“第三届海峡两岸茶叶博览会”的招商任务。继续以“海西春雨行动”为平台,引导非公经济人士深入开展各类公益事业,积极为农村经济社会发展、建设社会主义新农村作贡献,仅光彩助学活动一项,据不完全统计,2009年全市民营企业家就捐资398万元,受助学生1036名。重视抓好非公经济代表人士的培养,当年,提名推荐5名较有影响力的异地商会会长增补为市政协委员。

【维护宗教领域和谐安定】  围绕实施环三发展战略,确保增长、促稳定各项任务完成,着力做好民主党派和无党派代表性人士的思想政治工作,引导各民主党派及其所联系的对象紧密地团结在党委周围,同心同德,齐心协办,共同推进宁德的改革发展。加强对外联谊工作,不断扩大海外联系交往面,积极做好服务工作,增进海外乡亲对家乡的认识和感情,积极牵线搭桥,引资引智,努力为宁德的发展营造良好的外部环境。以新中国成立60周年纪念维稳工作为重心,积极协调有关部门,加大对容易引发矛盾纠纷隐患因素的排查,抵御和打击利用宗教进行的各种渗透活动,抓好“6.29”专项工作,稳妥处置福安、古田鹤塘、福鼎店下等地基督教纠纷等一系列重大敏感问题,确保宗教领域持续和谐稳定。不断发展和壮大爱国爱教力量,积极推动开展天主教爱国人士詹思禄主教晋铎10周年庆典活动。

【党外人士队伍建设】  依托党校、社院、自办、联办培训班、加强对统战干部队伍的培训。2009年,全市共举办干部培训班83期次,培训干部1358人次。主要有:民主党派、无党派人士培训班23期812人次,基层统战干部培训班5期70人次,宗教干部培训班2期36人次;选送参加中央社会主义学院学习1人,参加省社会主义学院学习的民主党派、无党派代表人士35人,参加市委党校、行政学院、社会主义学院培训学习的处级干部12人、科技干部30人,参加县级党校培训学习的基层统战干部、党外干部和少数民族干部362人次。强化组织建设,6月11日,挂牌成立宁德中华职业教育社。重视抓好统战干部和党外后备干部培养、推荐,选拔和任用工作,进一步健全完善党外后备干部培养机制,坚持组织部、统战部联席会议制度,共同研究党外干部培养选拔工作。至2009年底,全市有8个县(市、区)统战部长都由同级党委常委担任;全市126个乡镇、街道办事处都配备了统战委员,进一步加强了党对统一战线工作的领导。设区市本级配备党外人大副主任1名。副市长1名,政协副主席3名,市值政府部门5名,市中级人民法院党外副院长1名,群团组织党外领导1名。全市党外干部497名,其中,副厅级5名,群团组织党外领导1名,全市党外干部497名,其中,副厅级5人,正处3人,副处51人,正科125人,副科313人。党外干部整体素质、年龄结构、文化阅历比过去有所加强。

(撰稿:缪明理)

对台工作

【经贸合作】  2009年投洽会上,共有10个台资项目上台签约,投资额达1.75亿美元,占外资投资总额的26.68%,比上届增长了28.68%,项目主要涉及仓储物流、商贸开发、码头建设等产业;台湾名优商品展销大受欢迎,是历届投洽会以来台商参展商品数量和参展团最多的一次,共有2000余种商品,其中有台湾老字号产品,新研发的十谷米、金门高梁酒、膨风茶、中药炖品等特色商品。全市新增8家台资企业,合同利用外资245万美元,实际到资2478万美元,首次超过港资企业,成为在宁德的外商投资企业的主力军。福安东元电机、霞浦台湾水产品集散中心物流区开发等宁台经贸合作项目加快推进。

【文化交流】  2009年,全市赴台旅游的居民达3995人次,为近年最高峰。宁台两地民间交往更加频繁。8月18日,成功举办甘国宝诞辰300周年纪念大会、甘国宝雕像落成剪彩仪式、甘国宝文化论坛、闽剧《甘国宝》演出等系列活动。省直有关部门领导、台湾工党中央委员会主席郑昭明等一行专家学者、甘国宝后裔、甘国宝宗亲代表等两岸同胞百余人参加了活动。此次活动规模空前、影响之大、效果明显,与会的台湾同胞表示,2010年争取在台湾举办类似活动。10月23日至11月3日,古田临水宫管委会与台湾顺天圣母协会举办“福建宁德古田临水宫祖庙顺天圣母临水夫人陈靖姑金身巡游台湾活动”,陈靖姑民俗文化交流团和随驾旅游团共计502人赴台,开展民俗文化交流活动,历时12天,行程4000多公里,先后进驻台北、台中、嘉义、高雄、花莲、宜兰等15个县市的15座宫庙或行宫举办祈福法会。台湾100多座分宫分庙近百万信众云集到各驻点宫庙分香进香接火朝拜祈福。陈靖姑在台期间受到了台湾社会各界广泛关注和高度评价,台湾地区高层人士马英九、吴敦义、王金平、萧万长表示祝贺,数10名地方官员、“立法委员”、“议员”、“民意代表”采取不同方式参加这次活动。顺天圣母陈靖姑金身巡游台湾活动也受到媒体的广泛关注,《人民日报》、新华社、中新社、中央电视台、中央人民广播电台、福建日报报业集团、福建广电集团驻台记者和台湾三立、东森、中天电视台、台湾《中国时报》、《农民时报》等媒体对巡游活动和祈福法会作了采访报道。

【首届海峡论坛】  5月16日,在厦门举办的首届海峡论坛上,市台办按照省台办和海峡论坛组委会的要求及工作分工,成功邀请台湾基隆曾水源副议长率团参加“海峡论坛·台湾县市主题日暨两岸城市交流活动”。邀请台湾来宾张俊生带着有张学良题字《台湾张氏族谱考增编本》前来参会,族谱前后涵盖了几百年的张氏宗亲流变,引起了众多媒体记者的关注。周宁县送展的浦源镇郑氏族谱长60厘米,宽35厘米,高20厘米,修订于1939年,记载了郑氏800余年的族人变迁,记录在册的有1.2万人。在送展会上谱获“族谱王”美称。屏南县送展的甘国宝族谱修订于清康熙年间,距今已有400多年的历史,组委会特设立柜展出,进一步宣传甘国宝文化。成功邀请了台北闽东同乡会、台北宁德同乡会、台北古田同乡会、台北屏南同乡会、世界朱氏宗亲会、台湾薛氏宗亲会、世界六桂宗亲会、台湾游氏宗亲会等50多名台湾同乡会、宗亲会成员参加论坛活动。在活动期间,还做了一些延伸工作。5月15~16日,安排曾水源副议长一行专程前往宁德拜访市人大并座谈,为下一阶段宁德市人大与基隆市议会开展两地“议会交流”做好先期准备工作。通过与台北闽东同乡会沟通联系,促成了台北闽东同乡会及会长林树霖先生一行在厦门海峡论坛结束后返乡参加“情系闽东—2009故乡行”活动。

【第三届海峡两岸茶业博览会】  2009年11月16日,第三届海峡两岸茶业博览会在宁德举办。茶博会上,台湾展销馆成为热点。台北、南投、苗栗、新竹、嘉义、基隆、峨眉乡等地茶业企业73家,组织100多个展位参展,展示台湾各地各种茶叶的历史、品种、特色,创下了台湾本土茶企赴大陆参与茶业展会的新纪录。与台湾乡镇对接成为第三届海峡两岸茶业博览会新亮点,台湾嘉义县阿里山乡、南投县竹山镇茶叶生产企业业主20人应邀参加了宁德市举办的宁台茶产业乡镇交流合作座谈暨签约仪式,福安市社口镇与台湾南投县竹山镇、福鼎市点头镇与台湾嘉义县阿里山乡分别签署了茶产业合作协议,建立了茶产业长期合作关系,真正实现两岸茶业交流互动。由福建坦洋工夫茶业股份有限公司生产的“金茗红”极品红茶与台湾瑞穗有机生态农场生产的“一炮红”鹤冈极品红茶共同组成“两岸红”,成为本届茶博会两岸茶业界合作的又一典范。

【宁德—基隆经济文化对口合作协调处】  2009年2月,常务副市长傅贤光率团赴台考察回访基隆市,与基隆市座谈沟通达成,在宁设立宁德—基隆经济文化对口合作协调处的共识。6月16日,宁德投资洽谈会上,隆重举行宁德-基隆经济文化对口合作协调处揭牌仪式。宁德—基隆经济文化对口合作协调处主要依托市台办开展工作,人员的派驻主要以市台办为主,基隆方面代表为辅。日常工作主要:一是及时沟通传递宁德、基隆两市政府间信息,宣传两地的投资环境、投资政策,为两地的经贸交流合作提供服务平台;二是促进宁德港与基隆港(含台北港、苏澳港、马祖港)的交流合作;三是促进两地渔业、旅游、宗教、文化等方面的交流合作;四是为两地间企业提供咨询与服务。五是以基隆为平台,拓展与台湾全岛的交流交往。

【沿海工作】  2009年沿海工作主要有以下几项:一是海建工作,全市海建项目11项,总投资436万,国家补助资金103万,其中,饮水工程9项,投入资金308万,国家补助资金75万,受益人数达20594人;道路工程2项,投入资金128万,国家补助资金28万,受益人数达3848人。二是小额贸易,全年来靠台湾渔船610艘次,1769人次,其中贸易船364艘次,贸易人员1166人,贸易额达96.288万美元。三是设立台轮修造基地。福安市政府要求将批准设立福安市白马港台轮停泊点改为设立台轮修造基地,并得到国台办认可。同时,协助市外经局做好福鼎沙埕对台渔工劳务输出点恢复工作,协助做好相关台轮停泊点安全防范工作和海上救助工作。

(市委对台部)

老干部工作

【解决老干部工作问题】  市委市政府高度重视老干部工作,把新形势下务实做好老干部工作摆到重要位置。9月23日,召开市委常委会,研究解决老干部工作中的三项问题:一是同意适当调整易地安置离休干部的慰问周期,从现在的每三年慰问一次调整为每两年慰问一次;二是同意将市直企业离休干部医药费预拨金从现行的5000元提高到10000元;三是将市燃料公司的3名离休干部和市财贸宾馆的1名“5·12”退休干部的“两费”纳入市财政100%承担。常委会上,市委书记陈荣凯要求老干部工作部门着力抓好老干部政策的全面落实,继续把老干部应该享有的各项待遇落实到位。

【重视老年教育事业】  市委常委会研究同意将老年大学独立校舍建设列入“十二·五”规划统筹考虑,对市老年大学创建省级示范校和全省老年大学年会予以经费上的大力支持,拨专款扶持改善老年大学办学条件。2009年,市老干局成功承办全省老年大学年会,得到省市各兄弟单位的好评。当年,市老年大学和古田县老年大学被评为省级示范校。

【庆祝新中国成立60周年活动】  各级老干部门、老干部团体策划组织形式多样,内容丰富的系列庆祝活动。9月25日,在闽东宾馆贵宾楼会议厅召开全市老干部庆祝新中国成立60周年大会,市委常委、常务副市长傅贤光主持会议,市委副书记、市人大主任林多香作重要讲话。9月28日,市委常委、组织部长陈元邦出席闽浙赣边区老干部庆祝新中国成立60周年座谈会并作重要讲话。11月1日,市委副书记、政法委书记唐颐参加宁德市长江支队纪念园的落成典礼并致辞。市老年大学、老干部活动中心举办了庆祝新中国成立60周年书画摄影展、邮展、游园、座谈等活动。长江支队研究会、南下服务团、新四军研究会、闽浙赣边区、福安地委文工队等团体纷纷举办庆祝大会、座谈会、爱国歌曲演唱会,传承和发扬革命前辈的光荣传统和崇高革命精神。福鼎、霞浦、柘荣、蕉城、福安等地也举办了精彩纷呈的庆祝活动。

【“政策落实年”活动】  继续推进老干部工作“政策落实年”,抓好各项政策规定的贯彻落实。一是注重工作通报,每半年召开一次全市工作通报会,让老干部及时了解宁德经济社会发展情况。二是注重下组联系,实行联系市直老干部制度,每月10~16日局机关干部下组参加老干部学习组的学习,及时反馈老干部反映的困难和问题,通过各种渠道设法帮助解决,对于连续两次未参加学习的老干部进行电话问候。三是注重组织参观,每年两次组织实地参观,5月,组织参观上金贝畲族村新农村建设情况。11月,组织参观东湖北岸公园、三都澳迎宾馆和宁德火车站等新建市政工程,让老干部分享改革开放的成果。四是注重走访看望,每年上门走访看望市直老干部两次,当年7月、12月分别进行全面走访,与老同志进行交心谈心,既增进了感情,又促进了工作,老同志表示满意。五是注重支部建设,7月召开离退休干部党支部书记座谈会,对老干部党支部中好的经验和做法进行交流、总结和推广。六是注重办读书班,8月举办市直老干部读书班,邀请市铁路办和市规划局分别作《宁德市铁路建设发展规划情况》、《环三都澳区域发展规划简介》的专题讲座,深受老干部欢迎。七是注重重阳祝寿,10月下旬举办市直老干部重阳敬老节招待会,市委常委、组织部长陈元邦到会祝辞,140多位老干部和工作人员集体为当年80周岁和90岁以上的老寿星祝寿,一起欢度老年人的节日。八是注重庆祝活动,10月下旬召开全市老干部庆祝新中国成立60周年大会,150多位老同志参加大会,与会老同志欢欣鼓舞,倍感自豪。九是注重报刊征订,在市委组织部和闽东日报社的支持帮助下,为每位市直老干部快速征订《闽东日报》,让老同志及时了解闽东发展状况,还订有《福建老年报》和《中办通讯》。十是注重慰问工作,分为当地慰问和易地慰问,平时当地老干部生病或有困难,局领导都会在第一时间去走访探望老干部。当年年底慰问易地安置的72位离休干部和离休干部遗属,送去市委、市政府的慰问信以及每人1000元的慰问金。各县(市、区)委老干部工作也稳步推进,福鼎设立10万元特困老干部帮扶基金,福安、福鼎为企业老干部无工作遗属出资办理城镇居民基本医疗保险,蕉城、古田出台了《关于进一步加强新形势下老干部工作的意见》,柘荣将老干部活动中心和老年大学列入仙屿公园第三期的建设规划,霞浦县每季度定期前往乡村帮助老干部报销医药费,寿宁县开辟县医院、中医院的绿色通道,屏南县把全县老干部的医药费统一集中到老干部局报销,周宁县组织医生志愿队深入老干部家中为老干部看病等。

【巩固完善“三项制度”】  着力巩固完善下组联系老干部制度、走访看望老干部制度和电话问候老干部制度等“三项制度”,及时了解并掌握当前老干部的新情况和新问题,帮助老干部解决各种困难和问题,切实提高“双高期”老干部服务管理工作的水平。干部、职工每月下组以老干部学习组为单位收集老干部反映的各种情况,每月召开全局下组干部、职工例会,汇报有关情况并研究解决问题的方案。实行干部“走进去”的工作模式,每半年登门走访看望老干部一次,填写《老干部个人情况调查表》,建立老干部个人情况的动态数据库,并召开专题汇报会议研究老干部反映的有关问题。对长期不在家或两次未能参加学习组的老干部以及异地安置的老干部,由下组干部、职工负责以电话形式每半年问候一次,并及时向分管领导反馈有关情况。

【办实事办好事】  2009年是学习实践科学发展观活动关键之年,各级老干部工作部门积极响应,主动融入,全面部署,扎实推进,取得良好成效。通过定期联系老干部学习组、发放意见征求表、定期走访慰问、定期电话问候、接待来信来访等形式,全面倾听老干部呼声,着实帮助解决各种困难和问题。据初步统计,2009年共帮助协调解决各种老干部问题300多件,其中有协调落实困难企业拖欠的医药费、办理医院看病优先卡、免费乘车IC卡、困难老干部下岗子女就业,各种文娱活动的场所、经费等事宜。

(撰稿:陈金平)

党史工作

【全市党史工作会议】  9月24日召开。会议传达贯彻全国、全省党史工作会议精神,总结部署全市党史工作。市委副书记、市人大常委会主任林多香、省委党史研究室副主任叶建中出席会议。市委常委、秘书长谢仰俊主持会议并作重要讲话,要求各级党委责成做好党史研究室的人员、经费、办公条件等情况摸底工作,并以数字表格统计上报,市里将对不足之处进行督查落实。各县(市、区)委分管领导、县(市、区)委党史研究室主任和市直有关部门、社会团体负责人参加了会议。

【党史编撰】  正式启动正本二卷的编纂工作,成立领导小组,制定实施方案。完成《范式人纪念文集》一书的编辑出版,该书共分为缅怀文章、书信、讲话(选)、谈闽东党史以及附录等部分,其中缅怀文章41篇;书信、讲话(选)以及谈闽东党史等23篇,全书30.8万字。

【党史宣传教育】  利用重要党史纪念日,开展多种多样的纪念活动。12月17日,举行纪念范式人同志诞辰100周年座谈会,省政协原主席游德馨,省新四军研究会会长、省军区原司令卢福祥,省政协副主席、省社科院院长张帆,省人大常委会原副主任郑义正,省政协原副主席陈增光,省老促会常务副会长、原宁德地委书记吕居永,国家工业和信息化部离退休干部局副局长范平平,省军区政治部副主任张才毕,省委党研室副主任叶建中以及范式人亲属等应邀到会。宁德市长陈家东主持会议。市领导陈荣凯、林多香、姚智梅、谢仰俊、刘茂青等出席大会。深切缅怀范式人同志革命战斗的一生,学习弘扬他的革命精神和高尚品格。陈荣凯强调,纪念范式人同志诞辰100周年,不仅要缅怀他的丰功伟绩,学习他的崇高品德,更重要的是要把他的可贵精神转化为推进宁德新一轮跨越发展的强大动力。

【革命遗址、遗迹开发建设】  做好全市重要革命遗址遗迹全面普查工作,完成省级党史教育基地申报工作,闽东革命纪念馆、蔡威事迹展陈馆、新四军第三支队第六团北上抗日出发地(屏南棠口、双溪)被评为省级党史教育基地。协助筹建福鼎红茗纪念馆,完成纪念馆布展的策划设计、史料征集、文字编写、画面编辑、版面编排等相关工作。在柏柱洋斗面村建立了闽东苏区纪念馆,纪念馆占地1000多平方米,内设6个展区,展示300多幅珍贵的闽东苏维埃革命斗争历史和资料,陈列叶飞、曾志当年用的文物60多件。

(撰稿:王 芸)

党校工作

【大专体制迎检准备和新校筹建】  市委、市政府加大党校争创大专体制工作投入,校内各工作小组认真负责,全校上下积极配合人,极大地改变校内基础设施状况,切实提高党校信息化水平,大专体制迎检工作基本到位。新校筹建工作稳步推进。新校规划用地125亩,投资1.3亿元,拟建3.5万平方米教学、行政用房。

【教学改革】  为适应新形势下党校教学工作的需要,在提高教学水平上有了突破:一是在课程设置上坚持紧扣时代主题,保持每年50%以上的新课程,首次尝试新课招投标制;二是在教学方法上推行研讨式、互动式教学;三是坚持走出去、请进来的办学路子。注重教学队伍培训。先后举办了全市党校系统第二届教学观摩与竞赛;全市骨干教师师资培训班。加强日常管理和教学评估。拓展培训渠道,探索联合办学路子,与新疆呼图壁县委党校、上铙市委党校、宁化县委党校联合办学。

【科研工作】  组织申报2009年全省党校系统中国特色社会主义理论体系研究基地课题23项,校级课题的立项10项。科研成果的质量逐步提高,全校共发表省级公开刊物65篇。不断发挥“思想库”作用,科研为环三都澳区域战略的实施服务,撰写了10篇调研文章。举办数场各种科研会议。完成《闽东论坛》编辑出版工作并呈现新亮点。认真完成大专体制验收资料的整理工作。

【图书馆建设】  全面完成馆藏书刊回溯建库任务,以级书刊的上架工作;结合大专迎评,新建电子阅览室1间,建成网上宣传马克思主义的新阵地;党校图书馆系统的资源共建共享工作也取得新进展;努力改造整合馆舍,给读者创造更好的学习环境。

【干部培训】  2009年,共举办县处级干部进修班、中青年干部培训班、县科级干部进修班、党校系统师资培训班、福安市科级干部理论培训班、新疆呼图壁县中青年班、上饶县委党校县处级班和科级班、宁化县委党校科级班、全市村主干培训班等各类培训班22期,培训996人次。

【队伍建设】  当年提任调整校内处级干部3人、科级干部7人次。严格按照招录公务员的操作规范,新招3名教员。初步完成并实施了专技人员竞聘工作;干部教育培训有了新成绩;专业技术工作呈现新局面。加强机关党建,促进精神文明建设。组织党员开展爱心捐助活动,共捐款2500元。为西南旱区和玉树地震灾区捐款12970元。帮扶10户计生困难户,计5000元。与四川受灾孩子结对子,开展家庭志愿者“同心牵手”情感关爱行动,给四川省彭州市磁峰镇5名单亲少年儿童寄去钱与贺卡,进一步体现了大灾过后全国人民众志成城、奉献互助的坚强的决心。开展生动活泼的党建活动。继续做好老干部工作,落实老干部政策。

(撰稿:林 鑫)

市直机关党务工作

【思想建设】  2009年,市直机关党工委和各级机关党组织召开专题会议、专家辅导、上党课、报告会、集中学习、小组讨论等形式,组织党员干部深入学习宣传贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以及市委二届八次全会、全市经济工作会议精神,深刻领会中央、省委、市委对新形势下党建工作的部署要求。市直机关134个单位、8960名党员参加了第二批深入学习实践科学发展观活动,开展了学习、调研、大讨论,召开了民主生活会和组织生活会,认真查摆问题,抓好整改落实,并组织了道德模范评选、演讲比赛、理论研讨、表彰先进等活动,引导党员干部解放思想、提升素质,增强融入中心、服务发展的责任感和使命感。

【作风建设】  市直机关党组织认真贯彻市委、市政府关于应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长的部署要求,加快政府职能转变,促进机关效能建设。有关单位开展了“为项目建设作贡献、为企业发展解忧难、为农村群众办实事”(“三个一百”:挂钩联系100个重点建设项目、100家亿元以上工业企业和100个村)等主题实践活动,完善联系企业制度、下基层调研制度,研究用好用足上级支持海西建设的各项优惠措施,通过服务企业、服务基层、服务项目,在经济社会发展中发挥了积极推动作用。市直党工委与有关部门配合,开展了为期两个月的机关作风建设调研检查,对80个部门贯彻落实保增长、保民生、保稳定决策部署情况和“讲党性、严纪律、明四责、促发展”、“弘扬四责之风、致力环三发展”、“人人都是软环境”等活动情况进行督查,对83个部门的政风行风状况进行问卷调查。在第三届海峡两岸茶博会筹办工作中,市直机关党组织纷纷开展“迎茶博、讲文明、树新风”活动及卫生大扫除、捐赠书画作品、参加茶博会开幕式、参观茶博会展览等活动,党员干部在筹备展览、窗口服务、文明宣传、环境整治等方面走前头做表率,发挥了先锋模范作用。市直党工委组团参加宁德市第三届运动会;开展“积善助残、情暖海西”爱心捐助等社会公益活动;抓好市直“处理和防范法轮功”工作,维护市直机关的安定稳定。

【组织建设】  市直党工委审批66个基层党组织换届选举,调整充实基层党组织班子成员330多人,对个别单位党组织关系重新调整划转,全年审批发展新党员182名,转正229名。截至2009年底,直接隶属市直机关工委的党组织有141个,其中党委43个、党总支31个、党支部67个。坚持和完善“三会一课”制度,541个支部8717名党员参加了民主评议党员工作,开好党员领导干部民主生活会和党员组织生活会。市直党工委根据机关工作实际,改进管理模式,实施“机关党建网络动态管理”。加强党员信息库建设和党员缴纳党费信息管理,做好流动党员管理服务,落实流动党员85名。实施党内激励、关怀、帮扶制度。全年走访、慰问44个市直单位89名生活困难党员和老党员,发放慰问金6万元。

【机关反腐倡廉建设】  市直党工委和各机关党组织紧密结合深入学习实践科学发展观活动,开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,举办演讲比赛、上廉政党课、参观图片展等活动,着力强化党员干部拒腐防变意识。认真执行领导干部重大事项报告、收入申报等制度。市直纪工委加强对干部任用和评优活动的检查监督,对报评各类先进称号的4个集体、70名干部以及159名拟任副处级干部人选遵守党纪情况逐一审核把关。与有关部门纪检组以及司法机关密切配合,受理信访举报件172件,对群众反映的问题进行调查处理。立案查处违纪案件20件20人,加强“一案一整改”工作,推动反腐倡廉制度建设。

(撰稿:张 莉)

信访工作

【概况】  2009年,市信访局共受理群众来信2449件,比去年同期上升1.9%,其中重复来信1504件,占来信总量的61.4%,联名信753件占来信总量的30.8%。接待群众来访677批3306人次。与去年同期比分别上升82%和104.6%。其中集体访170批2443人,批数和人数与去年同期相比分别上升139.4%和117.2%。重访216批1262人,批数和人次分别占来访总数的31.9%和38.2%。越级到省上访375批2011人,与去年同期比分别上升22.1%和30.4%,居全省第4位,其中集体访93批1551人,与去年同期比分别上升29.2%和37.9%,居全省第3位。重复上访144批965人,分别占到省上访总批数的38.4%和总人数的47.5%。赴京上访42批81人次,与去年同期比批数上升23%人数上升30.2%,其中非正常上访24批41人次。办理领导批示件和上级信访部门查报件58件,已反馈54件,反馈率达93.1%。办理省长信箱595件,已反馈575件,反馈率达96.6%。办理省联席办信访件85件,到期应反馈72件,已反馈66件,反馈率为91.7%,办理省联办信访突出问题28件,已反馈25件,反馈率为89.3%,办理省信访局集体访71件,到期应反馈41件,已反馈41件,反馈率为100%。

市委、市政府高度重视信访工作。2009年1月21日,中央和省召开的维护稳定暨信访工作电视电话会议后,市委、市政府及时召开电视电话会议,传达贯彻全国、全省电视电话会议和全省信访工作会议精神,部署信访工作。先后4次召开市委常委会议,听取信访工作汇报,结合宁德市实际,研究明确市委、市政府领导干部定期接待群众来访等有关事项,参照福州市的做法,结合宁德市实际情况,成立宁德市处理市委、市政府机关院内群体访工作小组,分别由市政府秘书长、市委副秘书长、联席办主任、副主任和市政法委、市公安局、信访局、机关事务管理局等单位负责人组成。

【矛盾纠纷排查化解】  2009年,市信访局坚持贯彻市、县两级坚持每月一排查、每月一通报、每月一反馈制度,乡镇坚持每半月一排查制度,村居及时排查。对排查出来的矛盾纠纷,严格落实“六定五包”责任制,切实把矛盾化解在萌芽状态。3月,抽调市直有关单位干部40人组成10个督导组,由正处级领导带队,分赴各县(市、区)开展干部下访及信访工作督导检查活动。4、5月,国家信访局和省信访督导组也分别到宁德市督办调研。9月17日,根据市委领导指示意见,市联席办、信访局、市政法委、市维稳办就当前影响全市稳定的问题进行深入排查,筛选可能越级进京到省上访问题、可能引发群体性事件问题和可能引发极端事件问题,下发《宁德市各类矛盾纠纷排查情况通报》,各县(市、区)努力做好化解矛盾和依法处置工作,防止越级上访和引发群体性事件,维护全市安定稳定局面。9月下旬,各信访工作督导组根据机关干部带案下访的主要任务和市联席办排查的信访积案和信访突出问题,分赴各县(市、区)开展信访督导和带案下访工作,11月27日,召开全市信访局长会议,要求各县(市、区)进一步加强排查化解工作,把信访矛盾隐患排查在初始阶段,化解在萌芽状态。

【“信访积案化解年”活动】  扎实开展“信访积案化解年”活动,有效预防和控制越级访、重复访、集体访的发生。根据省联席会议《关于切实贯彻落实中央联席会议〈关于组织开展中发[2007]5号和中办发[2009]3号文件贯彻落实情况督导检查活动的意见〉的通知》精神,对信访工作开展自查,截至年底,市信访局共排查195件信访积案,其中已结已息44件,已结未息65件,未结未息86件。5月27日,市委副书记、政法委书记、市联席会议总召集人唐颐主持召开信访督导组组长工作会议,传达贯彻中央、省开展“信访积案化解年”活动、机关干部带案下访活动及全省设区市信访局长会议精神,通报了各县(市、区)前段时间信访工作的督导情况,对切实做好带案下访和积案化解工作作了具体部署,并以市联席会议名义下发了《关于印发〈关于开展“信访积案化解年”活动的实施方案〉的通知》。

【领导干部定期接访】  结合宁德市实际,开展领导干部定期接待群众来访工作,重点接待处理重信重访问题、重点疑难问题,着力解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患以及长期积累的信访疑难问题。市委书记陈荣凯,先后赴福安市、福鼎市亲自接待来访群众;市长陈家东于4月20日、9月16日在霞浦县、蕉城区开展现场接访活动。市委领导唐颐、林鸿坚、陈元邦等先后在蕉城、周宁、柘荣等地开展接待群众上访活动。截至年底,市领导共接待群众49批225人次,当场解决信访问题6件。县(市、区)领导干部现场接访266次,共接待来访群众1034批5203人次,其中当场解决信访问题153件,未当场解决的信访问题全部按要求落实包案领导和责任单位。

【网上信访工作】  2009年,宁德市认真贯彻落实全省“网上信访”办理工作座谈会精神,强化领导,专人办理,保证每天都能登录信访综合业务系统查看、认领国家信访局、国家投诉办、《省长信箱》邮件,迅速呈报领导阅批,及时交办、转办给有关部门办理;对于不按规定反馈信访事项办理或办理信访事项推诿敷衍的信件进行退回重办;信访事项在规定期限内未办结的进行催报,每季度进行通报。做到件件有着落,件件有反馈。市信访局还多渠道宣传《省长信箱》这种最经济、最便捷的信访新形式,让群众更加方便快捷地通过“网上信访”表达诉求。全年共受理省长信箱595件,到期反馈575件,反馈率96.6%。受理国家投诉办、国家信访局交办31件、转办2件。

【重要敏感期信访工作】  为切实做好全国“两会”、国庆60周年和省“两会”、市“两会”、第三届海峡茶博会、6.18、9.8等重大节日期间的信访工作。市信访局加强信访信息的预测预报,在重要敏感时期之前,认真排查分析信访态势,对涉及全局性、苗头性、倾向性、政策性问题和群众关注的热点、难点、敏感问题,及时向市主要领导和分管领导汇报。并以市委办、市政府办名义行文向各县(市、区)和市直各部门提出具体要求,切实加强矛盾纠纷和信访突出问题的排查调处工作,及时把可能引发越级群体上访、异常上访化解在基层。组织协调各县(市、区)和有关部门,派出联合信访维稳工作组驻京、赴厦、驻蕉开展劝返工作,全力做好稳控,防止越级上访造成不良社会影响。

【规范信访事项办理程序】  为进一步依法规范信访工作程序,切实推动信访工作规范化、制度化建设。按照省联席办、省信访局先后下发规范信访工作程序及相关文书格式的意见,市信访局制定依法处理信访各项“路线图”:调解、行政三级办理、法院两审终审、检察院法律监督、人大监督,对化解信访问题提出的新要求。

(市信访局)

保密工作

【概况】  2009年,市保密局严格履行保密工作“保安全、保发展”的重要职责,认真贯彻落实全省保密工作会议精神,及市委对保密工作的要求,及时调整充实保密委成员,加强对保密工作的领导,以抓保密宣传教育,监督检查、技术防范,确保保密工作高效、安全。

【保密宣传教育】  始终把保密宣传教育作为一件大事来抓,紧密结合实际,采取多种行之有效的载体和形式加强保密宣传教育,形成浓厚的保密宣传教育氛围。一是认真组织实施“五五”保密法制宣传教育规划。在市保密局的组织协调下,市公安局、武警支队先后开设保密专题讲座;市交通局组织本局及所属11个部门的干部职工90多人次收看保密宣传教育系列片;市气象局把保密工作列入全市气象工作的目标任务进行考核;蕉城、古田、福安、福鼎、福鼎、寿宁等县(市、区)充分利用网站网页、广播电视、知识竞赛等媒体或活动,广泛开展保密宣传教育,提高全社会的保密意识。二是充分发挥党校、行政分院(干校)保密宣传教育主阵地作用。按照《宁德市党校保密教育联席会议工作规定》要求,主动提供教学参考资料、教学力量,积极推进党校、行政分院(干校)保密教育教学工作。2009年,全市各级党校、行政分院(干校)在主体培训班上安排了保密知识教育课程,共开设班次24个,受训学员1230人。三是做好保密刊物编写、征订工作。全年各机关单位组织编写保密宣传简报150期,《党政机关工作人员保密须知》和《保密工作》杂志的征订,宁德市《保密工作》杂志的通联发行工作连续8年实现全国达标,福安市、蕉城区分别连续11年、6年实现全国达标,得到国家保密局和省国家保密局的肯定。四是举办保密技术检查培训班。6月22日,举办全市保密技术检查培训班,邀请省国家保密局法规处和省国家保密局检查中心有关人员进行授课,对各县(市、区)保密局局长、技术人员和市直机关单位的办公室主任近100人进行培训。五是认真做好《保密承诺书》的签订工作。积极与市委组织部、市人事局、劳动和社会保障局沟通,联合转发了《认真组织开展保密承诺书签订工作的通知》,对全市保密承诺书签订工作进行部署,并就签订人员的范围确定、签订保密承诺书的内容、签订工作时限等作出具体要求。市委、市政府、市人大、市政协各套班子领导率先垂范,市直单位主要负责人带头签订了保密承诺书。全市有692个单位、8100多人签订了保密承诺书。通过组织签订保密承诺书,进一步提高了领导干部和涉密人员的保密意识,强化了领导干部和涉密人员的保密责任。

【保密监督检查】  贯彻落实中央保密委员会和省委保密办、省国家保密局有关文件精神,市委保密委先后制定下发《宁德市开展党政机关保密检查工作方案》、《关于组织开展保密检查的通知》,成立由保密委主任任组长、保密委副主任任副组长的市检查工作领导小组,抽调精干专业技术人员组成检查组,开展党政机关保密技术检查工作。5月至9月,全市9县(市、区)和市直578个单位开展自查,据统计,自查计算机3200多台和850个移动存储介质。在自查基础上,组织开展抽查工作,抽查了古田、屏南、周宁、福安4个县市及市直12个单位,检查计算机120台、移动存储介质60个、网络35个,对发现的问题及时进行整改。开展保密资料保密监督检查。对市直一些单位因办公室搬迁丢失机要文件、未按规定程序销毁机要公文、自行销毁机要公文等涉密事件进行调查处理。成立宁德市地理信息市场专项整治工作领导小组,联合市国土资源局等五部门,对市交通设计院、蕉城区交通局等单位涉密测绘成果使用保管情况进行细致检查,并对地理信息市场进行专项整治。严肃查处泄密事件。对周宁县发生的一起网站泄密事件,立即采取有力措施,及时消除事件可能带来的严重后果。立即组成调查组赴周宁进行深入调查,查明原因,对存在的问题责令进行整改,对发生泄密事件的责任单位县政府办进行通报,免去事件直接责任人职务,调离县政府信息公开中心。

【保密技术防范】  根据市委常委会的决定,加快涉密计算机外联监控平台建设,并做好移动通讯干扰管理工作;由市委办、市政府办联合下发了《关于进一步规范保密会议移动通信干扰器管理工作的通知》,要求进一步加强和规范涉密单位配备使用移动通信干扰器,做到“三限一指定”,即严格限定使用时间、限定使用范围、限定发射功率、指定专人负责设备管理和维护。由市委办、政府办联合印发了《宁德市涉密载体销毁工作管理规定》,进一步规范涉密载体销毁工作;做好常规性的高考、司法考试、医师资格考试“三考”的安全保密工作;开展“十一五”保密技术发展规划中期督导工作;配合市整治互联网低俗之风领导小组做好专项行动整治工作;做好涉密工程的确认工作。为公安刑侦技术业务楼装修、视频约访系统、视频会议系统建设工程进行密级确定;做好党政专网通信保障工作;贯彻落实国家四部门加强对3G移动终端使用的保密管理规定;并做好重大活动的保密管理。

(市委保密局)

机构编制工作

【行政体制改革】  根据省委、省政府《关于市、县(区)政府机构改革的意见》要求和全省政府机构改革电视电话会议的部署,有序推进市、县(市、区)政府机构改革开展。一是认真做好改革方案的拟订,以及政府部门“三定”工的前期准备工作,如期上报市政府机构改革方案。二是深入开展乡镇机构改革试点。根据《中办、国办转发中编办〈关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》精神,继续深化乡镇机构改革,紧紧围绕明晰职责、转变服务方式、全面强化为“三农”服务的要求,认真指导县(市、区)深入开展乡镇机构改革,通过统筹整合,科学设置机构,根据实际定岗定责,编制达到了有效控制。三是认真开展小城镇机构改革工作。根据《中共福建省委机构编制委员会办公室关于确定全省深化小城镇机构改革试点镇的通知》精神,确定福鼎市秦屿镇为深化小城镇机构改革试点镇,为进一步拓展改革试点范围、深化小城镇综合改革试点工作提供了有用、有效的经验和借鉴,打下了基础。四是调整纪检监察机构编制。根据《关于转发中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部〈关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见〉的通知》精神,做好市、县的纪检监察机构编制调整工作。将市纪委、监察局的13个内设机构已核定的33名领导职数分别核定为副处级领导职数13名和正科级领导职数20名,要求各县(市、区)做好纪检监察机构和编制的相关调整工作。五是规范公安机关机构放置。根据《省委编办、省公安厅关于规范县级公安机关机构设置的意见》精神,将县(市、区)的看守所、拘留所机构规格确定为副科级,核定领导职数所长1名(副科级)、教导员1名(副科级)。上报要求设立“宁德市支提山森林派出所”、“寿宁杨梅洲森林派出所”、“屏南白水洋公安派出所”和“宁德西陂塘公安派出所”,以加强县级派出所的建设。重新确认市公安局科级领导职数,为理顺交警支队人员编制问题核定了相应的工勤编制。增加宁德市公安局公共信息网络安全监察支队内设科室的领导职数,有效地促进了公安局公共信息网络安全监察机构实行队建制建设。

【机构编制监管】  根据《中共福建省委编办转发中央编办关于进一步做好地方党政机关消化超编人员工作的通知》精神,市委编办、市监察局联合印发《关于对机构编制执行情况进行检查的通知》,要求各县(市、区)对消化超编人员情况进行自查。市委编办、市监察局抽调人员组成2个检查组对全市9个县(市、区)进行督促检查,掌握全市超编人员情况。对自查和实地检查中发现超编制、超职数配人以及违规行为的,督促有关部门落实整改到位,并要求认真制定上报2011年前各年度消化超编人员方案。坚持“以制度管人、按程序办事”的管理理念。积极开展调查研究,有效促进机构编制管理走向程序化、法制化、规范化道路,切实维护机构编制管理的权威性、严肃性和法律性。不断健全机构,充实监督队伍,编办配备专门督查干部,形成较为严密的市、县两级督查网络体系。注重加强与纪检监察机关、组织、人事、财政等部门的沟通协调,强化机构编制管理综合约束机制,建立健全监督检查协调机制。市县两级机构编制部门积极会同纪检监察机关、组织、人事、财政等部门先后多次组织开展清理在编不在岗人员、清理清退临时自聘人员专项整治活动。2009年市直机关清理清退在编不在岗人员68人。严格执行中央编办、监察部印发的《机构编制监督检查工作暂行规定》,畅通举报渠道,采取日常监督管理和专项督查等方式,继续做好“12310”举报电话的受理工作,建立专人接听、专人办理、限时办结制度。确保监督渠道畅通和机构编制监督日常化、制度化。2009年共收到电话举报、信访件6件,查处落实6件。积极推行机构编制实名制管理,对机关事业单位人员信息库进行了确认和核对,清理混编混岗人员,摸清了市直机关、事业单位机构编制及人员现状,建立机构编制实名制档案。有效控制人员增长,制止超编进人、超职数配备领导干部、混编混岗等问题。完善编制和实有人员的动态管理工作,及时办理编制变动手续,确保在编在岗实有人员与财政供养人员相一致,严格杜绝吃“空饷”行为。

【事业单位分类改革】  结合事业单位清理整顿,对已设立的事业单位重新界定工作职责,对新设立的事业单位认真界定职责。坚决执行不再赋予履行行政管理职能的事业单位的原则,不再受理和审批从事生产经营性活动的事业单位原则,认真贯彻政事分开、政企分开原则。对现有300多个事业单位,按职责初步划分四类:一是参照公务员法管理的事业单位,二是公益类事业单位,三是具有部分公益性功能又可通过市场来配置资源的准公益性事业单位,四是经费自收自支,可实行企业化管理的事业单位。对不同类别的事业单位根据其承担的不同职责,积极稳妥地推进事业单位机构编制分类调整,并顺利完成参照公务员法管理的事业单位的职责界定审理工作,为下一步事业单位分类改革提供了有力的依据。整合机构,合理配置资源。2009年重点对6所学校进行整合,一是撤销宁德业余大学(正处)、宁德市干部职工业余中等专业学校、宁德市机关干部业余学校,教育任务并入福建广播电视大学宁德分校,二是闽东高级技工学校(副处)、闽东工业学校(副处)合并,设置宁德市理工职业技术学校;三是撤销政府文印室,职能并入数字宁德建设办公室;市、区公证机构合并等。

严格执行省委《关于推进事业单位改革的意见》,适当压缩由财政拨款的事业单位的机构编制,切实完成将“吃财政饭”的人员除教育卫生事业单位外总体精简10%的任务,对市直除教育和卫生外的116个财政拨款单位进行调查摸底,人员核编时按核定的编制预留10%。

实行动态管理,适时调整事业机构编制。2009年对不同类别的事业单位的机构编制采取不同的调整办法:结合行政审批制度改革,对政策已取消行政性收费的9个事业单位53名自收自支事业编制改定为财政核拨。重点推进文化教育卫生事业发展,及时按比例增加宁德市医院自收自支事业编制370名,增加宁德市中医院自收自支编制150名;增加宁德市紧急救援中心财政核拨事业编制6名,加强在紧急状态下医疗紧急救援工作,增加宁德市新型农村合作医疗管理中心财政核拨事业编制3名;强化农村党员干部现代远程教育工作,成立“宁德市农村党员干部现代远程教育中心”;为加快发展城市社区卫生服务事业,根据《福建省城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》,成立东侨经济开发区社区卫生服务中心;明确了各县(市)卫生服务机构及人员编制,为推进城市社区卫生服务上水平提供了保证。为加快宁德市高速公路建设,强化了市交通经济发展中心职责,并相应增加了内设机构和编制。根据环境监察任务、安全生产应急救援、密码信息安全密码通信畅通和困难职工帮扶工作的需要,相应增加机构编制。

【事业单位登记管理】  严格依照《暂行条例》和《实施细则》对申请事业单位法人初始登记、变更登记和注销登记的单位,进行审查、核准和确认。截止2009年11月,市直共办理事业单位法人初始登记12家,事业单位法人变更登记56家,办理注销登记手续的5家。为保证事业单位法人年检的真实性、准确性、合法性,全市登记管理机关在年检工作中建立了受理人初审、审核人复审、负责人终审的“三审制度”,重点审核事业单位的财务报表,严格执行净资产上下浮动超过20%必须重新验资规定,同时建立相应的监督机制,对于一年以上无开展业务活动或超范围经营违规行为的单位,先收回法人证书并要求其限期整改,使年检工作不走过场,不流于形式。2009年市直需年检事业单位346家,年检合格335家,年检合格率达到97%。严格执行《事业单位登记管理档案管理办法》,规范档案管理工作。一是完成档案封面、档案目录等材料的补正工作,并对材料提交不齐全、断档、空白、未签署意见、未盖章等问题的档案进行修改、完善。二是对年检材料进行重新复核,并及时整理归档,确保档案材料齐全、清晰可查。

(市编办)

精神文明建设

【干部群众思想政治教育】  把精神文明创建活动与学习实践科学发展观活动相结合,在全市范围内组织百人理论宣讲骨干,举行千场进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进警营“六进”宣传普及科学发展观活动。成立以市委分管领导为组长、各县(市、区)委有关领导为成员的领导小组和宣讲团。市委主要领导率先深入宁德师专作首场辅导报告,市、县(市、区)两级党委领导纷纷带头开展宣讲活动,有力地推动了科学发展观宣传普及活动。据不完全统计,市、县两级宣讲骨干328人深入564个工作点,组织各种形式的宣讲活动1077场,直接受众达84800多人次。开展民族精神和时代精神宣传教育活动。全市以庆祝新中国成立60周年等重大活动为契机,把民族精神和时代精神教育贯穿在各项精神文明创建与和谐创建活动中,大力推进社会主义核心价值体系建设。按照市委的工作部署,市委文明办与市直有关部门联合组织开展评选宁德市“60位英模人物”,牵头组织各县(市、区)文明办、市直各系统推荐了120多位“新中国成立以来的先进模范人物”,最后经过网络投票评选和部门审核、评审,确定“30位新中国成立以来的先进模范人物”,并结集印发宣传,在全社会广为颂扬他们的感人事迹,和崇高精神。组织发动各级文明单位、文明学校广泛开展“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动。9月,市委文明办与蕉城区委宣传部、文明办联合举办了一场“迎国庆·爱国歌曲大家唱”歌咏晚会,共有15支文明单位、文明学校的代表队参加演出,广大干部群众用歌声抒发了对新中国的热爱之情。各县(市、区)文明办也组织了形式多样的爱国歌曲大家唱活动,弘扬伟大祖国好的时代主旋律。

【公民思想道德教育】  全市组织开展了第二届全国道德模范、首届全省道德模范的推荐评选表彰活动,全国、全省道德模范评选工作的投票率、有效率、当选率均居全省各设区市之首。在第二届全国道德模范评选中,推荐福鼎市沙埕镇黄岐村村民罗成财当选第二届全国道德模范,寿宁县玉荣面制品加工作坊店主胡玉荣、大唐国际发电股份有限公司副总工程师李朗红获得第二届全国道德模范提名奖;在首届福建省道德模范评选中,胡玉荣、大唐国际发电股份有限公司副总工程师李朗红当选首届福建省道德模范。精心组织开展首届宁德市道德模范评选活动,广泛动员各级各部门推荐各类模范人选84名,经过严格审查筛选和评议,产生16名正式候选人。并在《闽东日报》、宁德网等媒体刊登候选人名单和事迹,印制了10万份宣传彩页和选票,共收到纸质投票和网络投票389116张,包著琼等16位当选首届宁德市道德模范和道德模范提名奖获得者,市委、市政府隆重举行了表彰大会。推荐、评选、表彰道德模范的过程,成为全市上下学习和宣传道德模范、弘扬道德模范高尚精神的道德实践,产生了良好的社会反响。在此基础上,积极做好全市“学习道德模范、弘扬海西精神”道德模范巡讲活动的筹备工作,努力营造学习道德模范、弘扬海西精神、推进宁德发展的浓厚氛围。开展社会主义荣辱观宣传教育活动。抓好文明市民教育和文明礼仪教育,组队参加全省“迎国庆讲文明树新风”礼仪知识电视竞赛,获三等奖;以“精彩茶博、文明先行”为主题,组织开展“迎茶博、讲文明、树新风”活动,在新闻媒体开辟“迎茶博、学礼仪”专栏,向市区窗口单位发放100多册《宁德市民文明礼仪手册》,印发50000份“迎茶博、讲文明、树新风”倡议书,广泛开展了文明礼仪普及、志愿服务活动、窗口行业文明服务、城乡环境和公共秩序整治,为茶博会的成功举办营造了文明和谐的社会氛围,展示了宁德城市的良好形象。大力倡导爱国、诚信、友善的道德规范,结合文明城市(县城、城区)、文明村镇、文明单位、文明学校考评,印发宣传单、制作标语牌,广泛开展社会主义荣辱观宣传教育。加强社会主义荣辱观教育示范点建设,市关工委、教育局、团市委、文明办联合对市区及城郊四所社会主义荣辱观教育示范点学校工作情况进行调研,提出进一步加强社会主义荣辱观教育示范点工作的意见。把开展“我们的节日”主题活动列入年度工作,对各种传统节日开展主题活动作出安排。在春节、清明节、端午节、中秋节期间,市、县(市、区)文明办组织引导群众开展各类积极健康向上的文体活动、民俗活动和关爱弱势群体活动等,大力弘扬了民族文化优秀传统,广泛进行爱国主义教育,并促进了移风易俗和文明新风的形象。开展“我推荐,我评议身边好人”活动。向中央文明办推荐了胡玉荣、李朗红、陈娟妹、吴成平、池贵玲等一批身边好人,雷金梅、吴成平、吴绍龙3人入选中国文明网“好人榜”。继续开展“学雷锋月”、“阳光助学”、“文明春风暖万家”、“百城万店无假货”、“婚育新风进万家”、“美德在农家”等各种道德实践活动,不断深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。广泛开展社区文化活动,推荐福安市城南街道东凤社区的《红色畅想》舞蹈参加省第三届社区文化节,获得优秀演出奖,充分展示基层社区文化活动的成果。

【未成年人思想道德教育】  重视未成年人思想道德教育实践活动。一是开展“弘扬张高谦精神”主题教育系列活动,举办宁德市少先队第三届“弘扬张高谦精神”文化艺术节,开展以“弘扬高谦精神,铭记好传统,争当好少年”为主题的少先队祭扫陵园活动和“弘扬高谦精神,挑战野外生存”主题队会活动。开展未成年人“向国旗敬礼、做一个有道德的人”网上签名寄语活动,全市共参加网上签名寄语活动的学生达32300人次。以“做一个有道德的人”为主题组织中小学生参加全省“做一个有道德的人”四项比赛和“阳光少年”评选活动,其中演讲、讲故事、手抄报、音乐剧小品剧四项在比赛中获优异成绩,宁德师范附小学生黄诗茜演讲的《小小火炬手、传递情和爱》、福安师范附小学生吴闻佳演讲的《二丫当明星》各获小学生讲故事比赛一等奖,福安一中学生顾栋炜演讲的《让感恩之心流光溢彩》获中学生演讲比赛一等奖,福鼎实验小学学生夏沁娴、王欣等表演的《天鹅—我们的朋友》获中小学生音乐剧小品剧大赛一等奖。还有21名选手的作品分别获二、三等奖和优秀奖。同时,宁德市被授予“做一个有道德的人”四项比赛活动优秀组织工作奖。在“阳光少年”评选活动中,霞浦民族中学学生张樱琼被评为福建省尽责奉献阳光少年。切实加强未成年人法制宣传教育,启动了2009年首场“为了明天—预防青少年违法犯罪宣传活动进校园”活动,200多名学生参加启动仪式,并深入基层学校举办15场法制知识讲座,参加学生达8000多人次。开展全市中小学团队“假日团支部”、“假日雏鹰小队”组建工作,在周末、假日组织团员和少先队员开展丰富多彩的活动。二是开展净化社会文化环境活动。召开净化社会文化环境工作电视电话会议,部署净化社会文化环境工作。成立市净化社会文化环境工作协调小组及其办事机构,确定成员单位联络员,各县(市、区)也相应成立协调小组和办事机构,定期召开联席会议,组织协调专项整治行动。自2月以来,全市持续开展校园及周边文化环境整治行动,打击各类非法出版物进校园,清缴整治低俗音像制品专项行动,集中销毁侵权盗版制品和各类非法出版物,强化对网吧的监管,取得明显成效,进一步为未成年人的健康成长营造良好的环境。三是开展农村留守儿童、进城务工人员子女关爱帮扶工作。开展春节慰问农村留守儿童活动,市文明委领导到宁德附小、八都小学等学校慰问留守儿童,送去一批学习用品。由市委文明办等10个部门联合开展“阳光助学”行动,共筹集资金208万元,资助贫困大学生1137人。会同市委教育工委、市教育局、市妇联开展“爱心妈妈”活动,在周宁召开“爱心妈妈示范员”工作经验交流会,推动了全市“爱心妈妈”关爱“留守儿童”活动,至年底,全市已有“爱心妈妈示范员”5000多名。

【群众性精神文明创建活动】  一是文明城市创建。深入开展群众性精神文明创建活动,认真做好创城迎评考评工作。3月,省创城总评考评团对宁德市及蕉城区、福安市、福鼎市、古田县、柘荣县、霞浦县、屏南县进行考评。4月,市创城总评考评团对周宁县、寿宁县进行考评。通过创城迎评考评活动,提升了文明城市(县城、城区)创建水平。二是文明行业创建。4月,市创建文明行业总评考评团对各县(市、区)37个行业进行了创建工作总评考评。三是文明村镇创建。4月,结合深入开展学习实践科学发展观活动,市文明办领导深入蕉城区飞鸾等村镇开展文明村镇创建工作专题调研;结合为全国文明村镇和创建文明村镇先进村镇授牌,对文明村镇创建工作进行督查指导。四是精神文明建设先进集体和先进个人表彰活动。在8月全省精神文明建设工作暨先进表彰大会上,宁德市194个单位和37名个人荣获省级精神文明建设文明先进集体和先进个人,古田县、柘荣县荣获创建文明县城(区)工作先进县城(区)。10月,市委、市政府隆重召开全市精神文明建设表彰大会,授予福鼎市、寿宁县、屏南县为第十届创建文明城市(县城)工作先进城市(县城),授予738个单位第十届先进单位、78名个人为先进工作者。

【社会志愿服务活动】  由市委文明办牵头,成立了有民政局、市委教育工委、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市红十字会和市老龄办参加的宁德市志愿服务活动协调小组,明确成员单位工作职责和志愿服务活动工作规程;下发《关于深入开展志愿服务活动的实施意见》,以举办第三届海峡两岸茶博会为契机,组织开展“迎茶博、讲文明、树新风”志愿服务活动,1612名招募的志愿者克服了时间集中、工作量大、天气恶劣等不利因素的影响,活跃在开幕表演、现场服务、茶事活动、招商项目、旅游活动、会务接待、安全保卫等10多个工作现场提供志愿服务,以热情友善的笑容和细致周到的服务赢得中外嘉宾的一致好评。牵头组织部分文明办行业的志愿者参与“茶博会”的会务工作,圆满完成了组委会交办的任务,展示了文明行业的良好形象。利用“3.5学雷锋日”、“公民道德宣传日”等节日,突出抓好志愿理念与志愿精神的宣传教育,精心设计服务项目,组织志愿服务组织和志愿者深入机关、学校、社区、村镇开展环保宣传、医疗保健、法律援助、科普教育、扶贫济困、帮孤助残等志愿服务。在第24个“国际志愿者日”期间,开展关爱“空巢老人”、“志愿服务”一条街和“我们的节日”志愿者游园等“迎世博迎特奥讲文明树新风”活动,弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,推动了志愿服务事业的深入发展,为迎接2010年上海世博会和全国特奥会营造了良好氛围。

(市委文明办)

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