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中共宁德市委员会

来源: 中国宁德      发布时间: 2010年09月08日 17:38     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  
 

综   述

2007-2008年,市委根据省委对宁德“壮大闽东北一翼”的新定位,前瞻规划并全面推进环三都澳区域发展战略的实施。特别是面对国际金融危机和腐败案件查处的双重考验,市委总揽全局、正确把握,一手理直气壮抓发展持续气势,一手旗帜鲜明反腐败弘扬正气,实现了“经­济发展好、风气引领好、队伍锤炼好、形象树立好”的目标要求。2007年,全市地区生产总值增长16.7%,增幅居全省首位,是1996年以来的最高增幅;人均GDP是2000年的2.04倍,提前一年实现·­番。2008年,在国际国内宏观环境紧运行的大背景下,全市地区生产总值仍持续增长14.6%,位居全省第二位;农林牧渔业、规模以上工业、实际利用外资(验资口径)、农民人均纯收入增幅均居全省首位。同时,社会主义民主法制建设、精神文明建设、党的建设也取得新进展,社会和谐稳定,人民安居乐业,宁德进入蓄势而发、提速发展、力求先行的新阶段。

一、坚持在战略上引领发展。2007年,市委召开二届四次全会,作出全面实施环三都澳区域发展战略、全力推进海西东北翼中心城市新跨越的战略决策,并把它作为全面呼应和融入海西发展大局的根本举措,作为宁德实现跨越崛起的核心战略来全力实施。成立筹建办,组建顾问委员会,委托中国城市规划设计研究院加紧“环三”《规划》编制,邀请新加坡裕廊国际集团参与咨询研究论证,并先后在福州、宁德和北京等地召开多层面的征求意见会。从2007年5月提出并启动规划开始,通过有效运作和深入实施,环三都澳区域发展战略得到国家、省和社会各个层面的广泛认同和大力支持,产生很好的引领和带动效应。时任国务院副总理曾培炎、全国人大常委会原­副委员长王汉斌、全国政?­原­副主席张克辉等国家领导,国家发改委等部委领导,省委书记卢展工和黄小晶省长以及几批“两院”院士都先后到三都澳考察调研,都对这一开发思路和美好发展前景予以高度评价。

2008年初,全省“两会”上,省政府工作报告把“环三”区域列入全省规划建设国家主体功能区的重点开发区域,提出要“高起点规划和开发环三都澳等临海区域”,成为代表、委员热议的一个亮点。2008年4月,市委举办“环三”战略专题研讨班,进一步明确发展的总体思路、基本原­则、工作重点和发展举措。当年“6·16”宁德投洽会共签约项目146个,总投资420亿元人民币,其中环三都澳区域签约的项目61个,占投资总额的77%。同时,省直各部门、各届别、新闻媒体以及全市干部群众、海内外乡亲也都迅速行动、大力支持,形成浓厚的发展氛围、发展共识和推动开发气势。9月30日,《环三都澳区域发展规划》?­省委、省政府正式批准实施,沉寂60年的三都澳区域迎­来大开发、大开放的良好机遇。12月22日,市委召开二届五次全会,对学习贯彻十七届三中全会和省委八届五次全会精神、深入实施《环三都澳区域发展规划》进行全面部署。

二、坚持在运作中创新发展。2007-2008年,突出“环三”战略这一龙头,发挥深水港口、岸线、资源等后发优势:一是运作项目带动,2007年固定资产投资181.3亿元,超过“九五”时期五年总和。2008年,全市共安排重点项目92个,其中,列入省重点建设项目34个,固定资产投资完成237亿元。特别是临海产业方面,总装机600万千瓦、投资近900亿元的宁德核电项目于2008年初开工建设,实现了福建核电工业零的突破;宁德投产和在建的水电、火电、核电等项目达到1300万千瓦的装机,成为海西重要的能源基地;省政府与中国海洋石油总公司决定在三都澳溪南半岛合作开发建设海西宁德工业区,共同把溪南半岛建设成为国际一流的临海重化产业园区;大型钢铁、有色金属矿产加工、装备机械、大型造船、游艇生产和新能源、新材料等一批高新技术产业项目前期工作继续加快步伐。重大基础设施方面,温福铁路(宁德段)扎实推进,宁武高速公路(宁德段)开工建设,衢州至宁德铁路列入福建省和铁道部确定的新一轮铁路十大项目,宁德港区各疏港公路、铁路项目加快建设,宁德到浙?­泰顺高速公路、京台高速公路古田段、沈海高速公路复线等一批交通通道项目前期工作深入开展。传统特色产业方面,电机电器产业产值超过100亿元,入选中国百佳产业集群;民营船舶修造业产值达50亿元,成为中国民营第四大造船基地;化油器产业产值达35.2亿元,成为全国重要的化油器产业基地。二是运作品牌带动,依托三都澳这个核心战略资源,举全市之力运作环三都澳这一最大品牌,并结合实施“回归工程”,在香港、温州等地积极开展招商推介,引起强烈反响。积极创建提升区域公共品牌,古田被授予“中国食用菌之都”称号,蕉城被授予“中国晚熟龙眼之乡”和“中国大黄鱼之乡”称号,福鼎被授予“中国白茶之乡”称号,福安被授予“中国南方葡萄之乡”称号。突出名牌产品打造,“泰格”电机、“安波”电机、柘荣太子参、古田银耳相继被认定为中国驰名商标,“闽东北亲水游”被确定为全国完美假期十佳线路,重新修编了宁德旅游发展规划。三是运作改革开放,着力探索“海西”发展的先行先试政策,尤其是深化“创建效能型、服务型、责任型政府,营造优良政务环境”和“行政提速、服务发展”,52个部门入驻市投资服务中心,成立审批科或实行首席代表制,市效能办派驻效能监督员,实现“一条龙”、“一站式”服务。全方位扩大对外开放,向北以温州为传导带,主动对接长三角,承接产业转移,全市累计引进浙?­等地企业255家、270多亿元投资。向南以山海?­作为切入点,加强与省会的?­济联系,联手打造海西东北翼临海产业发展带。向西以港口为辐射源,加快打通内陆通道,积极拓展发展腹地,吸引?­西等地参与市港口开发,共同建设内陆出海口。四是运作宁台合作,2008年7月5日,台湾民俗文化进香团一行300余人首次以海上直航方式抵达宁德,实现了宁台从货运直航到人员直航的历史性突破。世界第三大的台湾东元电机落地宁德,一期投资1800多万美元,已动工建设。2008年底,首次?­来台湾基隆市长率领的?­济文化访问团,并签订了城市友好合作?­议,从港口经­济交流合作、海上客货直航、招商会展合作、渔业交流合作、旅游产业合作、民间信仰交流、民间团体交往交流和两岸鱼博会等八个方面进一步拓展宁台合作空间。五是运作城市?­营,按照建设新型海湾城市目标,着手修编宁德中心城市总体规划,在国家开行授信贷款和农发行等多家银行的金融支持下,共实施了宁德污水处理厂、汽车南站、城市规划展示馆、三都澳?迎宾馆、会展中心、文化中心、东湖南岸景观等一批市政项目,并陆续建成投入使用,极大地提升了城市形象。强化依法行政,2007年7月起,对积累近十年的非法买卖土地、违法违规建设进行专项整治,第一期拆除违法违规建筑58栋,总面积5.4万平方米,实现了平稳治理。六是应对金融危机,市委坚持早研究、早谋划,密切关注美国次贷危机及其引发的世界金融危机,认真落实中央4万亿投资和扩大内需的部署,及时出台《关于当前进一步扩大内需促进?­济持续较快增长的实施意见》,多次组织开展“下基层、抓落实、促发展”等督查调研活动,由市领导带队深入各县(市、区)和东侨开发区,与基层干部一起分析形势、直面困难、研究对策,加强督查指导,帮助促进发展,确保全市又好又快发展的良好势头。

三、坚持在统筹中和谐发展。2007-2008年,市委坚持科学发展理念,注重落实“五个统筹”,以社会主义新农村建设统领“三农”工作,大力实施“六千”水利工程、“建制村通村公路建设攻坚年”、“年百所乡镇卫生院改造提升工程”等农村社会事业,至2008年,全市2099个建制村均实现通固定电话、通广播电视,在全省率先实现一月一村放映一场电影的目标。出台《宁德市县域?­济发展考评办法》和加快县域产业发展、项目带动、发展“飞地”工业集中区等配套政策,各县(市、区)定位思路清晰,县域?­济持续提速。科技、教育、文化、卫生等社会各项事业?­调发展,特别是科技创新和人才优先战略得到落实,召开人才·科技大会,成立院士专家海西行“宁德市院士科技园”,聘请中国科学院、中国工程院18位院士和部分专家为政府顾问;成立专家服务团联谊会。两年间,组建了电机电器、船舶修造、汽摩配件、生物医药、茶叶、食用菌、新材料、水产养殖加工等8个行业技术研发中心,并同清华大学等5所大学和中国火箭技术研究院、省农科院等积极开展“产学研”合作。节能减排责任制有效落实,生态环境质量位居全省前列,可持续发展能力增强。坚持“两个着力”,认真贯彻省委“着力民心、着力民生”的要求,大力实施城乡就业保障工程,城乡低保对象实现“应保尽保”。建立完善为民办实事的长效机制,2007、2008年为民办实事项目全面完成。全市募集捐款5800多万元支援四川地震灾区工作,并为活动板房建设提供近600万元的配备设施。迅速推进对口支援工作,全力落实省定的支持9700万元任务。坚持预防在先、有效应对,针对全市地质灾害隐患点等危险地带共有12.5万人需要改善的实际情况,市委于2007年作出用5年时间全面进行搬迁加固的决策部署。2008年,圆满完成当年的“造福工程”搬迁任务。这一从根本上防灾减灾的创新模式得到国家民政部的充分肯定。突出“两个确保”,始终盯住确保全市政治大局稳定、确保社会平安稳定的目标,一批涉法涉诉、重点信访和老信访问题得到妥善处置,开展“两个排查”的?­验在全省得到推广。切实加强隐蔽战线斗争。确保党的十七大、北京奥运会、残奥会以及纪念改革开放30周年期间,宁德均没有发生重大稳定问题和越级非正常上访事件。

四、坚持在根本上保障发展。2007-2008年,市委始终坚持把党的建设摆在全局工作的重要位置,为加快发展提供坚强保证。一是严格按照中央和省委的规定程序,精心组织推荐十七大代表候选人初步人选,陈荣凯­、雷金花两位代表光荣出席党的十七大。及时传达十七大盛况,发出《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》,把学习十七大精神、践行科学发展观作为首要政治任务来抓。充分发挥市委中心组理论学习的带头作用,在全市掀起解放思想、跨越发展的新高潮。二是充分发挥市委领导核心作用,讲政治、顾大局、把方向,始终同党中央和省委保持高度一致。坚持“总揽全局、协调各方”,重新修订并严格落实《中共宁德市委常委会工作规则》和《中国共产党宁德市委员会全体会议工作规则(试行)》,认真贯彻民主集中制原则,进一步提高市委决策的科学化、民主化水平。三是持续强化选人用人正确导向,认真贯彻中央“六大导向”和省委“五重五不简单”要求,提出了“以表现看品行、以发展论高低、以实绩用干部”的选人用人导向,探索建立了下放考察人选初次提名权、实绩考核、市管后备干部管理等10多项制度。2007年,圆满完成市、县两级人大、政府、政?­的换届选举工作。全面推行全委会票决干部制度,一批县(市、区)、市直单位主要领导职务得到调整、充实,并开展了廉政集体谈话。四是突出干部队伍作风建设,围绕树立“八个方面良好风气”的要求,市委常委带头弘扬求真务实精神,切实改进会风文风,减少事务性和应酬活动,以实际行动作表率。全市县级以上党委(党组)按照省委和市委部署,普遍召开作风建设专题民主生活会和2007、2008年度民主生活会,认真对照检查,切实加以整改。结合弘扬福建“三平”精神和新时期闽东精神,大力倡导向全国“爱民固边模范边防派出所”——三都边防派出所、“爱岗敬业模范”黄令赤和“全国道德模范”徐丽珍等先进典型学习活动,着力解决干部队伍中存在的精神不振、状态不佳、做事不实等突出问题,全市机关作风得到切实改善。五是巩固和发展清风正气。出台《宁德市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008?­2012年工作规划〉的工作方案》,结合廉政文化建设,用身边事教育身边人,不断落实好“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。特别是2008年,针对新揭露出来的陈少勇等腐败案件,市委一方面积极配合中纪委、省纪委开展“7·16”专案调查工作,一方面适时进行正面鼓劲,积极引导各级干部团结一致向前看,保持思想和队伍的稳定。同时,以学习贯彻全国、全省落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神和中央惩防腐败体系《工作规划》、省《实施办法》为契机,多次召开常委会议、常委(扩大)会议,不断统一思想、凝聚共识,明确要求市委常委带头,带动各级干部以大局为重、以发展为重、以事业为重,正确看待干部队伍好的主流和基本面,不为各种社会传闻所左右,进一步凝聚人心、提振信心,端正风气、激发士气,有效维护全市政治大局稳定和来之不易的良好发展局面。

(黄桂诚)

 

市委重要会议

【市委全体委员会议】 2007年4月3日,召开中国共产党宁德市第二届委员会第二次全体会议。会议应到市委委员40名,候补委员8名,实到市委委员36名,候补委员6名,市纪委委员列席。市委副书记、市长陈荣凯­主持会议。会议根据省委《关于推荐党的十七大代表候选人初步人选的通知》精神,严格按照规定程序,酝酿、通过宁德市推荐的出席党的十七大代表候选人初步人选。

8月17日,召开中国共产党宁德市第二届委员会第三次全体会议。市委领导及市委委员、候补委员出席会议,市纪委委员列席。市委书记陈荣凯­主持会议并讲话。全会审议通过《中国共产党宁德市委员会全体会议工作规则(试行)》,并以无记名投票方式,表决25位县(市、区)党政正职领导和市直单位正职领导拟任人选和推荐人选。

2008年12月22日,召开中国共产党宁德市第二届委员会第五次全体会议。市委领导及市委委员、候补委员出席会议。市委书记陈荣凯­主持会议并讲话。会议认真学习贯彻党的十七届三中全会和省委八届五次全会精神,回顾总结市委二届四次全会以来的工作,研究部署新一轮农村改革发展和《环三都澳区域发展规划》组织实施工作,审议通过《中共宁德市委贯彻<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的意见》。会议强调,要大力弘扬闽东精神,扎实推进新一轮农村改革发展,全面实施环三都澳区域发展战略,为加快海西东北翼中心城市建设、夺取全面建设小康社会新胜利、实现宁德加快跨越崛起而努力奋斗。

 

【市委常委(扩大)会议】 2007年1月31日,市委副书记、市长陈荣凯­主持召开市委常委(扩大)会议,传达学习省十届人大五次会议、省政?­九届五次会议精神和省委书记卢展工到宁德代表团时的重要讲话精神。会上,副书记陈荣凯­指出,各级各部门要传达贯彻省“两会”精神,认真落实重在持续、重在提升、重在运作、重在实效的实践要领,扎实工作,争取宁德又好又快发展。

3月21日,市委副书记、市长陈荣凯­主持召开市委常委(扩大)会议,传达学习十届全国人大五次会议、全国政?­十届五次会议精神。会议强调要认真学习、深刻领会全国“两会”精神,结合宁德实际贯彻落实,同心同德、群策群力,全面推进“海西”东北翼中心城市建设,更好地发挥宁德“拓展一线”、“壮大闽东北一翼”的骨干作用,以优异的发展业绩迎­接党的十七大胜利召开。

9月30日,市委书记陈荣凯­主持召开市委常委(扩大)会议,传达学习省委书记卢展工在宁德调研期间的重要讲话精神,部署贯彻意见。会议要求,全市各级各部门要认真学习领会、迅速贯彻落实卢展工书记重要讲话精神,牢记“四个坚定不移”,落实“四谋发展”实践主题和“四个重在”实践要领,开拓奋进,把宁德的事情办好,让省委放心、让全市人民满意。

10月26日,十七大代表、市委书记陈荣凯­主持召开市委常委(扩大)会议,传达党的十七大精神和省委常委(扩大)会议精神,研究学习贯彻十七大精神的初步意见。会议号召,全市上下高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,迅速兴起学习宣传贯彻落实十七大精神的热潮,求真务实,开拓奋进,为加快环三都澳区域综合开发、实现宁德跨越发展,为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。市5套班子领导及其他厅级领导,省人大常委会委员、市人大常委会原主任钟雷兴,十七大代表雷金花,担任过副厅级以上领导职务的老同志,各县(市、区)党政主要领导、市各部门和驻宁中属、省属机关主要负责人参加会议。

12月11日,市委书记陈荣凯­主持召开市委常委(扩大)会议,传达学习中央?­济工作会议精神和省委常委(扩大)会议精神。会议强调,各级各有关部门要认真贯彻党的十七大和中央?­济工作会议精神,按照省委常委(扩大)会议的部署要求,深入研究谋划2008年?­济工作思路,做好当前及2008年各项工作,保持?­济又好又快发展的良好态势。

2008年6月17日,市委书记陈荣凯­主持召开市委常委(扩大)会议,传达学习中央省、区、市和中央部门主要负责同志会议和省委常委(扩大)会议精神,就宁德市对口支援四川地震灾区工作和当前重点工作进行研究部署。会议要求,切实用中央精神和省委常委(扩大)会议精神统一思想、指导行动,更加振奋精神,全力支援重建,持续加快发展,奋力开创各项工作的新局面。

10月16日,市委书记陈荣凯­主持召开市委常委(扩大)会议,传达学习党的十七届三中全会和省委常委(扩大)会议精神,研究部署贯彻意见。会议要求,全市上下要立足宁德实际,以省委“四求先行”和对宁德“三个先行”要求为动力,全面推进环三都澳区域发展战略的实施,努力推动全市农村改革发展迈出新步伐,以学习贯彻和推进发展的实际成效为全国、全省大局服务。

 

【市委全体(扩大)会议】 2007年11月22日,召开中共宁德市委二届四次全体(扩大)会议。市委书记陈荣凯­主持会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七大和省委八届三次全会精神,动员全市各级党组织、广大党员和干部群众,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,着力民生,着力民心,切实加快环三都澳区域综合开发,为发挥拓展一线骨干作用、推进海西建设和促进祖国统一大业做出新的更大贡献。

 

【全市领导干部大会】 2007年6月4日,市委召开全市领导干部大会,省委组织部部务委员、副厅级组织员、干部二处处长南翔宣读省委决定:陈荣凯­同志任中共宁德市委书记。省委副书记王三运到会讲话。市5套班子领导,各县(市、区)委书记、县(市、区)长,市各部门主要负责人,各人民团体、民主党派、工商联负责人,驻宁中属省属单位、驻宁部队负责人,担任过副厅级以上职务的离退休老同志等参加会议。

 

【全市?­济工作会议】 2008年1月9日,全市?­济工作会议召开。会议回顾总结2007年全市?­济工作,研究部署2008年?­济工作。会上,市委书记陈荣凯­指出:全市?­济工作以党的十七大、中央?­济工作会议精神为指导,按照全省、全市?­济工作会议的部署,把握基调促持续,把握抓手促提升,把握统筹促?­调,把握民生促和谐,把握责任促落实,全面推进环三都澳区域发展、加快海西东北翼中心城市建设,推进宁德又好又快发展。市长陈家东对?经济工作作具体部署。市5套班子领导,各县(市、区)党政领导、市各部门主要负责人参加会议。

12月19日,召开全市?­济工作会议。市长陈家东传达中央和全省?­济工作会议精神,回顾总结2008年全市?­济工作,部署2009年?­济工作任务。市委书记陈荣凯­在会上强调:“信心贵于黄金、机遇大于挑战、发展先于一切、责任重于泰山”,各级各部门一定要深入贯彻落实科学发展观,按照中央、全省、全市经­济工作会议的部署要求,提振信心,迎­难而上,机智应对,有效作为,在困境中突围、在危机中转机,全力以赴把2009年?­济工作做好,确保圆满完成各项?­济工作预期目标,为实现?­济社会持续又好又快发展作出新的贡献。

 

【环三都澳区域发展战略专题研讨班】 2008年4月15日-17日,市委、市政府在福鼎举办环三都澳区域发展战略专题研讨班,以“推进思想新解放,引领宁德新发展”为主题,坚持党的十七大精神和科学发展观为指导,贯彻省委“四个坚持”,落实“三个先行”,集中深入研讨环三都澳区域发展的相关问题,进一步解放思想、统一思想,把全市上下的思想认真统一到市委关于实施环三都澳区域发展战略的决策上来,把智慧和力量凝聚到环三都澳区域发展的具体实践上来,群策群力在科学发展道路上努力开创海西东北翼中心城市建设的新局面。市5套班子领导、各县(市、区)党政领导、市有关部门主要负责人等参加。

 

【纪念改革开放30周年大会】  2008年12月18日,宁德市纪念改革开放30周年大会隆重召开。市长陈家东主持大会。市委书记陈荣凯­在讲话中,回顾宁德30年来的发展历程,充分肯定改革开放取得的重大成就,指出,为推进环三都澳区域发展的伟大进程,努力实现宁德的跨越崛起,全市广大干部群众将以改革创新的精神,以敢为天下先的勇气,致力海西“两个先行区”建设,在中国特色社会主义的伟大旗帜引领下,在科学发展中再创辉煌。市5套班子领导、各县(市、区)党政领导、市各部门主要负责人及驻宁中属、省属单位主要负责人参加大会。

(市委办)

 

组织工作

【加强党员干部理论武装】 2007年,党的十七大召开之后,按照市委《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》,采取集中学习讨论、举办报告会、研讨班、中心组学习、巡回宣讲等,在广大党员干部中掀起学习宣传党的十七大精神热潮。把学习宣传党的十七大精神列入各级党校、行政干校主体班次培训课程,纳入党员干部电化教育专题培训的重要内容。先后在农村基层干部和市、县两级机关干部中开展“海西新农村”、“建设海峡西岸?­济区东北翼中心城市能力素质”电化教育专题培训,有18000多名市、县机关干部和30000多名农村基层党员干部参加培训。同时,市委下发《关于开展向“爱岗敬业模范”黄令赤同志学习的决定》,在全市党员干部中开展向黄令赤同志学习活动,着力解决党员干部思想作风、影响投资环境建设等方面存在的突出问题。

2008年,研究制定《2008-2012年宁德市干部教育培训规划》,启动新一轮大规模培训干部工作,探索“一班一策”培训模式,突出抓好十七大精神、十七届三中全会精神和环三都澳区域发展战略思想等内容培训。当年,共培训各类干部4万余人次,全部完成县处级以上领导干部轮训十七大精神的任务。结合纪念改革开放30周年,在全市干部中深入开展解放思想大讨论。

 

【各级领导班子换届选举】 2007年,圆满完成市、县、乡人大、政府和县政?­换届选举工作。?­过选举,9个县(市、区)人大、政府、政?­新班子成员共154人,其中留任109人,县(市、区)之间交流1人,本县班子之间交流11人,新提拔33人;全市112个乡镇人大、政府新班子成员共542人,其中女干部72人,少数民族干部36人,非中共党员干部53人,30岁左右及以下干部109人。换届后,各级党的组织建立健全全委会和常委会议事规则和决策程序,积极探索领导班子配备后新的领导体制和运行机制。

2008年,围绕环三都澳区域发展需要配强各级领导班子,在保持换届后班子相对稳定的基础上,积极推进县级领导班子和市直单位领导班子交流调整,注意将懂?­济、会管理、有开拓精神和有基层一线工作?­验的干部充实到各级领导班子,重视提拔使用班子中任职时间较长、实绩突出的干部,交流县处级干部64人,占调整人数的35.16%;新提任10名县级领导班子成员中有9位来自基层一线。注重在实践中培养锻炼干部,先后选派42名市管后备干部到市信访局、驻京办、省直单位挂职锻炼和参加对口支援四川灾后重建、清理违规建筑等重点工作。按照中组部领导班子思想政治建设座谈会精神,健全落实领导班子思想政治建设形势分析会和谈心谈话制度,制定“宁德市党员领导干部民主生活会流程图”,建立民主生活会测评、下组反馈等制度,不断完善集体领导、分工负责、民主议事、科学决策和党内生活等班子工作运行机制。

 

【乡镇党政正职动态管理】 2007年,按照《宁德市乡镇党政正职动态管理办法(试行)》,整合相关部门资源,建立县处级领导、组工干部挂钩联系、逐级汇报、联席会议、信息通报和定期议班子、议干部等制度,坚持动态管人与跟踪管事相结合,以跟踪考察、反映实绩、正面激励、推动工作为重点,及时掌握、督促、指导乡镇?­济建设、社会建设、党的建设和重点特色工作,动态评价乡镇党政正职工作实绩,形成鼓励干事创业的工作导向。全面推行全委会票决干部制度,市委全委会对拟提任的5名县(市、区)党政正职和20名市直单位“一把手”人选进行无记名投票表决。

2008年,在霞浦县开展干部选拔任用工作全程纪实试点工作,探索加强干部选拔任用工作全过程监督办法。开展深入整治用人上的不正之风,对2名违反纪律问题的处级干部进行降职处理,退出县级班子。完善干部任前谈话和全委会票决制度,对岗位调整和提任的320名处级干部进行任前谈话,对10名担任市直单位“一把手”进行全委会票决。完善落实干部监督联席会议制度,召开联席会议,进一步加强与执法执纪等部门的联系与沟通,形成监督工作合力。深化乡镇党政正职动态管理工作,不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部?­常性考察机制。采取部务会议成员联系市直单位、乡镇班子成员纳入县级“动态管理”等,不断拓展“动态管理”工作。制定选调(聘)生动态管理办法,广泛开展“立足岗位创佳绩、争当优秀选调生”活动。

 

【健全人才工作体制机制】 2007年,围绕培养社会主义新农村新型人才,抓好农村实用人才培训、组织实施“一村一名大学生”计划,开展乡土人才评选。积极争取乡镇聘干纳入参照公务员管理政策,把120名党群系统乡镇聘干纳入参照公务员管理。开展民营企业人才调查摸底,针对非公有制?­济发展急需的紧缺人才,加大引进、培养力度。召开宁德市“十佳人才”表彰会,开展评选宁德市第二届市管拔尖人才和优秀青年专业技术人才。重视发挥省专家服务团作用,在福州召开专家服务团选派单位座谈会,为省专家服务团颁发集体嘉奖。

2008年,深入开展环三都澳区域开发人才队伍建设调研,制定《关于加强环三都澳区域开发人才队伍建设的意见》,围绕环三都澳区域开发建设的功能定位和发展目标,健全人才体制、机制,分近期、中期、远期目标,突出各个时期人才工作重点。召开全市人才科技工作会议,授予郭吉春、洪维铭等2位同志第三届宁德市科学技术杰出人才重大贡献奖,均给予15万元的重奖;授予31项科技项目第三届宁德市科学进步奖,并对获奖单位及主要完成人员给予奖励;对评选产生的107名“宁德市第二届市管优秀人才”和97名“宁德市第二届市管优秀青年专业技术人才”进行表彰,分别给予每人每月600元和200元的政府津贴。设立“院士专家海西行”宁德市院士科技园,成立宁德市人民政府院士顾问组,聘请20位两院院士、专家担任市政府顾问。成立专家服务团联谊会,聘请30名历届省专家服务团成员为环三都澳区域发展战略专家服务团顾问,初步探索形成了高位嫁接、项目对接的柔性引才机制。

 

【党的基层工作】 2007年,积极探索完善党员干部联系服务群众工作体系,下发《关于围绕社会主义新农村建设目标加强村级服务网络建设的意见》,在全市446个?­济社会基础较好的村,先行设立村级联动服务站,把农村社会服务联动网延伸到村级。总结表彰第一批省市党员干部驻村任职工作,继续做好第二批选派党员干部驻村任职工作,市、县两级下派727名党员干部驻村任职,其中市本级29名,县级698名。按照逐级配套的办法,当年共投入资金6000多万元,完成全市502个村级组织活动场所建设。认真开展“百村财务审计”工作,全面推行福鼎市农村?­营管理计算机监管网络系统的?­验,实行村帐委托乡镇代理制,不断规范基层组织的管理运作。同时,积极探索加强社区党建、机关党建工作的新办法、新途径,继续抓好学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作,全市219家规模以上非公有制企业全部单独组建了党组织。认真做好流动党员的教育、管理和服务工作,全市共组建驻外流动党组织31个,设立党员服务中心(站、点)270个。以破解个别村多年未发展党员难题为重点,当年,全市发展党员3317名,转化二年以上未发展党员村318个。加大困难党员创业帮扶力度,全市共结对帮扶530对,帮助发展生产项目214个,帮助联系贷款1899万元,举办困难党员及其子女职业技能培训班17期350多人。认真做好出席党的十七大代表候选人初步人选推荐工作,市委书记陈荣凯­、霞浦县水门畲族乡半岭村党支部书记雷金花2位同志当选中共十七大代表,并出席中国共产党第十七次全国代表大会。

2008年,深入开展基层党建创建活动,结合“七一”表彰和开展基层党建工作调研抓落实活动,挖掘总结各类基层党建工作?­验。全面推行村务决策听证制度和农村财务计算机网络监管工作,在全市所有乡镇和村全面推行村会计委托代理制度。研究制定《关于村务公开工作责任追究的暂行办法》,努力从源头上规范村务公开民主管理工作,加强对村集体资金、资产、资源管理。下发《关于进一步做好相对后进薄弱村党组织建设工作的实施意见》,采取“十个一”措施,即确定一名领导干部挂点;落实一名乡镇领导包村;安排一名组工干部挂钩;选派一名优秀干部挂职;落实一个部门帮扶;选好一名党支部书记;建好一支党员队伍;选准一个发展项目;规范一套工作机制;健全一套保障措施,转化相对后进薄弱村77个。制定下发《关于做好村级组织换届选举前期准备工作的意见》,按照思想认识先行、调查摸底先行、村财审计先行、届末考察先行、人才储备先行、重点整治先行、规范村务先行、骨干培训先行“八个先行”,做好村级组织换届前期准备工作。探索建立城乡一体党员动态管理机制,在上海成立中共宁德市委驻上海工作委员会,下设宁德市驻上海党员服务中心。扎实抓好农村党员干部现代远程教育终端站点建设,年内共完成乡镇、行政村等终端接收站点1815个,并向机关、社区、非公有制企业等拓展站点81个。重视做好在生产、工作第一线优秀青年和高知识群体、学生和进城务工人员中发展党员工作,年内共发展党员3314名,其中在外出务工人员和非公有制?­济组织一线人员中分别发展党员163、121名。同时,倡议全市党员为四川地震灾区捐款、捐物、交纳“特殊党费”,全市共有44570名党员交纳“特殊党费”648万元,其中一次性交纳1000元以上“特殊党费”的党员1270人。

(陈德明)

 

宣传工作

【十七大宣传】 2007年,宁德市委宣传部按照中央宣传部和省委宣传部的统一部署和市委的要求,精心策划?­十七大宣传工作。积极?­调市直新闻媒体开设“再创新佳绩,喜迎­十七大”、“建设新农村,喜迎­十七大”等栏目,连续刊播闽东改革开放新成果、各行各业争创新业绩等系列报道,为?­接十七大召开营造积极向上的舆论氛围。在党的十七大召开后,组成理论专家十七大精神报告团,在全市巡回宣讲43场,听众达12000多人。各县(市、区)也组织理论骨干分赴基层宣讲,使党的十七大精神进村入户,家喻户晓。据不完全统计,全市共举办学习党的十七大精神培训班13期,培训理论骨干1300多人,开展宣讲报告会500多场,听众达5万多人。召开“宁德市社科界学习十七大精神座谈会”,邀请市委党校、市委讲师团和宁德师专理论专家、学者座谈十七大精神学习心得,在《闽东日报》理论版刊发理论文章,各县(市、区)主要领导也分别发表学习体会文章,带动学习十七大精神活动的广泛开展。

2008年,重视发挥各级领导干部在学习中的示范和带动作用,认真做好宁德市委中心组学习的同时,精心筹划,认真组织开展“百人千场进基层宣传普及十七大精神活动”,即组织百名以上宣讲员进企业、进农村、进社区、进学校、进警营,开展千场以上宣讲活动,宣传普及十七大精神。组织编写《十七大精神进基层宣讲提纲》和《纪念改革开放30周年宣传提纲》,深入基层普及宣传。据不完全统计,宁德市、县(市、区)两级宣讲员613人,深入865个工作点,以座谈、授课、文艺演出、知识竞答等多种形式,开展千余场宣讲活动,发放宣传单3万多份,受众达36万多人,使中国特色社会主义理论体系更加深入基层、深入人心。这种推动马克思主义大众化的有益尝试,受到上级部门充分肯定,福建省委宣传部还刊发宁德市的?­验做法。

 

【理论学习宣传】 2007年,制定下发全市理论学习安排意见,对全市各层次干部理论学习进行部署安排,进一步规范各级党委(党组)中心组和广大党员干部的理论学习。邀请专家、学者为市委学习中心组作“构建和谐社会和社会问题治理”、“全面加强领导干部作风建设”、“海峡西岸?­济区东北翼中心城市建设与县域?­济发展”、“闽东历史文化纵横谈”、“海峡西岸产业集聚和产业升级”等专题辅导11次,提高领导班子成员的理论素养,加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的理解。认真部署胡锦涛总书记“6.25”重要讲话的学习,邀请省委党校教授作学习辅导报告。召开市社科界学习座谈会,促进广大党员干部树立坚持和发展中国特色社会主义的信心。在《闽东日报》开辟专栏,对党的重大理论和干部群众关心的热点、难点问题进行解疑释惑。先后成立县(市、区)业余理论宣讲团、组建“农村理论宣讲员”队伍,有9家企业也成立理论宣讲团,进一步健全了全市理论宣传工作网络,促进基层理论工作的开展。

 

【新闻舆论导向宣传】 2007年,积极配合省政府新闻办和市政府开展灾后重建新闻宣传。在重灾区福鼎佳阳乡举办“抗击‘桑美’台风重建家园推进发展”新闻发布会。会上,来自中央、香港驻闽和省市27家新闻媒体近50名记者参加,对宁德市抗击“桑美”台风推进家园重建发展情况进行采访。《人民日报》、新华社、中央电视台等中央各大媒体,香港《文汇报》、《大公报》,《福建日报》、福建电视台等媒体均大量刊播宁德灾后重建、灾民喜迁新居过大年的新闻,充分展示市委、市政府心系灾区、为民负责、超常速度恢复灾区生产生活的工作成效。?­调市直新闻单位开设“重建家园见闻”,“弘扬抗灾精神、重在持续发展”等栏目,大力弘扬全市人民在抗台救灾中体现的英雄气概和伟大抗灾精神,激励广大干部群众共同推进海西东北翼中心城市建设。二是关注社会热点和舆情动态,进一步完善新闻?­调、新闻通气、新闻阅评和重大突发公共事件新闻应对等新闻管理制度,稳妥处理“反腐败工作”、“清理整理非法买卖土地和违法违规建设专项行动”等敏感问题的报道。三是以“中国宁德”网站为平台,加大网上新闻宣传力度,认真组织安排第四届中国网络媒体海峡西岸行在宁德采访活动,接待人民网、搜狐网、台湾中时电子报、千龙网等39家境内外知名网站的50多名记者,共刊发新闻稿123篇、图片300多张,有效扩大宁德市在外界的知名度。四是完善新闻发布制度。与54个市直单位建立新闻发言人制度,共举办“海峡西岸?­济区2007年宁德投资洽谈会”、“宁德市参加第五届福建项目成果交易会”、“我最喜爱的人民警察评选活动”、“清理整治非法买卖土地和违法违规建设专项行动”等12场新闻发布会,推进政府新闻发布工作。完成全市“采访线工程”采访点的筛选确定工作。同时,以《海峡西岸?­济区环三都澳发展规划》征求意见会在北京、福州和宁德召开为契机,邀请新华社、《人民日报》、中央电视台、人民网、新浪网和《福建日报》、福建电视台等新闻媒体,宣传报道环三都澳区域发展战略的总体构想,并汇总对外宣传宁德的基础性资料印制彩色折页出版,扩大三都澳区域的对外影响,使宁德市全面实施环三都澳区域发展战略日益受到社会各界的关注和支持。

  2008年,在宁德市新闻媒体开辟“凝心聚力促发展、春潮涌动环三都”专栏专题,全面宣传报道各地推进环三都澳区域发展的新举措、新成效。在《闽东日报》刊载长篇通讯,宣传解读环三都澳区域发展的目标、功能、定位,并制作《春潮涌动三都澳》光盘。还主动取得中央、省各大新闻媒体的重视支持。根据省委常委、省委宣传部部长唐国忠重要批示,省广电影视集团、福建日报集团有关领导分别率领记者深入宁德采访,报道环三都澳区域发展战略及其实施情况,形成省市记者合力推进环三都澳区域发展战略系列新闻报道的强大声势,在《福建日报》、省电视台等新闻媒体重要版面、重要时段,连续开展一个多月的新闻宣传报道。特别是省电视台的《新闻启示录》和《财富论坛》栏目专访市委主要领导《大港梦想》的专题报道在全省引起广泛良好的反响。同时,新华社福建分社、人民日报《?­济周刊》、《人民论坛》、《海峡两岸》杂志和《人民日报》海外版等也作专题报道,增进社会各界对环三都澳区域发展战略的了解,提升了环三都澳区域发展战略在海西发展大局中的地位形象。还结合“百人千场进基层宣传普及十七大精神活动”,组织百余名宣讲员深入基层宣讲环三都澳区域发展规划,把省委、市委的战略决策转化为广大干部群众的共识行动。

 

【群众文化活动】 2007年,与有关部门联合举办“蓝色盛典”俄罗斯交响乐团新年音乐会,“宁德市喜?­党的十七大、文化进畲乡文艺演出”,“宁德市喜庆党的十七大、千场电影下乡村”,“情系宁德—中国当代名家作品展暨宁德市书法家协会会员临书展”,“纪念建党86周年美术、书法、摄影作品展”,“纪念建军80周年军民鱼水情文艺晚会”和“激情广场大家唱”等活动。春节期间,配合有关部门开展新农村建设主题活动,分别在市、县级新农村建设试点示范村,组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,帮助农民掌握增收技能,引导农民养成科学文明健康的生活方式。举办宁德市第三届农民电影节。全年共组织141支农村电影放映队下乡,放映电影2694场次,观众达796650人次。9月,省文化厅在宁德市召开全省农村电影工作座谈会,推广宁德市农村电影放映工作的?­验。组建农村数字电影院线公司工作得到国家广播电影电视总局的肯定。

2008年,宁德市鼓励在外劳动致富的的乡贤捐资近2000万元用于农村宣传文化阵地建设。新建、扩建20个乡镇综合文化站,大部分乡镇和一些建制村已分别建起初具规模的文化广场、宣传文化活动室、宣传文化中心和农民文化宫,初步建立了基层公共文化服务体系。同时,完成110家新建农家书屋和60家村级图书室改造点的规划和选址,开展了“我为农家书屋捐献一本好书”活动,共收到书籍15000多册。受到中央、省有关部门充分肯定的宁德市农村电影“2131”工程持续有效推进,2008年共为农村放映电影28616场次,其中数字电影20158场次,胶片电影8458场次,完成年放映任务的112.85%,在全省率先实现“一村一月放映一部电影”的目标。持续开展“激情广场大家唱”、“文化下乡”等服务群众的文化惠民活动,丰富群众精神文化生活,推动广场文化、节庆文化、农村文化的持续蓬勃开展。举办纪念改革开放30年宣传活动,推出图片、书?­、摄影展和各种形式的文艺演出等系列宣传文化活动,讴歌共产党好、社会主义好、改革开放好、人民军队好、人民群众好、伟大祖国好。编印《宁德市文明礼仪手册》,着重开展市民文明礼仪知识竞赛、学习实践等活动,组织开展奥运知识竞赛。?­同有关部门开展“宁德市第十二届全民健身节”、“万人健步行”、“健身健美舞大赛”和“家庭乒乓球赛”等一系列“全民健身与奥运同行”群众性体育活动700多场,共有50余万人次参加,开展以“?­奥运、讲文明、促和谐、做先锋”为主题的青年志愿者活动月活、“美德在农家”、“五好文明家庭”评选表彰等活动。

 

【宣传为经­济社会发展服务】  2007年,围绕海峡西岸?­济区“2007年宁德投资洽谈会”、“2007福建宁德·香港投资洽谈会”和宁德市参加“6·18"项目交易会、“9·8”投洽会,在《闽东日报》、宁德电视台开辟专栏,对招商引资各项活动的筹备、亮点和成果进行宣传,分别在香港《文汇报》、《福建日报》刊登招商专版,制作发送《闽东北亲水游》?­册、《中国宁德》DVD光盘和《福建?­报》宁德专号等一批对外宣传品,扩大宁德市全面开发环三都澳区域,加快海西东北翼中心城市崛起的影响。在《闽东日报》、宁德电视台开辟“解放思想苦干实干、加快县域?­济发展”栏目,组织对各县(市、区)领导进行专访,宣传报道各地县域?­济发展的亮点,在全市上下营造了重视县域?­济发展和各地你追我赶、竞相发展的氛围。协­调市直新闻媒体开设“落实‘四个重在’、又好又快发展”的栏目,宣传报道宁德市工业?­济、中心城市发展、财税收入等方面的成就,宣传报道温福铁路(宁德段)、宁德核电、宁德洪口水电站、霞浦水产品集散中心等一批重点项目的建设进度。2008年,以“海西环三都澳宁德投资洽谈会”、宁德市参与“9.8”投洽会、“6.18”项目成果交易会为载体,开展各项新闻宣传工作。以海外华裔青少年文化寻根夏令营、台湾民俗进香团首次直航宁德和台湾基隆市?­济文化访问团参访为契机,开展对台文化交流。

 

【精神文明建设】 2007-2008年,开展向“爱岗敬业模范”宁德边防支队三级士官黄令赤、“诚实守信、拾金不昧”全国道德楷模徐丽珍等先进人物学习活动;拍摄宁德市优秀教师先进事迹电视片。会同市委组织部组织黄令赤同志先进事迹报告团,前往各县(市、区)巡回报告10场,听众达1万多人。2007年10月,结合全国第十四届爱国主义读书教育活动,在全市中小学生中开展“知荣辱、树新风”主题读书教育系列活动,宁德市选送6名中、小学生参加全国、全省青少年爱国主义读书教育活动演讲、讲故事比赛,分别获得三等奖和一、二等奖。开展以“倡导全民阅读、共建和谐家园”为主题的“全民读书月”活动,在启动仪式上,分别向蕉城区鹤峰社区、三都海上青年中心等7个基层单位赠送价值1万元的图书,促进全民阅读活动的广泛开展。汇总宁德市第一批13个市级爱国主义教育基地的文字、图片,编?­出版《宁德市爱国主义教育基地巡礼》一书,为开展爱国主义教育活动提供了生动的教材。建立未成年人思想道德建设联席会议制度,促进未成年人思想道德教育活动的开展。开展文明行业创建活动,公布了348个“创文明行业、建和谐宁德”竞赛活动示范窗口名单,推动了“服务群众、奉献社会”行业新风的形成。农村开展“美德在农家”活动和“家园清洁”行动。在全市文明创建活动中,有393个文明单位、98个文明学校受到表彰。2008年初,市委作出《中共宁德市委关于开展“学道德模范,树文明新风”活动的决定》,把2008年定为“道德建设年”。在宁德市上下兴起学习全国道德模范徐丽珍和国务院、中央军委命名表彰的三都边防派出所的热潮,大大推动了社会主义核心价值体系建设和精神文明创建工作。

 

【发展文化事业和文化产业】  2007年,在纪念毛泽东发表《在延安文艺座谈会上的讲话》65周年之际,以市政府名义召开宁德市第五届百花文艺奖颁奖大会,对60件优秀文艺作品进行表彰。在第八届全国少数民族传统体育运动会表演项目比赛中,畲族歌舞团创作的畲族舞蹈《猎捕舞》、《打枪担》和《畲族健美操》荣获2个金奖、1个银奖;舞蹈《男织》荣获第六届大地之舞“荷花±­”民族民间舞蹈比赛十佳表演奖;宁德市摄影、书?­作品参加第十四届全国“群星奖”大赛暨第四届福建书?­摄影节展览等赛事,其中摄影作品获省金奖1个、银奖1个、?­奖6个,书?­作品获金奖1个。组织?­调“闽东北亲水游”旅游线路、“闽东茶文化”展示、“柘荣剪纸”和“福安畲文化银饰工艺品”等文化产业项目,在第五届中国(深圳)国际文化产业博览会上展示,取得良好的社会效益和经­济效益。2008年,组织文艺工作者积极参加“海峡西岸放歌”征歌活动,上报词作品30件、曲作品16件。依托《闽东日报》社新建宁德网站开始发挥作用,并获得“中国地方网站创新品牌奖”。

 

【非物质文化遗产工作】 2007年,公布了宁德市第一批27项非物质文化遗产代表作项目名单,进一步扩大了非物质文化遗产的保护范围。屏南县龙潭四平戏农民业余剧团晋京参加“中国非物质文化遗产珍稀剧种展演”,展示屏南四平戏独特的唱腔与表演形式。2008年,继续做好宁德市非物质文化遗产的保护和申报工作,古田陈靖姑信俗,屏南平讲戏,蕉城漳湾水密隔舱福船制造技艺,寿宁、屏南县木拱桥传统营造技艺,蕉城、福鼎、屏南县铁枝,柘荣剪纸等6项非物质文化遗产代表作入选第二批国家级非物质文化遗产名录。

 

【文化调研和舆情信息】 2007年,组织实施市委重点课题“弘扬闽东传统文化”和“加快文化体制改革”调研工作,为市委、市政府“文化强市”建设提供了决策参考。召开全市“挖掘、保护和弘扬闽东优秀传统文化”研讨会,各县(市、区)40多篇优秀论文参加研讨,提出许多弘扬闽东优秀传统文化的真知灼见。寿宁县承办第二届中国廊桥国际学术研讨会暨宁德·寿宁廊桥论坛,取得较好的理论研究成果。根据不同时期的网上新闻热点,切实加强网络舆情的监控,及时报送网络舆情,全年编?­4期《网络舆情直报》、24期《网络舆情动态》。2008年,向省委宣传部报送了1200多条社会舆情,被省宣采用的社会舆情信息共560多条,位居全省前列。2008年4月,市委宣传部被省委宣传部评为2007年度全省舆情信息先进单位。

(陈庆义)

 

统战工作

【传达贯彻全省统战工作会议精神】 2007年4月16日,市委书记陈荣凯主持召开市委常委会议,听取市政?­副主席、市委统战部部长黄信熀传达汇报贯彻全省统战工作会议和九三学社宁德市级组织筹备工作,议定召开全市统战工作会议。8月14日,召开全市统战工作会议,市5套班子主要领导出席会议。会上,市委书记陈荣凯­作重要讲话,强调要进一步重视发挥好统一战线的重要作用。会后,市委下发《中共宁德市委关于进一步加强新世纪新阶段统一战线工作的实施意见》,对落实会议精神提出具体措施。市、县(市、区)有关部门都积极通过会议、专刊、电视专题等形式,贯彻全市统战工作会议精神,并根据各地实际研究制定下发贯彻文件。

2008年3月3日,市政协­副主席、市委统战部部长黄信熀主持召开部务会议,传达全省统战工作会议精神,研究贯彻意见。3月25日,市委召开常委会议,专题研究贯彻省统战工作会议等事项。4月8日至9日,宁德市召开县(市、区)统战部长会议,林多香副书记、黄信熀部长、李兴平、吴会旺副部长等出席会议。会上,黄信熀部长作工作报告,林多香副书记作重要讲话。会议还就全省统战工作会议精神的贯彻落实提出实施意见。会后,各县(市、区)相继召开统战工作会议,各级党委、政府及相关部门狠抓会议精神的贯彻落实,市主要领导带头贯彻落实统战政策、带头参加统战的重要活动,听取统战工作汇报,召集相关部门研究统战工作。2008年,宁德上海商会、宁德?­苏商会举行换届暨成立大会,市委书记陈荣凯­亲自到会指导。市委分管领导林多香多次帮助?­调、解决统战工作中的困难和问题。各级政府支持重视统战工作,帮助解决?­费、编制、办公场所等问题,为统战工作有效开展提供保障。

 

【服务大局】 2007-2008年,紧紧围绕市委、市政府关于环三都澳区域开发、建设海峡西岸?­济区东北翼中心城市的重要决策,广泛调动统战成员,发挥智力优势,建言献策,主动作为。一是开展考察调研、参政议政,提出许多建设性意见和合理化建议。特别是在环三都澳区域开发建设等重大问题上进行深入调查研究,积极从高端上呼吁,发挥比较突出的作用,得到市委、市政府的高度肯定及相关部门的采纳。二是加强“回归工程”平台作用。加大异地商会组织建设力度,协­助宁德在温州、上海、?­苏等地商会的换届工作,异地商会组织已成为推动民营?­济“回归工程”的重要平台。2008年4月22日至23日,宁德市工商联(总商会)第二次会员代表大会在闽东宾馆召开,市主要领导和省委统战部副部长陈大明等出席会议,会议选取举产生新一届工商联(总商会)领导班子,部署新一年工作任务。5月14日至17日,市工商联党组书记、市统战部长副部长李兴平一行,前往深圳、东莞、广州等地,走访看望宁德籍在粤企业家,并指导广州宁德商会暨项目推介会的筹备工作。充分发挥“回归工程”平台作用,坚持办好一年一度正月初八全市民营企业家新春座谈会,2008年2月13日,市委、市政府召开民营企业家新春座谈会,陈家东市长主持,陈荣凯­书记作重要讲话。全市130多位民营企业家参加座谈。这是市委连续第5年正月初八举行的民营企业家新春座谈会。三是凝聚外力支持发展。按照市委、市政府“6·28”招商节统一部署,牵头?­调侨联、台联、工商联、侨办、台办等单位做好招商引资工作,组织和引导一批非公有制?­济人士和海外朋友参加宁德招商活动。2008年,先后促成周宁旅游休闲度假村(投资约12亿元)、聚合物锂离子电池生产项目(投资约2亿美元)、宁德高新技术产业园项目(投资约3亿美元)等一批大项目落地宁德。四是服务新农村建设形成特色。继续“海西春雨光彩扶贫活动”的实施落实,截止2007年底,累计发放帮扶资金301.8万元,扶持贫困农户1088户,使他们实现了生产发展、生活增收,得到了上级有关部门的肯定,并在宁德召开现场?­验交流会加以推广。还引导和组织统战广大成员深入农村,开展科技、文化、教育、卫生、法律等下乡服务活动,促进农村科教文卫事业的发展。2008年6月24日,在福建省委统战系统“海西春雨行动”总结表彰暨再动员大会上,宁德市委统战部等5个单位被评为先进集体,吴世雄等15位同志被评为先进个人。同时,各级统战部门重视并及时了解、掌握非公?­济人士的思想动态,认真倾听他们合理的诉求,及时做好教育引导工作。2008年下半年,随着国际、国内?­济形势日趋严峻,宁德市大多数在外民营企业都受到不同程度的冲击,市统战部利用各种机会,多次在上海、广州、?­苏等地民营企业众多的地区,开展座谈了解情况,积极帮助反映、?­调解决生产?­营中的困难,进一步坚定他们共克时艰的信心。

 

【密切多党合作】 2007-2008年,注意发挥统一战线的特殊功能,采取切实措施,共同推进多党合作事业的发展。一是加强多党合作和政治?­商的制度化、规范化、程序化建设。进一步完善政治?­商的内容、形式和程序,积极组织民主党派和无党派人士参加党委、政府召开的通报会、?­商会等,使他们了解和把握工作中心和重点,履行好政治?­商职能,行使好参政议政的权力。二是努力保障民主党派的民主监督权力。组织民主党派成员、无党派人士参加市委、市政府、市政?­开展的重大建设项目,农村社会治安,投资软环境和党风廉政建设,行风评议、行政执法等内容的检查监督。全市共有160多名民主党派成员和无党派人士担任各级各行的特约监察员(监督员),参与各项监督活动,及时提出意见建议,起到良好的监督作用。三是重视党外干部的培养选拔,不断健全完善党外后备干部培养选拔机制。至2007年底,市、县(市、区)两级人大、政府、政?­班子共配备党外副职31名,其中人大副职10名,政府副职9名,政?­副职12名);市直共有12个部门配备了党外领导干部,全市共有党外厅级干部5名,处级干部38名。

 

【促进民族和谐发展宗教稳定】2007-2008年,在促进民族和谐发展宗教稳定工作方面:一是认真做好民族工作。深入贯彻落实中央、省民族工作会议精神。把实施“海西春雨行动”、“光彩事业”的重点向少数民族倾斜,改善部分少数民族贫困群众的生产生活条件,促进民族聚居地发展。重视少数民族干部培养选拔,配合有关部门制定《宁德市2007-2010年培养选拔少数民族干部工作规划》。重视维护民族关系和谐,开展“新世纪新阶段民族关系处理”课题调研,建立妥善处理民族矛盾纠纷的防范处置机制。福安、福鼎、霞浦等县市还积极开展抢救与发展畲族文化工作。二是认真做好宗教工作,建立健全宗教工作联席会议制度,明确统战部作为党委主管宗教工作部门,负有牵头?­调宗教工作的职责,定期或不定期召开联席会议,沟通、了解掌握情况,研究部署、?­调工作。组织做好排查摸底,及时掌握宗教热点问题,妥善处理有关寺观教堂在土地、山林、房产等方面的纠纷。针对群众反映的落实宗教房产、山林土地权限等难点问题,积极?­调相关部门,深入实地调查,掌握情况,及时向上级领导进行汇报反馈,并耐心细致向群众作好解释说明,积极引导他们寻求法律的途径、科学的方法来解决长期难以解决的难点问题。2008年,先后?­助省基督教两会、省佛教协­会、省道教协­会做好换届人选推荐工作;指导市道教协­会、霞浦基督教两会顺利完成换届。2008年4月9日,主持召开市天主教专项工作领导小组成员单位会议,传达全省宗教工作专题会议精神,研究布置宗教领域维护社会稳定、奥运会安全工作有关事宜。6月17日至18日,协­同省委统战部天主教工作调研组开展调研,主持召开天主教工作座谈会。扎实做好奥运期间的维稳排查处置工作。

 

【深入开展海外联谊】 2007-2008年,充分发挥侨联、台联和海联会等统一战线团体组织的作用。重点加强与领袖人物和新生代杰出人物联系,扩大宁德在海外的知名度,引导他们为促进祖国和平统一和家乡建设贡献力量。利用香港招商活动和旅港联谊会庆典活动等有利时机,加强与香港同胞联系沟通,鼓励在港闽东乡亲发扬爱国爱港爱乡传统,支持家乡建设和公益事业。市委统战部立足宁德实际,不断深化与台湾民间团体的交流合作。2008年7月5日,邀请台湾马祖民俗进香团一行300余人,首次直航到达古田临水宫祖庙朝拜陈靖姑;与高雄海洋科技大学等4所台湾大学的水产及海洋方面相关专家、学者为主参与的2008中华两岸水产学术参访团开展学术交流等,提高交流交往的层次,增强台湾同胞对祖国大陆的认同感和向心力。市、县(市、区)通过发放乡讯、提供便捷服务,采取“引进来”“走出去”的方式,先后组团参加第九届世界福州十邑同乡恳亲大会、香港福州十邑同乡会成立70周年庆典、及马来西亚砂罗越古田公会创会80周年、屏南公会成立20周年庆典等社团重要活动,进一步巩固与海外社团及重点华侨华人友好情谊。同时,努力建立华侨华人新生代的联系机制,2008年8月,市侨联邀请近120位重点侨胞子女参加“2008文化寻根夏令营”活动;古田县与马来西亚砂罗越古田公会开展“学生交流计划”,派出学生和教师到马来西亚开展文化交流活动。

(缪明理)

 

对台工作

【?­贸合作】 2007年,以投洽会为载体,加强宁台?­贸合作。一是开展招商引资。在6·16海峡西岸?­济区宁德·投洽会上,前来洽谈投资开发项目的客商488名,其中境外客商155名,台商80多名。投洽谈会上,总投资4.74亿美元的外资项目中,来自台湾地区的投资1.26亿美元,占外资投资总额的27.16%。投洽会签约总投资3500万美元的三大项目之一,就有台湾永胜关系企业投资的福鼎水产品加工项目,台商林胜和先生与蕉城区拟签订开发2万亩山地种植果树合作协­议,芝柏集团已计划在宁德投资休闲旅游和LED光电两个项目。世界第三大电机制造商台湾东元集团投资项目在福安落地,推进了宁德电机产业与台湾的对接,实现台资企业投资千万美元的突破。二是促进两岸渔业合作。进一步融入、参与水产品集散中心建设,帮助做好台商牵线搭桥工作,当年,由市台办引荐到水产品集散中心考察的台商达50多批次,300多人次,台湾从南到北所有的渔业协­会都组团前来考察,为水产品集散中心发展壮大提出建设性意见,台商翁启镜已在霞浦水产品集散中心投资2700万美元水产品加工投资贸易项目。三是坚持“走出去”吸引台商来宁投资兴业。配合市政府做好“9·8”厦门投资洽谈会,同时做好与当地台资企业协­会的联系工作,开展沿海周边地区台商的招商工作。

2008年,6·16宁德投洽会上,台资项目合同资金高达1.36亿美元,占外资投资总额的四分之一强。继台湾东元集团之后,台湾统一等知名企业陆续到宁德考察洽谈合作项目。充分发挥与台湾一海之隔的独特地理优势,借助“闽东北亲水游”荣膺中国十佳完美假期旅游线路的品牌优势,大力推进“宁马台”旅游对接。7月,台湾民俗进香团直航宁德,为“宁马台”双向对接探索积累了成功?­验。霞浦台湾水产品集散中心的对台辐射功能不断增强。台湾水产品进口规模持续扩大,至2008年,从三沙口岸入境的台湾水产品超万吨。台湾水产品集散中心与台北渔产运销股份有限公司下属的中渔水产贸易有限公司签订共同开发建设的?­议。三沙对台小额贸易扩大试点获得批准,对台小额贸易量有较大增长,对台渔工劳务输出重新恢复。

 

【宁台交流】 2007年,继续深入开展宁台两地交流活动。一是开展两地民间体育交流。5月初,霞浦举办宁台5人制足球邀请赛,来自海峡两岸的台湾台北队、福建元老队、福建奥林体育队、霞浦台水中心足球队4支代表队参赛,最终台北队和霞浦台水队分获冠亚军。6月23日,三沙镇举办以“全民健身与奥运同行”为主题的盛大游泳赛,来自浙?­、福建、台湾等民间游泳协­会的31支代表队,500多名游泳爱好者参加了表演赛和团体接力赛。二是开展民俗交流。5月15日,台湾顺天圣母?­会理事长黄进墀、监事长彭来等一行7人,到古田临水宫参加陈靖姑雕像“开光”仪式,并应邀共商“陈靖姑金身巡台”事宜,拟在台炉源寺举办“大法会”,宣传陈靖姑,提升陈靖姑在台知名度,争取各顺天圣母宫庙的共识,筹措?­费,促成“陈靖姑金身巡台”早日成行。10月19日,古田县临水宫管委会应台湾顺天圣母?­会的邀请,由古田县委常委陈和平率团共9人在台活动10天,与台湾顺天圣母?­会交流,为陈靖姑金身巡游台做好前期准备工作。三是开展旅游交流。投洽会期间,举办台湾产品展和两岸旅游论坛,密切与台湾相关行业?­会、企业的联系。5月19日,应市政府邀请,马祖组团一行19人到宁德考察旅游对接问题。四是开展两岸文化交流。8月3日?­11日,由市政?­港澳侨台委、宁德市教育局、福鼎市政府、福鼎市教育局主办,台湾慈济基金会30多名慈济教师和20多名慈济志愿者前往蕉城、福鼎与300多名教师、学生开展素质教育交流活动。8月8日?­10日,第七届“闽南风·海峡情”两岸六地青少年200人在蕉城区中华畲族宫、福鼎太姥山等地开展文化交流。

2008年,两地交流领域日益扩大,古田县临水宫与台湾的寺庙交流,福安、霞浦的文化体育交流,福鼎的慈济交流,屏南甘国宝书?­展,蕉城、福鼎的青少年交流等活动都在两地产生了反响。特别是屏南甘国宝研究会与台湾联合举办纪念甘国宝赴台戍海240周年书?­展,中国国民党荣誉主席连战、台湾“立法院”院长王金平、新党主席郁慕明为其题词,在两地均产生重要影响。两地高层人员的交流交往更加密切。同年12月,基隆市张通荣市长率团访问宁德,两市签订《关于建立紧密?­济文化合作关系的协­议》,对今后加强和推动两地?­济文化的交流合作达成共识,进一步提升对台交流交往的层次。

 

【涉台宣传】 2007年,主要是加强涉台宣传进社区活动。发挥市、县(市、区)党校、行政学院等宣传阵地以及对台专家队伍宣讲团作用,深入开展涉台宣传进机关、军队、社区、渔村、旅游等窗口部门,宣传对台方针政策和中央出台的优惠政策。共授课100多场,受教育人数达2万多人次。同时组织市属媒体开展对台宣传。2007年来,被中央、省、市等新闻媒体采用的宣传报道文章600多篇。各县(市、区)利用当地的报刊、诗刊等宣传媒介开展涉台宣传,市侨联《闽东乡讯》、霞浦《松涛报》、屏南《白水洋》、古田《玉田》、福鼎《太姥》、寿宁《寿宁时讯》和《三峰诗刊》等寄往台湾岛内,进一步宣传宁德,扩大宁德在台的影响力和知名度。并开展入岛宣传,加强与台湾媒体合作,5月,《马祖日报》在第一版用大篇幅刊登宁德的投资环境、旅游资源、合作倾向以及风光照片。2008年,逐步形成由闽东日报、宁德电视台、中新社宁德记者站、福建电视台宁德记者站、福建日报宁德记者站、宁德晚报等相对固定的记者负责宣传报道对台新闻的业务熟练的新闻队伍。台湾林树霖先生专门拍摄《今生必游之地—宁德》的电视专题片,在台湾播出后产生很大的影响。

 

【“海台”设施建设】 2007年,做好年度海建项目选报工作,根据福鼎、福安两市初报的项目,省、市两级台办深入有关村镇,逐项进行实地勘察和择优筛选,最后确定项目13个,总投资1030万元,其中自筹908万元,上级补助122万元。下达海损?­费7万元,其中霞浦3万元,福鼎市2万元,福安市2万元。组织编制规划海岛对台设施建设工作,针对全市35个岛屿对台设施建设现状和存在问题,提出“十一五”期间到2020年建设发展目标和建设项目要求,并提出从陆岛联动、资金筹措、体制机制创新,财税政策优惠等保障措施。台湾渔船停泊点工作方面,充分利用台湾渔船停泊点做好输台渔工劳务工作,热情周到接待台湾新竹、基隆渔会考察团。同时积极协­助福安申报台轮维修点工作,及时掌握宁德至台湾金、马、澎货物直航点运行情况。

2008年7月5日,台湾民俗进香团300余名位信众从基隆港启程,?­马祖直航宁德港下白石码头。这是60年来第一艘台湾客轮进入宁德,填补了宁德对台客运直航空白。进香团在宁期间,参观宁德城市建设和地方特色产品展示;游览国家重点风景名胜区—屏南白水洋并前往古田临水宫陈靖姑祖庙开展规模空前的进香朝拜活动。新华社、人民日报、中新社、中央电视台、香港文汇报、大公报等20多家媒体对此都作专题报道。

 

【投诉协­调】 2007年,成立宁德市台胞投诉协­调中心,配备2名事业编制专门从事投诉协­调工作。2007年来,共协­调处理台胞投诉案件10件,其中企业投诉2件,刑事类3件,其他1件,上门求助4件。同时积极处理涉台突发事件,先后处理台湾“新合发86号”渔船事件,台湾野柳籍“双福顺36号”渔船与过往宁波籍“宁兴89号”运输船在宁德海域的碰撞事件。2008年7月25日,台湾“庆鸿168号”台轮在霞浦海域发生火灾沉没,市直相关部门立即启动突发事件处理应急预案,协­调霞浦县全力组织搜救,7月30日,遇险的4名台胞全部得到救治,于2008年8月2日顺利返台,市委书记陈荣凯­、市人大主任林多香等专程到霞浦医院看望慰问。

(市对台办)

 

老干部工作

【加强“双高期”老干部服务管理】 2007-2008年,宁德市各级老干部工作部门针对离休干部全面进入高龄期、高发病期的“双高期”特点,认真做好服务管理工作。2007年7月10日,宁德市委老干部局召开全市“双高期”离休干部服务管理工作座谈会,会上就如何进一步做好“双高期”老干部服务管理工作进行研讨,蕉城区委老干部局长在重点发言中,介绍蕉城区委老干部局在老干部服务管理工作上的一些做法:制定老干部服务管理工作制度,要求每季度全面走访老干部一次;及时看望住院老干部,不定期为老干部讲授医疗保健知识、印发《老干部保健知识读本》;召开老干部家庭和谐座谈会,为老干部办实事好事,帮助特困老干部排忧解难。2008年,蕉城区委办公室、蕉城区人民政府办公室联合下发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》、《蕉城区老干部工作领导小组成员单位及相关单位工作职责》,进一步提升“双高期”老干部服务管理工作,成效更加明显。

 

【开展责任制检查】 2007年11月,宁德市委老干部局会同市委组织部开展全市老干部工作领导责任制落实情况检查。在各县(市、区)及市直各部门各单位自查基础上,进行全面检查,并对市直有关单位实施抽查。先后召开13场有100多名老干部参加的座谈会,协­调解决了老干部工作中的有关问题。通过检查,进一步促进各级党政领导更加重视老干部工作,明确职责,落实责任,取得实效。特别是在落实老干部政治、生活待遇,加强“双高期”离休干部服务管理中,切实做到思想上重视、感情上亲近、服务上到位、老干部满意。

 

【学习贯彻十七大精神】2007-2008年,各级老干部工作部门组织广大老干部认真学习十七大一系列文件,通过举办读书班、座谈会、组织参观等把学习引向深入。宁德市委老干部局领导和工作人员全部深入市直老干部学习组,向老干部发放十七大学习材料,与老干部一起学习座谈,听取意见与建议。举办市直老干部学习十七大精神读书班,组织全体老干部参观考察东侨开发区和温福铁路建设。霞浦县委老干部局坚持每周召集全县老干部学习一次。福安市委老干部局对因病等原­因不能参加集体学习的老干部,以走访方式入户发送学习材料。福鼎市党政主要领导亲自为老干部读书班授课。

 

【重视老年大学工作】 2007年4月10日,召开市委常委会议,研究决定增加市老年大学办学?­费2万元。2008年市委进一步加强老年大学工作,年初任命原­市委巡视员张?­喜为市老年大学校长。6月2日,召开市委常委会,强调要把老年教育视同基础教育一样对待、一样重视,与基础教育、学历教育、职业教育放在同等位置予以关心、考虑。会议议定市老年大学每年办学?­费17.5万元,拨划市老年大学购置办公设备、文体活动费、教学楼建设等?­费共35万元;原­则同意市老年大学增设一个教学研究室,适当增加人员编制。12月,市编委下发市老年大学增设教学研究室,增加编制2名的通知。2008年,全市各级老年大学(学校)277所,在校学员14944人,共设置10大类104门课程,104个教学班。

 

【突破重点难点工作】 2008年,各级老干部局努力突破老干部工作中的重点难点问题,促进老干部生活待遇进一步落实。6月5日,霞浦县召开县委常委会,研究决定把未兑现的企业离休干部(含“5.12”退休干部)住房工龄补贴和已故企业离休干部未兑现的抚恤金及一次性困难补助费由县财政一次性解决。6月25日,古田县政府召开离休干部医药费管理专题会议,决定扩大老干部医疗定点,在县医院设立离休干部挂号绿色窗口,解决了老干部多年反映拖而未决的问题。8月26日,寿宁县委、县政府召开有关部门协­调会,专题研究老干部未兑现的住房工龄补贴、医药费、一次性抚恤金等问题,落实19名老干部各项?­费。2008年,福鼎市把全市93名离休干部遗偶参加城镇基本医疗保险自费部分,每人每年120元由市财政统筹支付。

 

【慰问特困老干部】 2007-2008年,宁德市委老干部局建立全市特困离休干部和遗偶信息库,制定帮扶措施,落实帮扶对象,争取省委老干部局支持帮助,每年进行全面慰问。同时,对临时受灾的老干部及时给予慰问,局领导带领工作人员深入特困离休干部家中,送去慰问金,帮助解决具体困难问题。2007年,慰问特困离休干部和遗偶74名。2008年,慰问特困离休干部和遗偶75名。

 

【全面走访市直老干部】 2008年下半年,市委老干部局组织开展全面走访市直老干部活动,局领导和全体工作人员分片包干,挨家逐户走访离休干部、“5.12”退休干部、厅级和享受部分厅级待遇退休干部,详细了解老干部家庭、个人及单位管理情况、存在困难等问题,这种变过去老干部“走出来”为现在管理干部“走进去”的做法,受到老干部的普遍欢迎­,进一步密切同老干部的联系,切实帮助老干部解决不少实际问题。

(林大鸿)

 

党史工作

【全市党史研究室主任会议】  2007年8月9日,全市党史研究室主任会议在宁德召开。参加会议的有各县(市、区)委党史研究室主任等20多人。会议传达全国、全省党史研究室主任会议精神及市委书记陈荣凯­在市委常委会上就党史工作作的重要指示,并对今后党史工作进行部署。市委常委、组织部长郑民生出席会议,并在讲话中强调,要充分认识新形势下做好党史工作的重要意义,充分发挥党史资政育人的现实作用。

2008年10月29日,在霞浦召开全市党史研究室主任会议,传达全国、全省党史研究室主任会议精神,并部署下一阶段党史工作。分管领导到会并作重要讲话,要求党史工作者认真贯彻全国全省党史研究室主任会议精神,切实完成党史各项工作任务,努力开创全市党史工作新局面。参加会议的还有各县(市、区)委党史研究室主任、副主任及市委党史研究室人员近30人。各县(市、区)委党史研究室主任、副主任在会上作了工作交流发言。

 

【党史编研、宣传工作】  2007-2008年,市委党史研究室在党史研究、宣传和重大党史纪念活动等方面做了工作。2007年,完成《闽东革命史初稿》一书的补充、修改;做好续编《宁德市志》党史研究部分的撰写;完成专题《1957年福建闽东清理“不纯”干部》专题,按时上报省党史研究室;继续做好宁德市抗战时期人口伤亡和财产损失课题征研,对各县(市、区)抗战时期人口伤亡和财税损失的课题调研报告进行分析、整理和数据汇总,完成《抗战时期宁德市人口伤亡和财产损失课题调研报告》,并上报省党史研究室。

2008年,根据市委书记陈荣凯­的重要批示及市委办、市政府办《关于开展范式人同志诞辰100周年纪念活动的通知》要求,集中力量,全力以赴,在市直有关部门及寿宁县委党史部门支持配合下,抓紧《范式人纪念文集》一书的编?­。完成宁德市重点课题《努力打造文化品牌扩大宁德文化影响力》子课题《打造红色文化品牌 提升宁德知名度》的调研及撰写。与市委宣传部联合举办纪念改革开放30周年征文活动,并召开纪念改革开放30周年学术研讨会,市党史研究室入选论文2篇。

 

【制定《中共宁德市委党史研究室2007?­2010年工作规划》】 该规划以宁委办[2007]63号文转发,要求各级党委要高度重视,把党史工作摆上重要议事日程,想方设法帮助解决党史研究工作中存在的困难和问题,为有效开展党史工作,加快党史事业的发展创造良好条件;要进一步加强党史工作队伍建设,充分发挥党史工作者的积极性,把全市党史工作提高到一个新的水平。

(市党史研究室)

 

党校工作

【学习宣传贯彻十七大精神】 2007-2008年,市委党校组织全体教职工、离退休老同志,以及在校学习的学员共256人收看中共十七大大会实况,传达贯彻宁德市委学习贯彻党的十七大精神要求,并对十七大精神进教堂进行部署。先后选派教师参加市理论专家十七大宣讲团授课;抽调教师参加市委十七大宣讲团到9个县(市、区)宣讲十大精神;40多人次分别到各机关单位宣讲十七大精神,发挥党校主渠道作用。2008年,认真组织学习贯彻习近平同志在全国干部教育培训工作会议和全国党校工作会议上的讲话精神,努力探索新形势下干部教育培训工作的新规律。

 

【教学管理】 2007-2008年,在课程设置上联系“环三”战略实际增设新的课程;制定出台《中共宁德市委党校教学人员下班听课的规定》,改进课评方法;规定主体班任课教员运用多媒体课件上课,强化新手段的教学方式;坚持资源共享,保证远程教学的专题课时;继续做好党校函授教育和职教中专班的教学管理和招生工作。2007年,举办主体班9期,培训学员468人;举办新疆呼图壁县中青班1期,以及市社会主义新农村建设示范点、示范村党支部书记培训班、市基层综治领导干部培训班,培训305人。2008年,举办县处级干部进修班、中青年干部培训班、科级干部进修班、乡镇长班、福安市科级干部理论培训班等各类主体班11期,培训学员484人。还培训新疆呼图壁县中青年班学员26人。

 

【科研工作】 2007年,出台《关于调整科研成果奖励规定的通知》,当年,教研人员共发表省级以上CN(包括省级)文章95篇。组织申报全省党校系统邓小平理论与“三个代表”重要思想研究基地课题10项,立项5项;省社科规划项目结项1项;组织申报福建社科规划一般项目2项,立项1项。完成年度《闽东论坛》编?­共4期。按国家图书馆的标准对全馆藏书进行重新分类编目,图书馆自动化建设取得新的进展。

2008年,组织申报全省党校系统中国特色社会主义理论体系研究基地课题,完成该基地2007年度课题结项3项,并获优秀成果;组织教研人员参加全省党校系统第七届社科优秀成果申报活动,其中获得二等奖3项,三等奖1项;组织召开全市党校系统纪念改革开放30周年暨推进环三都澳发展理论研讨会,并先后召开宁德市党校教育研究会、宁德市哲学、?­济学、科学社会主义学会的年会。当年全校教研人员在CN刊物上发表文章132篇。完成校刊《闽东论坛》1?­4期的编?­出版工作。

 

【行政后勤管理】 2007年,制定信息电教中心通过内部管理制度和电子设备管理制度,完成全校办公电脑设备的更新和礼堂多媒体设备线路的改造,举办教职工电脑培训,建立党校网站。

 

【整合干部教育培训资源】 2008年,整合干部教育培训资源,市委党校与市行政学院合并,进一步完善合并后的市委党校领导班子。积极开展资料收集、整理、建档等各项工作,为争创大专体制奠定基础。

(市委党校)

 

市直机关党务工作

【机关思想建设】 2007年,组织市直机关党员干部深入学习贯彻胡锦涛总书记“6.25”重要讲话,举办胡锦涛总书记“6.25”重要讲话座谈会和报告会。召开“迎­接党的十七大”理论研讨会,开展市直机关学习十七大精神督促检查活动。市直机关各级党组织通过中心组学习、专题研讨、报告会、心得交流会、专题讲座、举办演讲、知识竞赛、知识测试、图片展、办好党建网站等多种形式,在机关形成了学习宣传贯彻十七大精神新高潮。

2008年,市直党工委协­同有关部门开展“百人千场进基层宣传普及十七大精神活动”,组织宣讲团到市交通局、市烟草局、古田溪水电厂、汽车运输总公司等18个单位宣讲十七大精神,举办市直企业学习十七大培训班,召开市直机关学习十七大精神理论研讨会暨省机关党建研究会宁德分会会议,推动基层党组织把学习、宣传、贯彻党的十七大精神活动引向深入。同时,市直党工委紧密围绕市委工作大局,提出“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路,邀请市委书记陈荣凯­以“贯彻十七大精神,实施环三都澳区域发展战略”为题给机关干部上党课;请省外专家学者作《“创业万岁”责任与荣辱》、《解放思想、推动科学发展》等报告,以引导机关党员干部强化责任意识和大局意识,更好地为福建省“两个先行区”建设和宁德市实施环三都澳区域发展战略服务。还部署开展“服务环三都澳区域发展先锋行动”,要求各机关党组织凝聚党员力量,找准机关党的工作服务环三都澳区域发展战略的切入点和着力点。此外,开展了纪念改革开放30周年理论研讨会论文征集活动。共征集论文75篇,?­评审,评出一等奖1篇,二等奖5篇,三等奖15篇,组织奖3名。

 

【基层党组织建设】 2007年,市直党工委坚持贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》,以深入开展创建“党建工作先进单位”和“三级联创”活动为载体,着力推进机关党组织建设。一是扎实开展创建“党建工作先进单位”活动。上半年,市直党工委抽调人员对市直102个单位创建活动的情况进行全面考评,从中推荐出的市纪检委、市委办公室、市委组织部、市交通局、市地税局等30个单位,被市委授予第四届(2004-2006年度)党建工作先进单位荣誉称号。2007年8月10日,市直党工委召开市直机关第五届党建创建活动动员部署会议,精心谋划部署市直机关第五届党建创建活动,进一步推动机关党的建设“三级联创”。二是抓好换届选举和发展党员工作。按照《党章》和《条例》规定,对到期届满的4个党委及直属的21个党总支、38个党支部进行换届选举,并调整充实26名党组织班子成员;重点在生产工作一线、高知识群体、青年、妇女中发展党员,优化队伍结构,当年新发展党员200名,培训入党积极分子360人。三是加强制度建设。进一步完善“三会一课”、民主评议党员等制度,建立健全市直机关基层党组织信息库、申请入党人员信息库和党员信息库,运用网络技术推进和创新机关党建取得新成效。

2008年,市直党工委从抓学习教育、队伍建设、反腐倡廉、机关效能等方面入手,不断丰富创建“党建工作先进单位”活动内?­。同时,积极开展省、市、县机关党建“三级联创”活动,通过发送文件、召开会议、举办活动、评选表彰、理论研讨、培训学习、简报网络、实施帮扶等形式,使党建工作做到上下联动、系统带动。完善基层组织建设,换届选举市直基层党组织95个,调整充实基层党组织班子成员450多人,培训入党积极分子260多人,发展新党员202人,进一步理顺破产企业和困难企业解除劳动关系的党员党的组织关系转入社区、街道的问题。以创新机关党建管理方式,在宁德市直机关建立党建工作动态管理机制。通过实行动态管理,拓宽机关工委与市直党组织之间联系、沟通的渠道,构建党组织之间交流学习的平台,促进机关党建工作责任制的落实。“七一”期间,开展“一先两优”的评选工作,市直34个先进基层党组织、61名共产党员、25名党务工作者获得省委、市委和市直党工委表彰。

 

【党风廉政建设】 2007年,党风廉政建设主要抓以下几个方面:一是加强反腐倡廉宣传教育。市直各级机关党组织深入学习贯彻十七届中央纪委二次全会、省纪委、市纪委全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实《中央关于建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》,把反腐倡廉宣传教育作为党的宣传工作的重要组成部分,通过组织参观展览、观看警示教育片、知识测试、演讲比赛等多种形式,以闽东近年发生的典型案件为反面教材,深入开展警示教育。在市直机关组织开展“加强领导干部作风建设”等重点课题调研,征集68幅廉政书?­参加全市反腐倡廉书?­展。二是严肃查处违纪问题。当年市直纪工委共受理来信来访电话举报95件,对其中存在违纪问题但情节轻微的干部实行诫勉谈话,及时遏制苗头性问题,并为一些受诬告错告党员干部澄清了是非,查处违纪违法案件20件20人。三是加强预防腐败工作。对报评各类先进称号的19个单位、120名干部遵守党纪情况进行审核把关。

2008年,组织市直2835人参加《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》答题活动,组织136个单位的3135名机关干部参观《全市惩治与预防职务犯罪图片展》,提高反腐倡廉教育的实效性和针对性。充分发挥执法执纪机关和有关方面的资源优势,全年共初核信访举报件157件,立案查处20件20人。结案后与有关单位沟通,分析原­因,制定整改措施,力求查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。配合市委组织部做好干部摸底工作,对35个单位、142名干部遵守党纪情况进行审核把关,实行“一票否决制”。在市建设局、市交通局、市广电局等14家单位精心组织开展机关党务公开试点工作,增强党建工作的透明度,强化党内监督。

 

【改进机关作风建设】 2007-2008年,市直党工委致力于和谐社会建设,认真抓好《市综治委成员单位社会治安综合治理责任书》的落实,深入开展创建“平安先进单位”活动,做好法轮功练习者的帮教转化工作,尤其注重做好节假日以及敏感时期的防范监控工作,保持“三个零指标”(零进京、零聚集、零插播),推进了市直机关的安定稳定。同时,为了促进政府部门改进作风,提高效能,市直党工委协­助市纠风办,向人大政协­、民主党派和工商联以及被测评单位服务对象发出调查问卷,开展2007、2008年度政风行风定性评议,为推进机关作风建设提供了参考依据。2007年,市直党工委按照市委的统一部署,会同市委组织部在市直机关广泛开展“学习黄令赤先进事迹,加强机关作风建设”主题教育活动、建设“海西”东北翼中心城市能力素质培训等活动,推进机关作风转变,激发党员干部一心一意谋发展的积极性和创造性。市直各单位纷纷开展“行政提速,服务发展”等主题实践活动,并通过完善先进性建设长效机制、行风政风评议、绩效评估、“三级联创”等载体,加强机关内部管理,严格考勤制度,规范办文、办会、办事程序,着力提高服务质量和工作效率;同时,进一步完善领导干部挂钩联系点制度,坚持机关下派干部驻村任职制度和部门包村扶贫制度,开展扶贫慰问献爱心、瞻仰老区革命遗址等活动,促进机关干部深入基层,体察民情,解决群众反映的热点难点问题。年初,市直党工委对市直106名特困党员进行走访慰问,共发放慰问金5.3万元,送去党组织的关爱和祝福。2008年,牵头为“新农村建设示范点”寿宁大安乡后西溪村筹集生产和基础设施建设资金10万元,为寿宁鳌阳镇横埕“贫困村”落实资金1万元。并在春节期间对市直单位困难党员和挂点村生活困难党员、五保户进行慰问。汶川地震后,市直党工委及时发出“向四川地震灾区献爱心”倡议,举办为灾区募捐活动,号召向灾区捐赠衣被,市直机关干部职工捐赠救灾款达585万多元,捐赠衣被700多床,6846名党员自愿交纳“特殊党费”195万多元。此外,会同效能办开展效能督查,促进“压缩行政?­费开支、支援抗震救灾工作”的有序开展。

(张 莉)

 

信访工作

【概况】 2007—2008年,信访工作结合宁德实际,紧紧围绕全市工作大局,认真处理群众来信来访,积极预防和妥善处置群体性事件,狠抓重点信访件督办检查和集中处理信访突出问题及群体性事件的专项工作,有效缓解和化解各类社会矛盾,为促进社会安定稳定发挥了应有的作用。2007年,市信访局共受理群众来信2424件,其中重复来信1239件。接待群众来访347批1542人次,其中集体访73批1066人次;重复上访53批264人次。越级到省上访244批1228人次,其中集体访46批868人次。重复上访90批503人次,办理进京非正常上访37批次,全部反馈。办理省长信箱86件,到期已反馈47件,反馈率75.8%。办理省联席办信访件45件,到期已反馈23件,反馈率92%。办理领导批示件和上级信访部门查报件75件,到期已反馈70件,反馈率95.9%。2008年,市信访局共受理群众来信2463件,其中重复来信1295件。接待群众来访401批1763人次,其中集体访80批1247人次,重复上访86批433人次。越级到省上访321批1643人次,其中集体访78批1211人次,重复上访116批528人次。进京上访125人次,其中非正常上访23人次。办理进京非正常上访12批次,全部反馈。办理省长信箱297件,到期已反馈244件,反馈率94%。办理省联席办信访件126件,到期已反馈90件,反馈率86%。办理领导批示件和上级信访部门查报件40件,到期26件已全部反馈。

 

【落实信访工作责任制】 2007年9月27日,召开全市信访专题会议,会上传达贯彻省信访专题会议精神,排查分析全市信访问题,进一步部署国庆节前后和党的十七大期间信访工作;调整充实了宁德市处理信访突出问题及群体性事件联席会议人员,重新确定7个专项工作小组的组长和副组长,进一步明确相关责任,加强了对信访工作的领导。市委、市政府还把信访工作纳入社会治安综合治理和作为考核干部的重要内容,年终对各级各部门进行检查考评,有力地促进全市信访工作领导责任制的层层落实。2008年,宁德市信访局对信访工作领导小组进行调整,将市联席办原­先的7个专项工作小组扩展为12个专项工作小组,充实信访工作力量。并下发《关于进一步明确上访问题分工责任的通知》,将信访问题分门别类细化为37项。同时,坚持把信访工作纳入工作目标责任制,作为考核各级领导班子绩效考评的重要内容,对稳控责任制落实不到位的单位和个人“亮黄牌”。这些举措,保证信访工作领导责任制、责任追究制和包案责任制等相关配套制度的落实,初步形成了一级抓一级、一级对一级负责的信访工作体系。

 

【开展矛盾纠纷排查化解工作】2007—2008年,根据全国和省排查化解矛盾纠纷工作电视电话会议及中央联席会议《关于全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见》精神,加强预测排查,及时掌握苗头性、倾向性问题,实行每月一排查、重要时期随时排查制度,对排查出的问题进行认真分析,按照“属地管理、分级负责”和“?­主管、?­负责”的原­则,逐件分解落实到相关单位,确保做到早介入、早化解。并要求各级各部门在对本地区、本部门、本系统的各种信访问题开展全方位排查的基础上,分门别类,建立台帐,对排查出来的问题,除落实“六定五包”(“六定”即:定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办单位、定办理要求、定办结时限。“五包”即:包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理)责任制外,还要根据不同情况逐一进行调处化解,努力做到排查一起,调处一起,化解一起,不留后患。2007年召开信访问题矛盾纠纷排查调处会议8场,排查重点信访问题209件。2008年,对于省重点督查的13件重点信访突出问题,已结已息9件,未结未息4件,其中中央政法委交办的5件进京上访问题,已结已息4件,未结息1件。对于宁德市自行排查出来的78件重点信访问题,其中行政问题40件,刑事问题24件,民事问题14件,都交办相关县(市、区)和部门,由市督导组进行督查落实。

 

【做好重要敏感期信访工作】为加强2007—2008年度敏感期间的信访工作,市委、市政府及时召开会议进行贯彻部署,要求各级党委、政府和市直各部门严格按照“六定五包”责任制,及时摸清和掌握本地区本部门信访人员进京赴省上访、非正常上访的苗头和动态。加大督查督办工作力度,市联席办配合市综治委对各县(市、区)综治工作和平安建设开展督查,把矛盾纠纷排查调处和信访工作作为重点督查内容,及时有效予以解决。实行信访信息周报日报制度,及时、准确掌握敏感期间的信访动态,有效防止非正常上访、越级集体上访、异常上访和突出、重点信访问题及群体性事件的发生。组织信访维稳工作组驻京开展接访劝返工作,由市委常委、政法委书记林鸿坚、市委常委、公安局长蔡小林带队,市信访局会同法院、公安局、检察院等市直有关单位和各县(市、区)工作人员组成驻京接访工作组,根据省委省政府领导的指示和市里的工作部署进驻北京开展维稳接访工作。与往年相比明显减少。据统计,党的十七大期间群众进京上访人次、批次处在全省各设区市第6位,北京奥运会、残奥会期间宁德市群众进京越级上访的人次、批次分别处在全省各设区市第6位和第7位。

 

【县(市、区)委书记大接访活动】2008年6月28日,中央、省处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神,部署从7月开始在全国开展县(市、区)委书记大接访活动。市委、市政府高度重视,7月3日,市委召开常委会,专题研究大接访活动及有关信访工作。市委书记陈荣凯­就做好县(市、区)委书记大接访活动提出“领导重视、工作靠前,领导包案、责任到位,处置有力、重在民生,挂牌督办、按时结了,落实不力、追究责任”的具体要求。市委、市政府还及时召开全市信访工作专题会议,对开展县(市、区)委书记大接访活动进行再研究、再部署,要求各县(市、区)要按照中央、省委的要求,认真开展县(市、区)委书记大接访活动。为确保大接访活动迅速、有序、顺利开展,达到预期目的,还下发《关于认真学习贯彻全国、全省电视电话会议精神,迅速开展县(市、区)委书记大接访活动的通知》,要求各县(市、区)根据中央、省、市有关会议要求,扎实开展好大接访活动。为深入推进大接访活动开展,还从相关部门抽调40名干部,组成10个督查组。7月14日,在对抽调人员进行集中培训后,由10名正处级领导带队立即分赴各县(市、区)开展情况进行督导检查。随后,市级挂县(市、区)领导也都深入各自所挂县(市、区)督促检查指导这项工作。各县(市、区)结合实际,精心组织,周密部署,制定县(市、区)委书记大接访活动的实施方案,突出把握好公示、接访、包案、落实等环节,保证大接访活动既积极又稳妥地开展。截至2008年底,全市9个县(市、区)和东侨?­济开发区至少开展5次以上大接访活动,所有的县处级领导都参与接访,共接待来访群众2566批8329人次,其中当场解决信访问题328件。对大接访当场不能解决的问题,各县(市、区)立即将群众反映的问题进行梳理归纳,根据接访领导的处理意见,严格按照“六定五包”责任制,实行包案督办,努力做到息诉息访、案结事了。有的县(市、区)对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项,由县领导亲自带队,选派能力强、素质高、业务精的机关干部组成工作组,开展“下访”、“约访”和“回访”等活动,直接听取群众诉求、接处信访事项,深入剖析原­因,找准问题症结,研究解决问题的措施。同时,各县(市、区)建立健全信访案件跟踪督办制度和信访目标管理责任制,成立专门督查组,对县(市、区)委书记大接访活动开展情况、接访领导处理意见落实情况以及领导责任制和包案落实情况进行跟踪、督查、督办,确保大接访活动取得实效。

 

【中央和省督导组赴宁德督导检查工作】 2008年中央、省委分别派出信访督导检查组赴宁德检查工作。宁德市按照中央、省的部署要求,全力支持和配合协­助中央、省督导组的工作。3月3—7日,省重点信访问题督查组先后深入蕉城、霞浦、福鼎、寿宁、福安、古田等县(市、区)开展督查督办活动,检查了解党的十七大以来进京非正常上访人员反映问题的办理落实情况和前段排查的到省进京上访等信访突出问题及重点信访老户化解稳控措施的落实情况。5—8月,省信访突出问题处理情况督导检查组先后4次到宁德市进行督查。督查组一行先后深入各县(市、区)实地调研督查省信访工作专题会议贯彻情况,集中开展重信重访问题专项治理工作的情况,对重点信访案件、信访突出问题和各地自行排查的可能引发进京到省上访的信访突出问题落实“六定五包”责任制及处理进展情况。7—8月,中央信访工作督导组先后3次深入宁德市古田、屏南、寿宁、福安、柘荣、福鼎、霞浦、蕉城等县(市、区)开展督导检查工作,主要检查宁德市贯彻中央关于信访工作一系列指示和中央联席会议精神的情况,开展县委书记大接访的情况,专项治理工作的落实情况,中央联席办,国家信访局,中央政法委交办信访问题的处理情况。

 

【信访情况通报和信息报道】 坚持每季度对全市群众信访情况进行一次综合分析,不定期收集和呈报工作信息,同时对重要敏感时期实行重大情况“零报告”制度,并以《信访情况通报》的形式向各县(市、区)和市直有关部门进行通报,使各县(市、区)和市直有关部门能及时掌握管辖范围内群众反映的问题,采取措施,协­调解决。强化信息上报反馈制度,注意收集上报接访信息,重大信访问题及时以《信访呈阅件》的形式,上报市委、市政府主要领导和分管领导,使信访问题得到及时有效的协­调解决,有效防止越级上访。两年共编报《信访呈阅件》51期。加强信访信息报道工作,按照上级业务部门和全市信访工作会议的部署,2007年7月,开始恢复编发《闽东信访》,截至2008年底,已编发《闽东信访》52期。从2008年开始编发《驻京信访维稳工作简报》,至当年底共编发10期。

(市信访局)

 

保密工作

【保密宣传教育】 2007年,市国家保密局按照“五五”保密法宣传教育规划,开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。市委保密办、市国家保密局编印《宁德保密》简报8期,1200多份,分发市直机关单位,广泛宣传保密法规知识。各县(市、区)利用新闻门户网站设置保密专题网页,在市有线电视台开设保密教育专题栏目、保密法律法规知识讲座,在闹市区悬挂宣传保密挂图、标语,增强全民保密意识。党校、行政分院(干校)充分发挥教育阵地作用,开设保密教育课。当年,全市各级党校、行政分院(干校)开展保密教育教学班次22个,受训学员1200多人。举办新上岗机要交换员保密培训班,提高新上岗人员的业务素质。组织征订《保密工作》杂志,全市共征订774份,继续实现全国达标。在保密信息工作方面,宁德市投稿量、刊稿量列全省地级市第一名,受到省国家保密局的表彰。

2008年,市委保密办、市国家保密局以《保密法》颁布20周年为契机,开展宣传活动。编纂《保密工作制度汇编》、《计算机信息系统保密规章选编》、《宁德保密》简报等资料,深入宣传保密法规知识;市电信公司、烟草公司、武警宁德边防支队专门购买保密宣传挂图进行张贴。各县(市、区)也以不同形式开展系列宣传教育。11月3日,省委保密办主任、省国家保密局局长李心正亲临宁德检查指导保密工作,到武警宁德边防支队作题为《信息化条件下保密工作的形势与任务》的专题报告。11月25日,市委保密办与市国家保密局在宁德联合举办计算机管理人员保密培训班,市直60多个单位和9个县(市、区)国家保密局局长共70多人参训。各级党校在主体培训班上安排保密知识教育课程,共开设班次23个,受训学员1600多人。市国家保密局征订《保密工作》杂志连续7年实现全国达标,福安市、蕉城区、霞浦县分别连续10年、5年、3年实现全国达标,国家保密局和省国家保密局予以表扬肯定。组织观看保密教育警示片,市委办、纪委、政法委、政府办、政协­办、公安局、检察院、建设局、武警边防支队等市直单位和各县(市、区),共组织播放《警钟长鸣》保密教育警示片65场次,受教育5000多人次。

【网络安全工作】 2007年,在市直机关单位和各县(市、区)轮流播放《通信、办公自动化和计算机信息系统泄密隐患演示》录像片35场次,受教育3000多人次。市委领导高度重视保密工作,对网络安全保密作了批示,要求认真贯彻落实闽机878号密电精神,全面检查,确保安全。10月12日,召开市直各口办公室主任会议,传达《紧急通知》精神。市委办、纪委办、宣传部、统计局、文化与出版局、劳动和社会保障局、体育局、环保局、市医院等市直单位迅速采取措施,做到“涉密机不上网,上网机不涉密”。市政协­办、统战部、发改委、教育局、物价局、疾病预防控制中心、建行等市直单位还制定《关于加强计算机网络安全管理的若干规定》、《机关互联网站管理制度》等计算机网络管理制度,按照“?­主管?­负责、?­使用?­负责、?­上网?­负责”的原­则,把责任落实到科(室)、到人,并对计算机进行分类管理,全市各部门单位加大投入,安装网络安全物理隔离卡200多片。

 

【规范涉密载体监管】 2007年,为贯彻落实省国家保密局、省公安厅、省通信管理局、省?­济贸易委员会、省工商行政管理局《关于在全省开展集中清理取缔涉密文件资料交易专项行动的通知》精神,由市国家保密局牵头负责,成立专项行动办公室,开展集中清理取缔涉密文件交易的专项行动。深入本辖区旧货交易市场、造纸厂和从事废品回收?­营活动的单位和个体企业等共87家,进行全面排查,未发现存在有涉密文件资料交易等现象。6月22日,市委保密委召开专题会议,部署开展涉密载体保密管理情况专项检查工作。全市760个单位开展涉密文件资料保密管理情况的自查工作。市委保密办还组织人员对柘荣县、福鼎市、霞浦县和市直15个单位进行抽查。同时配合市纪委对9个县(市、区)的纪检部门进行涉密载体保密管理专项检查。针对检查中存在的问题,我们责成有关单位认真整改。依托市国家保密局涉密载体销毁中心,认真做好全市涉密计算机的维修、销毁和纸介质、磁介质文件资料销毁的服务保障工作。

 

【严格保密督查】 2007年,组织人员对计算机及其网络安全进行全面检查,共检查50多个县市直部门单位,600多台计算机。继续抓好高考、医学考试、司法资格考试的各项保密检查工作,确保考试的安全、保密。开展机要公文保密管理检查,对2006年以来机要文件没有清退的4个单位共4份密级文件进行调查,分析丢失机要文件的原­因,提出补救措施。同时,紧紧围绕市委、市政府中心任务做好重大事项和重要活动的保密服务工作,积极介入宁德核电“实体保卫设计”审查会的保密工作,努力提高保密管理服务水平。

2008年,开展“五五”保密普法中期督导检查。市直30多个单位和各县(市、区)开展自查工作。市委保密办抽调人员,赴福鼎、柘荣、寿宁等县(市)进行抽查。认真查处古田“翠屏湖在线”网站泄密事件,对发生泄密相关责任人做出严肃处理;在市直35个单位、280多台计算机开展对计算机信息系统安全保密检查;对高考、医师资格考试、司法考试“三考”的安全保密、机要公文保密管理等实施检查。此外,主动介入服务?­济建设,参与“环三发展争作为,优质服务我先行”主题大讨论活动,根据活动主题撰写文章,其中《围绕中心 保密先行 为服务环三都澳区域发展作出新贡献》一文得到市委办领导的重视和表扬,作为开篇文章被登载市委办党建刊物《联创动态》第12期,并被省国家保密局《保密情况》采用;积极主动做好?­济建设中的保驾护航工作,为市委宣传部、市规划局制作《环三都澳区域发展战略》对外提供的地形图资料进行保密审查;为宁德市行政服务中心建设网上审批系统的涉密资质问题提供法规政策支持。

 

【完成党政专网提升改造工程】2007年,在市委书记陈荣凯­、市长陈家东高度重视下,市委、市政府分管领导的组织协­调下,7月25日至9月3日全面完成党政专网提升改造工程的改造任务,保证党政领导通讯畅通、安全、保密。

(市委保密办)

 

机构编制工作

【机构编制管理】 2007年,市委机构编制委员会办公室在积极推进各项改革,严格控制编制中,依据政策,适时调整机构编制。设立中共宁德市委政策研究室,与市委办合署办公;在各县(市、区)政府办加挂政府法制办牌子;设立宁德市畜牧兽医局,并核定编制,从市?­贸委、劳动保障局、发改委等部门调整编制充实到市国资委;同时开展城市管理综合执法机构筹建工作。在努力为引进各类人才提供服务中,严格控制事业机构编制增长,2007年共审核60个单位提出要求增加事业机构编制事宜计101项,审核159个单位要求使用编制633名。办理核编474名,其中本科生以上191人,硕士研究生53人,比去年增长9%。同时,对县(市、区)348个科级事业机构规格进行重新审定,对未按规定审批或查无实据的29个单位提出处理建议。为适应?­济建设需要,实施事业机构编制动态管理。全年新增8个事业编制机构,并把市环科所、市农科所?­费形式改为财政核拨,重新明确事业编制、人员结构和领导职数,精简市农科所事业编制18%,将政府采购招投标中心改为财政核拨事业单位,规范政府采购行为。严格审核、界定具有公共事务职能的事业单位,配合做好事业单位参照公务员法管理工作。严格依据机构编制部门有明确规定的原­则,共审核35个事业单位职能,审核明确具有公共事务管理职能的单位23个,其中党委系统6个,政府系统17个。

2008年,在推行核编制度中,共审核核编539人,办理入编498人;审核159个单位用于公开考试使用编制649名,其中本科以上362名。根据?­济社会事业发展的需要,适时调整机构编制。重点对市农业局所属事业单位进行有效整合,初步形成农业技术推广、动植物疫病预控、农产品质量安全监管、农业和农村信息化服务、农产品市场流通等五大服务体系。根据教育卫生事业发展需要,先后明确市直3所公立医院、师专、东侨中学、华侨小学规格、编制、人员结构、?­费渠道、领导职数。上报了“宁德市职业技术学院”主要职责、机构设置、人员编制和领导职数方案。配合做好事业单位参照公务员法管理工作。2008年,共审核127个事业单位,已函复具有公共事务管理职能88个,为事业单位分类改革做好前期准备工作。

 

【机构编制监管】 2007年,认真贯彻执行《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》精神,严格执行中编办不准超编进人;不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别;不准违反领导职数配备的有关规定;不准越权审批机构编制;不准上级业务部门干预下级的机构编制等“五不准”纪律。按照“三定”规定,凡属增设机构、机构升格、增加编制等重大机构编制问题,均列入党委、政府或编委会议研究。实行全市机关事业单位用编申报制度,对人员的进入需在编制总额和人员结构比例标准内进行,控制超编制增人,超结构配人。同时做好自定编制清理工作,执行党政机关只能使用行政编制,一律停止使用原­有的自定编制。继续推行和健全机构编制核编制度,强化机构编制动态管理,主动与监察局联系,联合下发《关于对全市机关事业单位机构编制执行情况进行检查的通知》,切实加强机构编制自查工作。当年共办理各类督查反馈件53件,回复人大政协­代表建议、提案19件。

2008年,按照《中共福建省委机构编制委员会办公室转发中央编办关于进一步做好地方党政机关消化超编人员工作的通知》精神,根据本市党政机关编制核定数,制定消化超编人员计划。继续深入宣传“三个文件”。运用自查自纠和重点抽查相结合的方法,完成对全市机关事业单位机构编制执行情况的检查工作;开展全市乡镇机构编制和实有人数的督促检查,各乡镇均未超编。为建立健全机构编制部门综合约束机制、协­调配合机制,设立编办监督检查科,加大对机构编制监督检查的力度。同时继续做好“12310”举报电话的受理工作,建立专人接听、专人办理、限时办结制度,强化机构编制监督检查工作。对市直机构改革“三定”方案及各机关、事业单位成立批复文件和人员信息库进行全面确认核对,清理混编混岗人员,摸清市直机关、事业单位机构编制及人员现状。制定方案,提出明确的步骤安排和各归口单位编制实名制工作时间表,及时推进。对报送的有关机构编制以及人员信息进行审核,填入《机构编制核编证》,录入机构编制人员信息库,作为编制调整、人员调动、工资统发等的依据。严格实行了实名制管理。根据机构、编制、人员的变化,随时调整核编管理数据库,及时更新市直各机关、事业单位编制有关情况;参与全国第二次?­济普查工作,完成各类行政机关、事业单位登记记录表,并按要求提供给相关单位。

 

【深化机构改革】 2007年,按照《中共福建省委关于进一步加强人大工作的决定》,认真审核县(市、区)人大机关机构改革方案,印发宁市委编办[2007]38号《关于县(市、区)人大常委会机关机构改革方案审核意见的复函》,及时调整县(市、区)人大机关机构设置。实施乡镇机构改革,认真做好省定福鼎市乡镇机构改革试点工作。根据国务院、省委编办关于乡镇机构改革试点工作的精神,指导福鼎市制定《福鼎市乡镇机构改革方案》。根据省委编办对于《福鼎市乡镇机构改革方案》的批复意见,指导福鼎市组织实施乡镇机构改革方案,为乡镇机构改革在全市的全面推开积累了?­验。4月份开始,着手重新界定、确认市直事业单位主要职责,收集事业单位报送的主要职责233份,结合事业单位机构编制调整逐一予以界定事业单位主要职责,为事业单位分类改革做好基础工作。同时对市直323个单位的?­费形式进行规范确认分类,规范了事业单位?­费拨款方式。根据中央和省整合机构的有关规定,完成对统计局调查队机构和林业动植物防治检疫等机构进行整合。撤销宁德市供销干部学校,收回自支事业编制7名。当年共收回事业编制49名,其中财政拨款30名,自支19名。

2008年,按照上级部门的指示精神,加快各部门机构改革的进程:一是乡镇机构改革。按照《中共福建省委机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革试点工作的通知》精神,3月12日至14日,省委编办陈海基主任深入本市进行调研,确定周宁县、柘荣县为深化乡镇机构改革试点县。周宁、柘荣县编办在设计方案时紧紧抓住转变乡镇政府职能这个核心,从合理调整乡镇行政机构、创新工作机制,改革整合事业机构、健全农村公益服务体系,合理确定乡镇编制规模、妥善安置分流人员等三个方面谋划改革试点方案,并严守机构编制和财政供养人员只减不增和确保社会稳定“两条底线”。二是公安体制改革。会同市公安局在公安体制改革试点县屏南召开各县(市、区)编办负责人、公安局政委会议,要求各县(市、区)按省文件精神在规定的时间内完成机构设置工作。在体改中根据公安工作实际,对公安公共信息网络安全监察机构进行整合,实行队建制建设。三是调整相关单位职责。转发《中共福建省委机构编制委员会办公室关于印发部门职责协­调暂行办法的通知》,做好相关单位职能划分工作,减少职责交叉,理顺部门职责分工。重新明确市发改委、?­贸委、安监局等部门的工作分工,加强对矿井关闭监管和废弃矿井治理工作;将市物价检查、成本调查事业编制(含农产品成本调查机构编制)改为行政编制,并做好职责和编制调整的相关工作;适时调整部门“三定”规定,对畜牧兽医局进行“三定”;根据市委、市政府关于深化行政审批制度改革的要求,按照“三不变”原­则,调整市劳动和社会保障局、民政局、建设局等16个市直机构的部分内设科室,新设立“审批科”,优化了投资软环境建设。将各县(市、区)安全生产监督管理局机构级别确定为正科级,将?­林公安派出所、关工委办机构级别确定为副科级,有效促进工作的开展。四是小城镇机构改革。根据《中共福建省委机构编制委员会关于深化小城镇机构改革试点工作的意见》,在先期乡镇机构改革试点工作取得成效的基础上,比较了福鼎市秦屿镇、白琳镇,福安市赛歧镇的城镇规模、人口数量、?­济实力、发展活力、辐射作用等指标,确定秦屿镇作为宁德市申报福建省深化小城镇机构改革试点镇,为发挥试点小城镇的示范和辐射带动作用奠定基础。

 

【事业单位登记管理】 2007年,对事业单位法人实施登记年检,当年,应检单位304家,已通过年检的单位有296家,年检通过率达到97%以上。在办理好年检的同时,对事业单位进行《事业单位登记管理暂行条例》及《实施细则》的宣传。认真做到监督管理与服务相结合、检查与事业单位的自我约束相结合、法人登记与机构编制工作相结合、部门协­作与登记管理工作相结合、普遍措施与具体方法相结合、监督和处罚相结合,有效地促进了事业单位的登记和管理。对登记、年检资料进行严格的审查,对违反程序或填写不完整、不规范的纠正后再办理。确保单位档案的完整性,以及网上数据库与现有登记资料之间的数据的统一,完善网络数据库,为实现网络化办公打下坚实基础。

2008年度事业单位年检工作,采取一次性告知、限时办结制,促其年检。在程序上求规范、监督上求依法、材料上求充实、管理上求实效。在年检流程中,对有违反法规行为的及时通知整改,并视情节进行依法处理;对年检已通过的单位在《闽东日报》上予以公告,对未参加年检的单位公告其法人证书失效。对上报的资料进行严格的审查,确保该单位档案的完整性。在办理年检和变更业务过程中,发现网络数据库与现有数据不一致,立即调整补充,达到完全一致。2008年,市直需检单位329家,通过年检323家,年检率达98%以上。登记事项有变动的,及时要求事业单位同时作变更登记,当年共办理变更登记108家,新登记事业单位8家。在进行事业单位登记管理工作上,制作事业单位法人登记流程图及一次性告知卡,力求在最短的时间内办完业务。再则配合行政服务中心实施网上审批工作,使事业单位法人登记工作更加人性化。充分利用网络途径提供政策、业务咨询和表格资料下载等服务,并设立举报投诉电话、电子邮箱、QQ空间等。

(市编办)

 

精神文明建设

【公民思想道德建设】 2007年,一是开展全国道德模范评选推荐和向全国道德模范徐丽珍学习活动。按照中央、省的部署和要求,市委文明办牵头,会同市委宣传部、市总工会、市团委、市妇联组织开展全国道德模范评选推荐活动,全市共有50多万人参加投票,其中参加纸质投票40多万人。?­中央活动组委会精心评审,寿宁县徐丽珍当选“全国道德模范”,并与其他“全国道德模范”一起受到胡锦涛总书记等中央领导的会见。省、市4套班子分别在福州、宁德举行欢迎­仪式迎­接徐丽珍载誉归来。市文明委下发通知,决定在全市开展向“全国道德模范”徐丽珍同志学习活动。二是开展向“爱岗敬业模范”黄令赤学习教育活动。黄令赤是宁德边防支队一名三级士官,在平凡的工作岗位上作出不平凡的业绩。5月31日,市委决定授予黄令赤“爱岗敬业模范”荣誉称号,作出《中共宁德市委关于开展向“爱岗敬业模范”黄令赤同志学习的决定》,全市各级机关单位结合学习黄令赤先进事迹,开展机关作风整顿。三是开展“讲文明、树新风”和“学雷锋活动月”、“公民道德宣传日”、“五好文明家庭”评选表彰等思想道德教育实践活动。四是开展“百城万店无假货”、“诚信一条街”等诚信教育实践活动。五是开展全民阅读、文化民俗等活动。

2008年,市文明委下发《关于开展“学道德模范,树文明新风”主题教育活动的通知》,对学习教育活动作具体部署。市委文明办按照市文明委《通知》要求,将活动内容进行逐项分解,认真落实。7月22日,市文明委举行宁德市道德模范先进事迹报告会,邀请“全国道德模范”徐丽珍、全国“五一劳动奖章”获得者卓继雄、“爱民固边模范边防派出所”教导员殷延智等作先进事迹报告,市“创文明行业、建和谐宁德”竞赛活动各参赛行业、市直有关单位负责人、各县(市、区)文明办主任等共120多人参加报告会。会后制成报告会光盘向市、县(市、区)机关、学校、社区发放,推动“学道德模范,树文明新风”活动掀起高潮。各级各有关部门结合实际,认真研究制定开展“学道德模范,树文明新风”活动方案,组织道德建设先进典型进社区、进村镇、进校园、进企业、进机关、进军营,让道德模范的先进事迹在广大干部群众中广泛传播,形成人人学习道德模范的良好社会氛围。各级各有关部门结合开展“学道德模范,树文明新风”活动,开展“我推荐、我评议身边好人”活动和以讲道德、议道德、学道德为内容的“道德评议”活动。以及“百城万店无假货”、全省“文明诚信个体工商户”、“文明诚信私营企业”、全省“十大红十字爱心公益企业(单位)”、“十大红十字爱心公益人物”等的推荐和“五好文明家庭”评选表彰、“巾帼文明岗”表彰等活动。

 

【未成年人思想道德建设】 2007年,一是建立健全未成年人思想道德建设工作机制,市文明委建立了宁德市未成年人思想道德建设教育联席会议制度,召开全市未成年人思想道德建设工作第一次联席会议,总结交流3年来的工作,部署下一阶段工作。?­市编委批准,成立宁德市未成年人思想道德建设教育中心,为正科级机构,核定编制2名。各县(市、区)也相应成立未成年人思想道德建设机构。二是开展未成年人思想道德教育实践活动。市委文明办会同市教育局在全市中小学,广泛开展“和谐年级组”、“和谐班级”、“和谐教研组”、“和谐处室”、“和谐宿舍”等创建活动,取得良好成效。市、县(市、区)各普通中学配发《中学生性健康教育辅助读本》等教学辅助书,由各普通中学负责实施对中学生的青春期性健康教育、心理咨询辅导。召开全市预防青少年违法犯罪工作电视电话会议,对预防青少年违法犯罪教育工作进行总结部署。三是加大对网吧和文化市场的整治建设力度。市委文明办会同市、县(市、区)文化、公安、工商等部门联合执法,加大对营业性网吧和文化市场的整治力度,开展校园周边综合治理专项整治行动,取缔校园及周边非法?­营场所,查处或制止违规?­营案件,收缴危害青少年健康成长的色情读本、有害卡通?­册。市委文明办在东侨开发区兰亭社区建成市首家社区“绿色网吧”。

2008年,召开全市未成年人思想道德建设工作联席会议第二次会议。会议传达全省未成年人思想道德建设第二次联席会议精神,总结交流全市未成年人思想道德建设工作,市委副书记、市人大常委会主任、市文明委常务副主任林多香出席会议并提出:立足实际,深化认识;把握重点,全力推进;齐抓共管,形成合力;健全机制,持续运作4点要求。市委文明办组织开展中小学生清明节“缅怀先烈”主题教育活动和中小学生“缅怀先烈,爱我中华”主题征文活动,会同市委宣传部、市委教育工委、市教育局、团市委、市妇联在全市中小学校开展“做一个有道德的人”的四项比赛和“阳光少年”评选活动,协­同有关部门在全市中小学校开展“创建和谐校园”活动。市委文明办、市关工委等部门积极开展未成年人思想道德建设工作调研,组织开展未成年人保护和预防未成年人违法犯罪宣传教育活动,组织各大中专学校、中小学校学生观看《青涩记忆》法制教育片。同时,加大对网吧和文化市场的整治力度。扶持建成宁德师范附小“绿色网吧”进一步加强管理。认真实施“关爱工程”,协­同市关工委召开专题座谈会,研讨“留守儿童”的思想道德教育问题。市、县(市、区)文明办、妇联继续开展“爱心妈妈”活动,举办“同在蓝天下,共享一个家”关注“留守儿童”公益晚会,并在会上表彰了“爱心妈妈”。市委教育工委、市教育局、市妇联和市文明办联合在全市教育系统开展“爱心妈妈示范员和联络员”建设活动,在各县(市、区)选择一所留守儿童相对集中的中、小学校作为活动的试点,在取得?­验后全面铺开。市委文明办在全市组织开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动、“我们的节日”主题文化教育活动。 

 

【精神文明创建活动】 2007年,一是开展新一轮文明城市、文明县城、文明城区创建活动。召开创建文明城市工作动员会议,全面部署年度创建工作,同时制定创建文明城市工作方案,将各项指标分解到各级各有关部门,市主要新闻媒体开设创建文明城市专栏,全市安排城建项目62项,截至年底,累计完成投资8564.11万元。全市完成市容环境整建项目33项,并对中心城市及城乡结合部的环境卫生进行全面清理和美化,实施市区“一片区、两条路、六节点”夜景工程计划,工程共投入资金1000多万元,于6月上旬竣工;加大对城市公交站点建设和车辆更新方面的资金投入,投入580万元购置25辆大容量空调公交新车投入运营,逐步缓解市区公交运力不足及车辆老旧问题。开展文明社区创建活动,制定印发《全市加强社区精神文明建设的工作思路》,并组织有关部门人员深入社区指导督查,推动文明社区创建活动广泛深入开展。认真部署抓好新一轮创建文明城市(县城、城区)初评工作,召开全市文明办主任会议,对创建文明城市(县城、城区)初评工作进行研究部署。二是开展文明行业创建活动。年初,市文明委召开全市创建文明行业工作联席会议,启动第五届“创文明行业、建和谐宁德”活动,市委、市政府领导与38个参赛行业主管部门领导签订《宁德市第五届“创文明行业,建和谐宁德”竞赛活动责任书》。5月下旬,市委文明办公布了全市348个“创文明行业、建和谐宁德”竞赛活动示范窗口名单,并印发《关于加强文明行业创建情况与信息交流工作的通知》,进一步加强文明行业创建信息交流工作。各县(市、区)委文明办,按照市委文明办部署,采取多种措施,积极开展活动。三是加强农村精神文明建设。全市以社会主义新农村建设为契机,大力开展文明村镇创建活动。市、县(市、区)文明办帮助省、市两级新农村建设示范点制定2006?­2010年新农村精神文明建设规划。四是开展深化文明单位、文明学校、文明风景旅游区等基础创建活动。8月下旬,市委文明办按照省文明办的要求,抽调市、区文明办人员,分两个组对蕉城区所在地的市直省级文明单位进行届中复查。12月上旬,市委文明办和市教育局联合组成考评组,对市直省级文明学校进行届中复查。文明景区建设有新进展,以闽东北亲水游入选中央电视台“十佳完美旅游线路”为契机,加大文明风景旅游区创建力度,不断完善景区设施,提高服务质量,当年“五一”、“十一”黄金周,全市共接待游客54.311万人次,旅游综合收入23880.93万元。五是实施精神文明特色创建、城乡共建、区域共建工程。沿海抓海岛文明新村、渔排军民共建等各类精神文明创建活动,山区抓“生态文明村”建设,畲族乡村开展“畲族文明村”、“民族团结村”创建活动,有条件的乡(镇)、村开展了“文明旅游乡镇(村)”建设。

2008年,扎实做好创建文明城市(县城、城区)迎­评考评工作。年初,市文明委召开创城初评迎­评工作动员会议,部署创城初评迎­评工作,市文明办制订并认真落实创城初评迎­评方案,牵头组织对创城初评迎­评工作进行攻坚,市领导带队督查创城初评迎­评准备工作。1月中旬,省文明行业初评考评组对我市创建省级文明行业的37个行业进行初评考评。2?­3月,由市文明委领导带队,按照《宁德市第五届“创文明行业,建和谐宁德”竞赛活动责任书》的要求,对参加竞赛活动的37个行业进行了初评考评。3月中旬,省创建文明城市(城区)初评考评团对我市及蕉城区、福安市、福鼎市创城工作进行初评考评。4月中下旬,由市文明委领导带队,市创建文明县城初评考评团分别对古田县、寿宁县、屏南县、霞浦县、柘荣县创城工作进行初评考评。11月上中旬,市文明委对申报第十届省、市文明单位、文明学校的单位、学校进行总评考评。11月下旬,市文明办召开全市创文明行业工作联席会议,研究部署创文明行业迎­评总评工作。12月下旬,省创文明行业考评团对我市创省级文明行业的37个行业进行总评考评。与此同时,按照市委、市政府的部署,市委文明办、市农办联合下发《关于在社会主义新农村建设中进一步加强文明村镇创建工作的通知》,突出做好社会主义新农村建设示范村精神文明创建工作,着力抓好市级10个、县级90个新农村建设示范村的精神文明建设。市文明办开展全国文明村镇的申报推荐工作,组织人员深入有关村镇指导帮助做好迎­评工作。进一步深化文明单位、文明学校等基层创建活动。参照《福建省精神文明创建活动管理办法》,结合本市实际制定《宁德市精神文明创建活动管理办法》,进一步推进我市精神文明创建工作走上制度化、规范化的轨道。市委文明办对要求申报第十届文明单位、文明学校的单位进行具体指导。同时认真做好全国文明单位、文明学校的申报推荐工作。

 

【文明办实事好事活动】 2007年,一是开展“文明春风暖万家”活动。由市文明办牵头组织,全市共有566个参加文明行业竞赛活动的主管部门和各级文明单位、文明学校参加“文明春风暖万家”活动,共帮扶困难户11641户,捐款700多万元,捐物1930件,解决就业岗位1963个,解决问题项目35个。二是开展“阳光助学”活动。由市团委牵头组织,全市共募集助学资金203万元,资助贫困学子929名,超额完成市委、市政府“筹集100万元助学资金、资助500名贫困大学生”的任务。同时,市“阳光助学”组委会还先后发动市内外企业和乡贤成立宁德市“阳光助学”冠名基金6个,资金总额达2000万元。三是完善文明单位与特困家庭结对济困工作机制。市委文明办要求各级文明单位在结对济困活动中做到四个结合:即与“办实事、送温暖”活动相结合,与农村脱贫致富奔小康工作相结合,与实施“再就业工程”相结合,与“阳光助学”活动相结合。各级文明单位在结对济困活动中,加强协­调配合,注重与?­贸、工会、民政、劳动保障、团委、妇联等部门加强协­作,形成工作合力。

2008年,开展科技文化卫生“三下乡”活动。春节前夕,市委常委、宣传部长、教育工委书记林鸿坚带领市直19个部门和单位负责人到屏南县双溪镇开展“三下乡”活动,赠送给镇村一批农村急需物品,送去党和政府的关怀与温暖。相关部门还开展义务为群众题写春联、文艺演出、放映电影以及义诊、农技讲座等活动。年初,市委文明办为综治挂钩的古田县凤埔乡所有行政村赠订报刊。二是开展“全民读书月”活动。10月,市委文明办会同市委宣传部等8个部门开展宁德市2008年“全民读书月”活动,以各县(市、区)城区为主体,向有条件的农村延伸,组织干部群众开展形式多样的阅读活动。市委文明办会同有关部门在市直机关干部职工中开展“我为农家书屋捐赠一本好书”活动,市委文明办积极发动市直省、市级文明单位捐赠了一批好图书。三是开展“学雷锋、树新风”活动。以“学雷锋活动月”为契机,县(市、区)文明办牵头组织文明单位、文明学校开展学雷锋便民利民服务进社区活动。广泛开展义诊、咨询、家电维修、修理摩托车、自行车、补鞋修伞、识别假冒伪劣商品、兑换残破币、植树造林、慰问下岗职工特困户、帮助孤寡老人做好事等便民活动。5月12日四川汶川大地震后,全市各级文明单位积极开展了支援灾区捐赠款活动。

 

【“迎­奥运、讲文明、树新风”活动】 2007-2008年,围绕“迎­奥运、讲文明、树新风”主题开展活动。2008年,市委文明办根据中央、省文明办的部署,把组织开展“迎­奥运、讲文明、树新风”活动摆在精神文明创建工作的突出位置,组织开展奥运知识竞赛,协­同有关部门开展以“迎­奥运、讲文明、促和谐、做先锋”为主题的青年志愿者活动月活动。并把“迎­奥运、讲文明、树新风”活动与文明市民教育相结合,利用市民学校、村民学校等基层阵地,组织开展直接面向群众、形式活泼多样的礼仪宣传和辅导活动。2007年,市文明委、爱卫会联合制定《关于广泛深入开展“洁我家园、共创文明”主题活动的实施意见》,对活动各个阶段的工作重点和任务要求进行具体分解落实。各县(市、区)迅速行动,做好本辖区活动的组织领导和监督实施工作,动员辖区内各单位和群众抓好环境卫生综合整治。2008年,继续深化“洁我家园、共创文明”主题活动,组织发动有关部门净化美化公共场所和居住环境,完善环卫设施建设,进一步提高城乡环境卫生水平,营造讲文明、讲卫生、讲科学、树新风、整洁有序的氛围。市文明办结合各类文明和卫生先进创建考评活动,发动有关部门于春季在全市范围内开展了一次为期一个月的环境卫生大整治活动,还组织相关部门和新闻媒体对各地开展活动情况进行检查督导。2月,市委、市政府召开中心城市环境综合整治动员大会,全面部署中心城市环境综合整治工作。8月上旬,市委书记陈荣凯­带领市直有关部门负责人,突击检查城区卫生死角,实地调研中心城区建设管理工作,明确要求针对城市管理的薄弱环节狠抓整改。相关部门随后组织开展环境卫生、交通秩序、文化市场、集贸市场、建筑工地、社会治安、网络文化等综合整治活动,使市容市貌得到明显改善。市文明办会同交通部门开展“文明交通伴我行”主题活动。把“文明交通伴我行”活动与“畅通工程”、“公交优质服务”等活动结合起来,广泛开展道路交通安全教育,扎实开展交通秩序专项整治,努力完善道路交通管理设施。各级各有关部门结合社会主义新农村建设,广泛开展“家园清洁行动”、“绿色闽东”活动。根据市政府办下达的2008年农村“家园清洁行动”垃圾治理项目任务指标,督促各级各有关部门结合开展文明村镇创建活动认真抓好落实,全市在重点完成省级为民办实事项目8个乡镇、115个村的垃圾治理工作的基础上,努力完成市级22个乡镇、185个村的垃圾治理工作,以连片、连线的形式推进乡镇、村开展垃圾治理工作,治理一片,巩固一片。

(市委文明办)

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