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党政机关工作

来源: 中国宁德      发布时间: 2009年03月29日 09:31     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  
党政机关工作
 
中国共产党宁德市委员会工作
 
【概况】2005年,中共宁德市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,团结带领全市人民,深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省委七届八次、九次、十次全会精神,全面落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,致力加强党的执政能力建设,各项事业在原有基础上取得了新的进展。全年实现地区生产总值342.26亿元,增长10.6%,“十五”计划确定的主要经济指标均完成或超额完成,社会主义精神文明建设、民主法制建设、党的建设和社会各项事业都取得了新的成绩,社会安定稳定,人民安居乐业,全市风正气顺、人和业兴的良好局面得到进一步巩固和发展。
 
【开展“四个问题”调研活动】围绕海峡西岸经济区东北翼中心城市建设目标,针对推动发展过程中的突出问题,从2005年8月起,组织开展了以“大力推进干部队伍建设、大力推进工业经济发展、大力推进投资环境建设和大力推进平安宁德建设”为主要内容的“四个问题”调研活动。通过调研,认真查找问题、剖析原因,破解难题,营造环境,激发活力,进一步深化对变化了的市情的认识,提出解决“四个问题”的措施和办法,为全市经济社会发展提供决策参考。
 
【市委学习中心组开展理论学习】组织市各套班子领导和市直重点部门主要负责人参加市委学习中心组学习。采取“六个结合”的办法开展学习,即集中学习和个人自学相结合、通读原著与重点研讨相结合、电化教育与辅导讲座相结合、讨论交流与中心发言相结合、理论学习与专题调研相结合、常委会的学习讨论与研究相关工作相结合。一年来,集中学习了胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话精神、十六届五中全会精神、构建社会主义和谐社会理论、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等专题。
 
【充分发挥市委领导核心作用】市委始终在思想上政治上组织上同中央、省委保持高度一致,认真贯彻落实中央的路线方针政策和省委的决议、决定。根据省委决定,实现市委主要领导顺利交接,各项工作平稳过渡;积极配合省委组织部,做好新任市级领导班子成员人选的推荐、考察、任命工作。坚持统揽全局、协调各方,认真贯彻民主集中制原则,进一步规范市委全委会、常委会、书记办公会的议事规则和工作程序,做到重大问题集体讨论、集体决定,提高常委会决策水平。支持市人大、政府、政协、纪委各套班子开展工作。加强对县(市、区)党委工作的指导、支持。狠抓工作落实,健全责任机制和抓落实机制,每一项重大工作、每一个重点项目都实现责任落实到单位、到人,积极引导干部在破解难题中促进落实、推动发展。坚持以发展凝聚人心,把市委的工作思路和意图转化为全市上下的共同意志,调动方方面面的积极性,形成干事创业的氛围。
 
【深入开展保持共产党员先进性教育活动】按照中央和省委的部署,市委牢牢把握先进性教育的总体要求,围绕中心,服务大局,坚持标准,规范运作,扎实推进。全市共有6128个基层党组织和 12.4万多名党员参加第一、二、三批先进性教育活动。市委常委会在保持共产党员先进性教育活动中,以身作则,率先垂范,认真学习,深入查摆,严格要求,开展批评与自我批评,召开专题民主生活会,分析和总结十六大以来常委会工作和自身建设情况,提出整改措施,明确今后工作的思路和努力方向,并在一定范围进行通报,起到了较好的带头示范作用。各位市委常委紧密联系思想和工作实际,结合征求到的意见和建议,认真进行党性分析,进一步强化“三种意识”、做到“八个带头”。针对近年来宁德市个别党员领导干部违法违纪问题,深刻反思,吸取教训,建立领导班子思想作风建设形势分析会制度,开展处级领导干部述职述廉,加强各级领导班子建设。切实加强对全市保持共产党员先进性教育活动的领导和指导,通过领导挂钩联系、创新工作载体、强化分类指导、坚持典型引路、解决实际问题、建立长效机制,推动先进性教育活动的深入开展。
 
【认真抓好基层党建工作】深入开展农村基层党组织建设“三级联创”活动,着眼县乡村三级互动联动,坚持以农村“社会服务联动网”为载体,推广“一线工作”机制,转变工作作风,下移工作重心,积极为农民提供科技、信息、营销、矛盾纠纷调解等服务。扎实做好下派干部工作,继续从市直机关选派20多名年轻干部,到乡(镇)联动中心、社会治安综合治理单位、非公有制企业挂职锻炼。认真贯彻社区建设纲要,进一步理顺街道社区党的领导体制,扎实开展城市党建“三级联创”活动。在村一级,着力实施“三向培养”工程,努力把农村党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村组干部,切实发挥党员先锋模范作用;组织开展村集体征地补偿费专项审计,在622个村开展村务决策民主听证,进一步规范民主决策制度,完善监督制约机制。认真组织实施非公有制经济组织党建工作“50100”(指非公有制经济组织通过3年〈2004~2006年底〉的努力,使从业人员在50名以上的企业有党员;从业人员在100名以上的企业有党组织)计划,落实党建指导员、联络员制度,新成立非公企业党委1个、党支部24个,党的工作覆盖面得到有效提高。进一步做好机关、国企、学校、科研院所和文化团体等领域的党建工作。认真做好发展党员工作,严格把好发展党员“入口关”,全年发展新党员3139名。关心和支持基层干部的工作,调动和保护他们致力发展、服务群众的积极性。
 
【扎实推进党风廉政建设】认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《实施意见》,深入开展廉政主题教育活动,突出以林龙飞案件为反面教材,加强警示教育,构筑拒腐防变的思想道德防线;注重关口前移,强化源头治理,加强对权力运行的规范和监督。强化领导干部廉洁自律工作,制定出台加强对党政“一把手”监督管理的意见,健全完善并严格执行党政“一把手”廉政谈心会、领导干部任前廉政谈话、纪委负责人诫勉谈话、述职述廉等制度。在福安廉村召开县(市、区)党政“一把手”党风廉政建设谈心会,以史为鉴,以人为鉴,共勉勤政廉政。严格执行“四大纪律八项要求”和市委“约法五章”,深入开展清理党政领导干部兼任企业领导职务等工作,狠刹干部赌博、送收“红包”等歪风。深入开展机关效能建设,切实提高服务效率和质量。认真落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解,明确责任内容和责任主体,形成领导班子层层有目标、领导成员人人有责任的责任体系。坚决查处违法违纪案件,全年共立案639件,其中新立案617件,大要案123件;已结案626件,结案率98%。积极配合省纪委深入查办个别领导干部严重违纪违法案件,以反腐倡廉的实际行动保障发展、取信于民。
 
【开展“平安宁德”建设活动】进一步推进 “平安宁德”建设,重点开展基层平安创建活动,切实加强社会治安综合治理,积极推动“平安县(市、区)”和“平安乡(镇、街道)”创建工作,深化“平安校园”、“平安交通”等专项平安创建活动,确保条块结合,整体推进。结合“四五”普法总结验收,深入开展“百千万”基层普法依法治理活动,着力解决基层突出的治安、涉法问题,构筑维护稳定的法制屏障。深入开展矛盾纠纷大排查、涉法涉诉大接访、枪爆物品大清查专项行动。全年共排查矛盾纠纷5788件,调处成功5111件,调处率达97%。福安“清会”工作积极稳妥推进。深入开展“严打”整治斗争,加大对各类违法犯罪行为的打击力度。社会治安打、防、控一体化机制进一步完善,全市共立各类刑事案件12220起,破获刑事案件6957起,破案率达56.9%,高出全省平均水平6个百分点,继续保持了刑事发案总量低于全省平均水平,打击的整体效能高于全省平均水平的良好态势。切实做好隐蔽战线斗争工作,坚决打击境外敌对势力和“法轮功”邪教组织渗透破坏活动。积极稳妥地处理了闽东地下天主教“主教”病逝前后的社会稳定问题。加强人民信访工作,一批涉法涉诉、重点信访和老信访问题得到依法妥善处理,有效化解人民内部矛盾,促进社会安定稳定。
 
【深化精神文明创建活动】坚持城市抓社区、农村抓乡镇、行业抓窗口、道德抓诚信、区域抓共建,努力提高全社会的文明意识和文明程度。在城镇社区开展“六进社区”和“结对济困”、“爱心捐助”等活动,丰富文明社区建设内涵。在农村开展移风易俗活动,倡导文明、健康的生活方式。在行业和企业开展第四届“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动和守合同重信用企业、诚信旅游企业评选活动,推进行业规范化服务和文明示范窗口建设,在全社会积极倡导文明诚信的良好风尚。全市涌现出一批国家级文明单位、文明村镇先进典型。
 
【市委、市政府为民办实事项目】2005年,市委、市政府为民办实事共有17件29项。加快水资源保护开发利用,保护城乡人民用水安全;继续加快城市基础设施建设,进一步完善城市配套功能;继续推进宁德电网建设与改造,努力形成安全、稳定、高效的电力运行网络;继续加快畲族文化抢救工作,保护民族民间文化;继续实施蕉城区殡仪馆改扩建项目,完善殡仪综合服务功能;继续实施“造福工程”和滑坡险情村搬迁,推进沿海县(市、区)缺水村饮水工程项目,进一步改善农村生产生活环境;继续实施农村公路硬化工程建设,努力提升农村交通标准;继续推进“餐桌污染”治理,加快“食品放心工程”建设;继续实施“16833”就业工程和农村劳动力转移培训工程,努力拓展城乡群众就业渠道;继续实施全民健身工程,努力改善市民健身活动设施;继续实施农村社会服务联动网工程,完善农村综合服务功能;推进宁德市“平安乡(镇、街道)”建设,继续实施社会治安综合治理社区(村、居)“11221”平安工程;加快新型农村合作医疗建设,抓好柘荣县试点工作;加快文化基础设施建设,提高群众精神文化生活水平;加强土地开发整理项目建设工作,进一步提高耕地质量;加快市防洪防潮工程建设,有效提高宁德市区防洪防潮标准;加快中心城市公园及绿地建设步伐,努力提升城市环境水平,体现“山水城市”风貌。
 
【市委一届十二次全会】12月13日至14日,在宁德召开中共宁德市委一届十二次全体(扩大)会议。会议传达贯彻党的十六届五中全会精神和省委七届十次全体(扩大)会议精神,全面部署宁德市贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,研究“十一五”国民经济和社会发展规划。会议审议通过了《中共宁德市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
(撰稿人:宋 捷)
 
宁德市人民政府工作
    
【概况】2005年,宁德市以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署,全面落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,攻坚克难,致力发展,经过全市人民共同努力,较好完成了市一届人大七次会议确定的经济和社会发展各项目标任务。全年生产总值342.26亿元,增长10.6%。财政总收入(不含基金收入)20.33亿元,可比增长29.2%,其中地方财政收入12.65亿元,可比增长25.3%,增幅居全省各设区市第二位。农业生产和农村经济在大灾之年继续保持稳定增长,全年完成农林牧渔业总产值143.39亿元,增长4.2%。农业产业化步伐加快,全市市级以上农业龙头企业增加到88家,有22个农产品获省名牌产品或著名商标称号, 8个品牌被授予2005年中国“三绿工程”推荐品牌,6个产品获得地理标志证明商标,居全省第二位。工业经济保持快速增长,全年完成工业总产值294.69亿元,比增22.4%;其中规模以上工业产值187.06亿元,比增33.8%,增幅居全省第一。规模工业总量比“九五”末翻了将近两番。完成工业技改投资24亿元,增长30.4%。以旅游为重点的第三产业进一步发展。全市共接待游客345万人次,实现旅游总收入24亿元,分别增长15%和20%。屏南白水洋被列入国家地质公园。金融保险、交通运输、房地产、信息和中介服务等服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额123.82亿元,增长11.8%,居民消费价格指数102.4%。金融运行态势良好,全市金融机构本外币各项存款余额221.53亿元,贷款余额199.26 亿元,分别增长14.0 %和15.7%。
 
【项目带动力度加大】全年完成全社会固定资产投资135.5亿元,增长33.1%。其中城镇固定资产投资116.27亿元,增长38.3%,增幅居全省第二位。实施重点建设项目46个,完成投资53.7亿元,占全社会固定资产投资的39.6%,增长34%。温福铁路宁德段全面动工,穆阳溪一级芹山、二级周宁水电站、寿宁牛头山水电站、屏南上培水电站、古田双口渡水电站等项目实现竣工投产或部分投产,大唐火电厂一期工程、穆阳溪三级闽东水电站等项目进展较快。重点建设项目中工业及能源项目22个,完成投资41.6亿元,占重点建设项目完成投资的77.5%,进一步增强了工业经济发展后劲。年初确定的85个中心城市城建项目进展顺利,全年完成投资5.88亿元。宁武高速公路前期工作加快,古田高速、福安至泰顺高速已列入全省规划。
 
【改革开放向纵深推进】继续深化国有企业改革,健全完善国有资产管理体制。闽东电力股份公司扭转危机、治理整顿取得成效,全面实现扭亏增盈,实现扭转ST的预期目标。市外贸企业总体完成改制,市属内贸企业改革已经启动。加大对民营经济的政策支持,非国有工业产值占全市工业总产值的比重提高到96.8%。稳步推进农村各项改革,继续实行最低收购价、种粮直补、良种补贴,全部免征农业税,取消烟叶外的农业特产税,基本完成集体林权制度改革任务。成立了省农村信用联社宁德办事处。积极组织境内外、省内外各种招商活动,举办形式多样的招商节会,全年实际利用外商直接投资1.14亿美元(历史可比口径),增长26.1%;外贸出口总额3.25亿美元,增长26%,增幅居全省第3位。城澳口岸通过国家级一类口岸验收,并经国务院批准更名扩大为宁德港口岸对外开放。
 
【社会事业协调发展】科技工作取得实效,有3个产品获得福建省优秀新产品,2个新产品通过省级新产品鉴定,3个项目被列为省循环经济百项重点示范项目,福建鑫磊晶体有限公司被列为省循环经济百家重点示范企业。认真落实全省教育振兴行动计划实施意见,加大对教育的资金投入和政策倾斜,中小学危房改造步伐加快,宁德市职业技术学院正式获准成立,宁德师专新校区征地工作基本完成。卫生工作得到加强,全面实施乡镇卫生院危房改造和“空白点”村卫生所建设,扩建市医院传染病房,建成市疾病预防控制中心综合楼、市康复医院病房主体工程。加强文化基础设施建设,完成市文化中心主体工程,畲族文化抢救保护工作得到加强。群众性体育运动广泛开展,宁德市运动员在第十届全运会上取得三金一银一铜的历史最好成绩。其它各项事业同步协调发展,2005年宁德市再次荣获全省“双拥模范城”称号,第四次被国务院评为“民族团结进步模范集体”。
 
【惠民政策较好落实】扎实做好就业再就业工作,2005年全市新增城镇就业3.19万人,有7419名下岗失业人员实现再就业,城镇登记失业率4.3%;新增农村劳动力转移6.2万人次。社会保障覆盖面进一步扩大,全市城乡共有13.37万人享受低保,城镇职工养老、失业、医疗保险参保人数分别达14.7万人、10.7万人、15.03万人。有效抵御连续频发的台风、洪涝等自然灾害,扎实推进灾后恢复生产和重建家园工作,因灾倒房的2413户春节前都搬进新居。认真实施老区工作优先行动,深入开展扶贫攻坚。全年完成“造福工程”和滑坡险情村搬迁8822人。实行农村低保家庭子女义务教育“两免一补”制度。认真清理拖欠工程款和农民工工资问题。全市共偿还政府投资项目拖欠工程款1.1亿元,清欠率97.6%。开展新型农村合作医疗试点。做好高致病性禽流感等重大传染病的防控工作。进一步强化食品药品安全质量监管。城乡居民生活水平继续提高。全年城镇居民人均可支配收入9785元,增长9.8%;农民人均纯收入3808元,增长8.3%。
 
【社会保持和谐稳定】深化推进“平安宁德”建设,顺利通过全省“四五”普法验收。切实加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,继续保持刑事发案总量低于全省平均水平、打击整体效能高于全省平均水平的良好态势。认真落实安全生产责任制,安全生产形势稳定好转。高度重视群众信访工作,一批涉法涉诉、重点信访和老信访问题得到依法妥善处理。深入开展精神文明创建活动,涌现出一批国家级、省级文明单位典型。国防动员、民兵预备役、海防、人防等工作继续加强。认真落实国务院依法行政实施纲要,深入开展绩效评估和“行政提速、服务发展”活动,进一步优化了政务环境。扎实推进政务公开,廉政建设和反腐败工作取得新进展。
(撰稿人:林德茂)
 
纪检监察工作
 
【认真部署反腐倡廉工作】2005年,中纪委五次全会、省纪委八次全会召开后,全市各级党委、纪委即把传达、学习会议精神作为一项紧迫的重要工作摆上日程。省纪委八次全会刚闭幕,市委、市纪委及时召开常委会议,传达学习全会精神,研究宁德市贯彻意见。2月2日,市纪委召开第九次全体(扩大)会议,全面部署2005年反腐倡廉工作任务。按照市纪委九次全会的部署,市委反腐败工作指导小组办公室制定下发了《关于2005年党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落实方案》,市纪委、监察局办公室印发了《关于〈贯彻落实2005年党风廉政建设和反腐败工作部署立项分解督促落实的意见〉的通知》,把反腐倡廉各项工作任务分解到部门,责任落到人员。各县(市、区)相继召开会议,认真传达贯彻中央、省、市有关会议精神,各级各部门也采取多种形式,组织党员干部学习传达有关精神;通过层层抓学习传达贯彻,深化了对党风廉政建设和反腐败指导思想、基本原则、工作方针的认识,统一了思想,增强了抓好2005年反腐倡廉工作的积极性和主动性。
 
【深入学习宣传贯彻《实施纲要》】中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和省委实施意见下发后,各级党委、政府和纪检监察机关高度重视,切实加强领导,深入学习,广泛宣传,狠抓落实。一是组织有力,周密部署。市委成立了以林多香为组长的宣传贯彻《实施纲要》领导小组,下设办公室,挂靠市纪委党风室,负责组织协调全市宣传学习活动的开展。市、县两级分别召开党风廉政建设“大宣教”工作联席会议,召集纪检、监察、组织、宣传、文化、广电、报社等单位,研究具体的宣传教育措施,确定各项工作牵头单位,认真组织实施。各级党委(党组)把学习《实施纲要》列入中心组理论学习计划,各级领导干部以身作则,带头学习宣讲。市委中心组带头专题学习《实施纲要》,林多香多次在市委党校党政干部培训班做辅导报告,推动学习宣传活动深入开展。 6月中旬,在市委党校举办学习宣传《实施纲要》骨干培训班,来自各县(市、区)和市直有关单位的40多名干部接受了培训,这些干部接受培训后在各地各部门的辅导学习活动中发挥了重要的作用。8月17日,省委实施意见下发后,市委书记朱之文做出批示,要求立即组织学习,进一步提出贯彻意见。市委下发了《中共宁德市委关于学习宣传〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉和省委实施意见的通知》,对深入学习宣传贯彻《实施纲要》和省委实施意见做了具体部署,提出了明确要求。二是形式多样,广泛宣传。市委先进办专门发文,要求各级各部门在开展保持共产党员先进性教育活动中,把《实施纲要》作为民主生活会的重点学习内容。为了便于广大党员、干部开展学习,市纪委发放《实施纲要》单行本及辅导读本2万多册、学习辅导电教片1000多盘。8689名副科级以上干部参加了《实施纲要》知识竞答。广泛开展领导干部上廉政党课活动,全市各级党政主要领导干部讲授以宣传学习《实施纲要》为主要内容的党课100余次。同时,充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用,集中报道各地各部门的学习贯彻情况,在《闽东日报》开辟学习宣传专栏,刊登领导干部学习心得体会文章,营造良好的学习氛围。各地也采取多种形式深入开展宣传学习活动。三是结合实际,制定具体意见。按照市委领导的要求,市纪委起草了《中共宁德市委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》,对宁德市构建惩防体系进行了全面部署。9月底,市纪委、市委组织部联合深入到周宁、屏南等地,对贯彻落实《实施纲要》的情况进行监督检查,促进学习宣传贯彻工作的开展。
 
【领导干部廉洁自律工作稳步推进】认真开展禁止送收“红包”工作,共查处送收“红包”案件17件17人,涉及金额26.5万元;积极配合组织人事部门切实加强干部选拔任用各个重要环节的监督检查,努力防范“跑官要官”不正之风;深入治理领导干部放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的问题,全市有789名处级干部进行了对照检查,未发现问题;深入治理领导干部婚丧嫁娶大操大办借机敛财问题,全市有563名干部按规定进行了申报,严肃处理了4名违反规定大操大办的干部;深入治理党员和干部参加赌博的问题,共查处党员干部赌博和“六合彩”案件97件97人。同时,继续认真做好党政领导干部违反规定兼任企业领导职务工作,已按要求全部完成清理任务;深入开展党政干部拖欠公款或利用职权将公款批借给亲友清理工作,共清理拖欠公款1494人,追回1061.4万元,市纪委配合蕉城区对干部拖欠信用社贷款问题进行清理,追回欠贷本息186.88万元;继续抓好党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险专项清理工作,共清理违规商业保险410人,清退资金49.79万元;继续大力纠正违规配备和使用公务用车行为,共处理超编车8部,注销户头档案42部,纠正公车私挂34部,拟予以违控处罚42部。 
 
【纠正部门和行业不正之风工作取得新成效】一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。严格执行《宁德市区征地补偿费用标准暂行规定》,禁止拖欠、截留和挪用征地补偿费用。2005年,全市经国务院和省政府批准征用土地2.99万亩,实际完成征地2.23万亩,应支付土地补偿费19145.96万元,实际支付补偿费20623.49万元。二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。解决了2起长达5年无法解决的拆迁赔偿纠纷。三是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题。共检查用人单位1983个,涉及农民工69130人,责令用人单位补签合同23500份,为3802名农民工追回被拖欠、克扣工资464.2万元。四是坚决纠正企业重组改制和关闭破产侵害职工合法权益的问题。及时并妥善解决了5起涉及国有企业改革分流安置职工引起的劳动争议,维护了职工的合法权益。五是坚决纠正企业违法排污问题。严肃查处了56起企业违法排污案件。在开展“五个坚决纠正”的同时,深入推进纠风专项治理工作。一是继续治理教育乱收费。进一步完善义务教育阶段“一费制”收费办法,严格实行公办普通高中招收择校生“三限”政策,全面执行收费公示制、审批制、结算制、监督制、听证制、责任追究制等6项制度,对全市教育转移支付资金实行财政专户管理,专款专用。春秋两季开学期间,对630所中小学校收费情况进行检查,共查处教育乱收费案件28起,涉及金额334.68万元,退还学生及家长104.47万元,上缴财政212.45万元。同时,在各中小学校实行“两免一补”(免杂费、免书本费,补助寄宿生生活费)政策,共减轻学生家长负担197.9万元。二是继续纠正医药购销中不正之风。加大对药品生产、流通、使用领域的督查和执法力度,规范药品市场秩序,让人民群众用上放心药。共检查涉药单位6969家次,查处药品药械违法违规案件520件,案值90.4万元,取缔无证经营44家,查处非法行医人员61人;开展保健食品、药品、医疗虚假违法广告专项整治行动,发现涉嫌违法广告292条,责令整改258条,收缴违法印刷品宣传单10866份;开展医德、医风整顿,退还“红包” 10.32万元,上交“红包”3.96万元,拒收回扣71人次;全市20家医疗机构继续参加药品集中招标,金额达19054万元,占医院用药总金额的86.54%。三是进一步落实减轻农民负担的各项政策。全面推进农村税费改革工作,督促农业税减免和对种粮农民的直接补贴等各项惠农政策落到实处。认真落实涉农税收、价格和收费公示制度,将中央、省已经公布取消、降低或免收的涉农收费进行清理公示。组织农民负担执法检查,促进各项减负政策的落实。全年通过减免农业税减轻农民负担2390.7万元,通过各种专项治理减轻农民负担281.5万元,向农民退还各种乱收费72.96万元,查处涉农负担案(事)件17起。四是治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证。全市121个市直及县(市、区)单位开展自查,上报清理整顿项目387项。此外,继续深入开展治理公路“三乱”、减轻企业负担、民主评议政风行风等工作,加强对报刊征订工作的常态管理,确保乱摊派行为不反弹。
 
【查办案件工作取得新突破】2005年,全市纪检监察机关共受理群众信访举报2484件(次),初步核实线索837条,转立案255件。立案639件,其中新立案件617件,比去年同期上升0.2%,大要案123件,占立案总数的19.9%,涉及科级以上要案78件(其中处级6件6人),贪污受贿万元和挪用公款5万元以上经济大案65件,“三机关一部门”(党政机关、行政执法机关、司法机关,经济管理部门)案件157件,结案626件,结案率98%。通过办案为国家和集体挽回经济损失1.8亿元。比较典型的有,查办了宁德市公安局与福安市公安局部分公安干警收受贿赂充当地下赌场保护伞案件。同时,积极配合省纪委深入查办黄朝阳、林旭荣、翁小巧、冯德辉等违纪违法案件。
 
【治本抓源头工作不断深化】一是积极推进 “六项改革”。深入推进行政审批制度改革,认真贯彻实施行政许可法,共清理出涉及行政许可规定的规范性文件84件,向社会公布了第一批保留16件、废止54件、失效3件的涉及行政许可规定的规范性文件目录,清理出市政府各部门实施的行政许可项目374项,其中拟保留257项,待定117项;加强对行政审批办事项目的后续监管,对20多个部门和单位的行政许可实施情况进行专项检查。深化干部人事制度改革,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔、竞争上岗、党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决、领导干部辞职等规定,加强对干部选拔任用工作的监督。深入推进财政管理体制改革,全面推进财政票据电子化管理,对全市承担执收政府非税收入的行政事业单位、社会团体,统一实施政府非税收入项目库管理,逐步取消手工票据。严格实行“收支两条线,票款分离制”,认真开展制止开具虚假发票报销行为专项检查工作,共检查单位109个,涉及违纪违规金额6.52万元。逐步推进司法体制改革,支持司法机关依法独立公正地履行职责,加强对司法活动的监督,严肃查处司法领域中的腐败现象,共查处46件司法机关工作人员违纪违法案件;积极推进投资体制改革和金融企业改革,加强对政府投资项目的监督,健全金融企业风险管理体系和内控机制。二是进一步完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购“四项制度”。规定凡经营性用地使用权出让一律实行公开招标、公开拍卖、挂牌交易,凡建设工程一律按规定进入市场公开招标,实行公开竞争。全市共出让国有土地使用权170宗,面积297.83公顷,土地价款72399.89万元;完成建设工程招投标项目293个,中标价147396万元;全市开展政府采购516宗,申请单位市场价9880.87万元,中标价为8525.79万元,节约资金1355.08万元,节约率为13.71%。三是全面推行办事公开制度。全面推行村务、厂务、校务、政务、院务等办事公开制度,重点抓好市本级办事公开工作,制定了《关于深化办事公开制度“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动的实施意见》,确定了22个重点部门,突出涉及经费收支、行政处罚、工程招投标、为民办实事等问题的公开,提高公开质量。四是加大执法监察力度。加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查,严肃查处有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下等违纪违法行为,推进依法行政。共确定执法监察项目231项,监督检查涉及单位1149个,发现各类问题324个,立案21起,发出执法监察建议书25份,制止纠正违规行为51起,避免经济损失672.5万元,挽回经济损失736.5万元。尤其是认真开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿山工作,共清理投资入股非煤矿山人员59人,投资入股资金457万元,年底前已撤资245万元。
 
【党风廉政建设责任制进一步落实】一是进一步完善落实党风廉政建设责任制的工作机制。各级党委(党组)继续把落实党风廉政建设责任制作为“一把手”工程,常抓不懈,狠抓落实。各级各部门根据人事变动,及时调整充实了党风廉政建设责任制工作领导小组,重新聘请党风廉政建设监督员和特邀监察员,切实加强党风廉政建设的组织领导。二是抓好责任分解工作。各级各部门及时将2005年反腐倡廉工作任务进行了分解,进一步细化措施,明确了责任内容和责任主体,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任网络。三是抓好责任考核。1月14日,市委召开全市贯彻落实党风廉政建设责任制电视电话会议,通报了2004年各县(市、区)执行党风廉政建设责任制工作的考核情况,总结经验,寻找不足,督促整改,有力推动了全市党风廉政建设责任制的落实。12月,下发了《关于做好2005年度党风廉政建设责任制考核工作和执行党风廉政建设责任制情况报告的通知》,各县(市、区)采取多种形式的考核方法,认真组织开展责任制考核工作。四是强化责任追究。各级纪检监察机关充分发挥职能作用,加强对责任制落实情况的监督检查,严格责任追究,全市共有67名领导干部被追究领导责任,其中纪律处分64人,组织处理3人。
 
【反腐倡廉宣传教育工作深入开展】一是加强理想信念教育。在广大党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,深入学习党章、党纪政纪和法律法规,认真解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。坚持正面教育为主,树立并大力宣传郑邦明、吴德辉、彭燕华、谢云妹等一批先进典型,弘扬正气,激励广大党员干部勤政廉政。同时,突出以周宁县原县委书记林龙飞等人严重违纪违法案件为反面教材,在市直单位和各县(市、区)巡回播放专题电教片《贪欲铺就自毁路》,加强警示教育,做到警钟常鸣。二是加强对领导干部的经常性教育。建立健全并认真实行党政“一把手”廉政谈心会、领导干部任前廉政谈话、纪委负责人诫勉谈话、领导干部述职述廉等制度,加强对各级领导干部的经常性教育、管理和监督。4月19日,全体市委常委和9个县(市、区)党政“一把手”到福安廉村开展廉政谈心会,以史为镜,接受教育。在先进性教育活动中,全市共有789名处级领导干部进行了述职述廉,4278人参加了述职述廉会议并进行了测评。三加强廉政文化建设。总结推广蕉城鹤峰社区廉政文化建设的经验,大力开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动,深入开展学廉政知识、读廉政文章、唱廉政歌曲、写廉政书法、建廉政基地等一系列廉政教育活动,倡导“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。一些廉政文化作品相继在全国、全省获奖。如在全市范围内认真组织开展反腐倡廉歌曲征集评选和演唱活动,共征集词曲作品30余首,其中《四大纪律八项要求》、《我自豪,我是纪检监察人》两首作品获得全国廉政歌曲评选三等奖;在廉村拍摄《中国.福建.廉村》反腐倡廉公益广告获全国评比银奖、柘荣县民间艺人袁秀莹的剪纸作品获得特别奖、市纪委《拒腐防变》电视广告获得优秀奖;蕉城区原创编导的反腐倡廉小品《不能没有你》于“五·一”期间参加中央电视台举办的全国小品大赛和中纪委举办的廉政公益广告颁奖晚会。
 
【机关效能建设向纵深发展】一是强化效能督查。组织开展机关服务质量万里行巡查,先后深入全市9县(市、区)、东侨、赛岐开发区和40多个市直单位进行巡查。全市各级机关效能投诉中心共受理各类投诉1176件,应办结1021件,已办结1001件,其中市本级受理325件,已办结272件。共对违反机关效能建设有关规定给予告诫33人,诫勉教育45人。二是深入开展“行政提速,服务发展”活动。市政府下发《关于在市直单位开展“行政提速,服务发展”活动的通知》,列入活动的有72个市直单位,其中52个单位具有审批审核权。各单位确定了“提速”服务的具体措施、审批审核项目办理承诺,20多个单位对没有法定规定时间的办理项目的办结时限进行重新调整,大幅度压缩,许多单位将原承诺几天内办理的改为随到随办,尽可能把办理时间压缩到最短限度。8月份组织企业、政协委员、人大代表对72个市直单位进行评议,评出前后各三名,引起了强烈反响,进一步促进了机关效能建设的深入开展。三是切实抓好绩效评估工作。1月底和3月中旬,对绩效评估试点单位2004年度履行职责、发挥职能、服务经济发展的绩效情况进行评估,经过指标考核、公众评议和察访核验,市发展计划局、市建设局和霞浦县政府等3个试点单位评估等次均为良。6月,在总结试点单位经验的基础上,设定了县(市、区)政府绩效评估指标考核体系,决定2005年开始对市政府成员单位和9个县(市、区)和东侨、赛歧开发区全面推行绩效评估工作。
 
【纪检监察干部队伍建设】一是加强思想政治建设。以开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动为载体,认真开展保持共产党员先进性教育活动。制定切实可行的先进性教育活动工作方案,有计划、有步骤,高标准、严要求地推进学习教育活动。在先进性学习教育活动中,紧密联系纪检监察工作实际和党员队伍建设现状,以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容,引导党员干部认真学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,提高干部队伍整体素质。二是加强组织建设。根据省政府办公厅《关于开展政府及其部门绩效评估工作的意见》和《福建省机关工作人员绩效考评意见》的精神,结合实际,制定市纪委、监察局机关绩效考评方案,按方案开展绩效评估工作。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,开展处级干部述职述廉工作,6月15日,机关11名处级干部进行述职述廉,全体机关干部对他们进行了民主测评。加强干部培训工作,市、县两级纪委、监察局共举办培训班10期,培训纪检监察干部620人次;选派8名干部参加中纪委培训、9名干部参加省纪委培训、179名干部参加各级党校和行政学院培训,共有132名干部参加了在职学历学习。以寿宁县为试点,开展派驻纪检监察机构改革工作,为全省推行派驻纪检监察机构统一管理提供较好的经验做法。三是加强纪律建设。以学习贯彻两个条例为契机,进一步健全有关纪律,尤其是办案纪律和保密纪律,强化对纪检监察干部的纪律教育,要求纪检监察干部要增强法治意识和纪律观念,做遵纪守法的模范。四是加强作风建设。各级纪检监察机关大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,领导带头贯彻落实“八个坚持,八个反对”,始终牢记“两个务必”,结合实际工作深入基层,深入群众,开展调查研究,积极开展帮贫扶困、送温暖献爱心活动,切实帮助群众解决实际问题,树立可亲、可信、可敬的良好形象。
                       (撰稿人:阮志勇)
 
组织工作
 
【开展保持共产党员先进性教育活动】 按照中央要求,从2005年1月份开始,在全市6169个党组织和12.4万多名党员中,分三批,开展保持共产党员先进性教育活动。截止2005年12月初,基本完成第一批、第二批3708个党组织和5.8万多名党员的先进性教育活动;第三批先进性教育活动也于2005年12月上旬全面启动。一是各级党组织和领导高度重视。建立健全了领导责任制,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的领导格局和工作机制。坚持和落实领导干部联系点制度,全市共建立领导干部联系点484个,有303名县处级以上领导干部进行挂钩联系,县处级以上党员领导干部深入联系点1030多次、讲党课328场次、作形势报告244场次。市委向县(市、区)派出3个巡回检查组、向市直单位派出3个督导组,9个县(市、区)委共派出83个督导组,促进了各项工作落实。二是组织部门全力以赴。各级组织部门把组织开展先进性教育活动作为全年工作的重中之重,思想上高度重视,工作上摆在首位,力量上全力以赴,保障上坚强有力。充分发挥职能作用,抽调736名精干人员组成市、县两级教育办、督导组,坚持分类指导,强化督查,有力地推动了先进性教育活动的顺利进行。市、县两级组织部门有115名组工干部直接参与先进性教育活动组织、指导和督查工作。从市、县两级选派256 名指导联络员,协助非公企业党组织抓好先进性教育活动。三是坚持分类指导。针对不同领域、不同行业的特点以及不同群体党员的情况,突出抓好分类指导。在第一批先进性教育活动的党组织和党员中,组织开展“改进作风树形象,强化责任抓落实,优化环境促发展”主题实践活动;在第二批,市委制定下发了《关于开展乡镇干部驻村工作增强先进性教育活动实效的意见》,全市124个乡镇(街道)共向2132个村下派了4152名干部开展驻村服务,广泛开展“下基层、访群众、办实事、促发展”活动;在第三批先进性教育活动中,紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,结合宁德市“三农”工作实际,提出在农村党员中广泛开展“党员服务区”活动。同时,坚持用身边的典型教育身边人。抓住郑邦明舍己救人这一感人事迹,组建郑邦明同志先进事迹报告团,在市直机关和各县(市、区)开展巡回报告,引导广大党员深入学习郑邦明精神,在全市上下营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。四是突出解决实际问题。按照中央提出的“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”和“取得实效、成为群众满意工程”,这一总体要求,把解决群众关注的重点问题贯穿于先进性教育活动始终,坚持边学边改、边议边改、边整边改。新建立基层党组织21个,整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织175个,理顺党组织隶属关系31个,帮助基层党组织解决活动场所145个,帮助解决经费问题172万元。注重帮助困难党员解决实际问题,各级党组织走访慰问困难党员1.26万多次,结成帮扶对子3980多对,慰问钱物价值184.5多万元;举办困难党员培训班47期,培训困难党员1622人,有370多名困难党员实现再就业。
 
【领导班子和干部队伍建设得到加强】 建立了领导班子思想作风建设形势分析会制度,开展处级干部述职述廉活动,健全完善并严格执行县(市、区)党政“一把手”廉政谈心会、领导干部任前廉政谈话、谈话诫勉等制度,加强对领导干部思想作风的跟踪考察了解。加强干部宏观指导工作,指导福安、寿宁、周宁三县(市)基本完成科级干部超职数消减工作。选派2名处级干部援疆任职,做好新疆、广西7名干部到宁德市挂职的有关工作,新接收37名选调生安排到基层工作。全面开展《公务员法》学习宣传、开展清理在编不在岗人员和机关工作人员绩效考评等工作,积极做好《公务员法》实施的衔接工作,全市有15126人参加了《公务员法》的学习考试。认真落实大规模培训干部工作,把学习贯彻十六届四中全会精神作为干部学习培训的重点,列入各级党委中心组、各级党校、行政干校主体班次学习培训的重要内容。依托市委党校、市行政分院举办主体班次14期,培训县处级干部74名、科级及以下干部535名。全面实施学时累计制,在全市副科级以上领导干部中全面推行政治理论和法律知识任职资格考试等制度,继续采取在干部教育培训工作中引入自学考试方式,运用远程教育网站开展菜单式培训等形式,推进大规模培训干部任务的落实。全年完成培训各类干部6.5万多人次,其中,党政干部1.2万多人次,专业技术干部和企业经营管理干部5.3万多人次。同时,积极拓宽培训渠道,开展高层次调训。共选派138名综合素质比较好、知识层次比较高的年轻干部参加中央、省级举办的各类培训班次学习、高校深造、出国留学或进行中短期培训。
 
【干部人事制度改革不断推进】 认真总结近年来提名机制改革的经验,在深入调研的基础上,研究制定《关于大力推进干部队伍建设的若干意见》。提出严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止、杜绝“带病上岗”、“带病提拔”的12条贯彻意见,并在《闽东日报》上向社会公布。各地各部门也不断完善和落实公开选拔制度,积极营造公正选人用人的正确导向。蕉城、古田、屏南、周宁、福鼎等地公开选拔科级干部44名。福安市改革干部推荐提名机制,从符合条件的157名科级干部中选拔3名街道人大工委主任人选。
 
【人才工作各项措施得到落实】 制定出台了《宁德市关于高级专业技术人才调动管理的暂行规定》,建立完善领导干部联系优秀企业家和学术技术带头人等制度,不断完善人才工作配套措施。制定《宁德市科技副职需求目录》,积极向省委组织部要求选配,目前,共有30名专家在宁德市担任科技副职。开展优秀人才的表彰活动,对91名市管拔尖人才、57名优秀青年专业技术人才进行表彰。将拔尖人才政府津贴提高到每月300元,并增设优秀青年专业技术人才政府津贴,每人每月100元。设立了“宁德市科学技术杰出人才重大贡献奖”和“宁德市十佳人才奖”,每两年评选一次。授予刘家富2004年度宁德市科学技术杰出人才重大贡献奖,一次性给予15万元的奖励。组织、支持各类人才参加学习、考察。在新闻媒体上开辟专栏,广泛宣传各类人才的先进事迹,在全市营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境。
 
【党执政的组织基础不断夯实】 深入开展农村社会服务联动网实效年建设,在全市推行“乡镇干部驻村”工作机制,促进乡镇干部重心下移,积极为农民提供科技、信息、营销、资金、矛盾纠纷调解等服务。全市124个乡(镇、街道)共向2132个村下派了4152名干部开展驻村服务。扎实抓好村务公开民主管理工作,稳步推进村务决策听证工作。深入开展“党员服务区”活动,全市有720多个村建立“党员服务区”,4万多名农村党员联结和服务农户20多万户。加强对下派干部的教育和管理,并从市直机关继续选派21名优秀年轻干部到基层挂职锻炼。认真实施“50100”计划,新组建非公有制企业党组织25个,不断扩大党的工作覆盖面。扎实开展城市党的建设“三级联创”活动,进一步理顺街道社区党的领导体制,社区党组织组建率达100%。以绩效考评和“行政提速”为载体,切实加强机关党建工作。全市共发展党员3139名。市、县两级组织部门共投入资金200多万元,完成所有村居电教网点的“双机”配备,形成覆盖全市各村的农村党员电化教育网络,较好地发挥了在党员教育中的有效平台作用。
 
【组织部门自身建设取得新成效】 继续突出公道正派这个主题,认真贯彻中组部关于进一步加强组织部门自身建设的意见,坚持从严治部,市委组织部制定部机关工作人员四项管理制度,深化和拓展“树组工干部形象”教育活动。与第一批先进性教育活动单位同步开展集中学习教育活动,为开展好组织部门参加第三批先进性教育活动打牢思想基础。广泛开展向祁爱群学习活动,积极探索建立组工干部服务基层、服务群众的办法,引导组工干部深入基层,帮助群众解决实际问题。一年来,全市组织部门共走访慰问生活困难的“社青”人员100多户,帮助解决生活、生产、病灾、子女就业、就学等方面问题达90多人次,解决100名“社青”人员农村“低保”问题,有力地维护了社会稳定。
(撰稿人:陈德明)
 
宣传思想工作
 
【理论武装工作扎实开展】以全面贯彻中共十六届四中、五中全会精神,加强和改进党的执政能力建设,树立科学发展观为主题,认真开展理论学习、理论宣传、理论研究,切实推进理论武装工作全面开展。制定了《中共宁德市委中心组2005年理论学习计划》和《宁德市2005年理论学习安排意见》,对全市各层次干部理论学习进行部署安排。市委学习中心组组织了20次专题学习,主要集中学习了胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话精神、十六届五中全会精神、构建社会主义和谐社会理论、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等专题,还听取了宁德市优秀共产党员先进事迹专题报告,并专门组织前往闽东革命圣地——福安溪柄镇柏柱洋,参观、瞻仰中共闽东特委、闽东苏维埃政府旧址,重温闽东革命斗争历史,缅怀革命先烈,接受革命传统教育。紧密结合先进性教育活动,在全市组织开展学习党的执政建设理论、科学发展观理论、和谐社会理论、中共十五届四中、五中全会精神等活动,有效地提高了广大党员干部的理论素质。据不完全统计,全市举办理论宣讲会、报告会1500多场次,受教育的干部群众达30多万人次。积极配合全市的中心工作,深入开展海峡西岸经济区东北翼中心城市和“十一五”规划的理论研讨。与市委组织部联合举办了全市先进性教育基层理论骨干培训班,全市133位乡镇宣传委员和组织委员参加了培训。认真组织社科理论界“三项学习教育”活动,组织40多名大专院校教师和社科学会研究会负责人集中培训学习。深入蕉城区金涵乡和有关社区开展调研,进一步研究、探讨理论进社区的办法、途径,完善健全了共建共学体制,建立了理论宣传员制度,并抓好各项工作的落实。
 
【围绕海峡西岸经济区东北翼中心城市建设开展系列宣传】广泛宣传市委、市政府建设海峡西岸经济区东北翼中心城市战略部署。在市级各主要新闻媒体开辟专栏,刊播专题系列稿件100多篇(条)。市委宣传部课题组撰写并在《闽东日报》发表了《明确目标、抓住机遇、开拓创新、全面推进海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设》的理论文章,对建设海峡西岸经济区东北冀中心城市进行全面解读,统一全市广大干部群众的思想和行动。大力宣传省委书记卢展工在宁德调研时指出“肯定发展成绩、珍惜发展机遇、破解发展难题、激发发展合力”的讲话精神,在《闽东日报》、宁德电视台开辟贯彻卢展工在宁德调研讲话精神专栏进行系列报道,并陆续刊播评论员文章和专题报道,宣传宁德市改革发展取得的成就,营造加快宁德发展的氛围。组织市区道路命名工作,使中心城区的道路名称更加规范有序、富有文化内涵和时代气息。根据市委开展“四个问题”专题调研的部署,承担了“大力推进投资环境建设”配套文件的撰写工作。认真组织开展法制宣传、“平安宁德”宣传、人口与计生宣传、资源节约宣传、安全生产宣传、1%人口抽样调查宣传、禁毒宣传、国防教育和双拥共建工作宣传、创建文明城市工作宣传等,并在有关季节及时开展高致病性禽流感防控防治知识系列宣传、急性肠道传染病防治知识系列宣传,以及做好温福铁路、大唐火电厂、宁德港、洪口电站等重点工程建设宣传,为推进全市各项重大工作的顺利开展,构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。
 
【正确把握新闻舆论导向】认真贯彻新闻宣传工作“三贴近”要求,坚持党管媒体的原则,牢牢把握正确的舆论导向。组织召开多次新闻通报会、新闻协调会,办好每月《新闻报道提示》,为市直新闻单位和各县(市、区)委宣传部把握正确舆论导向提供指导。进一步完善新闻阅评和电视信息反馈制度,调整充实新闻阅评队伍,按时编发《新闻阅评》和《电视信息反馈》,推动新闻单位改进和加强新闻宣传工作。以市委办、市政府办名义发出《关于进一步加强和改进新闻采访工作的意见》,对增强引导舆论本领,健全新闻采访归口管理、采访报告、接待沟通制度,加强和改进舆论监督,规范新闻采编人员行为等提出具体的实施意见。组织市直新闻单位学习中宣部等单位发出的《关于新闻采编人员从业管理的规定(试行)》和《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》,督促协调各新闻单位建立健全进一步加强和改进舆论监督、制止虚假新闻报道的有关制度,进一步提高新闻队伍整体素质。协调新闻媒体开设《领导挂钩帮扶见成效》、《回首五年,再创新业》等栏目,组织协调树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、纪念中国人民抗日战争胜利60周年、传染病疫情和突发公共卫生事件、屏南“8·18”白水洋旅游文化节及院士专家科技宣讲老区行等新闻宣传专题。开辟“保持共产党员先进性”栏目,及时准确地做好重大活动和工作动态的报道,促进了全市保持共产党员先进性教育活动的顺利开展。认真组织协调防抗第5号强台风“海棠”和第13号台风“泰利”新闻宣传工作,被中央电视台、新华社等中央主要新闻单位综合编发26条,福建日报、福建电视台等省直主要新闻单位刊播123篇(条)宁德市防抗台风稿件。围绕大力推进干部队伍建设、大力推进工业经济发展、大力推进投资环境建设、大力推进“平安宁德”建设四个专题调研,在各新闻媒体设立《破解难题促发展》栏目,抓热点、抓典型,刊播62篇(条)各地各部门破解发展难题的重要新闻。加强与中央、省直新闻单位的沟通联系,邀请中央、省直新闻媒体记者对宁德市重点选题进行宣传报道。《人民日报》刊发20多篇有关宁德市的报道,中央电视台主频道播出30多条宁德市的新闻,《福建日报》刊发1100多篇宁德市的报道,福建电视台主频道播发了有关宁德市500多条新闻、20多个新闻专题。尤其是10月底至11月初,《福建日报》在头版重要位置连续刊发6篇长篇通讯,对宁德市临海产业、基础设施、中心城市建设等进行大容量的图文宣传,产生了良好的社会影响。认真搞好《中国宁德》网站新闻信息的更新制作,开设了“6·28”招商节、“保持共产党员先进性教育”等专题,不断加大网上正面宣传力度。加强网上新闻的监管,建立网上舆情快速反应机制,搜集汇总网上舆情,清除网上有害信息。开展手机短信群发工作,全年发送88条信息。与此同时,做好市记协换届及组织开展记者节、军事射击比赛等活动。组织开展2002~2004年度第五届宁德市十佳优秀新闻工作者评选表彰、2004年度“闽东好新闻”评选等活动,召开破解新闻宣传“四难”研讨会,在《中华新闻报》等报刊刊发15篇论文。开展内部资料性出版物清理整顿,完成2006年度重点党报党刊的发行征订任务,切实巩固党的舆论阵地。
 
【思想政治工作取得实效】组织新闻媒体积极宣传报道宁德市各行各业涌现出来的先进集体和先进个人,促进了崇尚先进、学习先进良好风气的形成。组织闽东日报、宁德电视台、宁德人民广播电台、宁德晚报、宁德通讯等市级新闻媒体,并邀请省级新闻媒体宁德记者站,对寿宁县武曲镇招商引资先进典型进行了系列采访报道,产生了良好的社会效果。及时将郑邦明先进典型列入全市宣传的重大先进典型,与市委组织部、市保持共产党员先进性教育办公室联合组织协调市级各主要新闻媒体,邀请中央、省有关新闻媒体对“平民英雄”郑邦明事迹予以深入的采访报道。先后召开学习郑邦明先进事迹座谈会、郑邦明先进典型精神讨论会、学习郑邦明精神研讨会。联合组织了“郑邦明先进事迹报告团”,到宁德市各地巡回报告,引起了社会的强烈反响,有效地促进了宁德市保持共产党员先进性教育活动的深入开展。积极配合市保持共产党员先进性教育办公室,开展了先进党组织和先进党员的系列典型宣传报道,与市委组织部联合举办了“我心目中的共产党员”演讲比赛。与市委组织部、宁德电视台联合策划《闽东人》电视访谈类栏目,确定100名各行业的杰出人物作为采访对象,并于10月份顺利开播。在全市青少年中开展“爱祖国、爱福建、爱宁德”学习讨论活动,通过系列主题教育活动、第十二届爱国主义读书教育活动,增强了青少年“热爱祖国、建设家乡”的热情。加强和改进企业思想政治工作,开展企业思想政治工作的理论研究、调研、信息采集、经验总结和骨干培训。积极组织企业申报省2003~2004年度思想政治工作优秀企业和优秀企业思想政治工作者,编辑了《宁德市企业思想政治工作论文集》(第二集)。
 
【深入开展群众性精神文明创建工作】认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,重点宣传“二十字”公民基本道德规范和市民文明公约。在机关单位、乡镇、学校、社区(村居)开展道德评议,群众的文明素质得到提高,不良风气得到有效遏制。各级各有关部门更加重视未成年人思想道德建设,市、县两级相继召开专题会议,制定《实施意见》,设立了“未成年人思想道德建设办公室”。深入开展文化市场专项整治活动,重点打击“黑网吧”,实施“青少年绿色上网工程”,未成年人健康成长的环境得到进一步优化。市里命名了第一批13个市级爱国主义教育基地,各县(市、区)也都建立命名了一批各种类型的思想道德教育基地。深入开展文明城市、文明县城(城区)、文明社区创建活动,全市涌现出1个全国文明单位,2个全国精神文明建设工作先进单位、1个全国文明村镇、3个全国创建文明村镇工作先进村镇。以行业规范化服务和文明示范窗口建设为重点,组织开展行业“共铸诚信”、“守合同、重信用”企业评选、“诚信旅游”企业评选等活动。福鼎古城南路(东段)被评为省级“百城万店无假货”示范街。不断加大农村精神文明建设力度,召开了全市农村精神文明建设工作会议,组织开展村镇卫生专项整治,改善了农村人居环境。在全市各级文明单位、文明学校扎实开展“文明春风进万家”活动,全市有600多个文明单位、文明学校向农村五保户、低保户、受灾户捐赠被子3000多套,受到社会各界的好评。
 
【社会文化事业繁荣发展】加大对公共文化设施建设的投入力度,积极推进市文化中心一期市艺术馆工程建设。组织举办《崛起的宁德》、《诚信宁德》和“6·28”招商节等大型专题文艺晚会,与相关部门联合举办了《蓝色盛典新年音乐会》、《陈笳独唱音乐会》、“王信聪、宋香菊夫妻迎春画展”、“宁德市少年儿童民族器乐大赛”、福建电视台《综艺先锋》“酷酷小童星”选拔赛、“全市反腐倡廉歌曲大赛”和“宣传水利法知识竞赛”文艺活动,分别组织专业文艺团体到寿宁溪犀和大唐电站工地开展送文化下乡和慰问重点工程建设者,丰富了城乡群众的文化生活。举办全市第二届农民电影节、第二届社区文化艺术节,极大激发了群众参与文化活动的热情。完成大型畲族舞蹈诗《天罡赋》剧本的创作和题材论证等工作。组织创作了《双喜同归》、《临水夫人》、《渌水亭》等剧作,参加福建省第23届戏剧会演剧本征文活动,编印了《多彩的山海——作家笔下的宁德》散文诗歌集,完成市优秀歌曲后期音乐制作。市畲族歌舞团代表福建省参加第五届全国舞蹈“荷花奖”民族民间舞蹈大赛,获得十佳编导奖,并有少儿舞蹈《哈娃戏线狮》等一批文艺作品和文艺新人在各级刊物和比赛中发表、出版、获奖。全市新增22处省级文物保护单位,15处县级文保单位,新公布文物点169处。完成了文物地图集编审,涉台文物调查,编辑完成宁德市文物保护单位集成书籍《文明的足迹》。组织编写闽东畲族文化丛书,拍摄《闽东畲族》电视专题片,督促相关县(市、区)做好畲族文化站恢复工作,推荐畲族双音等17项申报国家级非物质文化遗产代表作名录,福安畲族“宝塔茶”等4项作为申报省级非物质文化遗产代表作名录项目。大力发展文化产业,整合现有文化资源,调整产业结构,开展网吧连锁经营,进一步扩大艺术培训、演出市场、民间艺术市场开发,满足人民群众的精神文化生活需要。广播电视“村村通”工程不断推进,安全播出传输工作进一步加强,全市各台(站)均未出现重大人为停播及非法信号插播事故。体育工作取得突破,全民健身活动蓬勃开展,竞技体育佳绩频传。阙志诚、周斌分别取得蹦床和武术的世界锦标赛冠军,林忠仔参加世界射击锦标赛德国站比赛获得第一名,宁德市健儿在十运会上勇夺3金,实现历史性的突破。同时,举办了市第二届运动会,发现了一批新苗。
 
【对外宣传工作成效明显】围绕塑造宁德良好形象,精心筹划中国宁德招商节、太姥山文化旅游节、白水洋旅游文化节、“6·18”项目成果交易会和厦门“9·8”投洽会等一系列重大经贸活动的对外宣传工作,展示了宁德良好的投资环境。充分发挥侨报乡讯在联络侨谊、凝聚侨力上的纽带作用。认真实施对外宣传精品战略,制作了《崛起的宁德》画册、《崛起的宁德》DVD、《我爱你,宁德的山海》优秀歌曲专辑VCD等一批外宣品。与中央电视台联合拍摄七集电视纪录片《走遍中国·宁德》,于5月30日至6月5日在央视国际频道黄金时段播出,向海内外人士介绍了闽东的历史和风土人情。结合市委市政府重大对外活动,以新闻、消息、专题等形式在中央新闻媒体和香港报纸开展新闻宣传,大大提高了宁德在全省、全国乃至世界的知名度。建立新闻发言人制度,举办了市新闻发布会培训班,召开了“宁德港口岸正式对外开放新闻发布会”,发挥了政府新闻办的作用。积极开展对外文化交流,市畲族歌舞团春节期间应邀到澳门开展交流演出,市少儿艺术团应邀赴香港参加庆“七·一”大型文艺交流演出活动。
 
【加强宣传干部队伍建设】认真做好干部培训工作,组织宣传系统干部参加政策法规、岗位业务和计算机知识的学习培训,组织21名处级和180多名科级领导干部参加各级党校、行政学院的培训学习。在全面提高专业技术人员队伍素质的同时,重点加强中青年学术、技术骨干和高新技术人才的培养,共有13000多名专业技术人员参加了各级各类培训。加大干部人事制度改革,开展宁德电视台中层干部竞争上岗工作,取得良好成效。组织宣传系统体育代表团参加市第二届运动会,取得了金牌总数第一、奖牌总数第一、总分第一的佳绩,并获体育道德风尚奖。
 
【加强信息与调研工作】全年编发《宁德宣传思想信息》35期,共刊发信息415条,向省委宣传部报送信息247条,向市委办报送信息83条,省委宣传部《舆情社情》内刊采用宁德市信息29条,省委宣传部《宣传思想工作》采用27条,受省委领导批示1条,中央宣传部《宣传工作》刊发了我市《挖掘区域特色,构建和谐文化》的署名文章。完成了《弘扬民族文化,打造区域品牌——宁德市畲族文化发展战略研究》、《宁德大文化发展战略研究》、《关于当前宣传文化工作形势调研报告》等课题调研报告,召开两次意识形态领域形势分析会并形成调研材料,为市委决策提供了有益参考。 
              (撰稿人:陈庆义)
 
统一战线工作
 
【凝聚统一战线各方力量,为发展大局报务】2005年宁德市统一战线工作坚持以服务发展为第一要务,围绕发展抓统战,突出宁德特点抓统战,着眼于提高党的执政能力抓统战,紧密联系宁德市实际,发挥自身优势,努力调动各方面积极因素,凝聚统一战线广大成员的智慧和力量,为宁德建设海峡西岸经济区东北翼中心城市服务。一是发挥统一战线人才荟萃优势,为发展献计出力。积极引导和组织统一战线广大成员围绕宁德市发展布局、战略定位等重大问题以及重点工程、项目,开展考察调研,积极参政议政,促进了决策的民主化和科学化。特别是各民主党派、工商联在宁德市制定“十一五”规划工作中发挥了积极的作用。引导和组织统一战线成员深入基层、乡村,开展科技、文化、教育、卫生、法律等服务活动,促进了农村文化教育事业的发展。二是发挥联系非公有制经济人士的优势,促进经济社会发展。按照“组织起来,引导回来,提高上来”的工作思路,有针对性地做好非公有制经济人士工作。在巩固本地商会和上海、厦门商会的同时,于4月22日成立了宁德北京商会, 6月 8日成立了宁德三明商会, 12月 29日成立了宁德乌鲁木齐商会,进一步密切了在外企业家与家乡的联系。同时在异地商会组织中深入开展“回归工程”,积极引导宁德籍在外民营企业家回乡投资兴业,支持家乡建设,促成了周宁上海商会会员投资2亿元建设周宁避暑山庄等一批项目的签约;与此同时,积极引导非公有制经济人士关爱家乡、回报社会,开展了“百千万”助学扶贫活动,组织民营企业家捐款338.95万元,建立了助学扶贫基金,其中资助大中小学贫困学生1554人入学,金额95.54万元,修建各类学校8所, 金额34.8万元,建立奖教奖学基金会8个,金额208.61万元。三是发挥联系台港澳和海外乡亲的优势,为发展提供外力支持。进一步加强与台港澳、海外乡亲及社团的联络联系,积极参加台港澳侨社团活动,加强与台港澳新生代及海外华侨华人二、三代的情感沟通,扩大宁德宣传,促进海外乡亲加深对闽东的认识和感情;积极牵线搭桥,引导海外乡亲参加宁德市招商及其它重大活动,促成了马来西亚侨领黄寿凑投资360万元兴建兴屏中学、古田海外乡贤投资230万元建设古田华侨公园等公益事业的启动,促进了安发益槐福建生物科技园、古田吉巷造纸厂技术改造等一批项目,尤其是科技含量高的大项目在闽东落地。四是发挥挂钩扶贫点牵头作用,促进少数民族村共同发展。认真做好挂钩扶贫点福安市康厝乡金斗洋少数民族村的扶贫牵头工作,组织统战系统相关单位和市直有关部门落实帮扶措施,开展结对帮扶工作,促进了村民脱贫致富。积极向上级和有关部门反映,争取支持资金30多万元,帮助金斗洋村恢复灾后生活,改善村道交通条件。
 
【贯彻中央5号文件精神,推动多党合作事业发展】紧紧抓住《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]5号)颁发实施的有利时机,认真学习、宣传和贯彻文件精神,促进宁德市多党合作事业进一步发展。一是抓好中央5号文件精神学习贯彻。认真组织党内学习贯彻,协助市委请来了省委统战部副部长金惠钦来宁德为市委中心组学习5号文件举行辅导讲座,市、县(市、区)统战部多次组织统战系统党员干部集中学习,领会文件精神;多次组织召开民主党派、无党派人士学习会,结合宁德市实际进行座谈,就如何贯彻落实好中央5号文件精神广泛听取民主党派、无党派人士的意见,促进了政治协商、联系交友等制度的完善和落实,推动了宁德市多党合作进一步制度化、规范化和程序化。二是支持民主党派履行参政议政、民主监督职能。积极协助市委召开民主党派、工商联负责人及无党派代表人士参加的协商会、通报会和座谈会,注意收集整理他们对市委、市政府工作的合理化意见和建议,做好反馈工作,为民主党派履行参政议政职能创造条件、提供帮助。主动配合有关部门做好特邀监察员、人事监察员、特约审计员等“七员”和行风评议代表的推荐聘任工作,促进了民主监督工作的落实。三是协助民主党派加强自身建设。积极支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标加强自身建设,尤其是思想建设,指导民主党派办好学习班,开好成员座谈会和谈心会,提高思想认识,进一步密切执政党和参政党的合作关系,调动了民主党派成员政治协商、民主监督、参政议政的热情,特别是在宁德市制定“十一五”规划工作上发挥了积极的作用。同时,积极协助民建宁德市委会筹备组做好市委会成立的各项筹备工作,做好民进福安市委会和农工党福安市委会主要负责人选的把关工作,促进了民主党派的组织建设。
 
【做好宗教工作,促进社会和谐稳定】深入贯彻党的宗教方针政策和国务院《宗教事务条例》,积极引导宗教与和谐社会发展相适应。一是抓好《宗教事务条例》宣传贯彻。结合普法教育、开展平安建设活动,深入宣传贯彻《宗教事务条例》,各级召开学习会60多次,举办条例培训班40多期,印发宣传材料1万多份。通过加大正面宣传力度,提高了广大干部、宗教界人士和信教群众的思想认识和法制观念。二是建立健全宗教工作机制。逐步建立了宗教工作领导机制、部门协作配合机制、突发事件防范处置机制、教育引导机制以及日常管理机制,确保了对宗教重大敏感问题能做到信息灵通、心中有数,出现突发性事件能及时发现、有效控制,有力地促进了宗教稳定工作的落实。三是稳妥处置宗教热点难点问题。在上下级各有关部门密切配合下,积极、稳妥处置了天主教保罗二世逝世和闽东地下教区主教谢士光病逝问题,得到了中央、省、市委的充分肯定和中央统战部、国家宗教局的通报表彰。四是认真抓好乱滥建寺观教堂、露天宗教造像和民间信仰场所专项治理工作。在2004年拆除35处、改作它用64处的基础上,2005年重点加强了防范反弹的工作,并依法拆除了10处、制止17处违规乱滥建场所和拟建场所,在一定程度上遏制了乱滥建现象蔓延的势头。
 
【加强统一战线队伍建设】着眼宁德市发展大局和统一战线工作面临的形势任务,进一步加强统战队伍教育培养,提高统战队伍素质,促进了统一战线各项工作的顺利开展。一是抓好统一战线队伍培训。采取依托党校、社会主义学院,自办、联办培训班,参加上级组织培训等多种形式,加强对统战干部和统一战线成员培训,全年共组织统战干部和统一战线成员参加各类培训班118期次,培训1612人次,较好地提高了统战队伍素质,为进一步做好宁德市统战工作打下了基础。二是抓好党外干部的培养。认真贯彻全省培养、选拔和使用党外干部工作座谈会精神,及时召开组织部、统战部联席会议,研究分析党外干部培养选拔工作,健全后备干部培养机制,认真推荐省管党外后备干部和省民主党派后备人选,加强了党外后备干部队伍建设。三是抓好统战部门自身建设。以2月至8月开展的市统战系统第一批保持共产党员先进性教育活动为契机,以全面履行统一战线职能为目标,着力加强统战部门自身建设和干部队伍建设。各级统战部门坚持围绕提高素质抓教育,突出统一战线特点抓教育,立足解决问题抓教育,组织全体党员干部深入学习,深入查找问题,认真制定整改措施,开展了“树统战干部形象,建党外人士之家”主题实践活动,建立健全了统战部门保持共产党员先进性的长效机制,使宁德市统战工作的活力进一步激发,统战工作的作为进一步展现,有力地促进了宁德市统一战线工作的发展。
 
【统一战线工作存在不足和薄弱环节】2005年宁德市统一战线工作虽然取得一些进步,得到上级有关部门和领导的肯定,但与市委和省委统战部要求相比,仍存在一定差距,一是各县(市、区)统战工作开展不够平衡,有的工作重心把握不够到位,有些工作开展成效不够明显。二是上传下达渠道不够畅通,沟通交流机制还需进一步健全完善。三是调查研究工作开展不够深入,在探索创新统一战线为发展服务的机制、载体等方面还比较薄弱。四是统战信息、宣传工作仍存在薄弱环节,在营造统一战线工作氛围上还需进一步加强。
(撰稿人:缪明理)
 
对台工作
 
【成立对台工作专门小组】宁德市委于2005年9月成立六个专门对台湾(简称对台)工作小组,分别是:市对台经贸工作小组、市促进对台“三通”工作领导小组、市对台旅游工作小组、市对台文化交流工作小组、市对台农业合作工作小组、市对台工作平台建设小组。各小组各司其职,积极作为,形成对台工作合力。
 
【加强对台教育效应】对台宣传教育工作地位突出,作用特殊。市台湾工作办公室能够牢牢把握对台宣传的主动权,不断运用对台宣传影响台湾社会争取民心的能力。首先,加强对广大干部群众涉台教育。2005年,宁德市、县(区)台办采取多种形式,组织广大干部群众学习江泽民《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》对台重要讲话精神以及《反分裂国家法》。其次是加强与宣传、电视台、教育、旅游等部门协调和互动,建立宣传大格局。加强新闻网络宣传,建立快速宣传机制,挖掘对台宣传重要题材,组发10多篇稿件,被东南广播公司、解放军华广电台互联网采用。三是把对台宣传寓于对台经贸文化交流、人员往来等各项工作中,做好来宁德市台胞台商的面对面宣传。四是积极组织对台宣讲员深入机关、党校、部队、大中专院校、企业、乡(镇)开展涉台宣传,共讲涉台知识课138堂。
 
【对台招商引资】对台经贸工作是对台工作的重要组成部分,市台湾工作办公室始终贯彻“以经济促政治”方针,把引资和引心有机地结合起来,既稳定现有台商,又大力引进新台商。重点突出开展以载体平台建设为基础的招商引资、对台农业合作、赴台交流、服务台商等方面工作。一是以市委、市政府举办“第六届中国·宁德招商节”活动为平台,加大引进台资力度,在招商节期间由市台湾工作办公室促成并签约三个大项目,总投资达到5650万美元。分别是:新加坡腾川投资公司,总投资达4800万美元的福安白马港区围海造地项目。台湾奇勇开发股份有限公司与闽东华侨经济开发区签订的投资兴建“汽车旅馆”项目,项目总投资600万美元,兴建集休闲、酒店、娱乐为一体的综合性汽车旅馆。台湾伍州农牧渔开发有限公司与霞浦县签约的投资250万美元水产养殖业。二是开展宁台农业合作。随着对台工作的深入进行,宁台农业合作发展趋势越来越好,为了进一步做好、做活、做大宁德市对台农业合作工作,市政府起草《对台农业合作规划》,对宁德市农业合作发展的总体思路、布局设想、主要措施进行了系统规划。使宁德台湾农业合作既符合宁德市农业发展大局,又能融入全省对台农业合作的新格局。2005年,9县(市、区)都有农业合作项目。“6·28”招商节期间,市台湾工作办公室邀请台湾海峡农林渔业合作经贸考察团及台湾桃园、高雄、嘉义、屏东、南投、台东农会选派的农业专家,共计60多位台商参加了霞浦“宁台农业合作投资洽谈专场会”,签订合同资金达11亿元人民币。三是积极组织以行业、企业负责人和管理、技术人员为主体的赴台交流。2005年,共组团12个,100多人次,通过双方的交流、沟通,加强对岛内企业的联系与了解,拓宽引资渠道。同时,加大服务力度,更好地帮助台商解决生产、经营中遇到困难和问题,广泛听取台商意见和建议,服务好现有台资企业,形成“以台引台”的示范效应。四是做好“6·28”招商节参会台商的跟踪服务工作。招商节后,分别有4批参会台商又到宁德市深入考察项目,拟定投资。台湾奇勇开发有限公司总裁苏嘉富一行考察东侨汽车旅馆及房地产项目;台湾钧鼎生物科技有限公司董事长郭荣振一行考察农业科技项目;中华冰温协会理事长马大潍一行在宁德市周宁茶园进行喷洒Y1336生物制剂的实验;台湾山林食品有限公司总经理张昆印、茂盛农业科技有限公司董事长林茂盛等先后考察水产品加工业。
 
【加强沿海建设,为实现 “三通”服务】科学安排海建经费, 2005年共上报海建项目29个,总投资1074万元,其中自筹923万元,向上争取资金103万元,为沿海贫困村解决水、电、路基础设施,受到群众的好评。同时,加大沿海霞浦、福安、福鼎等地台胞接待站、对台小额贸易点的配套设施建设,扩大对台小额贸易规模。加强台轮停泊点的管理,做好对台渔工劳务输出。在砂石直航马祖的基础上,进一步扩大直航力度,取得较好的效果。截至2005年底,城澳港石料直航马祖已成功运营88个航次,运输石料17.6万多吨, 消波块预制件2个航次412块。但由于受到审批时段限制,宁德市台湾工作办公室主动争取,多次上报省台办、国台办要求延长期限,办领导还专程赴北京向国台办等有关部门汇报情况,取得上级支持。国台办先后5次下批文,三次批准延期城澳四号码头消波块预制件直航马祖,为宁德港作为与台湾金马澎地区直接往来固定点打下基础。
 
【加强两岸人民交流交往】做好台湾人民工作是台办工作的出发点和落脚点,宁德市台湾工作办公室通过民间民俗文化交流渠道,充分发挥宗亲血缘优势,通过相互联络交往培养感情,增加了解。在联络交往中,采取:一是利用宁台有共同的宗教信仰和民间信仰,进一步吸引台湾民俗访问团来宁交流,2005年,宁德市台湾工作办公室共接待台湾团组22个。其中团组人数较多的分别是:台湾中华道教总会秘书长张柽带领台湾净明忠孝道教会、金广宏杨协会、道教文化交流协会等90多位陈靖姑信仰人士到古田临水宫陈靖姑祖庙进香朝拜。马祖经贸文化交流联谊会组织的马祖北竿乡后沃村杨公八使进香团一行70人,在宁德市蕉城区赤溪镇杨公八使宫进行为期3天进香活动。二是建立和实施台胞投诉协调工作机制,及时妥善处理台胞投诉以及涉台突发性事件,切实地为台胞台属办实事、办好事,依法保护台胞合法权益。一年来共处理上级转来台湾“海基会”,省红十字会要求协助调查了解因私自赴台渔工被扣、死亡等案件8起。年初一台胞在宁德市突发生病,抢救无效死亡,根据市领导指示,市台湾工作办公室积极配合有关部门,妥善处理,死者家属深表谢意。并且在每次台风来临之前,市台湾工作办公室都能及时联系市沿海台湾渔船停泊点的台胞和在宁德市投资的台商,做好防台抗台工作。三是做好“泛蓝”中上层人士工作。联系、接触台湾上层人士有:台商漳州市台协会会长何希灏,台湾知名人士吴成典,台湾均鼎生物科技有限公司董事长郭荣振,中华冰温协会理事长马大潍、民进党上层人士台湾奇勇开发股份有限公司总裁苏嘉富,台湾高雄市废弃物商业同业公会理事长杨春泰(民进党最早的党员之一),原台湾民进党“劳工部”主委黄庆林等,通过与他们进行经贸合作,加强相互接触、沟通、交流、了解。
 
【配合形势,提供服务】2005年,市台办根据两岸形势发展,针对台湾2005年县市长选举动态,通过自己的工作对象收集、整理形成涉台专报14期,编写反映宁德市对台工作情况的台湾工作信息12期。6月9日至10日积极配合国台办贺之军副局长、国家民政部陈光耀司长、省台办韦忠慈副主任、省民政厅焉一忠副厅长一行9人到宁德市开展涉台婚姻和陈靖姑金身巡台调研,为领导决策提供服务。
(撰稿人:黄志谊)
 
党校工作
 
【开展保持共产党员先进性教育活动】按照市委保持共产党员先进性教育活动工作领导小组的统一部署,市委党校先进性教育活动从2005年2 月1 日开始,到6月20日基本结束,历时近5个月的时间。参加先进性教育活动的有校机关党委下辖的5个支部。应参加党员93 名,实际参加党员93 名,其中在职党员64名,离退休党员29名,教育活动的覆盖面100%。按照市委保持共产党员先进性教育活动工作领导小组的要求,成立党校先进性教育活动领导小组及办公室,常务副校长认真履行第一责任人的职责。为了加强工作指导的及时性,先后召开校先进性教育活动领导小组会议10次,召开各类座谈会 7次,举办专题报告会7次,观看录像和电影3次,下发文件10份,编发简报10期。校先进性教育活动领导小组办公室在每个阶段都制定了具体工作计划表,为每位党员统一发放先进性教育活动专用笔记本,制发先进性教育活动专用考勤表,出先进性教育活动专题宣传栏3期。通过先进性教育活动 ,全体党员深化了对开展先进性教育活动重大意义的认识,明确了新时期保持共产党员先进性的具体要求。通过学习讨论,进一步明确党校姓“党”原则和党校党组织先进性与党员先进性的具体要求,使全体党员进一步坚定了理想信念和宗旨观念。经过征求意见、开展谈心活动、查找问题、党性分析等环节,进一步明确自己的行为标准,增强了自律意识,找到自身差距,正确对待批评,增强了党性观念,增进了团结,对工作部署的贯彻落实更加迅速有力。
 
【学习贯彻党的十六届五中全会精神】2005年,市委党校把学习、贯彻党的十六届五中全会精神作为制定“十一五”发展规划的重要指导依据,以此制定校委学习中心组“学习十六届五中全会精神计划安排”。校机关党委制定全校政治学习计划,组织全体教职工认真学习五中全会精神,教务教研部门把五中全会精神作为今后一个时期教学的重要内容及时纳入教学计划,在主体班增设新课程。 
 
【规范干部人事管理,加强队伍建设】2005年,按照宁德市委关于党校行政人员参照公务员管理的精神,积极学习有关规定和其他党校的经验,具体实施宁德市委党校参照公务员管理工作,完成了全校符合参照公务员管理条件人员的过渡工作。按照有关规定,同时结合市委党校实际,拟出了全校各类工作人员岗位设置方案,出台了《中共宁德市委党校工作人员绩效考评实施办法》,实现了党校人事管理的规范化、制度化、科学化。为进一步提高干部队伍的理论素养和业务能力,制定理论学习和业务能力培训计划,加强教职工的继续教育。安排了2位科级干部参加科局长班、中青年班的学习;安排部分教师分别参加了中央党校举办的“十六届五中全会精神理论学习班”、全国党校系统期刊会议暨优秀编辑表彰会议、华东六省一市纪念抗战胜利60周年学术研讨会、省社会科学规划研讨会及考察、省哲学学会举办的“构建社会主义和谐社会”理论研讨会等; 13位专业技术人员参加省委党校组织的三门研究生课程学习,组织专业技术人员参加电脑EXCEL和WORD两个模块的继续教育培训班;做好全校专业技术人员继续教育证书验证、参加《现代科技》课程考试,组织全校“参照公务员管理人员”参加公务员考试及工勤人员进行考工工作。
 
【教学工作】2005年,通过进一步完善教学新布局,积极推进教学改革,不断提高教学质量。首先规范教学管理,保证教学秩序有序进行。继续坚持新课试讲制度,把教学质量关前移;坚持一课一评制度,及时了解教师队伍的总体教学现状与教学水平,促进教师加强钻研,提高教学质量,全年在11期主体班进行392次教学评估,对本校教师的课堂授课进行全面评估,促进总体教学水平的提高。其次深化教学改革,积极探索研讨互动式、参与式等教学方式。加快教学手段现代化,充分发挥中央党校远程教育网络的资源优势和多媒体教学新手段,提高教学效果,全年共播放远程教学专题课30讲,70多次,提高了授课的层次,激发了学员的学习兴趣,学员对远程教育普遍反映较好,收到了良好的教学效果,同时,全年有6位教师在不同的班次共30多次采用了多媒体软件上课,学员反映普遍较好;继续深化教学改革,积极探索研讨互动式、参与式等教学方式,根据县处班学员既具有一定的理论水平,又有较丰富的实践经验的情况,安排若干专题由学员上台作辅导发言,然后进行研讨,这一做法既充分发挥了学员的理论水平,又体现了他们的实践能力,使理论与实际得到较好的结合。还采取参与式的教学方式,在课堂上由学员通过对一些物品的辨别、品尝与判断,调动学员的观察思维能力与分析能力,进而由教员对他们的判断结果进行综合分析、评判。这些授课方式,极大调动了学员的学习积极性,收到良好的课堂效果;继续实行开放式的办学路子。全年市委党校共邀请市委、市人大、市政府、各县(市)委、各部门领导及省内学者专家 16人来校上课,较大地拓宽了学员的知识面,促进理论学习与社会实践的结合。再次,加强联合,扩大教学规模。在全力以赴办好主体班,充分发挥党校作为干部教育培训主渠道、主阵地的前提下,在不违背党校办学原则的前提下,利用党校现有的基础设施、办学设备、师资力量等,不断拓宽办学渠道,加强对县(市、区)委党校及一些国民教育学校的合作。此外,市委党校还负责中函学区(中央党校函授学院福建分院宁德学区)招生教学任务。2005年新招本科生503人、大专生271人,全学区在籍学员本科生1491人、大专生1338人。
 
【科研工作】为促进党校科研工作发展,促进科研与教学的有机结合,实现科研的四个服务,精心组织参与全省党校系统“邓小平理论及三个代表重要思想研究基地”的课题申报工作,获立项3项,并完成2004年度该基地7项课题的结项工作,其中3项被评为优秀奖,被省社科规划办列为“十五”二期补充项目的课题也顺利结项。经过全体教研人员努力,全年共发表论文、调研报告63篇,其中国家级公开学术刊物1篇,省级以上公开刊物29篇,公开出版了一本学术著作(25万字)。一篇论文入选参加华东六省一市纪念抗战胜利60周年学术研讨会,并被确定代表福建在研讨会上做重点发言。完成《闽东论坛》4期的编辑出版工作,并尝试设立学员论文与调查研究专栏及学习十六届五中全会学习专栏,取得较好效果。一位同志被评为全国党校系统优秀期刊编辑。
加强科研协作,促进内外交流。不仅参加全省党校系统的科研协作,通过努力,还与省社科联建立了直接工作联系,并积极参加其组织的有关科研协作与调查研究活动,为今后本校教研人员申报省社科规划课题打下了一定的基础。同时,在校委的领导下,参与组织召开了全市党校系统科研协作与学术研讨会。
 
【学员管理】按照市委关于全力以赴办好主体班的要求,经过全校各职能部门和各教研部门的精心协作,动员全校力量,以办好主体班为重点,确保人、财、物向主体班倾斜。全年共办主体班11期,培训人数达486人。以“五统一、五规范、五严格”的工作方法加大学员的管理力度。2005年,针对市委党校办班出现的四大变化即办班的期数发生变化、办班的天数发生变化、对学员的要求以及办班的工作安排发生变化,采取了“五个统一”,即请销假、考勤办法、公示、学员测评、学员登记统一;“五个规范”,即固定座位、请假制度、考勤公示、学籍登记规范;“五个严格”即严格学员教育、学员管理、学员自律、学员监督、学员考勤考试考核等方法,严格规范学员的管理。抓好学员党性锻炼。2005年党性锻炼分析会以联系实际学习党的十六届四中全会和五中全会精神为主题,事先做充分的准备,发言踊跃,收到较好的效果。此外,在课余,各主体班开展区内社会调研,了解各地经济建设情况和贯彻执行坚持科学的发展观和党的执政能力建设取得的成果,以加深对理论问题的理解。
(撰稿人:林  鑫)
 
机关党务工作
 
【理论武装工作扎实推进】2005年,市直各党组织把思想建设摆在机关党建工作的首要位置,扎实开展理论武装工作。市直党工委通过下发通知、交流研讨、巡回宣讲、骨干培训等方式,对机关党组织的思想建设加以督促指导。在市直机关广泛开展了党员领导讲党课,以及“党的先进性教育与机关党的建设”的调研交流活动,促进了理论学习的深化。同时,加强党员干部的思想政治教育,以开展纪念建党84周年系列活动为契机,举办了革命传统教育图片巡回展。市直各党组织坚持以党委中心组为龙头,以科级以上党员干部为重点,以“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容,组织党员干部深入学习贯彻党的十六届三、四、五中全会和市委一届十一、十二次全会精神,引导党员干部知大势、懂大局、明方向。一年来,各单位党组(党委)中心组共集中学习136次,举办培训班36期,辅导报告72场。 
 
【先进性教育活动取得成效】先进性教育活动是党的建设的一项重大政治任务。2005年,市直党工委成立了市直机关先进性教育领导小组和工作机构,健全工作机制。同时把市直单位划分为13个系统,完善市直机关先进性教育的工作格局。通过组织报告会、演讲比赛、树立先进典型、培训教育骨干、调研督查等形式,确保了市委先进性教育领导小组的各项部署和要求在市直机关得到贯彻落实。市直机关共有151个单位的617个基层党组织、9479名党员参加了3个批次的先进性教育活动,基本达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作”的目标要求。在先进性教育活动中,各单位共查摆6017个问题,已经整改或正在整改 5776个问题,共修订完善制度1605项,新建制度906项,147个单位建立了保持党员先进性的长效机制。
 
【基层组织建设得到加强】2005年,市直机关开展了第四轮创建“机关党建工作先进单位”活动,健全完善了党建工作联系点制度、定期研究汇报创建工作制度和创建工作定期交流制度,及时总结交流好的做法和经验,针对存在的薄弱环节加以整改,不断推动创建活动的深入开展。全面推行发展党员公示制,在大中专学校实行发展党员票决制,保证新党员质量。抓好12个党员教育管理联系点工作,选好配齐机关党组织的组成人员和专兼职党务干部,对到期届满的5个党委及直属的30个总支、43个支部进行换届选举,对10多位新任基层党组织书记进行任前谈话。通过协调有关部门和单位,办理了部分与原单位解除劳动关系及破产企业的党员党组织关系转移手续,进一步理顺了党员的组织关系。
 
【反腐倡廉工作进展顺利】市直机关党组织认真抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习贯彻工作,采取组织培训、知识竞答等形式促进学习活动的开展。市直131个单位的3456名党员干部参加党工委组织的知识竞赛活动。一年来,市直纪检监察机关共受理信访举报件227件,初核77件,转立案10件。立案查处违纪违法案件20件20人,其中科级干部11人。25名违纪人员受到党政纪处分,其中 11人被开除党籍。对有违纪问题但不构成立案的12名党员干部实行诫勉谈话,促其纠正或整改。在干部选拔任用和评先评优活动中,对拟提拔任用或报评各类先进称号的19个科级单位和149名科级以下干部遵守党纪情况进行审核,实行“一票否决制”。
 
【全局观念进一步增强】党工委牢固树立围绕中心,服务大局的意识,向市直党组织发出通知,要求共产党员在“行政提速,服务发展”活动中做到带头学习、带头改进作风、带头提高工作效率、带头服务基层、带头廉洁自律。市直机关各单位按照市委制定出台的《宁德市意识形态领域形势分析制度》的要求,做好意识形态领域新情况新问题的收集和报送工作。同时,组织党员干部参加各类形势报告会,引导机关党员干部认清形势,转变观念,强化责任意识和大局意识。市直各单位按照市委的部署,开展了创建“平安单位”、“文明单位”活动。同时,积极组织开展扶贫捐赠活动,去年夏季为受灾群众募集捐款28.3万元人民币。春节期间,党工委走访慰问市直单位特困党员120多名,送去慰问金6万多元。在第二批先进性教育期间向市直17个企业141名特困党员发放慰问金4万多元。
(撰稿人:张  莉)
 
精神文明创建活动
 
【加强公民思想道德建设】一是加大《公民道德建设实施纲要》的宣传教育力度。市、县(市、区)各级各有关部门制定《纲要》宣传教育工作方案,采取广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传标语广告、文明市民教育学校、演讲比赛、灯谜竞猜等方式,重点宣传“二十字”(爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献)公民基本道德规范和市民文明公约。市委文明办印制镶有“公民基本道德规范”、“宁德市民文明公约”、“门前五包”等内容的精神文明宣传年历、宣传单等,发至街道、社区、乡村、机关、学校,受到群众欢迎,取得良好宣传效果。在第三个“公民道德宣传日”期间,市、县(市、区)各有关部门按照市文明委统一部署,在社区、学校、机关单位、村镇开展了公民道德主题宣传系列活动,形成较大声势。二是组织开展“爱祖国、爱福建、爱宁德”活动。市、县(市、区)有关部门从本地、本单位实际出发,认真组织开展“爱祖国、爱福建、爱宁德”活动,进行爱国主义和弘扬民族精神教育,引导干部群众把爱祖国与爱家乡统一起来,把爱国之情、民族之情化为振兴家乡之力。有关单位、学校在开展活动中,还把爱祖国、爱社会与爱岗、爱校具体结合起来,深化拓展活动内涵。团市委、市少工委、市少学会以纪念抗日战争胜利六十周年和“九·一八”事变七十周年为契机,联合举办爱国主义宣传教育活动,组织少先队员搜集抗战历史资料、演唱抗战歌曲、朗诵爱国主义诗歌、聆听南下服务团老战士讲抗战故事等,激发少先队员爱国爱乡热情,使少先队员深受教育。三是扎实开展道德评议等道德实践活动。市文明委总结推广蕉城区开展道德评议的经验,在全市围绕“垃圾乱倒、污水乱排、废弃物乱丢、广告标语乱贴、道路乱占、车辆乱停”等“六乱”现象和“不敬养老人、婚丧陋习、封建迷信、聚众赌博”等四种不良风气,在机关单位、乡(镇)、学校、社区(村居)开展道德评议。通过道德评议活动的开展,城乡群众的文明素质得到提高,城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制,新人新事新风尚不断涌现。市、县(市、区)两级文明办组织全国、省、市、县(市、区)级文明单位、文明学校开展“文明春风暖万家”活动,同时还与共青团、妇联、关工委等部门单位组织开展了“学雷锋作奉献”、“三讲一树”、“美德在农家”、“献爱心无偿献血”、“青年志愿者活动”、“扶残助弱帮学”、“百城万店无假货”、“诚信建设”等活动,开展了“十佳职业道德先进集体”和“十佳职业道德先进个人”的推荐评议工作。
 
【扎实推进未成年人思想道德建设】一是建立健全领导体制和工作机制。市委、市政府和各县(市、区)委、县(市、区)政府都制定印发《加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和《加强和改进未成年人思想道德建设目标任务分工》,明确要“建立健全党委、政府统一领导,党政群齐抓共管,文明委组织协调,有关部门各负其责,全社会共同参与的领导体制和工作机制”和相关单位的工作目标任务。市文明委印发的《文明委成员单位工作职责》,还明确各文明委成员单位加强和改进未成年人思想道德建设的工作职责。二是建立机构配备人员。市、县(市、区)两级先后都设立了“未成年人思想道德建设办公室”,并积极落实人员编制。已落实正式编制的有宁德市2人、蕉城区2人、古田县1人,周宁县1人,临时抽调人员到未成年人思想道德建设办公室上班的有2个县(市)共3人,还有3个县(市)抽调人员手续正在办理中。三是落实好中央文明委12项重点工作任务。市文明委按照中央、省的要求,对落实12项重点工作任务作了传达贯彻,要求各县(市、区)及市直有关部门根据本地、本部门实际情况,制定具体工作方案进行落实,还分项目对落实情况组织督查。市、县(市、区)有关部门都把12项重点工作当作为群众办的重要实事、好事来落实。团市委制定了《未成年人思想道德建设项目书》,保证12项重点工作任务的落实。柘荣县将12项重点工作进一步细化,制定了“三个十”工程,并逐一实施落实,取得明显成效。四是开展文化市场和“网吧”专项整治活动。市、县(市、区)有关部门继续对文化市场进行专项整治,重点打击违规经营不健康音像制品、口袋书;继续对营业性网吧、电子游戏机室等进行整治,重点打击“黑网吧”,同时加强报刊、电视、广播的正面宣传教育力度,实施“青少年绿色上网工程”。市委文明办于9月份在宁德师范附属小学建立了全市首家“绿色网吧”。五是加强思想道德教育阵地建设。2005年,市里命名了第一批13个市级爱国主义教育基地;各县(市、区)也都建立命名了一批各种类型的思想道德教育基地。全市有省、市、县(市、区)级爱国主义教育基地99个,其中国家级爱国主义教育基地1个,省级爱国主义教育基地6个。市、县(市、区)在财政紧张状况下还挤出资金建设未成年人思想道德教育和科技文化活动场所,已落实建成一批项目。六是开展未成年人道德实践活动。教育部门对学生每学期参加道德实践的时间按教育部的规定进行安排落实。学校经常组织学生到爱国主义教育基地参加活动,接受教育。教育等有关部门组织未成年人开展“爱家乡、爱学校”、“爱心行动”、“美化家园”、“大手牵小手,文明共遵守”、“争做合格小公民”、“做建设节约型社会小主人”、“当家庭小主人、做创城小卫士”等社会道德实践活动。此外,妇联、团市委等有关部门实施“关爱工程”、“希望工程”、“阳光助学”、“春蕾计划”,加大对因贫困失学、辍学儿童的救助工作力度,成立家庭教育指导中心,对家庭教育工作进行指导、研究、服务和培训;民政部门及其所属的儿童福利机构继续做好孤残儿童合法权益的保护工作和流浪儿童的救助保护工作;市文明办积极组织家长、学生参加省未成年人思想道德建设灯谜征集、竞猜活动。七是做好未成年人思想道德建设创新案例的收集整理工作。市、县(市、区)文明办积极开展未成年人思想道德建设专题调研,组织采写未成年人思想道德建设创新案例。市文明办选择优秀创新案例在《宁德市精神文明建设工作简报》上印发,还将创新案例编入《宁德市未成年人思想道德建设工作材料选编》,并将优秀创新案例推荐上报中央、省文明办,省未成年人思想道德建设办公室编辑出版的《福建省未成年人思想道德建设创新案例集》宁德市5篇创新案例被选入。
 
【深化群众性精神文明创建活动】一是开展文明城市、文明县城(城区)创建活动。市委、市政府和市文明委切实加强创建文明城市、文明县城(城区)工作的领导力度,研究制定创建文明城市工作方案、创建文明城市宣传工作方案等,并于6月上旬召开全市创建文明城市工作会议,对创建文明城市活动进行具体部署。有关县(市、区)也都研究制定创建文明城市(县城、城区)工作方案,并采取措施,打好基础。《闽东日报》开设“创建文明城市,构建和谐宁德”专栏,连续刊发文章,对宁德市创建文明城市活动情况进行集中报道,积极营造创建文明城市的浓厚氛围。市文明办印制《宁德市争创省级文明城市基本知识问答》和《宁德市创建文明城市调查问卷》共60000份,发至市民、中小学生手中,还在中小学生中开展“与家长同做一张卷”活动。为使创建文明城市活动扎实有效开展,市文明委于9月中旬召开创建文明城市工作汇报会,听取各地、各有关部门工作进展情况,部署阶段性工作。10月中旬,市委副书记、市纪委书记林多香,市委常委、宣传部长陈必滔还带领有关部门负责人,深入宁德市区和有关县(市)进行检查、指导。至年底,市、县(市、区)都按照既定创建目标,继续加大工作力度。二是开展文明社区创建活动。有关单位组织开展科教、文体、法律、卫生、环保、涉台(有关对台湾往来方面事情)“六进社区”、“万家社区图书室援建和万家社区读书”、“全民健身工程建设”、征集文明和谐社区摄影作品等活动,丰富文明社区建设内涵;市委文明办、市禁毒办联合组织开展“创建无毒社区,促进社会和谐平安”专项活动,采取“摸、查、宣、戒、帮、控”等方式,加大禁毒工作力度,打击毒品违法犯罪势头;市委文明办、市妇联组织开展社区“结对济困”、“爱心捐助”活动;在“龙王”台风后,市、县(市、区)文明办积极发动文明单位,为灾区群众募捐大米、衣服、钱款;市委文明办在福安市建立了“爱心超市”;市委办、市政府办印发《关于加强社区科普工作的意见》,进一步推动社区科普工作深入开展。三是开展文明行业创建活动。市文明委对第四届“创文明行业,建满意窗口”竞赛活动初评工作进行分析汇总和整体评估,形成初评报告。市委文明办组织人员深入各参赛行业和示范窗口,在深化创建内容、拓展创建形式、健全创建文档、规范创建管理等方面加强检查指导。市、县(市、区)文明委还先后召开“创文明行业、建满意窗口”工作会议,对深化创建文明行业活动进行具体部署。市、县(市、区)文明办组织有关行业单位,以行业规范化服务和文明示范窗口建设为重点,组织开展行业“共铸诚信”、“守合同重信用”、“企业评选”、“诚信旅游”等活动。四是开展文明村镇、文明单位创建活动。市文明委在2004年完成第八届省级文明村镇、文明单位届中复查的基础上,组织开展了市级文明村镇、文明单位的届中复查工作,考察了解文明单位开展创建活动情况和三个文明建设协调发展情况。市委文明办根据省文明委部署,组织开展全国文明村镇、文明单位的考评申报工作,组织人员深入参评村镇、单位指导创建工作,配合省考评团组织开展全国创建文明村镇工作先进村镇、全国精神文明建设工作先进单位的考评,宁德市福鼎汽车站、福鼎秦屿镇被评为全国文明单位(乡镇),福安白马船厂、古田黄田镇等6个单位被中央文明委评为全国创建文明单位(村镇)工作先进单位(村镇)。同时,认真组织各文明单位、文明学校、文明村镇开展自查自评和督促整改工作,为申报新一届文明单位做好前期准备。12月,市委文明办根据省委文明办的通知精神,联合组织市教育部门及各县(市、区)文明委开展了第九届省级文明单位、文明学校、文明村镇、文明社区、先进个人等评选活动。《闽东日报》等新闻媒体开辟专栏,对各类创建典型进行大篇幅集中报道,扩大各类先进典型的社会影响。
 
【加大农村精神文明建设工作力度】一是全面总结部署农村精神文明建设工作。为总结部署全市农村精神文明建设工作,上半年,由市委文明办牵头,抽调有关单位人员组成2个调研组,深入蕉城、福鼎、福安、古田、寿宁、屏南等县(市、区)开展农村精神文明建设调研。全省农村精神文明建设工作会议和全省文明办主任会议后,市委文明办领导又多次带领本办及相关单位人员,深入基层开展专题调研,指导工作。在深入调研的基础上,8月4日,市委在福鼎市秦屿镇召开全市农村精神文明建设工作会议,会议认真贯彻落实中央、省农村精神文明建设工作会议精神,总结近年来宁德市农村精神文明建设主要做法和基本经验,分析宁德市农村精神文明建设存在的新情况、新问题,提出新时期宁德全市农村精神文明建设总体思路、目标任务和重点工作。会后,各县(市、区)认真贯彻落实全市会议精神,明确工作方向,调整工作思路,抓住工作重点,努力开创农村精神文明建设新局面。二是组织开展村镇环境卫生专项整治。3月上旬,市文明委发出通知,在全市农村开展环境卫生专项治理活动,重点解决村镇垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱放、粪土乱堆、禽畜乱跑“五乱”问题,对村容村貌、集贸市场、环境卫生、基础设施等方面进行整治,提高广大群众的环卫意识,改善农村人居环境,创建人与自然和谐发展的生态农村,推动全市农村精神文明建设上新台阶。各县(市、区)以城乡结合部、高速公路、国道省道沿线村和乡(镇)所在地行政村为第一批重点整治区域,使“脏、乱、差”问题得到有效整治。三是积极探索农村精神文明建设求实创新举措。在全市实施“成片连线”工程,促进农村精神文明建设由单体自建向区域共建的新格局发展。“成片”就是市、县(市、区)城区周围的村镇形成片;“连线”就是高速公路沿线,市、县(县、区)主干道沿线的乡(镇)政府驻地及其附近的村连成线。在这些区域,按“整合力量、整体推进、联动发展”的工作思路,整合区域内的文明资源和各种可利用因素,成片连线建设文明村镇示范区域,建立全市农村精神文明建设的大框架。实施“项目共建”战略,促进精神文明建设内涵的拓展和深化,主要有:开展沿海县(市、区)与山区县共建精神文明活动, 推进山海协作、优势互补;开展城区及机关单位与乡(镇)村共建精神文明活动,探索“以城带乡”、“以城促乡”活动的有效方法途径;开展军警民共建精神文明活动,推动军警民共建活动由点向片、向面发展。共建活动注重项目合作与交流,沿海县(市、区)城区及机关单位在精神文明建设项目和招商引资、共办企业、开发资源等经济领域对山区县、乡(镇)村进行更高层次帮扶合作,增强共建方的“造血”功能。
 
【强化精神文明创建工作的领导】一是充实领导成员。根据市委领导和部门负责同志变动的实际情况,市委发文对市文明委成员进行调整充实,加强了对精神文明建设工作的领导,调整后的市文明委成员共有36名。二是落实工作职责。市文明委制定并印发《宁德市精神文明建设指导委员会成员单位工作职责》,明确各成员单位的精神文明建设工作职责,以形成齐抓共管合力。三是加强网络建设和信息工作。1月9日,开通“宁德文明网”。由于不断充实网页内容,提高信息质量,网站运行良好,2005年,共发信息500多条,被点击访问4万多次,有效促进了精神文明建设工作信息交流和经验推广。继续办好“宁德市精神文明建设工作简报”,加强简报内容的指导性、时效性,提高简报编排质量,一年,共编印工作简报50期,发信息158条,被中央、省、市有关部门、媒体采用20多条。四是加强对基层工作的指导。特别是对申报全国文明单位、先进单位和文明村镇、先进村镇、文明旅游风景区的单位以及创建省级文明城市、文明县城(城区)等工作,采取走下去、请上来的办法,实行面对面的指导、点对点的帮助,确保申报工作及时完成,受到基层和群众的欢迎。
(撰稿人:黄春富)
 
法制工作
 
【政府法制工作概况】2005年政府法制工作紧紧围绕加快海峡西岸经济区东北翼中心城市建设,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以保持共产党员先进性教育活动为动力,贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)以及《福建省人民政府贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》(以下简称《实施意见》),大力推行政务公开,全面推进依法行政,取得了明显的成效。全市行政机关及其工作人员的依法行政意识有了增强,行政决策机制不断健全,制度建设质量得到提高;政府职能转变和行政管理体制创新取得新进展,为依法行政工作的深化提供了体制支持;执法队伍建设和人员培训工作有效开展,执法人员的素质和执法水平有了明显改善;对行政行为的监督力度加强,责任追究制度不断健全;政府法制机构在全市依法行政工作中的参谋、助手和法律顾问职能得到强化。
 
【加强对依法行政工作的组织领导】建立和完善领导机制,保障有步骤按计划推进依法行政工作的落实。2005年8月份,市政府成立了以陈荣凯市长为组长,傅贤光副市长为常务副组长,兰如春副市长为副组长,市政府各部门主要负责人为成员的宁德市推进依法行政工作领导小组,以加强对依法行政工作的领导。各县(市、区)人民政府和市直各部门主要负责人作为本部门、本单位推进依法行政工作的第一责任人,也都相应成立了依法行政工作领导小组,把贯彻落实《纲要》工作列入了重要日程,多次召开会议认真学习国务院《纲要》和省政府贯彻落实意见,并制定实施了符合本地、本部门实际的实施意见,推动依法行政工作走上了良性发展轨道。根据国务院《纲要》和《实施意见》的要求,结合宁德市实际情况,在充分开展调查研究和征求意见的基础上,市政府下发了《宁德市人民政府关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》(宁政[2005]14号,以下简称《意见》),对全市依法行政工作作了总体部署,对需要完成的工作任务,分解到市直各部门,并对应各部门职能,突出工作重点,明确各自任务。《意见》明确了宁德市近阶段依法行政工作目标和任务,并督促各有关部门组织人员认真学习、宣传并加以贯彻执行。
 
【健全科学行政决策机制,提高依法办事、依法决策水平】严格规范性文件的制定、审查、把关、备案工作,确保政府抽象行政行为的合法性。按照规范性文件制定的有关程序要求,政府规范性文件出台前必须经法制办审查把关,提出意见,从源头上防止行政行为的违法与不当。2005年,宁德市出台了《关于对老年人实行社会优待服务的通知》、《批转市人事局关于宁德市事业单位岗位管理暂行规定的通知》等一批高质量有影响的规范性文件。对规范性文件(草案)公开征求意见,并召开各个层面的听证会、论证会,充分听取民意。同时,认真执行《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》,规范性文件发布后,均在政府公报和市政府门户网站上予以公布,尽可能让群众知晓,并按法定程序分别向上一级政府及同级人大常委会备案。2005年12月19日,市政府制定出台了《宁德市人民政府关于印发宁德市人民政府工作规则的通知》,确定了科学民主决策机制。
 
【切实做好行政复议和行政应诉工作,防范化解社会矛盾,维护社会和谐稳定】认真办理行政复议案件,依法维护人民群众合法权益。2005年以来,宁德市继续以贯彻执行《行政复议法》为重点,不断完善行政复议制度,认真审理行政复议案件,纠正和制止了违法或不当的具体行政行为,严格监督行政执法机关依法行使职权,切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益,增强其依法维权意识,努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。2005年,宁德市本级政府共收到行政复议案件72件,经过审查,决定受理71件,不予受理1件。受理的71件中,结案70件,结案率达98.6%。其中具体行政行为被撤销的20件、维持的38件、终止审理的8件、责令被申请人履行具体行政行为的1件。被撤销具体行政行为的案件占复议案件结案总数的28.2%。行政应诉案件3件,主要涉及土地颁证、城市房屋拆迁等领域。
 
【提高行政执法人员的法律素质和依法行政能力】规范行政执法主体资格,加强执法证件管理,做好行政执法证件申领和换证、考试工作,严把证件审核关。2005年宁德市重新清理、确认了全市各行政执法部门主体资格,进一步加强行政执法人员资格认证工作力度,逐步规范行政执法人员资格认证和执法证件管理工作,并进一步规范了全市行政执法队伍和行政执法行为。完成了对全市6300多名(省垂直管理部门除外)行政执法人员的“行政执法证”确认和换证工作。加强对部门行政执法培训工作的监督,严肃培训和考试纪律,全市2300多名行政执法人员参加了全省行政执法资格考试。
 
【强化对行政行为的监督,规范政府行政行为】2005年7月份,市政府法制办会同市监察局组成检查组对宁德市各县(市、区)人民政府、各行政执法单位的《行政许可法》执行情况进行全面检查,形成检查报告,由市政府向市人大作专题汇报。对检查中发现的问题责成有关部门限期整改,监督各有关部门认真贯彻执行《行政许可法》,督促各部门及时做好各项配套制度建设。市监察局等部门分别开展了国有土地使用权招拍挂情况执法监察、开展建设领域执法监察、开展救灾款物使用情况的执法监察、开展安全生产责任制落实情况监督检查、开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿问题工作等方面的监督检查。不断加大对政府采购工作的监督力度,继续治理教育乱收费、继续纠正医药购销中不正之风,进一步落实减轻农民负担的各项政策,扎实推进行风建设。
(撰稿人:钟洪乐)
 
信访工作
 
【概况】2005年,宁德市把信访工作与创建“平安宁德”,维护广大人民群众利益,构建社会主义和谐社会结合起来,进一步加大了对信访工作的领导力度和工作力度,认真处理群众来信来访,积极开展集中处理信访突出问题及群体性事件工作,努力分解各种矛盾纠纷,为促进社会稳定,密切党委、政府与人民群众的联系,推动宁德市建设海峡西岸经济区东北翼中心城市做出了积极贡献。一年来,信访局共受理人民来信453件,同比下降36.7%;其中重复来信104件,占来信总量的23.6%,联名信98件,占来信总量的21.6%。接待群众来访471批2595人次,与去年同期197批1762人次相比,分别上升139%和47.3%;其中集体访90批1951人次,与去年同期69批1552人次相比,分别上升30.4%和25.7%;重访48批250人次,占上访总量的10%。越级到省上访368批1985人次,与去年同期170批930人次相比,分别上升116.5%和113.4%,列全省第四位;集体访83批1509人次,与去年同期44批723人相比,分别上升88.6%和108.7%,列全省第二位。办理上级信访部门查报件48件,办理领导批示件31件,要信要访报送市领导呈阅 35件。
 
【做好信访突出问题处理和预防群体性事件发生】2005年,市信访局认真贯彻落实全国、全省电视电话会议和有关信访工作会议精神,把开展集中处理信访突出问题及群体性事件工作作为稳定工作的重要内容来抓,特别是第三次全国、全省集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议之后,按照中央和省、市的统一部署,紧紧围绕进一步推进“事要解决”的工作要求,结合宁德市实际,加强领导,采取措施,落实责任。7月21日,全国、全省电视电话会议后,市委常委、政法委书记、市联席会议召集人林鸿坚主持召开了市联席会议成员单位和各专项工作小组会议,进行传达贯彻,并以市联席办的名义下发了《全国、全省电视电话会议主要精神及宁德市当前信访态势的情况通报》,及时把电视电话会议精神传达贯彻到实处。根据省联席办《关于进一步做好信访突出问题排查调处和督查工作的通知》(闽信联办[2005]36号)要求和市委书记朱之文的指示精神,8月19日,市委巡视员、市联席会议总召集人张经喜主持召开了信访突出问题及群体性事件联席会议各专项工作小组组长和成员单位负责人会议,进行传达贯彻及部署下一阶段工作。8月29日,市委副秘书长、信访局长叶武文主持召开了市直有关部门分管领导会议,传达贯彻省信访专题督办会议精神。根据省信访专题督办会议和闽信联办[2005]36号通知精神,市联席办下发了《关于进一步做好信访突出问题排查调处和督查工作的通知》(宁信联办[2005]13号),市信访局在及时反馈省联席办排查的14件信访突出问题和5件重点信访案件的同时,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,全市共排查信访突出问题64件。按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则,每一件重点信访案件都实行领导包案责任制,一些信访突出问题得到解决。结合市委“平安宁德”建设专题调研活动,深入基层对省排查的重点信访案件及市自行排查的重点信访案件进行督查督办;9月中旬还专门组织人员分赴寿宁县、福鼎市对5件重点信访案件开展督查督办工作,了解案件调处进展情况。自开展集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作以来,宁德市共解决中央和省交办的信访突出问题19件。
 
   【大力宣传《信访条例》,引导群众依法有序信访】5月1日新的《信访条例》实施以来,为了把学习、宣传和贯彻《信访条例》各项工作落到实处,市信访局把贯彻落实《信访条例》作为一件大事来抓,精心组织、周密部署,采取电视、报纸、标语、专栏等多种形式,广泛宣传《信访条例》,全市各级共向广大干部群众分发《信访条例》单行本9000多册。按照“分级负责,分级培训”的原则,采用集中培训、中心组学习、专题研讨、以会代训等形式,集中时间、集中力量,扎实开展了《信访条例》学习宣传培训工作。市、县(市、区)分管信访工作领导和信访局长普遍参加了省组织的学习培训;各县(市、区)信访部门均派信访干部参加了省组织的学习和培训。各县(市、区)和有关职能部门都举办了由分管领导和专兼职信访干部参加的培训班,市信访局专门邀请市委讲师团教授前往进行宣讲。截止11月底,参训达7000多人次。同时,根据新《信访条例》的有关规定,制定和完善一系列的配套工作措施,进一步规范信访行为。市信访局进一步规范办信、接访工作程序和群众信访秩序,制定了办理群众来信、接待群众来访、督查督办工作规则等制度和办法。制定出台了《关于处置信访人在市委、市政府机关门口聚集上访的工作预案》等配套工作措施。通过广泛宣传《条例》,群众依法信访的意识明显增强,大多数信访人能够按照《条例》的规定进行信访,信访秩序进一步好转。
 
    【重视重要敏感期间的信访工作,切实维护社会安定稳定】为切实做好全国、省、市“两会”等重大会议,招商节、国庆、元旦、春节等重大节日期间的信访工作。在这些重要敏感时间之前,市信访局能够加强信访信息的预测预报,认真排查分析信访态势,对涉及全局性、苗头性、倾向性、政策性问题和群众关注的热点、难点及敏感问题,及时向市主要领导和分管信访工作领导汇报。并以市委办、市政府办名义行文向各县(市、区)和市直各部门提出具体工作要求,切实加强矛盾纠纷和信访突出问题的排查调处工作,及时把可能引发越级群体上访、异常上访化解在基层。加强值班和信息报送工作,随时掌握信访动态。全国、全省“两会”期间,市信访局积极协调各县(市、区)和有关部门,派出得力干部组成驻京、驻榕工作组,配合大会信访组认真做好宁德市上访群众的疏导劝解工作。
 
     【提高信访干部队伍素质】市委、市政府重视全市信访干部队伍的建设。市委常委会议专题研究加强信访工作机构、队伍建设问题,要求配强配齐信访干部。结合《信访条例》贯彻实施的实际需要,各地按照省编办《关于市、县(区)信访工作机构和人员编制问题的通知》(闽委编办[2005]128号)精神,下发了工作机构升格和人员编制文件。2005年,市信访局已恢复为正处级机构。部分县(市、区)已落实信访局长兼任政府办副主任,大大提高了信访干部协调问题的权威。注重理顺局内部科室之间的分工合作。市信访局在人手少、经费缺的情况下,把工作程序规范化,各项工作任务具体化,形成一个团结协作、分工明确、步调一致的整体,大大提高了工作效率。加强信访干部的教育和管理。通过集中学习和自学相结合的形式,使干部在思想上、政治上、行动上始终和党中央、省、市委保持一致。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,将保持共产党员先进性教育与信访工作有机地结合在一起,使党员干部工作积极性和主动性得到了提高,创新意识、大局意识和服务意识明显增强。制定出台了《宁德市信访局2005年绩效量化考评标准(试行)》。同时,市信访局还积极组织干部参加省、市的各类业务培训,不断提高干部的综合素质,增强政治意识、服务意识,树立了信访队伍的整体形象。
办信接访工作流程图
1、接访工作流程图
接谈——登记
(集体访指派5人以内代表接谈)
告知信访人向有关机关反映(属人大、法院、检察院职权范围或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议的事项)
15日内处理
上报
转出—承办单位15日内决定是否受理—书面告知信访人并通报信访局
交办—发函—承办单位15日内决定是否受理—书面告知信访人并通报信访局
协调
分析通报
60日内办结
书面答复信访人
并反馈信访局
对办结情况
进行审核
结案
退回承办单位
重新办理至结案
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


转出—承办单位15日内决定是否受理—书面告知信访人并通报信访局
2、办信工作流程图
签收—启封—装订盖章—分拣—登记
(15日内办理)
呈阅—领导批示—按批示意见交办
交办
存信
分析通报
发函—承办单位15日内决定是否受理
书面告知信访人并通报信访局
60日内办结
书面答复信访人并反馈信访局
对办结情况
进行审核
结案
退回承办单位
重新办理至结案
 
 
 
 
 
 
 
 


(撰稿人:卓俊彪)
 
外事侨务工作
 
【配合中央总体外交】市外侨办认真贯彻中央的各项对外方针政策,不折不扣地服从、服务中央总体外交。在开展“法轮功”斗争中,市外侨办在外事纪律教育时,把编印的《同“法轮功”涉外斗争须知》、《出访人员注意事项》、《因公出国(境)人员(团组)安全防范须知》等发给出访人员,防止境外“法轮功”势力的反华、反共活动。针对审批外交部做出专门签证规定的国家的外国人入境工作,深入基层,加强调研,并与相关涉外部门,分工协作,齐抓共管。经核查,由宁德市审批的执行专门签证规定的外国客商出入境记录良好,至今无一人滞留。通过加强外事管理,坚决制止党政机关干部出国(境)活动中安排无关人员“搭车”、公费变相出国(境)旅游等不良现象的发生。把握条件,加强把关,用好用活企业赴港澳多次往返审批权,切实维护了因公通行证良好信誉。认真贯彻执行闽政外管(2005)34号《关于处理因公出访团组违规案件的暂行办法》以及闽纪发(2005)5号《转发关于进一步加强党员干部出国(境)的通知》,严把审批审核关,坚持教育与管理相结合,坚持继续做好出访人员外事、保密、安全教育和国外社会治安状况与领事保护事项的宣传。通过涉外渠道,密切与海外华侨社团的联络联谊,积极引导和推动广大华侨华人致力于“反独促统”(全非、新西兰的反独促统会会长都是闽东籍的华人华侨)建立广泛的统一战线,共同携手为促进祖国的统一大业而努力。
 
【审核审批因公出入国(境)团组批次】2005年以来共审核、审批因公出国(境)团组132批270人次(其中自行组团36批135人;省综合性组团69批102人;双跨团组23批28人;垂直确认4批5人);办理护照签证59批163人次;办理企业邀请外国人入境审批56批97人;办理网上确认7批19人。为促进宁德市各个领域的对外经贸、交流与合作,畅通渠道,规范管理,不断提高宁德市对外开放水平做出了较大的贡献。
 
【大力提高因公出入国(境)审核审批的时效性】结合市外侨办开展 “保持共产党员先进性教育”活动,加大“行政提速、服务发展”力度。一、提高工作日效率。市外侨办在2004年的基础上又推出了一系列因公出国(境)管理审批签证所需的样表、缺件告知单、出访件报批简明流程图等,方便出访人员,提高了宁德市因公出入国(境)管理工作的透明度和可操作性。并向社会承诺“民营企业因公出国审批、企业邀请外国人入境在材料齐全的情况下均在3个工作日内办结;受理垂直部门因公出国境确认一个工作日内办结;代办因公赴港澳团组通行证签注材料2个工作日内办结;代办因公赴国外团组护照签证材料3个工作日内办结”。而在实际工作中,市外侨办在材料齐全的情况下,基本上做到当天受理的报批件当天办理。在2005年下半年市效能办针对市直72个单位措施承诺兑现情况明察暗访检查活动中,市外侨办的承诺服务得到了充分肯定。《闽东日报》题为“注重抓落实,兑现见行动”文章报道:“市外侨办工作程序严谨,工作效率高,有关审批审核事项时效性把握得较好”。二、开辟网上确认业务,依规简化办事程序,为企业和因公出国(境)团组争取每一个商机。闽政外领[2005]84号《关于改进发送签证通知确认表方式的通知》下发后, 因市外侨办工作人员少、办公经费紧缺、办公条件有限等实际情况,就确认件制作的具体问题提出了一套简便快捷的方案,取得了中国驻尼日利亚拉各斯总领馆的大力支持,开辟了网上确认的先河。为企业邀请的客商办理签证赢得了时间,节约了经费。2005年10月初,宁德市较多民营企业邀请尼日利亚客商参加广交会,而收到报批件时离外商入境日期已不到5个工作日,为了让宁德市企业业主邀请的外国客商如期赶参广交会,市外侨办为多家企业加班加点赶办审批和确认手续,并利用假节日替企业办理了特快专递服务,力争不丢失一位外商,为企业争取每一个机会。根据省外办全省因公出国(境)业务会议精神,市外侨办迅速下发了宁政外侨[2005]19号《关于进一步简化因公出国及港澳有关手续的通知》给各相关单位,并在前台公布上墙。简化了参团同意函上办领导签署意见的内部程序,把办理参团函、审核身份证原件、领取护照等办理审批和签证的手续三位一体,一步到位。三、化解疑点难点,加大服务力度。民营企业是闽东发展的希望所在。市委、市政府领导情系民营企业,市外侨办围绕市委、市政府的战略部署,多次深入福安召开外向型企业家座谈会和实地走访企业,听企业呼声,解企业难题。如对民营企业法人、高级技术人员单独组团赴热点国家经贸洽谈等问题进行了有益的探索。根据企业的实际需要,在提供原来材料的基础上,相关部门担保或补充年纳税20万元以上证明等,积极为其畅通渠道。在赴美出访人员面谈拒签率不断增高的情况下,市外侨办加强了对赴美面谈人员拒签的跟踪了解和后续服务,通过再办签证、补充材料、面谈前提醒等多种方法,使宁德市民营企业的赴美签证率达95%以上,极大地方便了宁德市民营企业赴签证难点国家开展国际经济技术交流与合作。高层领导团组审签规格高,人员结构特殊,办案时间紧,出访任务重,为了确保领导团组出访,市外侨办在提供审批全程跟踪服务的同时,实施办理签证录入、审核超前服务,做到省里办理批件和市外侨办办理护照签证材料的审核、结案、送签同步进行,极大地缩短了团组的办案时间。对企业赴国外参展、参加博览会等双跨团组和宁德市自行审批的企业经贸团组,在材料齐全的情况下,基本上当天受理当天出批件,当天传真给各县(市、区)外侨办,力求高效。
 
【加强业务指导、培训、宣传】鉴于宁德市外事系统人员流动性大、外事工作政策性和时效性强、程序严谨等特点,市外侨办在科室新手多、人手少、业务杂等多重困难下,尽力做好学、传、帮、带以及宁德市直机关和基层外侨办大量的业务指导、咨询工作。向省外办争取了《因公出国(境)文件选编》、《因公出国(境)手册》100多本,发放给新任市分管外事业务领导及9县(市、区)主要领导和外侨办主任、专办员,提供政策依据,规范外事管理。2005年3月,应宁德市贸促会的邀请,市外侨办相关人员为来自91家涉外企业的105个管理人员培训了因公出入国(境)相关业务。
 
【认真落实出访计划】一、为了加强高层领导出访的实效性、计划性,市外侨办根据闽政外管[2005]12号《关于报送2005年度厅级人员出访计划的通知》文件精神,迅速拟文上报市领导。市委陈少勇书记和分管外事的张立先副书记分别作了重要批示,市外侨办经过两轮的征求意见,调整后的2005年厅级领导计划从原来18人减为11人,调整幅度达到39%,为宁德市今后制订厅级领导出访计划打下了坚实的基础。二、对近几年省内团组和双跨团组,组团单位较滥、收费较高、手续不规范,拖欠工程款通报单位不出访以及宁德市自行组团的团组任务不明确、人员结构不合理、在外停留时间过长等情况,市外事办严格按照中央、省有关文件精神,坚持原则,大胆提出审核意见,切实负起审批、审核责任。一年来共制止出访团组9批 27人次329天,调整压缩出访团组4批4人16天。
 
【加强证照监管力度】市外侨办认真贯彻执行省外办《设区市外办因公出国(境)证照规定暂行规定》,十分重视护照(通行证)的发放、登记、保管、收缴、销毁等各项工作,切实做到制度健全,分工明确,责任到人,注重实效。在继续推行证照AB制管理的基础上,大力推进证照电脑化管理力度,并注意领照前提醒和出访后及时催缴相结合,现证照收缴率从原95%上升到99%。2005年10月份,省外办对各设区市外办证照管理工作检查,市外侨办得到了通报表扬。清理、核对、销毁2003年2004年到期的护照(通行证)379本(其中护照298本,通行证81本),报省外办出国处备案,同时按新规定对2005年底过期的113本护照、22本通行证,重新进行电脑登记、核对、造册。 
 
【参与接待新西兰前总理珍妮·希普莉女士访问宁德】应宁德市政府邀请,2005年6月28日,新西兰前总理珍妮·希普莉女士一行访问宁德,随同来访的有新西兰皇家科学院首席科学家,市政府常务副市长傅贤光、市外侨办主任苏维营全程陪同客人。28日上午,珍妮·希普莉女士出席了第六届中国·宁德招商节的开幕式,参加了安发益槐(福建)生物科技园项目奠基仪式,该项目落户于东侨开发区,占地125亩,由新西兰安发国际集团董事长高益槐教授投资2000万美元。中午,陈荣凯市长在美伦大酒店会见并宴请了珍妮·希普莉女士一行,陈市长代表市委、市人大、市政府、市政协对前总理珍妮·希普莉女士一行访问宁德表示热烈的欢迎,向客人介绍了宁德的区位、资源和港口优势,并着重介绍了正在开发建设的三都澳。希普莉女士表示,宁德确实处于很有利的地理位置,在将来必将会取得很大的发展,她希望能推进新西兰与宁德在经贸、科技、文化、教育领域的合作交流。会见时,双方互赠了礼物,陈荣凯市长向珍妮·希普莉女士赠送了古廊桥模型,珍妮·希普莉女士回赠了精美的新西兰画册,市领导张经喜、林多香、傅贤光、叶干铃会见时在座。下午,希普莉女士参加了宁德市委、市政府在福州举办的“国际天然药物(食药用菌)高新技术与产业化高峰论坛”,28日晚,副省长王美香和主持市委工作的市委副书记朱之文在福州会见并宴请了希普女士一行。新西兰前总理珍妮·希普莉的宁德之行是历年来外国前政要第一次访问本市,是一项重要的外事接待工作,引起市委、市政府的高度重视,市领导多次召开专题会议,研究部署接待工作,市外侨办充分发挥职能作用,访问圆满成功,展示了宁德的良好对外形象。
 
【继续做好缔结友好城市工作】福鼎市在2002年“9·28”期间与俄罗斯卡希拉区签署了友城备忘录。此后,宁德市委副书记张立先、宁德市委常委、福鼎市委书记叶干铃率团赴俄罗斯卡西拉区访问,并就贸易、农业、文化、教育等领域的交流达成了意向,现双边贸易正在进一步进行中。市外侨办还借助海外社团力量,通过马来西亚诗巫华团秘书长钱本统的牵线搭桥,在市长赴马经贸推介之际,宁德市与马来西亚诗巫市签署了缔结友好城市意向书,现马来西亚与宁德市的联络联谊、经贸合作更加密切。通过旅美学生陈承慈博士引荐,与美国西北部的蒙太拿州的大瀑布市进行接触,交流了结好的意向。福鼎市与美国新泽西州的莫里斯郡开展友好交往,对方对福鼎市丰富的自然资源特别是产自福鼎的大白茶表示了浓厚兴趣。2005年11月,与福鼎市签署了加强经贸合作和文化交流备忘录。
 
【继续做好涉外项目的筛选、申报、跟踪服务工作】2005年3月,在省、市外侨办领导的陪同下,日本驻广州总领馆总领事渡边英雄、领事竹中惠一行赴宁德市蕉城区漳湾镇鳌江村检查、验收由日本援助建成的鳌江村连家船民人饮工程项目,宁德市副市长陈允萍会见了总领事一行。总领事一行在鳌江村听取了漳湾镇镇长关于人饮工程施工建设的情况介绍,并到鳌江加湖头自然村、红霞自然村,察看过滤池、增压水井、蓄水池、抽水泵房,还来到村民家中了解供水情况,总领事对漳湾镇政府按期保质完成该项目表示满意。2005年6月,日本驻广州总领馆领事阿武孝雄在省、市外侨办有关领导陪同下,前往周宁县实地考察了宁德市重新申报的利民工程--纯池乡卫生院购置医疗设备项目。在省外办的大力支持下,周宁县、柘荣县2个利民工程援助项目正在积极争取中。
 
【做好其他涉外工作】密切宁德市与菲律宾、新加坡驻厦总领馆的交往。2005年下半年,市外侨办领导率本单位各职能科室负责人参加了新加坡、菲律宾驻厦门总领馆举办的重大庆典活动,加强联络联谊。定期检查、指导外国专家管理工作,向聘请单位强调外专安全保卫职责,了解动态,关心外国专家的工作、生活情况。联合市公安局、教育局相关负责人,按时前往实地联合检查,及时完成年检初审工作。市外侨办还根据省外办的部署,认真做好宁德市外宾参观点的筛选、汇总、推荐、报送工作。
 
【自身建设】一是开展保持共产党员先进性活动见成效。按照市统一部署,深入开展保持共产党员先进性活动。市外侨办成立了保持共产党员先进性教育领导小组,制订了实施方案。紧紧围绕外事侨务工作实际,精心组织,周密安排,采取多种学习方式,严格按照规定的时间、人员、方法、程序和要求,突出了“强化责任抓落实,创新思维增活力,优化服务树形象”主题实践活动,着重从“真、准、深、像”四个方面狠下功夫,坚持“两不误、两促进”的原则,顺利完成了学习教育阶段、分析评议阶段、整改提高阶段的工作任务,达到了预期的目的,取得了显著成效。市外侨办党支部共有党员12名,在职党员7名,活动参与率达100%。2名非党中层干部自始至终参加了学习活动,一位中层干部递交了入党申请书,扩大了教育覆盖面和效果。市外侨办有一位领导被市委抽调派驻周宁督导组和市委派驻3个县巡视检查组开展保持共产党员先进性教育活动,圆满完成了任务。同时,市外侨办还在全体干部职工中举行了内容丰富、形式多样的支部活动和献爱心捐款救助活动,接受革命传统教育,不断提高党员干部的先进性、政治敏锐性、理论素养和执政为民的意识。注重理论联系实际,深入屏南县边远山村访贫问苦,为3户无房和危房特困户争取3万元资金,采取几个一点的办法为特困户盖了新居。二是积极开展绩效评估工作。把绩效评估工作摆上重要议事日程。按照市委办、市政府办《宁德市2005年度政府及其部门绩效评估工作方案》通知精神,市外侨办多次召开相关职能科室会议,广开言路,讨论提速方案,建立和落实领导责任制,制订了绩效评估工作方案。进一步转变政府职能,把业务工作完成落实的各项指标、数据科学规范化,加强监督力度,提高行政效能,确保市委、市政府重大决策的贯彻执行和与市外侨办有关的各项工作任务的全面落实。三是重视机构建设。在市委、市政府的重视下,2005年10月批准宁德市外侨办成立了党组,进一步健全和完善了班子建设。同时,经外侨办领导锲而不舍的努力促进,2005年宁德市基层外侨办的“四有”(有牌子、有任命、有盖章、有专办)基本完成。四是重视队伍培训工作。根据省外办的统一部署,组织全市4个县(市)8人参加了省外办举办的第5期外事干部培训班,积极组织全办公务员参加《公务员法》、《理论与法律资格》考试,同时,还组织有关领导参加了市直机关党务、业务知识统一测试和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》知识测试。选送市外侨办外事干部参加英语口语短期培训班,选派境外常驻人员参加赴港澳中资机构常驻人员培训。五是重视廉政勤政建设。认真贯彻落实中央和省、市有关党风廉政建设一系列重大决策和部署,认真抓好“两个条例”和反腐倡廉“六个机制”的学习宣传、教育、实施工作,严格遵守“四大纪律八项要求”,积极参加组织党员领导干部廉洁从政知识测试,着力提高党员干部的思想政治素质,筑牢拒腐防变的道德防线。与此同时,市外侨办还协助省、市纪检部门办理了一位本办退休党员的违纪处分决定。
 
【宁德市厅级领导出访情况】2005年1月21日,宁德市委副书记林多香等5人赴澳大利亚、新西兰经贸考察团获省审批;2005年1月31日,宁德市人大副主任林坤华等6人赴法国、德国开展教育文化交流团获省审批;2005年2月17日,宁德市政协主席姚智梅等6人赴南非、埃及考察团获省审批;2005年5月8日,宁德市市长陈荣凯、副市长陈允萍赴香港、澳门经贸洽谈团获省审批;2005年7月1日,宁德市副市长陈兴生等5人赴德国、荷兰开展卫生、文化教育考察团获省审批;2005年7月21日,宁德市市长陈荣凯等6人赴瑞典、丹麦、香港经贸洽谈团获省审批;2005年9月13日,宁德市人大主任钟雷兴等4人赴德国、意大利经贸考察团获省审批;2005年9月21日,中共宁德市委常委、宣传部部长陈必滔随团赴埃及、南非执行新闻考察任务团组获省审批;2005年11月3日,宁德市人大副主任缪希铃等4人赴奥地利、西班牙经贸考察团获省审批;2005年11月7日,中共宁德市委副书记张立先1人参加中组部和国家外专局联合举办的第88期赴新加坡参加领导干部经济管理研究班团组获省审批;2005年11月25日,宁德市常务副市长傅贤光等2人随省委组织部赴德国参加中心城市建设规划培训团获省审批(因工作繁忙未出访)。
 
【深入贯彻落实全省侨务工作会议精神】2005年6月24日,全省侨务工作会议在福州召开,市委、市政府分管领导,重点侨乡县古田、屏南、蕉城区政府分管领导,市、县(市、区)外侨办主任和华侨农场领导参加了会议。会后,我市各级外侨办系统迅速行动,采取多种形式,认真贯彻落实会议精神。一是认真组织学习,深刻领会精神实质。市外侨办多次组织党组和办机关干部会议,传达贯彻全国、全省侨务工作会议精神,进一步增强做好侨务工作的光荣感、使命感和紧迫感,并组织专题讨论,结合宁德市的实际,提出贯彻全国、全省侨务工作会议精神的具体意见和措施;二是及时向市委、市政府汇报,积极争取市委、市政府重视和支持。
 
【宁德市侨务工作会议召开】2005年12月2日,宁德市委、市政府召开了全市侨务工作会议,这是宁德市历史上规模最大、规格最高的一次侨务工作会议。市领导朱之文、陈荣凯、张经喜、张立先、范世尧、黄信熀出席了会议,会议由张立先副书记主持,市委朱之文书记作重要讲话,市政府陈荣凯市长作侨务工作报告,省侨办黄少萍主任专程亲临会议指导工作,各县(市、区)委、政府和东侨开发区党工委、管委会领导,各县(市、区)委统战部部长,外侨办主任、侨联主席、东湖塘华侨农场党组书记、场长,市直有关部门负责人共200多人参加了会议。朱之文书记指出:华侨是弥足珍贵的财富、是患难与共的兄弟,是传播文化的使者,是推动建设的力量,并强调侨务工作要服务发展、服务统一、促进交流、凝聚合力。陈荣凯市长在工作报告中指出要充分认识新时期侨务工作的重要性,服务大局,努力开创侨务工作新局面,当前和今后一个时期,宁德的侨务工作重点要抓好以下几项:一是要强化引资引智工作,为宁德经济社会协调发展服务;二是要积极拓展海外联谊,努力实现侨力资源可持续利用;三是要坚持以人为本,进一步提高为侨服务的能力和水平。同时在大会上第一次以市政府的名义表彰了在宁德市经济社会各项事业发展做出突出贡献的侨领,授予丹斯里颜清文先生、陈铁群先生、高益槐先生、叶北洋先生等四位侨领“情注侨领、爱献闽东”的荣誉牌匾,表彰了邵逸夫、沈炳麟、叶明逸等12位在宁德市捐赠兴办公益事业的华侨华人、港澳同胞,授予他们“宁德市华侨捐赠公益事业突出贡献奖”金质奖章、奖匾和荣誉证书。会后市委、市政府出台《关于切实加强新形势下的侨务工作意见》,对推动全市侨务工作再上新台阶产生重大的影响。
 
【市外办主动融入宁德市经济社会协调发展服务】一是以重大经贸活动为载体,积极推动侨外商参与宁德市海峡西岸经济区东北翼中心城市建设。“6·28”招商节是每年宁德市举办的大型经贸活动之一,市外侨办主动介入、积极参与客商邀请、接待和引智、引资工作。2005年“6·28”共邀请了40多位华商、外宾参会,特别是邀请到新西兰前总理珍妮·希普莉女士、新西兰皇家科学院首席科学家高益槐教授、新西兰女皇教育集团执行长陈龙国先生、学术总监摩里斯先生一行16人,促成签约合作项目2个,安发益槐(福建)生物科技、三诚燃气两个项目落地宁德,总投资3000多万美元。屏南县外侨办积极做好项目对接工作,促成马来西亚乡贤黄寿凑投资兴建了兴屏中学。此外,我市各级外侨办还积极引导海外华商参加中国·福建“6·18”项目成果交易会及“9·8”中国国际投资贸易洽谈会,围绕宁德市近期的投资热点和重点,努力开展牵线搭桥工作。二是做好“6·28”中国·宁德投资洽谈会落地项目和华商的跟踪服务工作。市外侨办多次深入安发益槐(福建)生物科技有限公司、三诚燃气有限公司,倾听企业呼声,协调有关部门,帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难。招商节后,新西兰女皇教育集团执行长陈龙国先生及项目负责人王旭先生多次到宁德市考察项目,拟投资教育事业,市外侨办积极开展牵线搭桥,主动陪同前往宁德师专、霞浦职业中专等学校考察,并为他们提供信息、政策方面的咨询服务。三是开展对华侨华人、港澳同胞在宁德市投资企业的调查工作。7月份,市外侨办根据国侨办、省侨办的部署,牵头联合市工商局、市外经局、市技术监督局、市统计开展华资企业调查,反复核查宁德市侨资企业数量、基本情况等基础数据,分门别类,建档立册,整理了80多家华资企业和详细资料,健全宁德市华资企业数据系统。
 
【全市重点侨情普查工作取得阶段性成效】2005年7月,宁德市在2004年古田县试点工作取得成功经验的基础上,采取有力措施,加强对侨情调查工作的具体组织、协调、指导、督查,全面推进全市重点侨情调查工作,9月份,市侨办分别在宁德市、古田县召开全市重点侨情调查工作领导小组成员会议暨市直单位重点侨情调查动员大会和全市重点侨情调查工作培训现场会。之后组建了市、县(市、区)、乡(镇)、村(居)四级调查员队伍,广泛开展调查员业务培训,据不完全统计,全市、县两级共培训业务骨干1000多人,其中市侨情调查办直接培训骨干调查员150多名。市侨办采取现场解答等多样化指导方式,释疑解惑,开通了市、县调查办咨询热线,及时帮助一线普查员解决疑难问题。同时注重督查、把好质量关。市外侨办严格按照工作方案的各项要求,对调查的各项进度进行把关,检查指导。市外侨办领导苏维营、林岩峰带队奔赴各县(市、区)、东侨开发区,深入乡(镇)、村(居),对重点侨情调查工作进行督促、检查、指导和调研,与调查员一起发现和解决问题,及时进行纠错补漏,确保侨情普查质量,进一步推动了全市侨情调查工作的深入开展。
 
【培育侨力,拓展宁德市对外交往】市外侨办立足宁德,着眼海外、牢固树立“大侨务”观念,充分发挥侨务工作“联谊、服务、引导”三大功能,广泛结交朋友,努力拓宽对外交流渠道,培育壮大宁德市侨力资源。一是“请进来,走出去”相结合,加强与海外华侨华人的互动往来,积极开拓联谊领域。2005年,宁德市共接待了海外华侨华人社团和知名人士共计1000多人次,其中市外侨办接待了来自15个国家和地区的海外华侨华人社团和知名人士200多人次。根据来访对象的不同特点和要求,精心安排活动内容,认真做好接待工作,增进了解,扩大共识。在“请进来”的同时,市、县侨办积极配合领导出访,参加华侨华人社团活动,深入侨社,了解侨情,推介宁德,增进乡谊,促进合作。市外侨办、古田、屏南县外侨办共有4人次出访了6个国家和地区。2005年9月份,市政府陈荣凯市长率宁德市经贸考察团赴北欧开展经贸考察和项目推介活动,拜会了旅欧的侨领、侨商和学者,并在瑞典首都斯德哥尔摩举行投资推介会,这是宁德市首次在北欧国家举办的投资推介活动,意大利福建华侨华人联谊总会会长陈铁群等30多位侨界知名人士出席了推介会,这次访问广泛联络了北欧华侨华人和社团,开辟了宁德市侨务工作的新阵地,促进北欧国家华商到宁德市投资兴业。2005年4月市外侨办主任苏维营、纪检组长林岩峰分别随市政协代表团和省侨办代表团访问南非和新加坡等国家,深入华侨、华人社会考察侨情、慰问侨胞,扩大了与非传统地区华社的交往,拓展了侨务工作的新领域。二是针对海外社团对华文教育的迫切需求,宁德市积极开展华文教育,做好华侨华人新生代工作。市外侨办精心安排2005年福建省海外华裔青少年夏令营一行150位营员在宁德的活动,组织他们参观游览了太姥山风景区,宁德市经济发展的活力和秀丽的山水引起营员的广泛关注,加强了华裔青少年对宁德的认同感。古田、屏南县通过互派师生到海外开展教学交流的形式,不断创新华文教育办法,屏南县通过海外乡贤黄寿凑先生牵线搭桥,组织华侨中学师生一行17人赴马来西亚古晋与华文中学开展为期一个月的友好交流活动,古田县继续与马来西亚砂罗越古田公会开展学生交流,采用家庭对接方式,邀请接待了3名女学生到玉田中学进行1个月的学习交流活动,和当地学生同吃、同住、同学习,大大提高了华文教育的实效,促进了华裔新生代与祖籍地青少年的联谊和交往。三是拓宽渠道,密切与华侨、华人重点人士的联系。凡是到宁德访问的海外重点团组、重点乡贤,市主要领导都亲自会见,每逢节庆,主要领导都亲自给海外社团领袖、知名人士传达各种贺电、慰问信。春节期间,市委书记、市长、分管市长向海外寄发了200多份贺年卡,市外侨办利用互联网络向海外重点人士发送电子邮件130多份,及时为海外侨亲传送了新春的祝福。市、县各级侨办还利用春节、元宵、中秋节等传统节日,组织侨务部门采取登门拜访、邀请座谈的形式拜访了回乡的新华侨华人和他们在国内的眷属,帮助其国内眷属协调解决户籍的一些实际问题,大大增进与新华侨华人的感情。
 
【依法护侨,深化为侨服务】一是关注侨界热点难点,协调解决信访案件。2005年市外侨办共受理海外侨胞、归侨侨眷来信来访20多件次,抓紧抓好转办、查报、跟踪、答复等主要环节,办结率达90%,妥善解决了归侨侨眷、海外侨胞反映的房屋纠纷、困难补助、医疗保险等问题;二是做好贫困归侨扶贫救济工作。继续抓好宁德市87户农村归侨特困户基本生活保障工作,按时发放每月固定补助,并做好临时性救灾救急工作。2005年1月19日至20日,市政府陈允萍副市长率领市外侨办冒着严寒深入周宁、屏南、古田等县开展送温暖活动,看望并慰问了归侨贫困户、归侨下岗职工、归侨知识分子、留学专业人士和侨资企业,给广大归侨侨眷送去党和政府的关怀和温暖。2005年,宁德市共发放各类救济款13多万元。三是引导华侨捐赠,认真做好捐赠的管理、服务和表彰工作。2005年宁德市共接受海外华侨华人、港澳同胞捐赠总额达396万元,市政府首次对改革开放以来海外侨胞、港澳同胞捐赠公益事业进行表彰,表彰华侨捐赠公益事业112人,其中金牌表彰52人,银牌表彰23人,铜牌表彰36人,保护了华侨华人捐赠兴办公益事业的热情。四是注重为归侨侨眷办实事、办好事。市侨办多方筹措资金,帮助屏南县3户无房户、危房户解决住房问题;做好宁德市受灾归侨侨眷的救灾救急工作,积极向省侨办争取救灾款2.6万元,帮助归侨侨眷渡过难关,尽快恢复生产生活;审批办理2位华侨华人回国定居手续,出具“三侨子女”身份证明书14份。
(撰稿人:周秀芬林萍)
 
老干部工作
 
【老干部概况】截止2005年12月底,宁德市由老干部工作部门管理的离休干部共有1131人,生活待遇应予适当照顾的“5.12”退休干部467人(其中柘荣县16人,由人事部门管理),厅级退休干部12人,享受部分厅级(医疗、住房、用车)待遇的退休干部8人。一、离休干部情况。按参加革命工作时间标准划分:1937年7月6日前参加革命工作的(老红军)有1人,1937年7月7日至1942年12月底参加革命工作的(抗日战争前期)有42人,1943年1月1日至1945年9月2日参加革命工作的(抗日战争后期)有96人,1945年9月3日至1949年9月底参加革命工作的(解放战争时期)有992人;按年龄标准:69周岁以下2人,70周岁至79周岁769人,80周岁以上360人;享受待遇:享受地(厅)级待遇57人,享受正县(处)级待遇33人,享受副县(处)级待遇495人,享受正、副乡(科)级待遇120人,享受其他待遇426人;按工作单位类别:机关584人,事业单位239人,企业308人;中共党员860人。分布情况:市直281人,蕉城区103人,古田县136人,屏南县63人,周宁县54人,寿宁县42人,福安市104人,柘荣县32人,福鼎市169人,霞浦县147人。二、“5·12”退休干部情况:享受待遇:享受正县(处)级待遇8人,享受副县(处)级待遇33人,享受正、副科级待遇100人,享受其他待遇326人;工作单位类别:机关215人,事业单位105人,企业147人;分布情况:市直75人,蕉城区55人,古田县61人,屏南县25人,周宁县27人,寿宁县62人,福安市68人,柘荣县16人,福鼎市37人,霞浦县41人。
 
【“双先”表彰】市委、市政府于6月21日隆重召开全市老干部工作暨老干部“双先”表彰大会,会议由市委常委、组织部长郑民生主持,市委书记朱之文作重要讲话,市委副书记张立先代表市委部署老干部工作,市委组织部副部长、老干部局局长李少华作工作报告。会议以市委、市政府名义表彰了常博厚等40名老干部先进个人和宁德市经贸委离退休干部党支部等15个先进离退休干部党支部,老干部先进个人代表施绮霞、黄昌金作了典型发言。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委主要领导、市委老干部工作领导小组成员、市直各单位分管领导,各县(市、区)、东侨经济开发区分管老干部工作的领导、老干部局局长及老干部代表200多人参加了会议。
 
【慰问抗战老战士】为纪念中国人民抗日战争胜利60周年,宁德市组织开展了全市范围的慰问抗战老战士活动。8月中、下旬,市委、市人大、市政府、市政协、市纪委主要领导分别深入市直抗战老干部家中,为他们佩戴中国人民解放军总政治部颁发的纪念章,并发给慰问金,市委书记朱之文高度评价老干部为中国抗日战争的胜利所作出的贡献,勉励老干部继续为闽东的建设与发展作出新贡献。市委组织部、老干部局召开了纪念抗战胜利60周年市直抗战老干部座谈会,市委常委、组织部长郑民生代表市委、市政府作了讲话,向全市抗战老战士表示崇高的敬意和诚挚的问候。9县(市、区)以召开座谈会、走访慰问等形式对全体抗战老干部进行了慰问,全市共慰问抗战老干部158名。
 
【开展责任制大检查】根据“省委组织部、省委老干部局关于认真做好老干部工作领导责任制检查的通知”精神,宁德市于11月25日至12月16日组织开展了全市范围的老干部工作领导责任制落实情况的检查。市委组织部、老干部局组成两个检查组,深入9县(市、区)进行全面检查,并抽查了市建设局、交通局、港务局等市直单位。在检查中,共召开15场有130多位老干部及有关人员参加的座谈会,发放“老干部工作领导责任制评鉴表”95份,并查看了有关档案资料。检查结果表明,各级领导高度重视老干部工作领导责任制的建立和实施;各级各有关部部门领导切实履行老干部工作职责;老干部工作责任制的实施进一步促进老干部政治、生活待遇的落实。
 
【老年大学工作取得新进展】2005年老年大学工作在原来基础上有较大的发展,各项工作取得新进展。7月5日,市委发出《关于调整充实市老年大学领导班子的通知》,决定市委书记朱之文任名誉校长,市委副书记张立先任校长,市委老干部局副局长郭新任常务副校长,市老龄办常务副主任彭世灯等同志为副校长。新的老年大学领导班子成立后,对老年大学工作进行再部署,进一步健全各项管理制度,加强教育教学管理。12月13日,市委老干部局、市老年大学召开全市老年大学工作座谈会,传达全省老年大学年会精神,交流老年大学工作经验,部署新的工作任务,福鼎市老年大学和寿宁县老年大学介绍的办学经验受到了与会同志的肯定。
 
【建立“特困”信息库】为了进一步做好高龄期、高发病期离休干部的管理服务工作,市委老干部局对全市离休干部、离休干部遗偶特困户基本情况进行调查摸底,建立了特困户信息库,内容包括离休干部、离休干部遗偶的姓名、单位、原职务、家庭住址、联系电话,以及造成生活困难的原因等,为做好慰问工作提供资料。2005年全市共有离休干部特困户64人,离休干部遗偶特困户73人。年底,省委老干部局拨给宁德市慰问特困老干部经费2.5万元,对宁德市离休干部、离休干部遗偶特困户45人进行了慰问,每人发给慰问金1000元。
(撰稿人:林大鸿)
 
老年人工作
 
【开展保持共产党员先进性教育活动】2005年,宁德市老龄委办公室把开展保持共产党员先进性教育活动作为一项重要工作内容抓紧抓好。从1月份开始,6位党员历经了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段,通读了所规定的学习篇目,完成了先进性教育试卷答题,每个党员结合思想实际,撰写了学习心得和党性分析材料及个人总结,围绕提高党组织战斗堡垒作用和党员的先进性及服务意识,向基层和老年群众印发了征求意见表39份,针对群众意见和建议,分别制定单位和个人整改方案措施,建立健全了各项规章制度。通过“先进性教育”活动,本办党员干部深受一次马克思主义的党性教育,提高了党性观念和服务意识,工作热情明显高涨,工作作风更加扎实,工作效率有了新的提高,党员的先锋模范作用明显增强。此后还组织了先进性教育回头看,不断地提高了党员的综合素质。
 
【福利协会换届选举】6月16日,市老龄福利协会召开第二届理事会暨换届选举会议,本着精干、高效和有利于发展老龄事业的精神,经过反复酝酿、协商,选出了第三届老龄福利协会理事会组成人员。根据2004年国务院颁布的《基金会管理条例》以及《基金会章程示范文本》的规定和要求,对原《宁德市老龄福利协会章程》作了修改,并在大会上获得一致通过。新一届理事会根据宁德市老龄工作的整体规划和老年群体的实际需求,制定了切实可行的工作发展目标任务和实施方案。
 
【实施敬老工程】一、出台优待规定,发放省老年优待证。为贯彻落实《福建省优待老年人若干规定》,在市政府的重视下,市老龄委办公室从年初开始,积极协调有关部门,理顺各种关系。于7月份,市政府召开办公会议,决定“实行离休干部和70岁以上老年人免费乘坐公交车,市财政按年度给予市公交车专项补贴:2005年50万元,2006年65万元,2007年80万元,2008年起每年100万元”。8月,市政府下发了《关于对老年人实行社会优待服务的通知》宁政[2005]文236号。通知规定:凡是符合条件的老年人在本市内游园、旅游、文化娱乐、体育健身、医疗保健、乘公交车、上公厕、法律援助等11个方面都将享受特殊的照顾和优惠。截止年底,全市已为老年人办理《福建省老年人优待证》7000多张。老年人持《优待证》到外地旅游、参观等都将享受到优惠和照顾。二、认真做好信访和维权工作。2005年,老龄系统共接待来信来访585件,基本上做到能帮助解决的,就认真予以解决,一时解决不了的,也给予耐心的解释,涉及到其他部门,主动帮助反映情况,做到群众愁容而来,满意而归。据统计,2005年全市老年法律援助(救助)案件数达182件,有效维护了当事老年人的合法权益。在省老龄办主办、《福建省老年报》、《福建老年》杂志社协办的全省老年法律法规知识竞赛中,宁德市取得了一等奖3名,二等奖7名的好成绩。
 
【加强基层老龄工作】一、开展基层老龄工作调研。为了进一步摸清情况,加强对基层老龄工作的指导,6~7月,市老龄办组织人员深入全市9个县(市、区)、16个乡(镇)、29个村(居)开展农村老龄工作调研活动。通过召开座谈会,听取基层介绍开展老龄工作的情况,实地查看老年协会和老年活动场所,摸清了基层老年群众组织机构、老龄福利协会资金运作、老年活动场所建设和农村老年人老有所养等方面的情况,寻找存在问题及原因,提出对策与建议,形成了《宁德市农村老龄工作的调研报告》,为市委、市政府领导提供决策参考。二、抓好基层老年教育工作。为了贯彻落实省委、省政府办公厅2004年下发的《关于加强老年教育工作的意见》,4~5月,市委老龄办公室组织开展乡(镇)、村(居)老年教育基本情况调查。同时配合省办调研组深入福安、柘荣调研基层老年教育建设情况。至年底,全市已办县级以下老年学校201所,其中乡(镇、街道)办校78所,村(居)办校123所,在校学员7185人,乡、村老年教育网络初步形成。寿宁县在财政困难的情况下,2005年新增村级老年学校66所,新增学员2290人,分别达到88所2640人,全县老年学员约占老年人口总数的14.8%,办学质量、办学数量均处于全市前列。三、做好重点课题调研。根据省老龄办通知精神,结合宁德市实际,下发了《关于做好2005年重点课题调研工作的通知》,重点围绕基层老年组织建设、养老保障、老年教育和社会化老年服务产业四个方面课题13个题目开展调研。各地组织人员,深入基层,写出调研报告(论文)11篇。其中,寿宁县老龄办林小青撰写的《对农村老年学校办学模式的思考》等4篇文章在省办召开的专题研讨会上进行了交流。
 
【精心组织老年节活动】10月1日是国际老人节,10月11日是省老年节,市老龄委办公室组织开展了系列活动:一、大力宣传,营造氛围。为了营造热烈气氛,增添节日喜庆,市老龄办在政府大门口和几条主干道悬挂横幅标语,喜迎省第十五个老年节,各个庆祝活动点都挂上了欢庆老年节的横幅。各县(市、区)也在老年节期间大力宣传老年节,大张旗鼓地宣传《老年法》和《福建省老年人保护条例》,宣传敬老好人好事。二、开展慰问,多办好事。省里拨来慰问款5.1万元对宁德市50位百岁寿星和部分特困老人(130位)进行慰问,向基层老年活动室赠送29寸长虹电视10台,赠送轮椅70件,在老年节期间分送到福利院、康复医院和部分行动不方便的老人手中。10月11日,市长助理兰如春带领民政、老龄部门负责人到蕉城区看望慰问百岁、特困老人。市民政局拿出1万元,由彭世灯常务副主任带队慰问了宁德市部分特困、受灾老人。各县民政局、老龄办也挤出资金,做好老年节慰问。蕉城区慰问离退休干部职工、社会高龄特困老人等9000多人次,总金额达60多万元;柘荣县组织600多位离退休老同志进行健康体检,5000元体检费全部由县财政报销。三、举办文体活动,丰富节日生活。10月10日,市和蕉城区老龄办在蕉城区政府门口联合举办老年法律、老年健康和老年优待证办理等有关问题咨询活动,邀请医生、护士、律师为老年人提供法律帮助和义诊服务。10月11日,市老龄办、老体协举办“登西山鹤峰健身活动”,1000多名老人登上山顶。各县也举办了许多适合老年人特点的丰富多彩的文体活动,如蕉城区老龄办、老体协联合举办亿万老年人健身活动展示会;寿宁县组织200多名老年学校学员,高举巨幅宣传标语,举行庆祝《福建省终身教育促进条例》颁布实施踩街活动;古田县城关社区老人会在县体育馆隆重聚会,庆祝自己的节日,会上表彰了荣获全国孝亲敬老之星的甘济湘老人和金婚37对、银婚6对;福鼎市举办了有2200多名老年人参加的游园活动,同时邀请医生、护士、保险公司人员为老年人测量血压、义诊,解答保险等相关政策问题;周宁、福安、霞浦等县举办了大型老年节联欢晚会。
 
【加强自身建设】一是工作队伍得到加强。福鼎、周宁、古田、蕉城4个县(市、区)老龄办都增加工作人员,队伍整体实力得到加强。二是组织县、乡老龄系统工作人员参加全省第五期老龄干部业务培训以及电子政务、《公务员法》培训教育,现代办公技术和业务水平逐步得到提高。三是市老龄办、周宁、蕉城、屏南等县(区)老龄办均配备了电脑、传真机、复印机、打印机等现代办公设备,2005年宁德市大部分县级老龄办都实现了办公电脑化、无纸化。
(撰稿人:徐祖权)
 
关心下一代工作
 
【概述】市委、市政府领导十分关心青少年一代的健康成长,重视全市的关心下一代工作。2005年6月10日,市委书记朱之文刚到任不久就亲自主持召开常委会,听取市关工委的工作汇报。会议肯定了市关工委的工作,为实施科教兴市战略,构建和谐社会,推进社会主义现代化建设,为党委、政府排忧解难,促进社会的协调发展做了大量工作,发挥了积极作用。会议要求,各级党委、政府要重视关心支持关工委工作,积极帮助解决困难和问题,努力创造条件,为其开展工作提供良好的环境。会议高度评价了老同志为党的事业,为了下一代健康成长,呕心沥血,满腔热情,发挥余热,做出了积极贡献。会后市委很快做出调整充实市关工委成员、市政府帮助解决办公地点以及经费问题的决定。林多香副书记,经常听取工作汇报,指导关工委的工作。2005年8月,市委、市政府隆重召开纪念市关工委成立十五周年暨第三次“双先”表彰会,表彰20个先进集体、81个先进个人。朱之文书记在会上作重要讲话。同时市委批转了《市关工委工作条例》。基层各级党委、政府进一步加强了对关工委工作的领导,党政主要领导都亲自过问、亲自主持研究关工委工作、亲自到会讲话,肯定关工委的工作和老同志的作用,支持关心下一代事业,同时为关工委的工作排忧解难,为青少年办实事,积极开展“五好”活动,有的乡镇党委把关工委工作列入年终考核内容,在百分制评比中关工委工作权数达到10分。有的乡镇党委、关工委把关心下一代工作作为密切党群、干群关系的切入点,做到扶贫挂钩与关心下一代帮困助学活动同步进行,深受群众的拥护。基层党委、政府对关工委的重视,体现党和政府对青少年一代的关爱,有效促进基层关工委工作的开展,同时也带动了党政有关部门和社会各界积极支持和配合关工委工作,促进关心下一代事业的发展。
 
【组织建设】2005年市关工委班子进行调整充实,顺利地完成了新老班子交替,成功地召开第二届第一次关工委全委会。全市关工委组织数由2004年的2877个,增至2958个,递增2.8%。全市9个县(市、区)、124个乡(镇)、街办,397个行政村,35个社区居委会,9个县(市、区)教育系统,291所中小学校,163个机关单位,26个企业建立了关工委组织。市关工委健全了内设机构,增加了各工作委员会的成员。市直机关一些刚从第一线退下来、热心青少年教育事业的老同志,参加到关心下一代工作的队伍中来,认真学习理论和研究业务,提高工作能力。市关工委加强各项制度建设,制定“工作条例”、基金章程等,促进关工委工作走上制度化、规范化轨道。福鼎市关工委注意加强“六大员”队伍建设,霞浦县关工委及时对组织机构人员进行调整充实,一批相对年轻的老同志加入了关工委,增添了工作活力。乡(镇)把老龄委、退管站、老人会、老体协、关工委合署办公,形成五个牌子一套人马的既分工又合作的“五老一体化”组织。在行政村把关工委、老人会、计生协合并成一个机构开展工作。这样就把乡村老人组织基本纳入关心下一代工作范畴,几股力量拧成一股绳,形成了合力。周宁县委批转了县关工委《关于做好整顿健全乡镇关工委工作机构的意见》的通知后,建立健全了乡(镇)关工委组织,全县147个村全部建立关工委。在新形势下,进一步发挥老同志作用。
全市参加关心下一代工作的离退休干部、老教师、老科技工作者和基层“五老”有3万多人,建立了老同志宣讲(报告)员、校外辅导员、法制宣传帮教员、家教员、科技员、文化市场督导员等6支工作队伍,组织建设上了新台阶。
 
【宣讲、报告活动】关心下一代,坚持以人为本。崇高的理想、坚定的信念是育人的灵魂;“与时代同步”是育人的关键;爱国主义、社会主义、集体主义、艰苦奋斗教育是育人的永恒主题。宁德市各级关工委宣讲、报告团,根据“唱响主旋律,打好主动仗”的要求,发挥全市1383名宣讲、报告员的作用,充分利用各种宣传媒体和教育阵地,采用青少年喜闻乐见的形式。深入农村、军营、学校、海岛、厂(矿)等开展行之有效的宣传教育活动,作各种报告2635场,受教育者达101.6万人(次)。在社会激起较大的反响,成效显著。此外,2005年全市各级关工委征订《中国火炬》1629册,征订工作稳步发展。有5个县(市、区)关工委办公室得到中关工委、《中国火炬》杂志社的表彰。并在学刊用刊方面取得了可喜的成绩,各级关工委在《福建日报》、《闽东日报》、《福建老年报》、《中国老年报》、《福建老年》、《德育报》、《人文科学》、《中国火炬》、《福建科技报》等10多种报刊发表文章,宣传报道关心下一代工作的先进人物和先进事迹,展示宁德市关工委老同志的风采。2005年全市各级关工委在各种宣传媒体刊发各类稿件200多篇。
 
【帮困助学】宁德市、县两级(除寿宁外)关工委及部分乡(镇)关工委建立了关心下一代工作基金组织106个,基金总量已达1252.4万元,资助贫困生总数为8186人,资助金额总数为227.8万元。
2005年宁德市关工委帮困助学资金总额为105300元,资助贫困生312名。霞浦县关工委组织实施了“500助学工程”,助学人数达2396人,发放助学金51.2万元,奖学、奖教人数达2603人,发放奖学、奖教金额49.5万元。福鼎市关工委以高昂的热情组织“英才助学”等活动,颁发助学金89万元,资助1260位贫困生,得到社会各界的广泛赞誉。全市的助(奖)学活动在社会上激起了很好的反响,《福建日报》、《闽东日报》、《蕉城新闻》、《宁德晚报》以及福建、闽东电视台分别报道和播放了新闻实况,进一步推动了全社会助(奖)学热潮,营造热心助学、重视教育的氛围。
 
【科技服务】全市各级关工委在科技兴市、科技兴农活动中,积极协调配合科委、农委、科协等部门和社会力量,对广大青少年特别是农村青年农民开展科技培训工作,提高广大青年农民的科技文化素质。全市有1300位老同志,担任培训农村青少年的科技员,采用办科技实用讲座等方法,举办科技培训班880场(次),人数达10.5万人(次)。2005年,宁德、福安两级市关工委在溪柄、甘棠、赛岐的建立无公害规范化葡萄生产试验项目通过验收,每亩葡萄增收1000元,提高了果品在市场的竞争能力,为福安市广大果农增产增收探索了一条新路,带动辐射了葡萄产业的发展。霞浦县关工委科技服务队除继续抓好全县25个项目各类型示范点、47户挂钩户的科技指导咨询外,积极拓展工作新领域,大弹涂鱼土池人工育苗试验取得阶段性成果。
 
【法制、帮教、家教和校外辅导工作】自1996年6月,省关工委在福安市召开全省帮教工作座谈会以来,宁德市的帮教工作保持良好的态势。关工委的老同志在维护社会稳定,优化育人环境等方面做出大量艰苦细致的工作,得到了当地党政领导和人民群众的充分肯定。全市有老同志帮教员2077人,在帮教过程中,采取结对包干、教育疏导、以情感人、帮助就业和解决实际困难等多种形式,重点帮教1386名失足青少年,经帮教改好的1177人。
2005年11月,宁德市关工委法工委深入霞浦县开展法制教育和帮教工作调研。市关工委领导在调研报告上作了批示,并印发全市关工委及有关单位。市关工委法工委组织帮教组,专门到省未成年人犯教管所,探望160多个宁德籍的在押失足青少年,开展面对面的帮教活动,送去了党和政府的温暖,送去了关工委老同志和亲人的关爱。周宁县关工委根据失足青少年“二进宫”、“三进宫”时有发生的现象,聘请了8位从政法战线退下来的老同志为帮教员,根据帮教对象在城区的分布情况,深入到三个片区、四个村庄,重点帮教28个失足青少年。不仅在思想上教诲,而且还注意帮助他们寻找就业出路。这28个青少年无一重新犯罪,有5个青少年已返校读书,有7个通过亲戚朋友介绍外出打工自食其力,取得了较好的帮教效果。霞浦县关工委已建立了105个帮教组,成员430人。并积极发挥“五老”作用,对帮教对象采取分片包干,“一帮一”或“几帮一”的形式进行跟踪帮教。全县确定的帮教对象474人,经帮教有80%都转好或基本转好。福安市关工委在帮教工作中,坚持做到两结合:一是帮教失足青少年同依靠家长做工作相结合;加强思想教育与解决实际问题相结合,“两结合”在帮教实践中收到了较好的效果。全市有1373位老同志,担任404所中小学家长学校的家教员,依托中小学校、妇联等开办家教讲座1293课(时),听众达7.6万人(次)。宁德市关工委家教委2005年先后在市商检局、港务公司举办家教讲座,还邀请省幼儿教育专家到宁德市讲学,帮助培训机关幼儿家长等1000多人。担任全市校外辅导工作的2037位老同志,活跃在全市1232所各级学校的青少年中间,在协助学校开展主旋律、理想信念和公民道德教育活动,加强师生的思想品德,密切家校联系,为学校排忧解难,帮助转化后进学生,努力提高教学质量,倡导素质教育等方面,发挥了积极的作用。并为广大的青少年学子办了许多好事、实事,赢得了学校领导、学生家长、广大青少年的衷心爱戴和赞扬。许多老同志校外辅导员被誉为学校的“编外教师,校长的得力助手,孩子们的良师益友”。
(撰稿人:陈智民)
 
档案工作
 
【创建档案馆爱国主义教育基地】2005年2月宁德市档案局紧紧围绕发展要务,突出服务主题,充分发挥档案馆的教育服务功能,把创建市级爱国主义教育基地作为工作重点,在办公场所紧张的情况下,腾出200平方米的教室,进行内部装修和展室设计制作,组织人员从“领袖风采”、“宁德沿革”、“闽东苏区革命斗争史”、“社会经济发展历程”等15个专题进行文字整理和照片收集。陈列室共展出展版63面,图片700多张,不同侧面地展示了宁德的历史文化和经济社会发展进程。2月21日,市档案馆被市委、市政府命名为宁德市第一批爱国主义教育基地,市委陈少勇书记亲自给市档案馆爱国主义教育基地授牌。档案馆爱国主义教育基地建成以来,原省政协副主席陈增光,国家档案局技术部主任王良城,省档案局长陈永成、副局长叶仲霖,市委常委组织部长郑民生,市人大副主任林坤华,市政协副主席缪耕山、林峰雪,宁德市附小全体教师,市直机关离退休老党员等共计6000多人参观了爱国主义教育基地,并对市档案馆爱国主义教育基地建设给予了高度赞扬。
 
【举办闽东英烈图片展和宁德城市建设图片展】“七·一”期间,市档案局从馆藏历史档案中选取了中国共产党在闽东大地活动和闽东英烈的图片制作成展版,在市直机关院内及闹市中心巡回展出,迎来了几万名群众观看,受到了市委、市政府有关部门和社会各界的广泛赞誉。11月4日,市档案局多方征集9县(市、区)城市建设图片档案,制作“纪念撤地设市五周年——宁德城市建设图片展”,在宁德闹市中心展出3个多月,吸引了几万名群众观看。这些专题展览用翔实的历史图片和丰富的档案资料,讴歌了中国共产党的丰功伟绩,展示了宁德发展成就,直观亲切,效果明显,是档案工作服务平民百姓的有益尝试,也是市档案局紧紧围绕中心工作促进档案事业发展的成功实践。
 
【开展依法治档,加强监督指导】3月初,召开了全市档案工作会议,市委张立先副书记、省档案局叶仲霖副局长出席会议并作了重要讲话,市档案局兰秀珍局长传达了全国、全省档案工作会议精神,并对2005年全市档案工作特别是依法治档工作作了具体部署。5月23日,市人大常委会林坤华副主任带领市人大科教文卫委领导到市档案局(馆)听取档案工作汇报,共同研究新的一年档案执法工作。古田县人大常委会、周宁县人大常委会分别召开专题会议,听取档案工作汇报,对档案工作给予了充分肯定,并就依法治档工作提出了指导意见。
 
【全面开展社区建档工作】根据全省在厦门召开的社区档案工作会议精神,市档案局主动与市民政局联系,在全市民政工作会议和全市社区工作会议上都就社区档案工作进行了安排部署。全市档案工作会议之后,市档案局在蕉城区鹤峰社区召开了社区档案工作观摩会,各县(市、区)档案局(馆)长集中学习了鹤峰社区的建档经验,回去之后全面部署开展社区建档工作。2005年,全市社区建档工作达到100%,完成合格认定57个,合格率为66%,其中屏南、柘荣县全部完成合格认定工作。
 
【指导市重点项目建档业务工作】多次与市建设局、重点办联合开展市重点项目建档工作检查。先后对宁德市穆阳一、二级芹山水电工程、福宁高速公路(含福安连接线)、宁德体育中心、广电大厦、南阳食品肉加工项目、市经济房基建项目、福鼎医院等市级重点建设项目档案工作进行有针对性的业务指导,并参与了“福宁高速公路”及“福安连接线”竣工档案专项验收工作。
 
【指导公安系统档案室定级业务工作】针对宁德市公安系统基层派出所档案室定级工作相对滞后的情况,3月份,市档案局领导与市公安局领导共同商谈公安系统档案室定级工作,并在全市公安局长会议上作了具体部署,要求9个县(市、区)公安局在本年度内100%完成定级任务,基层派出所90%完成定级任务。9县(市、区)公安局根据上级的要求全面开展定级升级工作。6月21日,屏南县屏城派出所档案室率先通过定级考评,屏南县公安局在此基础上及时召开了全县派出所档案室定级工作现场会,推动了11个乡(镇)派出所档案定级工作的开展。截止2005年12月31日,9县(市、区)基层派出所已有一半以上达到省级先进档案室标准。
 
【开展目录数据库和现行文件服务中心建设】宁德市按照省档案局的统一部署,开展了目录数据库的建设工作。2005年,全市累计完成文件级目录录入200万余条。全市国家综合档案馆共接收16609卷档案,接待查档人员6695人次,利用档案9117卷。
2005年,现行文件报务中心建设,电脑已全文录入1000多份省、市级以上有关部门颁发的各类非机密或解密的文件、法规。收集了3300份2005年市委、市政府及市直机关各单位制发的已公开的现行文件,及公开出版和内部出版的政策性法规汇编、信息、年报、年鉴、音像制品等。同时,市档案局在档案馆内部建设了实体现行文件中心,开辟了专门的阅览场所,为利用者提供了舒适宽敞的阅览环境,利用者可直接在此查询有关信息。
 
【积极撰稿刊发档案书讯】2005年,市档案局深入9县(市、区)征集到照片及有关资料300多份,经过认真筹划、充分准备和精心撰写,《宁德城市建设图片档案——今昔篇》于2005年2月顺利出版。《闽东档案》出刊13期,编写信息103篇(条),被《中国档案报》采用6篇(条),被《福建档案信息》采用30篇(条),被《闽东快讯》采用1篇(条),福建电视台先后2次播出宁德市档案工作成效,宁德电视台先后播出各类消息3条,《闽东日报》先后刊登工作动态、活动情况等5篇(条)。12月8日,市档案局被省档案局评为全省档案信息工作先进集体。
 
【加强档案馆安全管理设施建设】2005年市档案局攻坚破难、多方奔走,争取资金投入档案馆安全管理设施建设,安装了档案库房全自动防盗防火报警监控系统、档案馆防雷系统,建设了档案库房消防安全疏散通道,确保了馆内实体档案和信息档案利用的安全。认真落实责任制,强化安全管理,坚持定期对档案馆库房进行安全检查,发现隐患,及时整改,确保安全。抓住市政府编制《宁德市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》的机遇,积极向当地党委、政府汇报,努力将档案事业的发展纳入本地区国民经济和社会发展规划,争取有关部门的支持,建设符合《档案馆建筑设计规范》要求的档案馆,进一步改善档案馆设施和档案保管条件。9县(市、区)党政领导认真落实全省、全市档案工作会议精神,以实际行动重视支持档案工作,调拨资金改善保管条件,加强档案安全管理与开发利用。9月19日,福鼎市政府投资150万元建设的福鼎市档案馆大楼正式投入使用。周宁县委、县政府两次召开专题会,就档案馆库建设问题进行研究,确定新馆库地点。古田县政府拨出专项资金支持档案馆改善基础设施设备建设,安装了档案保护温湿度自动调控系统、服务器系统、防雷系统和档案库房线路改造、库房及办公室装修。8月3日~5日,省档案局陈永成局长在宁德市调研中对宁德市、县党政领导重视支持档案工作,加大档案馆库房建设力度,不断加强档案局(馆)班子建设,档案各项工作已走在全省先进行列。
(撰稿人:陈秋敏)
 
保密工作 
 
【认真贯彻全省保密工作会议精神和省委卢展工书记批示精神】全省保密工作会议后,于4月6日召开宁德全市保密工作会议。会议传达了全省保密工作会议精神,对2005年保密工作进行了部署。省国家保密局局长李心正专程莅会指导并在会上作了重要讲话。参加会议的有市委保密委成员,各县(市、区)委保密委主任、办公室分管主任、保密局局长,市直各单位办公室主任(人秘科长)共130多人。8月4日,省委卢展工书记对保密工作做出重要批示:“我省保密工作队伍尽心尽职,成效明显。今后仍需保持清醒头脑,不断加强改进工作,切实落实责任机制,为国家安全、为海峡西岸经济区建设提供保密的坚强防线”。全市立即做好学习贯彻工作:一是根据市委副书记、市委保密委主任张立先的批示要求,将卢展工书记的批示印发给市委保密委全体成员学习。二是召开全市保密局长会议。贯彻部署卢展工书记重要批示精神,要求各县(市、区)要认真组织学习讨论,并结合工作实际,做好贯彻落实。三是在《闽东日报》上发表了署名文章《为宁德新的发展提供安全保障服务》,阐述了认真学习贯彻卢展工批示精神,扎实推进宁德保密工作,必须弘扬“一种精神”,处理好“两个关系”,突出“三项重点”,砌好“四大基石”,为建设海峡西岸经济区东北翼中心城市提供安全保障服务。四是组织市直重点部门进行学习。
 
【继续开展保密工作宣传教育】一是开展形式多样的保密宣传教育活动。市委保密办、市国家保密局连续一周在宁德电视台新闻联播前打上字幕:“保守党和国家秘密、维护国家安全和利益,是每个公民的义务”宣传字幕;蕉城区通过广播、电视播放保密教育片,举办保密安全图片展、出专刊,扩大教育覆盖面;周宁县在县委办全体干部职工的学习例会上,将窃密、泄密案件做为学习内容,开展警示教育;福安市以宁德市检察院组织的“预防职务违法违纪警示教育图片展览”在福安市巡展的契机,专题制作了六个版面的保密法制宣传教育图片参与展览;霞浦县借每周五学习会这一平台,向全办干部进行《保密法律文件汇编》学习,强化日常工作保密意识。二是举办经管国家秘密人员培训班。年初举办了宁德市经管国家秘密人员培训班,邀请省国家保密局专家前来讲课,使经管人员对当前保密工作面临的形势和任务、保密法律法规知识、保密工作的基本知识和一般要求、计算机信息系统的保密技术防范和管理等有了进一步的了解,进一步提高了经管国家秘密人员的业务素质。各县(市、区)也派重点涉密单位经管国家秘密人员参加培训,参训人员达90多人。三是认真抓好党校干校保密教育工作。深入开展保密教育调研,探讨党校保密教育的教学计划、教材、教时、教员的落实工作。制定了《宁德市党校、干校(行政分院)保密教育联席会议工作规定》,建立宁德市党校、行政分院保密教育联席会议制度,并于11月21日,召开全市党校、干校保密宣传教育工作会议。会议交流、座谈了各县(市、区)近年来党校干校开展保密教育工作情况,研究探讨如何进一步加强新形势下的党校干校保密教育工作;同时还组织参会人员赴漳州学习党校、干校保密教育的先进经验。这次会议,对于巩固推进宁德市党校、干校保密教育工作具有十分重要意义。四是积极推进《保密工作》杂志的订刊、学刊、用刊工作和《保密法律法规文件汇编》的订阅工作。2002年以来,宁德市订刊、学刊、用刊工作已连续4年实现全国达标,得到国家保密局的肯定和表彰。同时,认真抓好《保密法律法规文件汇编》等保密法规资料的订阅工作,进一步巩固保密宣传教育的重要阵地。
 
【督促检查保密工作开展情况】一是组织了全市“四五”保密法制宣传教育检查验收工作。根据闽委保办[2005]11号《关于印发福建省“四五”保密法制宣传教育总结验收办法的通知》精神和2005年宁德市保密工作要点安排,5月26日~6月2日,从市委办、科技局、安全局抽调有关人员,组成两个检查组,赴9县(市、区)开展检查验收工作。检查的内容主要有:①“四五”保密法制宣传教育的组织领导、培训教育、教育效果等方面内容;②计算机及其网络安全保密管理情况;③有关工作落实情况,主要是2004年市委专题会议纪要、2005年全省、全市保密工作会议精神贯彻落实情况和党政主要领导保密技术必有必备配备情况。检查主要采取听取汇报、查阅资料、座谈或询问、上机检查、实地查看等方式进行。检查组共检查了9县(市、区)32个单位、95台计算机。根据检查中发现的问题,市委办下发了《关于宁德市“四五”保密法制宣传教育检查验收情况的通报》,对存在的问题和不足,提出了整改措施。7月7日,省国家保密局李心正局长率队对宁德市 “四五”保密法制宣传教育进行检查验收,抽查了市的工商行、福安市及其组织部、检察院等,听取了我市及福安市“四五”普法情况汇报,检查验收组对宁德市“四五”期间的保密工作给予了充分肯定。二是开展了机要公文的保密管理检查。对2004年以来机要文件没有清退的市直两个单位共3份密级文件进行调查,分析丢失机要文件的原因,并在调查的基础上,重新制定下发了中共宁德市委办公室《关于机要公文发文立户工作的规定》,对机要交换员进行重新审查、认定、发证,进一步完善机要公文交换的管理制度。并且按照省委办公厅的要求,深入到要求分发中央、省委文件的市海事局、联通公司、网通公司、电信公司、大港水电开发有限公司等5家条管直属单位,对是否符合分发中央、省委文件条件进行审查,并将审查结果及时上报省委办公厅。三是开展普通高考保密室的检查验收工作。联合市高招办、公安局,对市、县(市、区)11个高考、中考保密室进行检查验收,检查组人员认真按照《福建省普通高校招生考试试(答)卷保密(管)室检查登记表》的各项内容要求,实地逐项核对,针对存在的问题,检查人员提出了明确的整改意见,限期整改。同时,在《闽东日报》上公布防范高考泄密举报电话。确保了宁德市高考、中考的安全保密和顺利进行。四是开展市领导办公室和重要涉密场所的安全检查。在技术人员、技术设备缺乏情况下,借助省国家安全厅技术力量,对市委、市政府、市纪委、组织部、宣传部、政法委等市领导办公室和重要的会议室进行反窃密、防泄密技术安全检查,对检查中发现的泄密隐患,提出了明确的整改措施。五是开展计算机及其网络使用情况的安全检测。配合省国家保密局专业技术人员,对市委办计算机及其网络使用情况进行检测,共检查计算机8台,检测本办局域网1个。对检查中发现的问题和隐患,提出了有针对性的整改意见,并按办公室领导的批示,将整改意见分发办务成员及各科室,落实整改。六是开展了保密要害部门、部位的确定工作。根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于保密要害部门、部位保密管理的规定》和中共福建省委保密委员会《关于开展确定保密要害部门、部位工作的通知》(精神,以市委办、政府办名义下发了《关于开展确定保密要害部门、部位工作的通知》,要求市直各单位填写《保密要害部门、部位登记表》,并填报《计算机信息系统使用情况调查表》,上报市国家保密局确认。
 
【做好重点部位技术防范】一是做好涉密计算机定点维修、销毁单位的确定工作。根据《福建省涉密计算机定点维修、销毁管理规定》的精神,为加强宁德市涉密计算机维修、销毁工作的保密监管,通过工商部门了解到,全市有经营计算机的企业58家,从中调查挑选了基本符合条件的企业8家,再经过实地考察、审核,确定宁德市鸿宇通讯科技有限公司作为宁德市的定点单位上报省里审批。省国家保密局派人实地考核、审查,同意认定宁德市鸿宇通讯科技有限公司为涉密计算机维修、销毁定点单位,并颁发了资质证书。这是宁德市唯一一家取得资质证书的公司,也是全省第二家资质公司。二是完成厅级领导办公室必有必备设备的配备工作。根据中共福建省委保密委员会关于印发《福建省保密技术防范、检查设备必有必备规定》的通知精神,按照市委专题会议纪要[2004]2号要求,在成了市委、市政府领导办公室必有必备的配备工作的基础上,2005年又完成了市人大、政协领导办公室必有必备的配备工作,使宁德市厅级领导办公室的必有必备设备全部落实到位,进一步提高了领导办公室的保密技术防范能力。三是进一步加强市委常委会议室的安全保密工作。根据市委领导意见,为了保障市委常委会议室的会议信息的秘密安全,净化会场,在常委会议室安装了5台会议信息保密机,有效地防止了手机泄密。四是提高保密技术防范服务管理水平。按照省委公选办和市委领导的要求,认真做好福建省公开选拔厅级领导干部宁德考场的屏蔽工作,对宁德一中考点的7个考室,逐个安装移动通信干扰器,防止手机泄密,确保考试的公平、公正。此外,还为市委常委一届十次扩大会议、市中级人民法院审判庭审判特殊案件、市交通局中层干部竞争上岗等重要会议活动,做好屏蔽工作,提高保密管理服务水平。
 
【成立宁德市保密技术检测中心】根据中央、省里要求,宁德市编委下发了宁市委编[2004]52号文“关于成立宁德市保密技术检测中心的批复”,按照有关要求办理了事业单位法人登记、印章启用等有关手续,同时,向社会公开招聘专业技术人员1人,中心工作已正常运作。
 
【队伍建设】一是根据省委领导的讲话精神,市委张立先副书记高度重视宁德市保密工作的“四个有”建设,特别是对各县(市、区)局长的配备,提出了明确的要求。市委办林峰主任亲自过问,并逐一落实。全市9县(市、区)都配备了保密局长,并配有1~2名专职干部,为宁德市保密工作的正常开展提供了队伍保证。二是开展全市保密工作先进集体和先进工作者的表彰工作。4月份,表彰了2002~2004年保密工作涌现出的中共宁德市委组织部等15个先进集体和陈丽娜等32个先进个人,进一步提高了全市各级组织做好新形势下保密工作的积极性,促进全市保密工作上新台阶。
(撰稿人:张恒华)
 
经济体制改革工作
 
【认真开展共产党员先进行性教育活动】按照中央保持共产党员先进性教育活动的总体要求和市委保持共产党员先进性教育活动的部署,宁德市体制改革办公室(以下简称市体改办)自2005年2月1月日至6月下旬开展党员先进性教育活动,经过学习动员、分析评议、整改提高阶段,较好地完成了各阶段的工作任务,取得了较好成效。一是明确了保持共产党员先进性教育的重大意义。二是增强了保护共产党员先进性的责任感和紧迫感。三是通过边学边查边改,机关作风进一步改善,上班迟到现象明显改观,党员干部工作积极性、自觉性、主动性明显得到提高,服务基层、服务群众的意识得到明显增强。四是促进了改革工作的深入开展,在学习教育阶段,通过边学边改,形成了2005年体改(综改)工作思路,上报市政府审定。五是对党员先进性的认识进一步明确,践行“三个代表”更加坚定。广大党员表示,新时期要充分发挥先锋模范作用,为改革开放和现代化建设做出贡献。六是找准了问题,查摆了原因。全体党员在查找问题时,都能摒弃私心杂念,诚心诚意听取群众和基层意见,实事求是认识自己,估价自己,剖析自己,每位党员都找到4~5个在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题,同时,对查找出的问题从深层次上分析思想根源、主要原因,为整改阶段打下基础。七是提出了整改措施。每位党员结合自身存在的问题,都提出了整改措施,明确了今后努力方向。八是加强了沟通,增进了团结,增强了党支部的战斗力、凝聚力。
 
【积极当好市委、市政府改革工作的参谋助手】一、认真制定经济体制改革和农村综合改革试验工作思路。2005年初,市体改办在深入调研的基础上,认真制定了《2005年宁德市经济体制改革工作要点》上报市委、市政府审定,并以宁政[2005]9号文件下发执行,对推进国有企业改革和国有资产管理体制改革,加快非公有制经济和混合经济的发展,深化投融资体制改革,推进事业单位和公用事业改革,推动医疗卫生体制改革,完善社会保障体制,加快市场体系建设,加快农村综合改革,深化行政管理体制改革,推进教育、文化和科技体制改革等十项重点领域和关键环节的改革作出了具体部署。二、积极参与宁德市委“促进工业经济发展”课题调研活动。根据市委“四个专题”调研工作统一部署,为推动“工业立市”战略实施,促进宁德市工业经济发展,宁德市组成创新体制机制、用活政策、优化工业发展环境分课题组,课题组成员由市直有关单位负责人组成,组长由市体改办刘少辉主任担任,课题调研工作在市委林多香副书记亲自指导和关心下,认真制定了调研方案,明确了调研重点内容,对整个调研活动做了周密安排,市体改办派出3位业务骨干充实调研组工作力量。调研组2005年9月8日在宁德召开了工业经济发展软环境问题座谈会,市委林多香副书记参加座谈会,并认真听取了有关市区分管领导,市直部门、有关企业的负责人对工业经济发展问题的意见和建议。2005年9月13日~16日,市委林多香副书记又带领市体改办、纪检委、经贸委、国土局、人行、招商中心等课题成员单位负责人到福鼎、柘荣、福安等县(市)调研。此外,课题组主要成员还分别参加了傅贤光常务副市长、陈铭玉副市长带领的赴寿宁、漳洲、浙江等地调研和学习考察活动。调研组采取座谈会、汇报会、实地参观等形式,先后召开了6场座谈会,参观考察了福鼎、柘荣、福安、寿宁等县(市)工业园区建设和重点工业企业发展情况,并形成调研报告上报市委、市政府。同时,市体改办还积极参与拟定市委市政府《关于大力推进工业经济发展的若干意见》等四份文件。三、参与筹划举办中小企业上市融资论坛。为配合2005年“6·28”招商节,市体改办积极主动做好中小企业上市融资论坛有关筹备工作,联系邀请省发改委副主任谢超雄、广发证券投资银行总部福建业务部总经理余小群、德勤会计师事务所上市业务部经理刘永强等领导、专家到会做重要讲演、答疑,达到了现场互动的效果。论坛收到了预期成效。四、认真参与全市“十一五”规划的拟定修改工作。为配合做好“十一五”规划制定工作,本办经过深入调研,认真拟定了“十一五”规划经济体制改革的总体思路,及时上报市政府,并多次参与“十一五”规划的讨论修改。同时,市体改办还积极参与市政府出台的《关于深化药业企业改革的意见》等有关文件的起草、修改工作。
 
【积极推进重点改革】一、做好股份制改革与企业上市工作。认真实施《宁德市企业股份制改革与上市工作方案》。市体改办领导经常带领有关人员深入市汽车运输公司、福安安波公司指导股份公司筹建的基础性工作,帮助福鼎海鸥水产公司、玄武岩集团公司、太姥山旅游公司策划改制。并组织有关企业参加全省企业上市论坛、培训班,进一步推进了股份制改革步伐。目前福鼎海鸥股份有限公司已获省里批准组建,福安安波公司、寿宁三祥公司已聘请有关券商帮助策划组建方案争取早日上报审批。二、全市农民合作经济组织发展态势良好。全市各级部门认真贯彻落实市委市政府出台的《关于鼓励发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会的若干意见》政策,加大工作力度,促进农民合作经济组织健康发展,2005年全市农民合作经济组织共360个,会员3.99万人,其中合作社18个、专业技术协会69个、供销合作社基层组织56个。培训人员10.8万人,推广新品种238个20.7万亩;发布信息1.79万条,发放技术资料5.12万份;加工农产品67.7万吨,供应农资资料15.5万吨,销售农产品391万吨。申请集体商标11个,绿色食品标志7个、无公害农产品20个、产品质量认证60个,无公害和绿色食品基地各16.5万亩和1.65万亩。实现销售收入5.47亿元,净利润7668.8万元;带动农户8.18万户,农户从中得到的收入1.8亿元。
 
【继续推进行政审批制度改革】一是巩固已有改革成果,继续做好有关行政审批事项减少下放有关衔接工作,并抓好督促检查,确保取消减少的审批事项落实到位,不反弹。二是全面开展行政提速,服务经济发展活动。市直有关行政审批权的单位都制定了行政提速的具体办法和措施,并在《闽东日报》和市政府政务公开栏公布,接受全社会监督。三是开展政府部门绩效评估。从2005年8月份开始,在全市范围内开展政府及其部门绩效评估工作。对政府及其部门的绩效评估采取指标考核、公众评议和察访核验等方法进行。评估内容主要有:贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署的情况;本年度工作任务的完成情况;维护群众利益、依法稳妥处理涉及群众利益的热点问题的情况;自身建设的情况等。绩效评估结果将作为评价政府、部门及其领导工作实绩的重要依据,与干部使用、评先评优、奖励惩处挂钩,对当年绩效评估结果为“差”的政府、部门,将实行一票否决制。四是宁德市投资服务中心试行项目审批全程代理制。为进一步提高办事效率,从2005年11月起,市投资服务中心对入驻中心的各类基建项目试行审批全程代理制,为投资者代办项目选址阶段初步意见、立项、用规、工规、施工许可证核发,直至工程验收等项目投产前的所有审批审核手续。
 
【加强内部建设,提高机关运转效能】一、认真办好改革刊物。按时完成《改革信息》、《改革参考》出刊任务,刊物的质量不断提高,影响力不断扩大。同时,向《闽东政讯》、《闽东快讯》、《闽东日报》投稿数量有所增加。二、加强干部培训。2005年,市体改办领导参加了国家试验办举办的试验区干部培训班学习,1名科级干部参加了市委党校为期3个月的培训, 8名干部参加了《公务员法》和《公务员电子政务》等学习培训,通过考试都取得了优异成绩,进一步提高了全办干部的政治和业务素质。三、加强本办内部机构管理。认真执行《本办机关工作学习管理制度》,经常检查督促各项管理制度的落实情况,特别是建立健全了签到制度,使机关各项管理工作走向规范化。四、在市直单位率先建立了机关工作人员工作绩效考评机制。按照每个工作人员的岗位职责,将全年工作任务以100分分解为3~4部分,并制定各部分分值评分标准,年终考评群众评分占30%,科长评分占30%,领导评分占40%,最后综合得分按加权平均数计算。该办法要求本办工作人员在认真履行岗位职责,完成领导交办的各项工作任务的前提下,认真按照《考评表》的工作任务和要求,做好各项工作。年终考评时,将以《考评表》的综合得分作为衡量干部职工年度工作绩效考评的主要依据,按照等级给予奖惩。《绩效考评办法》施行后,鞭策后进,取得了良好作用,进一步健全和完善了干部考核工作机制,激发了干部工作积极性。
 
【配合有关部门做好机构改革的前期工作】一是根据市政府领导安排,市体改办组织有关人员认真研究制定了市发改委、国资委组建方案上报市政府决策参考;二是针对市体改办实际,起草了关于本办新一轮机构改革的几点建议,提交市委、市政府领导参阅。
 
【做好本单位机构改革的准备工作】根据2005年11月市政府新一轮机构改革工作会议精神,拟撤消宁德市体制改革办公室,其经济体制改革职能并入市发展和改革委员会。机构改革方案公布后,市体改办着力做好干部职工的政治思想工作,做到了思想不乱、队伍不散、工作不断,一如既往地做好市委市政府和省发改委交办的各项工作任务,迎接机构归并的实施。
(撰稿人:杨与建) 
  
机关事务管理工作
 
【党员先进性教育见成效】2005年按照中央、省、市委的部署和要求,宁德市人民政府机关事务管理局(以下简称机关管理局)认真结合实际,把保持共产党员先进性教育活动作为局总支的中心任务来抓。经过为期半年的学习教育,全体党员的思想政治素质得到提高,促进了局各项工作的全面发展。在党组织的号召下,局全体党员交纳特殊党费3000元,全体干部职工为当年身患重病的林文华捐款7000多元,参加市计生委主办的救助贫困母亲活动捐款2000多元,为受灾的福安市干部招待所送去慰问金5000元。局妇委会还将自己的第一笔活动经费和40多件衣物捐给受“龙王”台风灾害严重的洋中镇溪富村村民,展现了新时期机关后勤党员、干部职工助人为乐、无私奉献的精神。
 
【局机关内部管理显实效】2005年机关事务管理局以抓好内部管理为重点,努力促进后勤保障能力的提高。一是加强全体干部职工政治思想教育及业务理论学习。一年来坚持做到科级以上干部每月组织一次学习,干部职工每季度组织一次学习辅导课,各科室定期组织本科室人员集中学习,还采取多种形式,提高干部职工的业务技能水平。2005年局全体干部参加了电子政务和公务员法的培训,全部通过了考试,并有14位职工通过业务技能考试,提升了技术等级职称。二是加强财务管理。做到各单位经费开支随到、随报,全年没有出现因资金短缺而无法报支现象,支付平衡,略有结余。同时还加大了对机关院内市直单位资产管理力度,举办了市直机关单位资产管理培训班,聘请省管理局资产管理处的业内人士为80多名参训的机关干部授课,进行业务指导。三是加强车辆管理。局综合科继续推行车辆出车去向、里程、安全等公开上墙,车辆回场进车库管理,实行行车安全周会制。进一步加强安全驾驶教育,使驾驶人员牢固树立安全意识和遵守交通规章意识,2005年安全行车122万公里。四是加强基建房产维修管理。继续实行电工检查和单位报修通知相结合的表单管理,全年共维修1476项,2850人次;继续对机关各单位用电实行包干使用,共有25个单位用电节余,在单位人员增加、设备增加的情况下,整个机关用电量没有增加。五是加强会务管理。在会务中,坚持精心安排,勤俭节约,严格标准,及时结算,共办各种类型会议224场,其中6·28招商节共接待来自17个国家及地区的客商316人,全年经费使用略有结余。六是加强对机关幼儿园的协调和领导。2005年机关幼儿园自筹资金30万元改造校舍,入园儿童达500多名,解决了机关干部的后顾之忧。
 
【“三优一满意”活动出成绩】1997年国务院机关事务管理局和全国机关事务工作协会根据机关后勤事业发展的需要,组织发起了“三优一满意”活动,即创优质服务、优良作风、优美环境,做机关满意的后勤部门。2003年10月宁德市人民政府根据福建省人民政府机关事务管理局、福建省机关事务工作协会闽政管[2003]129号文件通知精神,下发宁政办[2003]155号文件,决定在全市机关后勤部门深入开展“三优一满意”活动。2004年12月机关管理局牵头召开了全市机关后勤工作会议,深化了活动成果。2005年机关事务管理局继续以开展“三优一满意”活动为契机,积极为机关单位、广大干部职工排忧解难。一是投入4万元,加固院内4号住宿楼的基础挡墙,并重砌围墙,确保市档案局办公楼安全。二是重新测量土地面积,重新划定邻界,为机关大院内干部职工办理土地证,共为300多户房改户做好办证手续。三是投入11多万元为市委市政府下宅园住宅小区建造南大门,又为下宅园住宅小区协调争取200多万元资金,解决建设时期遗留的问题,确定了土地归属,为干部职工办理两证提供良好的条件。2005年经过各方面考核,机关事务管理局被省人民政府机关事务管理局、省机关事务工作协会评为“三优一满意”活动先进单位。
 
【机关大院和谐安定】2005年机关事务管理局以建设“平安宁德”为契机,将创建平安先进单位作为年度目标,狠抓落实。一是加强巡逻,加大对机关大院安全管理的力度,减少案件的发生。二是加强车辆停放管理,先后多次组织保安人员集中治理乱停放车辆,采取登记、告知和疏导等办法,减少院内车辆乱停放现象。三是加大消防宣传和检查力度,制作发放消防宣传品,组织大型消防宣传和演练,增强干部职工的消防意识。局综合科在日常检查的基础上,先后2次组织机关单位人员对大院各单位进行消防检查,有关意见及时反馈有关单位,并要求限期整改。四是积极做好平安大院创建的牵头工作,积极主动提出创建平安大院的意见和建议,认真按领导小组要求组织实施,促使大院各单位创建工作有序进行。五是加强对机关大院环境整治,提高新绿亮洁水平。对4号办公楼通往讲师团的大路东侧进行整治,铺种草坪;增加了大院公共区域灯光;重新粉刷了篮球场侧墙,改写标语,使机关环境焕然一新。
 
【认真做好退休人员管理工作】针对离退休人员多的特点,机关事务管理局专门成立了离退休工作领导小组,指定一名局领导负责离退休人员工作。春节期间局领导带领科室领导,逐个登门拜访慰问离退休老同志,还组织老同志们参观市重点工程建设,并对老同志参加老年大学和体育活动等都给予大力鼓励和经费上的支持。2005年被市政府评为离退休人员管理工作先进单位。
             (撰稿人:嵇静)

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