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农村经济

来源: 中国宁德      发布时间: 2009年03月29日 17:29     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  
农村经济
 
【概述】2004年是本市农业和农村发展取得显著成绩的一年。全市上下认真贯彻落实中央和省委关于农业和农村工作的重大决策部署,以科学发展观为指导,以增加农民收入为中心,统筹城乡发展,创新工作机制,加大对“三农”的扶持力度,努力克服干旱、台风等自然灾害影响,实现了粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的目标任务,全市农业和农村工作出现多年来没有过的好形势。全市实现农林牧渔业总产值131.67亿元,增长5.1%,是1998年以来发展速度最快的一年;农民人均纯收入3517元,人均增收271元,增长8.4%,是近几年增长幅度最大、农民得实惠最多的年份。
 
农村工作
 
【农林牧渔业全面发展】2004年,全市农村各个产业发展势头良好,农业结构调整步伐加快,粮食生产在连续4年下滑后出现恢复性增长,全市粮食播种面积264.71万亩、总产81.76万吨、亩产307公斤,分别比增7.16万亩、5.19万吨、10公斤,水稻亩净收入平均增加172元。茶叶、食用菌、水产三大产业累计实现产值75.13亿元,增长13.8%,占大农业的比重达57.6%。畜牧业稳步增长,生猪自给率逐年提高,生猪养殖场(100头以上)达到322个,全市生猪调入比2003年减少9.8万头,下降46.7%,其中南阳、新科两个企业生猪出栏达到5.9万头。蔬菜、水果、药材、竹业等产业成为农民增收的亮点,涌现出一大批上规模的专业村、专业户。
 
【农业产业化水平不断提高】2004年,龙头企业进一步发展壮大,全市15家农业产业化省级重点龙头企业,实现销售收入12.86亿元,比增24.5%;带动农户18.63万户,安排就业人员近5000人。全市规模以上农产品加工企业发展到120家,其中年产值5000万元以上的龙头企业增加到26家、年销售额亿元以上的农业龙头企业3家。南阳实业有限公司成为全市第一家农业产业化国家重点龙头企业。全市新增绿标产品5个,无公害农产品8个,建立绿色食品基地3.2万亩,通过认证的有机茶基地2716亩。古田县玉田农产品加工区被评为全国第一批农产品加工示范基地。农业招商引资成效明显,成功举办了第二届宁德茶文化节、名优特农产品展销会和古田首届“中国食用菌节”,全市共签约农业内、外资项目54项,利用市外资金近10亿元。
 
【扶贫开发和山海协作成效显著】2004年,全市完成造福工程和滑坡险情村搬迁7500人,超额完成省市下达6660人的任务。73个省、市扶贫开发重点村落实扶贫项目276个,下达捆绑资金1100万元。培育脱贫致富带头人1400户,3800多人接受免费农村实用技术培训。全市还发放1650万元小额贴息贷款,扶持近5000户农民发展生产;争取中央一般扶贫贴息贷款额度指标2.8亿元,落实贷款8670万元,支持一批农业龙头企业和基础设施建设项目。山海协作进一步加强,沿海到山区投资的协作项目30个,新增投资3.5亿元、产值6.5亿元、税收1.1亿元,是近年来最高的一年。全市山海协作省级示范工程(项目)和重点骨干项目达到32家。
 
【农村劳动力转移步伐加快】2004年,全市共投资148万元,培训农村劳动力3.7万人次。古田、屏南、霞浦3个全国农民工培训“阳光工程”县和屏南、柘荣、福鼎3个省级劳动力转移示范县的试点工作成效明显,发挥了典型示范作用。去年全市新增农村富余劳动力转移6.7万人,其中在市内转移3.2万人,向市外转移3.5万人,使全市转移农村富余劳动力总数达到58.9万人。农民人均工资性收入1224元,占农民人均纯收入的34.8%,比上年增加119元,拉动农民人均纯收入增长3.7个百分点。
 
【农村基础设施进一步改善】2004年,全市超额完成千万农民饮水、千座水库保安、千万条山地水利、千万座农田节水灌溉、千里河道清水工程、千万亩水土流失治理的“六千”水利和农村道路硬化工程任务,全市完成乡村供水工程236个,受益人口20.05万人,霞浦三沙供水扩建工程竣工通水;完成水库除险加固52座;新增节水灌溉面积17.83万亩;完成防洪堤建设24.95公里;硬化农村道路650公里。国家农业综合开发项目顺利实施,实施土地综合治理开发5.58万亩。农田基本建设得到加强,防灾减灾能力不断增强。农机安全监理和农机技术培训、引进、推广工作进一步加强,气象、水文等部门服务质量不断提高,为“三农”工作提供了有力支持。
 
【农村工作机制创新扎实推进】2004年,全市贯彻落实中央一号文件,开展为期一个半月的“下基层搞宣讲、驻千村抓落实”活动,抓各项支农政策的落实。市、县各级按照省委、市委的要求,下派610名干部到经济基础薄弱村担任党支部书记或第一副书记,加强基层组织工作。全面落实税改政策和种粮直补等措施,全市农民受益3.8亿元。加快推进集体林权制度改革,有1177个村基本完成林权改革任务,已发(换)林权证9699本。扎实做好农村低保工作,落实农村低保对象5.43万户10.97万人,比省核定数增加1.37万人,基本实现应保尽保的目标。深入开展“联动网建设实效年”活动,在服务力量上,努力推动乡镇干部在农村税费改革的新形势下,把主要精力转移到为农民提供社会化服务上来;在服务网络上,不断延伸服务触角,全市成立村科技协会1500多个、协会小组3200多个,协会会员达5.8万多人;在服务内容上,突出做好联动网的生产、就业、政务、村务和文化宣传等服务,全市乡镇联动中心设立“庄稼医院”、农资服务部等服务网点320个;在服务重点上,把农业龙头企业、生产示范基地和科技示范户作为重点服务对象,全市共培育农业生产基地1270多个、农业龙头企业360多家、科技示范户5900多户。
 
【农村各项事业同步发展】农村基层组织建设不断加强,乡镇政务公开、村务公开、村民自治等制度建设进一步深化。农村精神文明建设取得新成效,文化、科技、卫生“三下乡”和创建文明村镇活动深入开展。认真落实农村义务教育“以县为主”的管理体制,启动第二批53个中小学危房改造工程。加强了农村公共卫生建设,着手解决341个农村卫生所“空白点”村补助和村医补贴问题。加大农村基层计生工作投入。高度重视群众来信来访工作,全面排查并妥善处理涉及山林纠纷、土地承包、征地拆迁等信访重点问题,农村社会治安综合治理进一步加强,农村社会保持了安定稳定的局面。
(撰稿人:周道元)
 
【农业行政执法】2004年,市农业行政执法部门认真开展农资市场监督管理和专项整治,严厉打击制售假劣种苗、化肥、农药等坑农害农的违法行为。全市累计出动执法人员2679人次,检查农资企业和经营网点889家,查获非法经营农资产品237.9吨,共立案查处农资违法违规生产经营案件206起,挽回经济损失200多万元,进一步净化了农资市场,确保农民买上放心种(苗)、放心药、放心肥,维护了农民的合法权益。
 
【农村经营管理】2004年,在农村经营管理方面:一是认真宣传贯彻《农村土地承包法》,举办了《农村土地承包法》培训班,积极配合市人大开展贯彻落实《农村土地承包法》执法检查。进一步完善和规范了土地承包关系,加强了对土地承包经营权流转的引导和管理,全市农户承包地流转面积15.92万亩,有效地促进农业规模化经营,从而提高农业经营效益;二是加强村级财务管理,全市共清理村级财务144个单位,审计911个村,举办村干、村级财务人员培训班76期2873人次,促进了财务公开和民主管理工作的制度化 、规范化,逐步实现村财人员持证上岗。至2004年全市已有2064个行政村实行村务公开,公开面为95.3%。
 
【农林社会化服务工作】2004年,全市农业部门进一步加强服务网络建设,充分利用"农村社会服务联动网"和"969115"农业服务热线,为农民提供新品种、新技术、农产品价格、农村劳动力转移等农业信息服务,当好农民的参谋助手,认真帮助农民解决好农业生产中遇到的疑难问题,并充分发挥网络优势,在互联网上发布农产品供求信息,为闽东农产品开拓市场、寻找商机,促进了与市外大市场的链接,提高了闽东农产品的知名度。至2004年,全市9个县(市、区)和127个乡(镇、街道)均已成立农村社会服务联动(969155)中心,有1578个村成立了科技协会。联动中心全年共发放资料15.8万份,发布信息2462条,受理农民来电、来访咨询1.59万人次,共组织科技下乡9556人次,开展现场指导调查处理20016人次,指导农村劳动力转移27168人,实际网上交易332万元,共挽回经济损失1540.82万元,增加经济效益3297.49万元。此外,各地开展形式多样的科技下乡活动,指导农业生产,全市共举办各类技术培训班1504期,受训农民达8.1万人次,有力地提高了广大农民的科技文化素质。
 
【农民负担监督管理】2004年,农民负担监督管理工作,一方面继续落实农村税费改革试点政策,全面落实对种植水稻的耕地免征农业税和对种粮农民实行直接补贴的政策,减轻种粮农民负担1139万元;另一方面认真抓好“四项制度”强化对涉农收费项目的监督管理,努力查处涉农负担案件,共发放农民负担监督卡63万份,清退预收的2003年度乡统筹村提留费296.95万元,清退率达100%。全市在上年减轻农民负担3.9亿元的基础上,当年减轻农民负担4840万元,人均减负17.66元,连续七年实现了“三个确保”,有力地促进了农民增收和农村社会稳定。
(撰稿人:魏玉冰)
 
农  业
 
【粮食生产】2004年,全市粮食作物播种面积264.71万亩,比增2.8%;产量81.17万吨,比增6.0%。粮食生产实现由连续四年减产转为增产的突破。优质率也明显提高,早稻优质率达80.1%,中、晚稻优质率达88%,分别比上年提高4个百分点和3个百分点;“两薯”优质率达70%。全市主要粮食作物良种覆盖率达96%以上。
 
【农业技术推广】2004年,在农业技术推广方面着重抓三点:一是狠抓节本增效技术和实用增产措施的推广应用,全市共示范、推广农业新技术32项,建立各种示范片108个。其中:无公害优质稻示范工程10万亩,优质专用薯类示范工程10万亩。推广旱育秧52.5万亩、抛秧6.5万亩、种子包衣剂5万亩、再生稻5万亩、优质稻、茶叶、果树、蔬菜平衡施肥技术59.2万亩次,根外追肥技术129.8万亩次。果实套袋技术7万亩,果树高接换种技术1万亩。建立沃土工程技术中心示范片3.1万亩。植保部门针对当年稻水象甲、桔小实蝇疫情面积有所扩大的趋势,在全市建立病虫测报点17个,监测点43个。认真开展普查、监测、封锁、防治等工作,共综合防治病虫害4万多亩次,开展农田灭鼠102万亩次;二是围绕农业发展亟需解决的技术难题,积极开展技术攻关和课题调研,在粮食作物、经济作物、畜禽养殖、食用菌生产以及农业资源持续高效利用、农村能源环保等方面取得新的进展;三是全市农业部门通过参与国家立项农业综合开发、省级标准农田示范片建设、生态农业、土地治理等项目实施,共完成土地治理工程和旱片改造工程1.8万亩,实施生态园田化工程4000亩,生态林、茶、果工程5000亩,建立高标准农田示范片1.576万亩,改造中低产田4.58 万亩,治理水土流失面积3500亩。
 
【经济作物】2004年,全市完成水果产量23.59万吨,比增11.4%;蔬菜瓜果面积103.69万亩,比增0.9%;产量100.02万吨,比增5.9%;中药材面积10.84万亩,比增15.6%;产量1.56万吨,比增52.9%;食用菌总产量(干鲜混合)9.02万吨,比增2.7%。同时引进、推广蔬菜瓜果及中药材新品种100多个,大田园艺作物良种覆盖率达90%以上。水果早、晚熟品种的种植比例扩大,反季节、无公害、精细蔬菜比例提高,珍稀食用菌比重达25%以上。
 
【畜牧业】2004年,全市共完成肉蛋奶产量10.69万吨,比增4.8%。其中:肉类产量8.41 万吨,比增4.9%;蛋类产量1.94万吨,比增0.3%;奶类产量0.34万吨,比增36.0%;对畜禽及其产品的检疫力度不断加大,“瘦肉精”查禁工作成效明显。全市共检疫畜禽190.99万头(羽),畜禽产品5.46万吨,检出病害畜禽0.49万头(羽),全部进行无害化处理,有效地遏制和防止疫情的发生、发展及染疫畜禽产品上市。同时,全市还加大了对各畜禽养殖场、专业户饲养过程的监控及“瘦肉精”检测工作,努力保障市民安全消费畜禽及其产品,蕉城、福安、福鼎3个省定治理“瘦肉精”城市今年共检测猪尿液51批,1002头份,全部为阴性。其它6个县共检测12批,420头份,阳性率为1.6%,低于省定5%的标准。
 
【农业产业化】2004年,全市农业部门继续贯彻落实市委、市政府《关于扶持农业产业化经营的若干意见》,围绕食用菌、茶叶、果蔬、畜牧等主导产业,对省、市级农业产业化龙头企业及具有较大发展潜力的农产品加工企业进行重点扶持,并通过抓龙头、建基地、拓市场,不断完善配套服务体系,有力地推进了"公司加基地、基地带农户、科技市场服务一体化"等有效组织形式得到进一步推广。至2004年全市种子基本实现产业化经营,优势农产品生产基地标准化生产和品牌化建设不断推进,畜牧业生产已逐步走上专业户、联合体集中饲养的规模经营路子,农业产业化经营步伐进一步加快。同时,市农业局继续将扶持农牧业产业化龙头企业发展作为推进农业产业化经营的一项重要措施来抓,加大对省农业厅、财政厅认定的宁德市南阳实业有限公司、福鼎市天湖茶业有限公司等8家省级农牧业产业化龙头企业的监管和扶持力度,取得了良好成效。当年,全市8家省级农牧业产业化龙头企业共投资1553万元,引进开发新产品28个、新技术15项、建立农牧业规模化生产基地9.44万亩,共完成销售收入5.034亿元,比增25.4%;出口创汇652.1万美元,比增131.7%;带动农户2.85万户,比增25%;带动农户增收1.39亿元,比增26.3%,有力地增强了企业的生产能力和带动功能,促进了全市农业经济的发展和农民经济收入的增加。宁德市南阳实业有限公司、福建省圣王乳业有限公司被确认为福建省第四轮(2004-2005年度)农业产业化省级重点龙头企业,宁德市南阳实业有限公司于当年9月被国家有关部门确认为第三批农业产业化国家级重点龙头企业。
 
【农业外经】2004年,全市共引进外(港澳台)资农业企业25家(其中台资8家),合同利用外资6876万美元,实际到资4600万美元;引进内资项目32项,总投资5.86亿元人民币,其中利用区外资金5.1亿元人民币。由市农业局直接推介农业外资项目2项,总投资552万美元,实际利用外资510万美元;共推介签约内资项目2项,总投资3600万元,其中利用区外资金2700万元。在第二届“6.18”福建项目成果交易会上,全市共完成农业科技成果对接37项,总投资2.76亿元人民币,技术需求对接26项,总投资2.9亿元人民币。
 
【农垦】2004年,全市农垦以深化改革和加快发展的主线,推进农业产业化经营和企业体制改革,加快产业结构调整步伐,加大招商引资力度,着力提高企业经济效益,促进农垦经济的持续健康发展。当年全市农垦完成工农业总产值12650万元,比增10%,实现国民生产总值5400万元,比增8%,盈亏相抵,实现财务平衡。生产方面由于当年农业结构调整力度进一步加大,粮播面积4439亩,比减14%,粮食产量1590吨,比减5%,基本实现优质良种化。全市农垦系统茶叶生产由于持续干旱原因,毛茶总产量585吨,比上年减少7.6%,产值648万元,比上年增长2.4%。水果产量达2695万元,比增26%。农垦工业生产保持平稳发展,全年加工精制茶3300吨,实现工业总产值9100万元,比上年增长15.4%。农垦各项改革继续深化,全系统以土地和资产量化、资金补助为主要内容的置换职工身份改革的职工比例达75%以上,解决职工身份的人数达80多人,职工工伤保险、医疗保险与已在部分农场实施。农垦产业结构进一步优化,福安王家茶场、福安高坂茶场、柘荣县茶场、霞浦县茶场等新发展金观音、金牡丹、东魁杨梅、速生经济林等600多亩。招商引资取得成果,寿宁龙虎山茶场分别引进注册资金100万元的龙峰茶叶有限公司和注册资金70万元的闽隆茶业有限公司,全年加工珠峰、毛峰茶100余吨实现产值800多万元。引进汽模电机厂、江南电机厂、茶多酚提取等3家工业企业落户该场,协议投资总额达1800万元,有力带动农场经济的发展。创品牌工作取得新进展,继古田县国有综合农场、福安市农垦茶业有限公司、坦洋茶场、屏南综合农场的8个产品获得绿色食品标志使用权和无公害农产品认证后,当年霞浦县茶场的绿茶获得绿色食品标志使用权,年产绿色食品、无公害农产品3500多吨。在“6·28”第二届闽东茶文化节及中国(福建)茶博会上,福安市坦洋茶场、屏南县综合农场的鸳鸯溪茶厂和农垦茶业公司等分获茶王、金奖、银奖、制茶能手等奖项,有力提升了农垦农产品的市场知名度和竞争力。
 
【绿色食品开发工作】2004年,寿宁县天福缘茶厂的“京鑫”牌绿茶,福鼎市秦丰蔬菜科技场的“一线天”牌大白菜、甘蓝、芹菜、番茄、大蒜和福安市茗春馨香茶叶有限公司的“绿馨”牌花茶,霞浦县东孚农庄有限公司的“丛绿”牌绿竹笋,霞浦县茶场的“元宵”牌绿茶等5家企业的9个产品正式获得绿色食品标志使用权。2004年全年有22个单位的30个产品通过无公害农产品产地认定,其中20个产品已获得全国无公害农产品标志使用权。当年有省茶叶科学研究所的乌龙茶、绿茶和古田雪杉耳珍稀食用菌研究所的雪杉耳、福安市葡萄协会申报的葡萄、霞浦县水门乡振兴茶厂的茶叶、霞浦县长春镇农技站申报的蚕豆及福鼎市鑫海良种猪繁育场的生猪等7个产品通过无公害农产品(产地)认证。
 
(撰稿人:魏玉冰) 
 
林  业
 
【概况】2004年,全市共完成造林更新10.48万亩,其中荒山造林6.68万亩,迹地更新3.48万亩,非林地造林0.32万亩;完成沿海防护林国债项目4.68万亩,育苗769.8亩,竹林垦复11.27万亩,封山育林10.8万亩,低产林改造5.1万亩,幼林抚育15.5万亩,抚育间伐6.3万亩,建立速丰林基地1.4万亩;全市参加义务植树172.3万人次,植树716.9万株。10月,全市林业工作会议顺利召开,市委、市政府出台了《关于加快林业发展、建设绿色闽东的决定》,为未来林业的发展勾画了蓝图。
 
【继续推进林业八大工程建设】2004年,根据省林业厅提出的“286”工程,结合本市实际,继续推进八大工程建设。沿海防护林工程国债项目完成4.68万亩,占任务的103%;江河流域生态工程封山育林10.8万亩,占任务的108%;组织“爱鸟周”、“世界湿地日”等宣传活动,继续开展生态多样性工程;继续实施城乡绿化和绿色通道工程,全面部署“青山挂白”专项治理工作;继续加大商品用材林,速生丰产用材林和名特优经济林以及竹木花卉工程建设力度,全市新植名特优经济林4000多亩,新植中小径竹2000多亩。
 
【森林火灾与防控措施】2004年,全市共发生森林火警火灾196起,受灾面积2568.9公顷,分别突破省双控指标。上半年,由于气候原因森林火险等级持续高位,致使森林火灾不断发生。对此,市委、市政府高度重视,采取超常规措施,加大防火宣传力度,严格火源管理,组织科学扑救,并且加大火案查处力度,使火灾高发态势得到明显控制。建立森林防火长效机制,全市已完成2005-2010年生物防火林带建设规划,各县(市、区)已着手实施。
 
【森林检疫】2004年,市林业局组织开展越冬代松毛虫复查和生物防治工作,避免松毛虫爆发成灾。开展国家级、省级中心测报点标准化建设,为危险性病虫害的预防和除治工作提供有力保障。全年森林病虫害监测累计面积689.6万亩,监测率达94.8%;有效防治面积达26.0万亩,防治率达96.3%。同时落实有效措施,加强边界检疫工作,防范松材线虫等危险性病虫害传入市内。
 
【科技兴林工作】2004年,全市组织实施省计委重点攻关项目一项,省林业厅研究项目13项,自选项目26项,获得省科技进步奖1项,地厅级科技进步奖2项;共举办各类林业技术培训班52班,培养农村林业技术人员5600多人次,发放林业科普和实用技术小册子6000多份,建立各类林业科技示范片86个,面积达2.4万亩,起到了较好地辐射和带动作用,有力地促进了科技技术向林业生产力的转化。
 
【林业山海协作项目】2004年,全市林业行业积极组织参加“6.18”省第二届项目成果交易会和“6.28”闽东招商节。在省第二届项目成果交易会上,全市林业行业有19个需求项目参加,对接项目达3个。一是三尖杉中药高技术产业化示范工程,由中国医科大学提供技术,技术接受方是柘荣县林业局和福建广生堂药业有限公司,该项目总投资为3000万元,技术转让费约200万元;二是屏南碧全竹木工艺品有限公司的柯干燥防裂处理技术难题,该公司与南京林业大学达成合作协议,由该公司出资,南京林业大学负责技术攻关;三是闽东福林海运公司与厦门元健实业有限公司合资建造5000吨货船一艘,项目总投资为1300万元,其中外资占96%股份。
 
【林业示范基地建设】2004年,全市新建立桉树、相思树、香椿、苦楝、光皮桦等速丰示范林和黄栀子丰产栽培示范等各类试验示范片86个,面积达2.4万亩。福安、福鼎、霞浦、蕉城四个县(市、区)营造邓恩桉、柳隆桉、巨尾桉等多个耐寒桉树品种6228亩,长势良好。福安市完成科技兴林示范市阶段性验收后,继续在每个乡镇建立1-2个示范村,每村树立1-2个示范户,累计建立各类试验示范片面积1万多亩。
 
【国有林场改革出成效】2004年,全市进一步开展国有林场定机构、定人员、定职责,精减优化机构,转岗分流人员等人事管理制度改革。取消场内退休职工生活费,内退职工与停薪留职人员并轨,解除不平等待遇,减轻国有林场经济负担;强化后勤干管人员动态管理,对林场内部中层领导和重要岗位实行聘任制,轮岗交流使用,工资分配实行档案工资和实际工资相分离,实行工效挂钩,调动职工的积极性。全面加强林场管理,实行林场场务公开制度,推行林场创收节支与减债减亏工作,对木材实行竞争销售,提高木材销售价格。积极做好林场项目引资,全面降低生产成本和管理费用,提高林场经济效益。全市国有林场年营业收入达1845万元,比去年增加268万元。销售利润达798万元,比增192万元。
 
【林政执法】2004年,全市共查处林改案件4161起,没收木材7670立方米,行政处罚4285人次,挽回经济损失465万元,查处乱收乱购木材案件305起,没收非法经营木材1198立方米;审核上报珍稀树木采伐申请30起,蓄积346.28立方米;共办理木材运输证16569份,材积46.6万立方米,毛竹161.3万根,其中出省证3428份,材积3.3万立方米,毛竹82.1万根;共审核审批征占用林地77起,收取森林植被恢复费4883.5万元。
 
【林权制度改革】2004年,市政府制定并下发《关于加快集体林权制度改革的意见》和《关于下达2004年度集体林权制度改革任务的通知》,有力地推动了林权制度改革工作的开展。全年开展林改村1284个,占任务的123%,其中基本完成任务村1177个,面积622.68万亩,分别占任务的114%和109%,林权登记面积658.46万亩,已登记发换全国统一林权证14994本,面积239.68万亩。
 
【森林公安】2004年,全市森林公安机关以积极组织开展“候鸟二号行动”、侦破森林火灾案件会战和“冬季攻势”为主线,严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动,共受理各类案件540起,查处477起,处罚违法犯罪人员660起。森林刑事案件立案175起,侦破114起,其中重特大案件立92起,破48起,抓获作案人员127人,提请逮捕78起85人,批准逮捕74起81人,移送起诉59起65人;查获犯罪团伙5个20人,查处林政和治安案件363起,处罚556人;收缴罚没款76.5万元,收缴树木和木材2586立方米,价值101.2万元,共为国家挽回经济损失达177.8万元。
 
【闽东特色林业培育工作】2004年,全市继续抓好闽东特色林业的培育与发展。一是发展药用植物。柘荣县积极开展三尖杉良种繁育科技攻关项目实施,林冠下造林1000亩,并将上年培育的实生苗移入大田进行实验,同时还建立了50多亩的珍稀木本中药材母本园;扩大黄栀子的种植规模,当年新造黄栀子2000多亩;杜仲、厚朴其它药用植物也有新扩种,仅福安、蕉城、柘荣新增1000多亩。二是扩大花卉生产规模。寿宁县新种植绿化大苗1000多亩,种植大花惠兰近百亩。蕉城区欣怡花卉有限公司二期工程当年开始实施,进一步扩大生产规模。三是继续加大小径竹的开发力度。当年全市新增中小径竹2000多亩,同时加大毛竹垦复力度。建立高标准的毛竹丰产示范片,通过示范片的建设,辐射带动群众发展。加大绿竹、雷竹、黄甜竹、四季笋用竹等特色竹种丰产示范基地建设。在104国道建立笋竹批发市场,扶持笋竹精深加工开发。蕉城区新引进四家竹地板加工厂,调动了农民发展毛竹的积极性,促进了竹产业的发展。四是培植名特优经济林果,全市新植名特优经济林4000多亩。
(撰稿人:翁国庆)
 
茶  业
 
【概况】2004年,全市茶园面积71.55万亩,产量4.81万吨,分别占全省茶园面积和产量的32.8%和29.3%,居全国产茶地(市)之首;全市毛茶产值8.22亿元,茶叶商品总值达15亿元 。闽东茶业产业规模大,品种资源丰富,名优茶众多,素有茶树品种王国之称。全市拥有国家级良种14个,省级良种7个,每年繁育茶树苗木达1.5亿株,为全省乃至全国茶树良种化作出了突出贡献。
 
【茶叶生产】2004年,市委、市政府高度重视茶业生产,人大、政协关注茶业生产,促进和带动了各县(市区)党委、政府和社会各界对茶产业的关心与支持。市政府在上年出台《关于扶持茶叶支柱产业发展若干意见》之后,当年为确保茶叶安全,又出台了《关于建立茶叶质量安全长效监管机制的实施意见》。为了激励乡镇、茶叶企业和广大茶叶科技工作者的生产工作热情,促进茶业健康持续发展,市政府还在全市范围首次开展了评选茶业先进乡(镇)、十佳茶叶企业和十佳茶技工作者活动。一部分茶叶重点县(市区)先后召开了茶叶专题会议,并出台了一些鼓励扶持茶叶发展优惠政策和措施。人大、政协领导带领茶叶主管部门和相关企业代表专程到浙江、安溪等茶区考察学习,为当地茶业发展提出了建设性意见和建议,在全市形成了“谈茶、促茶、扶茶”的良好氛围。全市茶叶企业和广大茶农、茶技人员生产、工作积极性空前高涨,一场全市范围的茶叶开发性生产热潮正在掀起。
 
【加大宣传力度 打造茶叶品牌】2004年,市委、市政府高度重视茶叶宣传工作:⑴重点推出3本从不同角度反映宁德茶产业发展和宁德市茶叶企业风采的书籍,即《宁德茶业志》、《闽东茶文化探源》、《中国名牌商品——宁德茶业》。⑵成功举办了第二届宁德茶文化节。本届茶文化节共有茶产业展销展示、中国太姥杯茶叶品质大奖赛、福鼎大白茶始祖“绿雪芽”公祭仪式、“绿雪芽”茶叶拍卖、新闻发布会及《宁德茶业志》、《闽东茶文化探源》、《中国名牌产品——宁德茶叶》3本书首发式、宁德茶产业研讨会等11项内容,是宁德历次茶事活动内容最丰富的一次。在“绿雪芽”茶叶拍卖会上,100克福鼎大白茶始祖“绿雪芽”母树所摘茶叶以71万元高价被福建武夷星茶叶有限公司拍得,创下全国茶叶拍卖最高价格。第二届茶文化节活动共邀请到中央电视台、人民日报、香港文汇报等40多家新闻单位,有60多位记者莅临茶文化节做了全方位的报道,共有30多条电视新闻和60多条的文字报道。 ⑶加大了对茶叶宣传与推介力度。一是在高速公路沿线和市内主要道路两侧制作广告牌宣传;二是协助福鼎市品品香茶叶有限公司参与东南电视台银河之星大擂台节目录制工作,并通过卫星在全国直播,大大增加企业的知名度;三是组织企业参加9月3日在福州举办的“2004年海峡两岸优质农产品贸洽会暨中国(福建)国际茶博会”,参赛产品荣获“花茶茶王”和“红茶茶王”称号。在茶艺表演赛上,周宁县茶艺表演队选送的“乌龙飘香”荣获一等奖,选送的“畲乡采茶妹”荣获“茶艺表演大赛”最佳创作奖。福鼎市天湖茶叶有限公司茶艺队选送的“绿雪芽四序茶礼”获得三等奖; 四是组团参加当年十月在北京举办的“首届中国国际(北京)茶博会”;五是开展“先进茶叶乡镇、十佳茶业企业和十佳茶技员”的评选活动,通过评选先进,相互交流先进经验,激起产茶乡镇抓好茶业工作的积极性,激励茶业企业和广大茶业科技人员的工作热情,全市上下形成茶叶开发性生产的新格局。
 
【加大产业结构调整力度,努力提高茶叶综合竞争力】2004年,市政府加大产业结构调整力度:⑴扶持龙头企业,推进产业化进程。在上年全市几家企业建起现代化加工厂外树形象的基础上,当年又大练内功,狠抓企业内部管理,健全质量管理体系,提高企业竞争能力。在重点企业中推行ISO9000、HACCP等质量管理体系,帮助企业采用国际先进标准管理生产。当年市内先后有福建仙洋洋食品科技有限公司、福建品品香茶业有限公司、福鼎市天铭茶业有限公司、福鼎市银龙茶业有限公司、宁德市宝信经济发展有限公司等五家企业通过ISO9000、HACCP等质量管理体系论证,企业管理水平大幅度提高。⑵大力发展无公害、绿色食品茶及有机茶。当年全市通过认证的无公害茶有2个产品2000亩基地,累计19个产品35400亩基地。全市通过认证的茶叶绿色食品有5个产品8000亩基地,累计9个产品16260亩基地。全市通过认证的有机茶有4个产品1380亩基地,累计11个产品3753亩,占全省50%以上,走在了全省前列。 茶叶质量特别是卫生质量 进一步提高。⑶引进、研制名优茶机械,促进名优茶开发。市茶叶局在前二年已分别建立多个百亩市级茶树品种结构调整示范基地的基础上,当年重点引导企业和茶农改进茶叶采摘技术,大力推广小型多功能名优茶加工设备和工艺,并多次组织相关县(市)茶叶部门和企业参观考察四川竹叶青集团、江西婺源有机茶、浙江开化龙顶、新昌大佛龙井和衢州上洋机械等省外重点企业和知名品牌,取人之长补自己之短,取得一定成效。至2004年全市共推广名优茶机械300多台套,所生产的名优茶价格要比传统茶叶提高5—10倍,仅些一项全市增收2000多万元。霞浦芹头村加工厂春茶将大毫茶银针原料改制“香翠芽”,全村每户茶农增收600元以上,成为闽东茶叶提质增效的新增长点。
 
 【认真做好18号台风“艾利”灾后生产自救工作】2004年18号台风“艾利”所带来的强降雨和大风给全市茶叶造成了严重损失。灾后各级茶业部门认真贯彻省、市和政府有关会议精神,组织广大茶技人员深入受灾第一线,指导、帮助茶农做好恢复生产工作。一是对受淹茶园和茶苗进行清园、扶正、修剪,培土增肥,促进茶树生长;二是对受被浸、受潮的茶叶成品和半成品,进行清理、转移、烘干、再加工、再包装,力争把损失降到最低点;三是对受损加工厂房进行清理、维修、重建,力争早日恢复生产;四是结合品种改良,对部分受灾茶园进行改植换种,同时对去冬今春的新植受损茶园及时进行查苗补苗,做到补齐苗,少损失。与此同时认真做好秋茶生产,努力提高产品质量和价格,力争全年茶叶增收、增效。 
      (撰稿人:田宏武)
 
海洋与渔业
 
【渔业经济概况】2004年,全市渔业总产量77.2万吨,比增3.12%。其中,海水养殖44.31万吨,海洋捕捞29.4万吨,淡水产品3.48万吨,分别比增5.96%、-0.87%、3.3%。渔业经济总产值79.09亿元,比增10.7%,增加值27亿元。其中,渔业产值54.65亿元,比增3.6%(占大农业41.5%),增加值22.82亿元,水产品加工业产值12.31亿元,比增67.6%,增加值1.83亿元,出口创汇6893万美元。渔民人均纯收入可达4100元,比增3.9%。
 
【水产加工业不断发展壮大】2004年,全市共有水产加工企业304家,比上年增加148家,其中产值500万元以上的规模企业23家,增加15家,以大黄鱼、海带、紫菜、对虾、鱼翅、香鱼、蛏干、鲳鱼等为拳头产品,全年加工产量10万吨,比增33%,产值增加5亿元,增幅达67.6%,出口创汇大幅增长,有效带动了渔民养殖户增收。
 
【养殖结构调整步伐加快】2004年,有效推广重点扶持的养殖模式,巩固发展本地区优势养殖品种,已发展抗风浪深水大网箱33组,网箱小改大率进一步提高,普通网箱数28.3万口,以大黄鱼、真鲷、石斑鱼、美国红鱼、鲈鱼等为主,年产各种鱼类6.3万吨(其中大黄鱼网箱23.8万口,年产4.08万吨),比增29%,创产值十多亿元。紫菜、跳鱼、南美白对虾养殖形成热潮,真鲷、海蜇、刺参、章鱼、香鱼、虹鳟鱼等成为渔民增收新品种,鱼虾贝藻多元化的养殖格局得到进一步优化。
 
【减船转产和海捕技改工作进一步加强】2004年,全市下达减船转产资金245万元,减船118艘,已拆解84艘,转产渔民155人。积极引导渔民开展渔船技改,拖网渔船等生产效益较差的作业逐步转向笼捕、深水缣、灯诱敷拖等新型作业。
 
【加强水产品质量安全管理,认真实施养殖证制度】2004年,全市渔业部门从开展药残整治、标准化示范区建设及无公害、绿色产品认证入手,积极与商检部门配合,搞好养殖生产基地的登记报备工作,并把实施养殖证制度作为前提条件,认真加以落实。11月初,在宁德出入境检验检疫局的指导下,输韩水产品企业顺利通过了韩国海洋水产部官员检查。全市养殖证发放工作继续走在全省前列,共发证2205本,发证面积29.8万亩,发证率达到90%以上。
 
【完善渔业中介组织建设】宁德市渔业协会(大黄鱼协会)成立以来,积极服务企业,联合组织发起“诚信闽东大黄鱼”活动,颁发诚信企业近百家,配合工商部门打击注水黄鱼数十吨,协调统一紫菜养殖出苗时间,积极申报大黄鱼原产地保护认证,规范大黄鱼、香鱼养殖业者行为,避免恶性竞争,起到良好效果。宁德市渔业协会荣获民政部授予的“全国先进民间组织”称号。协会会长刘家富被评为“全省十佳农业科技推广工作者”,并获2004年度宁德市科学技术杰出人才重大贡献奖。2004年,全市渔业中介组织已发展到13家,会员达3000多人。
 
【渔业科技】2004年,全市产业化技术服务体系不断完善,“鱼病防治110”与农村联动网建设相结合,在重点养殖区设立疫情检测点,做到反应敏捷,及时为渔民群众排忧解难。定期组织科技下乡,积极为养殖户提供新技术、新品种,指导病害防治与技术培训等服务,为渔民群众生产发展提供了有力保障。全市开展紫菜、跳鱼、香鱼、对虾等养殖技术培训班20多期,2000多人次。水产科研取得成果,石斑鱼、章鱼等品种的人工育苗技术获得成功,霞浦县与厦大等4家单位联合攻关的大弹涂鱼生产性人工育苗和养成示范研究课题取得进展,其中长沙村大弹涂鱼土池养殖试验获得成功已通过专家组验收。福鼎市文渡大弹涂鱼土池半人工育苗也取得成功,试验成果通过省市专家的验收。“养殖大黄鱼品质改良育种技术”863计划通过阶段性验收,“大黄鱼染色体组操作技术培育全雌良种应用技术研究”取得阶段性成效。卡帕藻养殖试验、紫菜新品种育苗等科研项目进展顺利。中科院上海水产研究所拟在霞浦长春镇建立试验研究基地项目。
 
【渔政管理】2004年,全市共查处非法捕捞等各类违法违规渔业案件217宗,处罚111万元,管理力度比往年加大。认真贯彻落实伏季休渔制度,突出港口严防,注重海上严查,做到宣传教育不放松,重点对象不放过,严肃查处不手软,伏休期间共查获违法违规案件30起,处罚22万元。结合《行政许可法》的生效和新版捕捞许可证的发放,对全市纳入管理的1405艘捕捞渔船的作业形式、场所、网具、适航海域等内容进行核定并建立基础档案,开展换发证工作,进一步规范了捕捞许可管理。同时加强渔船无线电管理,年审办证无线电台执照650本,配备90系列渔船无线电对讲机193台,超额完成省海洋与渔业局下达的任务。
 
【渔业安全生产】2004年,渔业部门认真贯彻落实市政府及省局安全生产工作会议精神,全面落实目标责任制管理指标,层层签订责任状,重新制订了海上应急搜救预案和专项整治实施方案,开展安全生产宣传月、安全生产大检查和专项整治活动,建立了海上救助专项基金,举办职务船员培训,并根据防台预案要求重新对渔船、渔排进行了摸底登记。全年,共开展10多次安全生产检查,发放各种宣传材料上千份,培训船员360多人次,共配备对讲机160多台、救生衣1000多件、救生筏数十个、救生圈数百个、灭火器500多台、雾灯雾号数百套。特别是在防抗“蒲公英”、“云娜”、“艾利”等强台风工作中,海洋与渔业系统迅速启动防台预案,实行24小时值班,派出工作组、抢险队下一线,通知渔船回港、渔排人员撤离,达到“力争不死人、少损失”的目标。
 
【海洋管理】2004年,继续深化国家级海域使用管理示范区建设,以海监示范支队和乡镇海管办建设为重点,扎实推进海洋管理的法制化、规范化、科学化。当年确权发证244宗,确权发证面积12562亩,至2004年全市海域使用确权发证2402宗,确权发证面积26万亩。征收海域使用金394万元,超额完成年度海域使用金征收任务。认真实施“2004年海盾行动”、“整治破坏海洋环境违法行为联合行动”,组织开展海监执法案件交流、行政执法培训、海监知识问卷等活动,推动海洋执法向法制化、规范化发展,取得明显成效。全市共出动海监执法人员1755人次,执法车辆337辆次,行程12500公里,执法船舶92艘次,续时101天,航行173.5小时,航程1500海里,对301个用海项目进行了488次的执法检查,发现违法用海行为51起,立案39宗,结案37宗,决定罚款31.73万元,已执行36宗,执行罚款30.25万元。
全市33个临海乡镇有31个乡镇设立了海管办,占全市临海乡镇的94%,其中有10个乡镇建立村级海域管理协管员机制,有71人成为海域管理协管员。6 个规范化试点乡镇做到了“六个有”即有场所、有机构、有人员、有组织、有制度、有经费。继续编制《无居民海岛功能区划》,已编制完成《无居民海岛开发利用与保护名录》,列出特殊保护岛屿25个,适度开发岛屿107个,一般保护岛屿278个。市、县(市、区)海洋与渔业局已基本完成海域管理信息系统硬件建设和海域管理资料录入工作。为更有利于海洋资源的合理利用和有效保护,实现对海洋开发活动的宏观指导,在广泛调查、论证的基础上,完成《福建省海洋功能区划(宁德市)修订第一稿》,该修订稿经征求沿海县(市、区)政府和市直有关单位意见后,已经市长办公会议审议通过,并上报省海洋开发领导小组。修编后的海洋功能区划将更加符合市委、市政府提出的建设“环三都澳海湾城市”战略部署的要求。
 
【整治海洋环境违法行为】2004年,为保护海洋生态环境,全面提高海洋环境质量,根据世界环境日“海洋存亡,匹夫有责”的宣传主题,市局与市环保局联手开展为期一个月(从6月底至8月初)的“整治海洋环境违法行为联合行动”,采取海洋执法队伍海上查,环保部门岸上堵的联合行动计划。重点整治沿海非法采砂、排污、倾废,以及其它破坏海洋生态环境、非法使用海域等违法行为。共出动执法车船82次、人员541人次,检查用海项目82个,发放整改通知书33 份,立案查处21起,已结案14起,罚款14.162万元。通过对典型案例的严肃处理,对违法者起到了震慑作用,广大渔区干部群众海洋环境保护意识得到了进一步提高,社会反响良好。
 
【加强保护区建设】2004年,为使本市海洋生态特别保护区的建设和发展更加科学、有序,委托省水产研究所编制的《宁德市海洋生态特别保护区总体规划》经专家组评审通过。同时开展大黄鱼繁殖保护区调整调研工作,聘请国家海洋三所作为大黄鱼保护区调整技术承担单位,完成资源调查报告和调整可行性报告,组织专家进行论证,提出调整意见,经市长办公会议同意官井洋大黄鱼保护区面积由原来的314平方公里调整为109平方公里,方案已报省有关部门;在海洋生态特别保护区内设置了界碑和标志牌,加大打击台山列岛厚壳贻贝违法采捕行为,开展野生厚壳贻贝资源现状调查,积极探索建立长期、有效的管护机制,并由宁德市政府发布《加强台山厚壳贻贝保护区管理的通告》,有关部门成立了“台山列岛厚壳贻贝管理领导小组”,制定工作责任制,以镇村为依托,设立台山厚壳贻贝管护队,由福鼎市派渔政人员定期、定点驻扎台山村,协同边防站共同抓好管护工作;开展中华白海豚观察工作,深入各保护区采集自然景观、生物资源、界碑标志等影像资料,编写保护区各物种的生物习性及特征,收集初始资料进行内业整理;加大放流增殖工作力度,在官井洋保护区投放3-4厘米大黄鱼苗82万尾,在霍童溪流域放流香鱼53万尾,在福安交溪流域放流武昌鱼等鱼苗500万尾;启动了猴毛屿、大京笔架山、四霜列岛等5 个岛屿的封岛保护,将石兰紫菜、嵛山羊栖菜列入封岛栽培。
 
【加强海洋与渔业环境监测】2004年,认真组织开展三都湾生态监控区、赤潮监控区、渔业环境以及官井洋大黄鱼繁殖保护区监测等工作。编制发布《2003年宁德市海洋环境质量公报》,启动海洋环境应急处理系统,编制《宁德市赤潮减灾防灾预案》和《宁德市海域污染整治方案》,开展陆源污染排污口调查。 
(撰稿人:叶俊平)
 
水利建设
 
【概述】2004年,全市水利工作成绩突出,“六千”水利工程超额完成年度建设任务;霞浦三沙供水扩建工程提前通水;城区重要防护屏障市防洪防潮工程举行了动工仪式;寿宁、霞浦顺利通过全省第三批初级水利化县验收;市防汛指挥中心一期工程通过市政府竣工验收;水电建设管理、水政水资源和水土保持等工作有新进展。
 
【防汛抗旱】2004年,全市防汛抗旱抓三项工作:一是抗旱工作扎实到位。对各类水库进行科学调度,做到科学用水、计划用水、节约用水。同时积极开展打井取水,实施人工增雨,最大限度缓解了旱情;二是防台措施积极有效。充分发挥宁德市防汛指挥中心一期工程的作用,对全市防汛抗台工作进行科学指挥、决策和调度,有效地抗御18号“艾利”台风和“9.21”暴雨洪水的影响,将损失降到最低;三是防汛备汛抓早抓实。全面开展汛前安全大检查,认真修订防洪、防台风、抗旱等各类防灾抗灾预案,储备防汛抢险物资,组建防汛抢险队伍。
 
【重点建设实现新突破】2004年,全市完成农民饮水工程217个,完成投资2539.7万元,受益人口24万人。完成水库保安工程42座,完成投资997万元。山地水利工程新增蓄水容积90万立方米,投资697万元。完成节水灌溉面积2.31万亩。完成河道清水工程13.25公里,投资741万元。水土保持治理工程完成治理任务42525亩,完成投资350万元。二是霞浦三沙供水扩建工程提前通水,工程总投资2980万元,于2003年12月15日正式动工,是全市投资规模最大、工程最复杂的乡镇供水工程项目,被卢展工书记誉为“霞浦速度”、“三沙精神”。
 
【水利工程项目前期工作取得新进展】2004年,全市水利工程前期工作进展快。一是宁德市防洪防潮工程取得实质性进展,前期工作进度居全省各设区市前列。2004年5月完成工程初步设计工作,并被市政府确定为“5.19”奠基项目,6月通过省水利厅初设审查,7月通过省发改委初设审查;二是宁德市防汛指挥中心二期工程。市政府原则同意实施二期工程建设,并列入陈荣凯市长的《政府工作报告》,确定了工程建设用地地块,项目可研审批正在申报中;三是上白石水利枢纽工程前期工作有新进展。闽浙双方分岐已逐步缩小,谈判工作有了实质性的进展;四是组织编制完成《宁德市城市水资源(供水)综合规划》、《沿海四县(市、区)海岛》和《半岛供水规划、江河入海口划定》等工作;五是完成《赛江流域防洪二期工程规划》汇报稿的编制工作;六是完成《宁德市海堤强化加固四期项目可研》编制;七是开展宁德城区防洪防潮防涝等防灾安全体系调研,并向市政府提交了《关于宁德城区防洪防潮防涝等防灾安全体系建设的意见》,促进中心城市防灾安全体系建设和完善。
 
【依法治水工作】2004年,全市开展水资源论证项目34项,市本级15项,有效促进了取水许可制度的贯彻实施和水资源的合理开发利用。加强水政监察,调处水事纠纷100多起。组织开展河道采砂规划编制,完成《赛江干流(福安)河道采砂规划》和《福鼎市河道采砂规划》。组织开展水质监测,监测断面31个并编制了《2003年宁德市水资源公报》和宁德市水质通报。
 
【水土保持与执法工作】2004年,全市共完成水土流失综合治理面积12835公顷;完成水土保持方案审批162个,查处人为造成的水土流失案件5起,开展执法检查213次,检查项目178个,征收水土保持补偿费130万元;开展山地水土流失的检查落实工作,加大了对山地开发过程中造成水土流失的监测工作。
 
【水利改革推出新举措】2004年,全市水利系统实施两项改革:一是市水电工程局在市委、市政府的重视、关心、支持下,在市水利局党组的领导下,确立了立足闽东、拓宽市外、省外水电建设市场的方略构想。经过一年的努力,基本实现了预定的目标任务,承接工程投资额4亿余元;二是水利体制改革推陈出新。采取租赁、承包、拍卖等方式,开展小型水利产权制度改革,当年全市已完成改革489处,累计回收改制资金2360万元。同时积极开展水利工程管理体制改革,举办水管体制改革工作培训班,有效推进了水管体制改革工作在全市深入开展。
 
【农村水利化、电气化县建设工作】2004年11月,霞浦、寿宁通过全省第三批初级水利化县验收,全市已有3个县先后完成初级水利化县建设。全市已累计投入水利化建设资金12054万元,共完成建设项目300多处。福鼎、福安、古田已列入2004~2006年全省第四批初级水利化县。初级水利化县建设对本市农田灌溉、人畜饮水、城镇防洪发挥积极作用;组织实施“十五”期间3个水电农村电气化县和3个水电农村电气化备选县建设。同时抓好“四无”水电站(无立项、无设计、无验收、无管理)的清理整改工作。组织实施古田、柘荣两县小水电代燃料生态工程试点建设。
 
【开展机关效能建设和民主评议行风工作】2004年,全市水利系统以面上推进水利行政机关效能建设,点上突出水政监察执法和水土保持监督两个部门为重点,民主评议行风工作稳步推进。霞浦、屏南获得全省水利系统2004年度民评工作先进县市水利局。民评工作得到了省水利厅的充分肯定。 
(撰稿人:李夏珍)
 
乡镇企业
 
【概况】2004年,全市乡镇企业总产值402.41亿元,比上年同期增长13.93%,其中:工业总产值266.55亿元,增长16.93%,出口交货值33.54亿元,增长21.12%,规模 以上工业产值107.18亿元,增长41.42%。农产品加工业实现产值81亿元,比增12.5%, 规模以上农产品加工业实现产值19.4亿元,比增26%,农产品加工率41%,提高2个百分点。 
 
【乡镇企业经济全面提速】2004年,全市乡镇企业个数已达到9.53万个,比上年增长4.74%。从业人员39.65万人,比上年增长3.87%。总产值增幅高于全市社会生产 总值11.20%的2.73个百分点,同时也高于全省乡镇企业总产值平均增长速度11%的2.93 个百分点,位居全省第三。工业总产值增幅高于全省乡镇工业总产值平均增长速度12.7%的2.23个百分点,位居全省第五。实现增加值73.81亿元,增长10.63%,位居全省第六。出口交货值增幅高于全省出口交货值16.8%的4.32个百分点,位居全省第四。上交国家税金7.85亿元,增长12.07%,位居全省第五。实现纯利润17.90亿元,增长12.85%,增幅比上年提高1.48个百分点,位居全省第四。
 
【沿海与山区县工业总量同步增长】2004年,乡镇企业总产值高于全市乡镇企 业平均增长水平的有:福鼎、福安、屏南和寿宁四县(市),其中寿宁增长39.48%,居全市首位。乡镇工业总产值高于全市乡镇工业总产值平均增长水平的有:蕉城、福鼎、 屏南和寿宁4县(市、区),其中屏南增长58.92%,位居全市首位。
 
【乡镇企业对社会的贡献率逐年加大】2004年,乡镇企业上缴国家税金占全市财 政收入的45.72%,乡镇企业就业人员占农村劳动力的31.78%,职工人均纯收入达到8867 元,比上年增加1042元,增长14%,全市农民人均纯收入的15.63%来自乡镇企业。全市 33家亿元企业中,其中乡镇企业有22家,占全市总个数的66.67%。乡镇企业规模以上出 口交货值,占全市社会规模以上出口总值比重的60.79%。乡镇企业实现增加值占全市 GDP的23.82%,其中乡镇工业产值占全市工业总产值的89.92%。乡镇企业在农业、农村和全市国民经济中的地位逐年提高。乡镇企业的迅猛发展,也为城镇 下岗职工再就业提供了机遇,2004年乡镇企业共吸纳城镇下岗失业人员6599人。
 
【规模经济逐年壮大】2004年,全市乡镇企业总产值超过20亿元的有6个县(市、区),分别是蕉城区、福鼎、霞浦、福安、古田和寿宁,其中福安市的乡镇企业总产值已突破106.15亿元,实现增加值20.41亿元,上交税金2.28亿元,分别占全市总量比重 的26.38%、27.65%和29.04%。其次是福鼎,完成产值94.79亿元,增长16.06%。 
 
【农产品加工企业提速】2004年,农产品加工业企业数达6504家,实现产值 81亿元,比增12.5%,产值占全部乡镇工业比重的34.42%。规模以上农产品加工业企业 数126家,实现产值24.34亿元,比增54.15%。农产品加工率41%,增幅比上年提高2个百 分点,产值占全部规模以上工业比重的17.37%。 农产品加工企业总体情况好于往年,增长速度提高。其特点有:一是传统产业升级,茶业、食用菌、手工艺等传统产业加工水平提高,营销能力增强,有几十万人从事销售活动,在全国数十个城市开辟了数以千计的专卖店。产品品质、外包装水平提高,企业规模增大,有16个产品被列为省级名牌产品,有60多家企业被列入省、市级农业产业化龙头企业;二是新产业不断涌现,福鼎、霞浦已有110多家企业从事紫菜深加工,产值达2.79亿元,销路十分看好。海川食品有限公司生产的“石兰”牌紫菜以优良的品质和精美的包装在市场上赢得良好的声誉,产品远销山东、上海等地;三是小产业变成大产业,蕉城区虎贝乡黄家村的中华蒸笼,1990年全村蒸笼产值不及 10万元,2004年年产值已近4000万元,产品运销美国、日本等10多个国家。 
 
【产业集群带动整个工业产业化的发展】2004年,电机电器、船舶修造、化油器、 石板材、农产品加工五大产业成为闽东的支柱产业,2004年实现产值200亿元,占全市全部乡镇工业产值的74%。其中:全市船舶修造业个数65个,实现产值16.37亿元,占全市 乡镇工业产值比重的6.55%;全市石板材加工企业企业个数已达950个,实现产值27.57 亿元,占全市乡镇工业产值比重的11.04%;全市电机电器企业个数已达616个,产值 60.98亿元,占全市乡镇工业产值比重的24.41%。
 
【福安电机增速快】福安电机电器1999~2004年以每年20%的速度递增,2004年实现产值58亿元,拥有企业个数432个,净增8 亿元,增长17%。产值上亿元的企业已经达到12家、5000万元以上企业30 家、千万元企业90家,分别比上年增加3家、10家和20家。其中通过ISO9000质量体系认 证的企业40家,欧共体CE/GS认证的36家,美国UL认证的3家。产品出口欧美、中东、东 南亚、非洲等50多个国家和地区,有50多家企业获得自营出口权,11家企业被列入国家 机电出口基地名录。 
 
【乡镇企业朝外向型经济发展】2004年,全市乡镇企业中出口企业达309个,比上 年同期减少13个,但出口产品交货额仍保持较快增长。全年出口总额达33.54亿元,增 长21.13%。其中直接出口额24.77亿元,增长19.20%,占出口总额的73.86%。年出口交货 值500万元以上企业89个,比上年增加4个,完成产值21.70亿元,增长12.67%,占全市 社会规模以上出口总值比重的60.79%,同时占乡镇企业出口总值比重的64.70%。 
 
【寿宁县乡企增幅居全市之首】2004年,寿宁乡镇企业总产值、工业总产值 两项指标增长速度分别为39.48%、58.92%,比全市平均增幅高26.55个百分点。寿宁山区二级公路建成后招商引资工作取得丰硕成果,南阳、三洋、际武和武曲4个工业园区两年引进企业50多家,投资两亿多,2004年实现产值近8亿元。仅武曲工业小区两年签约投资总额逾3亿元,完成投资1亿多元,年产值超亿元的企业有两家,成为闽东乡镇企业的后起之秀。 
 
【工业园区建设速度加快】2004年,市政府把发展工业集聚区作为构建工业发展平台和 承接项目载体的一项重要工作来抓。各县(市、区)工业园区建设从过去的大发展转为 2004年的巩固与提高。各园区加大了招商引资力度。当年,全市乡镇企业园区数25个,比上年增加8个,园区内年末实有企业个数1863个,比上年增加102个。古田县食用菌加工工业园区,规划面积600亩,首期计划开发310亩,经严格考核推荐,由农业部授予该县玉田农产品加工区“第一批全国农产品工业示范基地”称号。福安市乡镇企业局在工业园区建设中,积极主动协助工业办做好企业与有关部门的协调沟通,帮助企业办理有关征地手续,协调解决相关事宜,受到企业的欢迎。
 
【产品质量和职工素质逐年提高】2004年,全市乡镇企业有16个产品获“福建省名牌产品”,有60多家企业被列入省、市级农业产业化龙头企业。全市共开发新产品21 项,规模以上企业投入技改资金 4.5亿元。当年,全市有2人被农业部评为“全国乡镇企业家”称号,分别是宁德南阳实业有限公司总经理乐玉海和福鼎海鸥食品有限公司总经理徐嫩弟。全市乡镇企业有大专以 上文化程度5012人,中专及技校文化程度有13142人。至2004年,全市乡镇企业从业人员中初级职称以上评审通过731人,其中中级职称263人,有2600人通过继续教育培训,使全市的职工素质得到提高。 
 
【固定资产投资逐年增多】2004年,乡镇企业施工项目个数已达322个,比上年增加37个。全年新开工项目个数269个,比上年增加34个。全年投产项目257个,比上年增加27个。全年完成投资20.05亿元,比上年同期增长167.69%,其中设备投资6.08亿元, 比上年同期增长85.37%。 2004年,全年乡镇企业投资资金来源分别是:国家扶持资金0.04亿元,金融机构贷款2.23亿 元,引进资金2.82亿元(其中外资0.38亿元),自有资金14.06亿元,其他资金0.90 亿元。当年,新增固定资产13.05亿元,比上年同期增长158.42%。                       
(撰稿人:林安生)
 
农业机械化
 
【概况】2004年,农业机械化工作深入贯彻科技兴粮行动计划,扎实开展农机安全生产活动,突出宣传《中华人民共和国农业机械化促进法》,紧紧围绕发展农业和农村经济结构,保护和提高水稻综合生产能力这个中心,大力推广农机新技术、新机具,促进农业增效、农民增收。2004年,全市农机总动力达到89.7万千瓦,比增2.2%;农业机械总值7.19亿元,比增22.%;农机经营总收入6.88亿元,比增11.5%;纯收入3.54亿元,比增12.1%。上交税费985万元。完成三季机耕作业87.2万亩,机收作业面积11.06万亩;机械加工农副产品403万吨,农机运输作业量33642万吨/公里。年检拖拉机6051台,年审驾驶员1721人,培训考核各类拖拉机及农用车驾驶员428人。全年培训农机技术人员1486人,年审维修网点168家,农机职业技能鉴定15人。全市现有农机化作业服务组织40064个,解决农村劳动力就业50168人。
 
【农机服务工作】2004年,为提高粮食综合生产能力,促进粮食恢复发展,全市农机系统把开展农机务农工作作为服务农业的核心工作,全市农机管理部门齐心协力,狠抓措施落实,充分发挥农业机械高效、优质、安全和抢农时、抢进度、减轻农民劳动强度,全年共组织农机技术人员下乡服务1327人次,投入耕作机械3976台套,收割机械992台套,其中联合收割机106台。组织农机服务队389个,农机服务人员2160多人。完成机耕面积87.2万亩,机收11.06万亩。 
为减轻粮食收获过程的劳动强度,满足农民对机收服务的渴求。市农机局把开展跨区机收作业作为当年农机服务工作的一项重要内容,积极联系引进外省先进机型到市内开展跨区收割,在适合开展跨区机收的乡镇成立跨区机收机组接待站,帮助机手联系业务,解决生活、生产上的各种问题。做到有序流动、统筹安排,加强监管,完善服务,使农民称心,机手满意。全年共引进外省联合收割机27台,完成跨区机收1.09万亩。为更好的宣传跨区作业工作,7月20日我市在福安甘棠镇召开宁德市联合收割机跨区机收工作现场会,把现场推广和农业生产相结合,省、市电视台和闽东日报记者对跨区作业进行连续跟踪报道,扩大了机收工作的影响面。
 
【发挥农机优势,组织抗旱防涝】2004年,市内遭受严重的洪旱灾害,面对严峻灾情,农机系统积极发挥农机优势,全力以赴投入救灾抗灾工作。市农机局多次组队到福安、霞浦、福鼎等地了解灾情,部署落实抗灾救灾措施。一方面依托农机服务队组成抗灾队伍,组织各种机械疏通水毁道路沟渠,抢修机具,确保各种农机设施正常运行。另一方面多方筹措抗灾物资和资金,满足抗灾需要。共计投入抗灾救灾农业机械18.59万千瓦、1.23万台套,投入抗灾救灾的农机人员1.06万人次,参加一线抗灾的农机干部1300多人次,筹措各类抗灾资金700多万元,消耗抗灾柴油超过1600吨。完成农田排涝19.7万亩次,排渍0.385亿立方米,抗旱抽水浇灌31.23万亩次,其他农机抗救灾措施2.78万亩。拉运土石方30.98万立方米,抗灾物资1.57万吨,维修抗灾救灾机具设备4180万台套,修复村道及机耕路70多公里。挽回经济损失2.179亿元,减少粮食减产0.405亿公斤。
 
【农机化推广工作】2004年,市、县(市、区)农机部门立足本地实际,深化农业产业结构调整,狠抓兴机富民工程,进一步促进了全市农机化发展。一是深入开展科技兴粮行动计划,因地制宜的选择粮食生产机械化技术的配套和示范推广,增加粮食种植面积、提高粮食单产,共推广粮食生产节本增效技术3.9万亩,机械化旱地节水技术1.03万亩。并通过广泛宣传中央一号文件和省局农机购机补贴政策,简化补贴申报手续、为符合条件的农民做好服务,提高了农民购买农机具的积极性。在农机部门推动下,福鼎市秦屿镇引进首台洋马牌半喂入联合收割机,全年机收1000多亩,起到了示范带头作用。二是推广农副产品加工成套设备和先进技术。全年推广各类茶叶、食用菌、海产品加工设备300多台套,小微型蔬菜冷藏保鲜库20座,其中福安市推广乌龙茶加工机械两台套,总投资18万元。三是重奖种粮大户。“五一”前夕,市政府郑民生副市长在市农业、农机局和福鼎市政府领导的陪同下,专程到福鼎市店下镇看望全国种粮大户邓正钟,并奖励东风-12手扶拖拉机1台,这是改革开放20年后首次以农机具作为政府奖励方式,从而激发了农民的种粮积极性。
在项目实施方面。全年争取省级农机推广项目9项,其中柘荣太子参项目已经完成项目设计审批和前期工作。稻草综合利用示范项目取得很好效果,深受菇农欢迎。此外,寿宁的农产品产地保鲜项目、福安的乌龙茶加工机械项目等也都取得丰硕的成果。在2003年实施的福安市立峰村预冷保鲜示范库项目基础上,尝试成立了新的农民综合服务组织-葡萄协会,形成产前、产中、产后服务体系,带动了运输、中介、营销等行业全面发展。同时,注重抓好市农业示范园区农业机械化示范建设,在园区配备了凯马微耕管理机、起垄机等新机具,建成了喷灌区、滴灌区,在农机化推广上起到了较好示范作用。 
 
【加强农机安全监理,确保农机安全生产】2004年,全市农机监理部门认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产的决定》,坚持安全第一,预防为主的方针,加大狠抓农机监理安全监管工作。一是抓“五整顿、三加强”,深入开展“黑车非驾”安全整治工作。市农机局成立了整顿工作领导小组,制定方案,逐层把关。广泛宣传农机安全生产教育活动,认真落实农机安全生产责任制,深入开展“黑车非驾”安全整治工作。全年与机手签订安全责任书3260份,发放整改通知书556份,纠正违章694起,补办登记手续130台,强制报废拖拉机89台。并在全市9个县(市、区)创建一个“农机安全示范村”。做到监理工作重心下移到乡村,把事故隐患消灭在源头。二是加强监理队伍自身建设,彻底将农机监理和农机培训分离,严格对培训开班进行督察,确保培训质量。同时加强考试员检验员的培训考核,提高监理人员素质,规范程序,健全档案,严肃纪律。在机动车检验过程中,严格按照《注册登记工作规范》进行拖拉机登记管理,配备专门的检验员严把检验关,对超标车辆一律不予挂牌。三是认真开展行风评议,树立对外形象。全市农机监理部门统一开展行风评议活动,明确人员岗位职责,公开各项业务办事程序和收费标准,公开聘请行风评议监督员,自觉接受群众监督。
 
【农机行业管理工作】2004年,全国人大颁布《农业机械化促进法》后,全市农机系统开展了形式多样的学习宣传活动,以提高全社会对农机的关注。12月14日,市农机局与市人大联合召开宣传贯彻《农机促进法》座谈会,市人大谢德仪副主任、市政府郑民生副市长出席了会议并做重要讲话。为进一步加强农机行业管理,农机管理部门一方面加强农机安全各项法规的宣传普及,推动农机质量、服务意识全面提高。另一方面积极与技监、工商等部门配合,在“3.15”和夏秋收期间多次组织农机质量安全检查行动,分发宣传材料1800多份,出动农机执法人员460多人次,对制假坑农行为进行严厉打击,消除农机生产中的安全隐患。同时加快培育农村农机科技队伍,全市农机部门坚持优质、实用、实效的原则,广开门路,培训各类技术人员1486人。
(撰稿人:林  翰)

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