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城乡建设与旅游环保

来源: 中国宁德      发布时间: 2009年03月24日 16:32     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  
城乡建设与旅游环保
城乡建设
【概述】2001年宁德市建设工作在市委、市政府的高度重视和省建设厅的指导下,坚持抓住机遇,以经济建设为中心,以拉动经济增长为主线,以深化改革为动力,以宁德中心城市建设为重点,以改善城乡环境质量、规范建设市场、提高城市化水平为目标,全面推进重点建设、城乡建设、住宅建设和建筑建材业的发展。全市28个在建重点项目累计完成投资35.404亿元,占年度计划的90.2%,比增66.2%,共到位资金31.965亿元,占年度计划的81.5%,与2000年同期相比增加投资13.779亿元,比增63.7%。完成投资额和资金到位都创历史记录。全市投入基础设施建设资金2亿元,新增城市园林绿地10.2公顷,新增公共绿地5.4公顷,新建改建城市道路6.95公里,新增城市供水能力2万吨/日。村镇建设完成投资6.4亿元,新增房屋总建筑面积153万平方米,其中住宅115万平方米,公共建筑28万平方米,生产性建筑18.5万平方米,其他建筑面积1.5万平方米。城建系统内建筑企业完成产值7亿元,比增4%,完成施工面积126.7万平方米,比增4.3%。建材业实现产值50亿元,比增4.5%。全市推广使用散装水泥9700吨,比增15.5%。全年共完成房地产开发投资3.75亿元,商品房施工面积40.8万平方米,竣工面积13.5万平方米。房地产市场交易活跃,全市完成房地产交易金额5.47亿元,房地产贷款抵押金额11.6亿元。
 
【城市建设】2001年,宁德市城建工作主要围绕加快中心城市建设,积极稳妥推进城镇化进程,以宁德中心城市建设为重点,加快城市基础设施建设,提高城市化水平。全年全市完成基础设施建设资金2亿多元,新增城市园林绿地10.2万平方米,新增公共绿地5.4万平方米,新建改建城市道路6.95公里,新增道路面积10.59万平方米,新增公交车辆31标台,新增城市供水能力2万吨。加强城市道路路网建设,改善城市交通。蕉城区动工建设工业路、坪塔路,对完善城市路网结构,缓解城区东西向交通起到较大作用。福安市建成了富有“欧式”特色的穿川路并投入使用。古田县建成了人行天桥等。根据全国园林绿化工作会议精神,蕉城区政府出台了“关于加强园林绿化工作的通知”,制定了“十五”城市园林绿化建设目标,实施“绿色图章”制度,强化对园林绿化工作的管理。福安市完成了人民广场一期工程,福鼎市建成融美食、休闲为一体的西岸河滩绿化一期工程,给广大市民提供良好的休闲、娱乐、生活的空间。按照省公安厅、建设厅《福建省城市交通“畅通工程”实施方案》的部署,市建委与交警部门密切配合,共同推进“畅通工程”的实施,经过整治,使蕉城区城区主次干道基本畅通,开展“畅通工程”活动初见成效。按照福建省建设厅《福建省建设厅关于贯彻全省“治理餐桌污染”暨建设“食品放心工程”工作会议的通知》精神,宁德市成立由市建委牵头、卫生、工商等市直有关单位组成的宁德市饮用水污染治理办公室,加强对全市饮用水的治理工作的管理,组织开展专项检查,成立了专业清洗队伍,取得明显成效。全市公交部门共投入资金573万元,购置新车31标台,其中宁德市公交公司在蕉城南北路新增的14部中高档双门大巴投入使用,蕉城区环卫处筹措资金46.4万元,添置6部作业车辆、120个果皮箱和50个垃圾箱;福鼎市环卫处购置“扫地王”一部;柘荣县环卫所在资金困难的情况下建成1座垃圾中转站;霞浦环卫所建成总投资90万元的办公楼,改善了办公条件。
 
【城建监察】2001年宁德市设立城建监察支队,配支队长、副支队长各1名。9个县(市、区)为大队,共配有7名大队长,15名副大队长、7名指导员。支队与县(市、区)大队为业务指导关系。全市城建监察队伍有320人,其中属财政全额拨款的178人,差额拨款71人,自收自支及临时编外的有178人,大专以上文化程度的66人,中专及高中以上文化程度的169人。共设立9个党支部,党员112名,占人员全总数的35%。支队和各县(市、区)大队共配有执法工具车9部、边三轮29部、摄像机4部、照相机25部、电脑2台。福鼎、古田大队拥有自己的办公场所。城建监察执法严格,2001年执法中拆除乱搭乱拉的遮阳篷布972块,拆除有损市容的户外广告牌427面,处理违规违法建设案件653起,责令补办手续511起,拆除违法建筑7600平方米,拆除违章搭盖2600平方米。市支队在2001年7月至12月城市规划监察活动中,共发出停建通知书98份,收取处罚款7.3万元、拆除违法建筑533平方米、违章搭盖400平方米。其中一起拖了3年之久的纠纷案,也在支队对违章户做耐心、细致的思想工作下,使违章户自行拆除了全部违章二层建筑,使案件得到了圆满的解决。
 
    【城市燃气管理】2001年,全市拥有液化石油气经营企业20家,均分别取得省建设厅颁发的资质证书和市建设局颁发的试运行证书。全市共有瓶装供应站点531个,遍布全市城乡各地,满足了全市城乡居民生产生活的需要。按照国家、省、市有关文件规定,建设行政主管部门是液化石油气行业的主管部门,负责液化石油气的行业管理工作。2001年,市建设局和蕉城区建委均设立液化气管理机构,负责本区域内的行业管理工作。全市已有多家企业正在筹备建设燃气管道。液化石油气储备设施工程的新建、扩建、改建应符合燃气专业规划,实行分级审批,液化气储配站、管道供气、瓶装供气工程的新建、改建、扩建,由市级规划、公安消防、质量技术监督、环保等部门提出具体意见,市建设局负责审批。液化气市场实行市场准入制度,凡拥有相应资金技术含量的合法企业均可通过竞争标的方式取得储配站的建设经营权。全市各级液化气职能部门加强了对液化气的安全管理,加大安全执法力度,取缔无证经营户,要求液化气经营企业严格执行液化气行业的安全规范和安全技术标准,建立和完善各项安全管理制度,及时消除事故隐患,确保正常的生产、供气。2001年度,全市共查扣非法经营户钢瓶1524个、取缔无证经营158家,严厉打击了液化气市场的违法违章行为。根据市政府宁政[2001]54号文的精神,每个县(市、区)应有两家以上液化气储配站经营企业,瓶装液化气供应点实行多家经营,促进市场竞争。液化气生产、经营企业必须向省建设厅申请资质审查,取得《燃气企业资质证书》或试运行证书后,向工商行政管理部门登记注册,方可从事液化气生产、经营。
 
【建筑企业资质管理】2001年,按照建设部和省建设厅的统一部署,宁德市开展了建筑业企业资质就位工作。成立了资质就位办公室,多次组织各地建设行政主管部门领导、建管科(股)长及企业负责人参加省、市建筑业企业资质就位工作研讨会,认真学习、广泛宣传《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第87号)和《建筑业企业资质等级标准》,使各地建设行政主管部门从事资质管理工作的人员和建筑业企业的主要负责人了解其内容,切实掌握新的规定和标准。同时采取对全市建筑业企业现状进行摸底调查与深入企业调研相结合的方式,摸清企业底数,研究分析存在问题,对企业分门列类予以指导,为下阶段企业申请资质顺利就位打下良好基础。
 
【建筑工程建设监理】2001年,宁德市注册工程建设监理企业3家,甲级、乙级各1家,丙级1家。宁德市外来监理企业十几家,大部分来自福州市,尤其是建闽监理公司、闽教监理公司,固特新监理公司在宁德市监理工程中占了比较大份额。针对工程监理市场比较混乱,相互压价,监理人员不在岗等现状,为了规范工程监理市场秩序,确保工程质量安全,提高工程建设水平,2001年全市主要从三个方面加强制度建设,一是抓监理项目的招标制度,凡按国家规定收费标准监理费用达50万元以上的工程项目必须进入有形市场公开招标,择优选用监理单位;二是抓监理报备登记制度,在工程开工前办理施工许可证,必须先办理工程监理报备登记制度,未办理报备登记项目,不得发放施工许可证;三是抓现场人员岗位责任制。
 
【工程造价管理】一是计价办法和计价调整。2001年,组织编制并颁发了《福建省建筑装饰工程预算定额(2001版)》和《全国统一市政工程预算定额福建省综合单价表(2001版)》。相应调整了工程类别划分和取费标准,均采用综合价格表现形式,并以综合单价法计价。调整了定额人工单价:建筑装饰工程人工费从36元/工日调到43元/工日,其他从24.6元/工日调到30元/工日,使定额人工单价更加接近市场人工单价水平。修订材料预算价格编制办法,根据市场材料供应方式的实际情况,取消了施工企业自身的中转费用,明确材料预算价格为直达工地价,出台了《福建省建设工程材料预算价格编制及管理办法》补充规定,使编制材料价格更加符合市场实际。二是工程造价咨询单位脱钩改制。宁德市坚决贯彻国务院和省政府清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组的政策规定,从本部门入手带头对下属的工程造价咨询公司进行彻底的脱钩改制,推动了全市工程造价咨询单位的脱钩改制。截止2001年4月,全市4家造价咨询单位进行了脱钩改制,其中宁德市建友工程造价咨询有限公司等2家通过了省政府清整办的检查验收。三是工程造价信息工作。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入,工程造价信息工作在工程造价管理中起到越来越重要的作用,2000年通过工程造价信息网,编制了《闽东工程造价管理》信息刊物,每季度发布各县(市、区)主要材料价格信息,大幅度增加了信息量,收到了良好的社会反响。
 
【整顿和规范建筑市场】2001年5月宁德市开展整顿和规范建筑市场秩序工作,至年底全市共 收到各类投诉、举报件80件,涉及招标投标、工程质量安全、规划管理、房地产开发等。市建筑市场整顿办基本落实了各类举报投诉件的查处工作。 全市共自查自纠326项,总投资9.1亿元,建筑面积128万平方米。自查中发现宁德市建设工程存在着违反法定建设程序、不执行工程建设强制性标准、存在工程质量安全隐患、招标投标违规等问题的项目148项,总投资3.3亿元,建筑面积44.9万平方米。同时全市组织了抽查工作,共抽查项目228项,总投资7亿元,建筑面积97.9万 平方米,发出整改通知书111份,罚没金额34.47万元。  全市共查处违法案件5起,分别是霞浦县牙城镇医院病房大楼工程质量安全问题、福安安波电器有限公司一号车间屋面坍塌事故、柘荣县建筑设计室越级设计、古田县黄田镇双坑5-7号区库周防护工程质量事故、古田县国税局办税大楼工程招标投标违规。
       
【招投标管理】2001年,宁德市建设工程招标监督管理工作进一步加强,建设项目公开招标比例逐步提高,项目建设有关单位提高依法进行招标的自觉性,坚持规范运作,维护公平竞争,提高招标工作透明度,加强监督,推行中标公示、社会各界和新闻舆论监督,对举报投诉件进行认真、严肃查处,有力推动建设项目招标工作。2001年,全市发包工程项目(新开工建设项目)138项,累计合同金额为4.66亿元。其中公开招标项目83项,累计合同金额2.25亿元,邀请招标项目50项,累计合同金额为2.26亿元,直接发包项目5项,合同金额为0.148亿元,招标项目工程涉及房屋市政工程、园林绿化、水利、交通、防洪工程等,全市应招标工程招标率和应公开工程招标率比上年分别提高3.4%、7.4%,都达到百分之百。
 
【建筑施工安全生产大检查】2001年,宁德市加大安全生产监督检查力度,全市建筑系统开展安全生产专项整治共计出动检查435人次,执法检查76次,共检查建设工地185个,查出隐患3246条处,整改反馈率85%以上;并以多种形式结合开展安全宣传教育活动。特别是积极部署、开展“安全生产周”活动,取得了较好的专项整治效果。在“安全生产周”期间,全市建筑系统共召开座谈会73场,张挂宣传条幅86条,安全挂图796幅,张贴安全标语1836条,出黑板报421期。同时积极配合省市安委会举办安全生产知识竞赛活动,各县(市、区)、各有关单位也进行广泛发动,营造浓厚的活动氛围,力求人人参与,宣传有关安全生产知识,教育广大干部职工。福安市建委在当地电视台进行专题宣传;古田县建委和省九建公司还组织安全知识讲座,参加人数达600人;周宁县建委利用宣传车上街宣传。宁德市建委组织征订了省安委会编写的《安全知识竞赛手册》500册和由建设部编写的《建筑施工人员安全常识读本》1560册。征订《福建省建筑施工企业2000年四级以上安全事故汇编》及《建筑施工安全检查标准实施指南》各200册。2001年,新办理企业安全资质3家,安全资质年检74家。2001年,市安全站办理工程项目安全措施登记30项,建筑面积19万平方米,造价11545万元。
 
【建筑施工安全生产管理】一是建立和完善建筑施工安全管理制度。以宁建人[2001]46号文明确市建设领导安全生产责任制,并下发了《宁德市建设系统安全事故应急处理预案》,要求各县(市、区)、市直属各单位进一步明确各自的安全生产责任制,认真履行职责,制定可操作性的应急处理预案,切实抓好安全生产工作。2001年7月13日在周宁、10月12日再福鼎召开全市建设系统质量安全形势分析会,对质量安全总体运行状况和安全生产中存在的主要问题及其原因进行分析并研究解决存在问题的对策措施,强调安全生产是永恒的主题,常抓不懈,防范重特大事故。二是开展架设工程专项整治。为了提高施工现场整体防护水平,有效地控制事故,实现建筑施工安全和科学管理的标准化管理,宁德市建委以宁建筑[20001]15号文件发出《关于召开2001年建筑施工安全专项治理的通知》,把架设工程(模板脚手架井架)专项治理作为一项重要工作来抓,加强模板工程施工的管理,规范脚手架的搭设、防护和使用。强化使用标准定型井字架,逐步淘汰非标准产品,要求必须使用专业厂家生产的具有生产许可证、合格证的标准井字架,并从2002年4月1日起全面淘汰非标准井字架,全部使用标准定型井字架。2001年9月,宁德市建委提出要在巩固架设工程专项整治基础上,开展新的建筑安全生产专项整治,内容为:一是井架卸料平台及其临边防护。施工现场使用的井架,必须制定安装和拆除的施工方案,并配备卸料平台。卸料平台必须用钢管搭设,凡从10月1日起开工的工程,取缔木结构卸料平台,卸料平台的临边,除两侧设防护栏杆外,平台口必须设置安全门或活动防扩栏杆。二是施工现场临时用电,所有施工现场的临时用电工程,必须实行TN-S系统及两级保护,编制临时用电的施工组织设计,并按规定做好外电线路防护和配电线路,标准配电箱及开关箱等的配备,施工现场取缔木质开关箱,同时还应做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护,保证其安全使用。三是工地文明施工。施工现场必须沿四周连续设置不低于2.0米的砖墙,且应坚固稳定,并打底刷白题红字。施工现场进出口必须设置大门和企业标志,并应在脚手架外侧用绿色密目安全网封闭。此外,强化施工现场必须封闭施工、整洁卫生,加强明火作业管理,安全设施齐全有效,确保市容、市貌整洁卫生等工地文明建设措施。
        
【村镇建设】2001年,全市建制镇55个,集镇49个,村庄11244个,人口277.12万人,其中建制镇、集镇人口分别比上年增长3.52%和1.89%,村庄人口下降1.17%。全年新增现状用地139公顷,新建房屋建筑177.64万平方米,建设总投资6.46亿元,比上年减少12.7%。全市共完成11个乡镇、134个村庄的规划调整,从事村镇建设工作人员467人。全市实有住宅建筑面积7402万平方米,人均居住面积14.97平方米/人,比上年增加1.04平方米/人。新建住宅建筑面积156.55万平方米,较上年减少12.7%。随着城市化水平的提高,建制镇、集镇住宅建设量较上年增加3.7%,而村庄住宅建设量明显下降。全市新建公共建筑面积12.73万平方米,人均公共建筑面积3.06平方米/人,较上年略有增加。生产性建筑比上年有所回落。全市乡镇新建自来水厂4个,新增供水能力6300吨/日,乡镇饮用自来水人口达到53.06万人,用水普及率90.36%,人均日生活用水量89升。拥有公共绿地面积74万平方米,人均公共绿地1.26平方米/人。新增村镇道路135公里、217万平方米,人均铺装道路面积3.49平方米/人。2001年,宁德市交通状况发生较大变化,重点做好区域性体系规划及省、市试点村镇、高速公路沿线乡镇以及库区移民和“造福工程”等村镇的规划编制工作。福安、福鼎市域村镇体系规划正在编制之中。各县(市、区)共计完成乡镇规划调整7个,村庄83个。其中大部分乡镇都有编制详细规划,如秦屿镇、甘棠镇、下白石镇,洋中镇等乡镇还聘请了区外设计单位编制小区或沿街立面景观规划。2001年,根据中共中央、省政府制定的有关加快小城镇建设的政策措施,市、县(市、区)两级政府已先后出台了一系列鼓励试点小城镇建设的优惠政策和实施意见:如放宽户籍政策,推行小区统一建设经济适用房、给予税费减免和财政资金扶持等优惠政策。通过规划引导和政策扶持,使试点小城镇在规划布局、规划建设上取得一些成效,起到了一定的聚集和辐射作用,沿海县(市、区)尤为明显。试点村(小区)建设取得一定进展,赛岐新世纪花园占地135亩,已全面征地,并与房地产商签订建设协议,着手启动江滨花园小区。秦屿镇的秦川小区已重新设计,正准备启动。下白石镇顶头湖里小区,自2000年8月着手筹建,已盖新房17幢,完成建筑面积3222平方米。霞浦县的渡头村建设规划也正在加紧重新编制中。2001年的宁德市市长办公会议明确指出:乡镇村建站(所)在整顿的基础上将其正常小费(人头、业务小费)纳入各级财政预算。市建设局(原市建委)联合市财政局、人事局发出《关于将各级村建站(所)人员经费列入财政支出的通知》,虽有少数乡镇在机构改革中,解决了村建管理人员的行政编制及工资问题,但大多数村建管理人员工资难于得到解决。随着福宁高速公路的建设,其互通口所在乡镇将成为新的建设热点,为确保这些乡镇规划、建设管理工作的健康发展,2001年8月宁德市政府印发了《宁德市人民政府关于加强福宁高速公路沿线互通口所在乡镇规划、建设管理工作的通知》,对这些乡镇的建设具有很强的指导作用。2001年,全市共有223人参加村镇个体建筑工匠培训班学习,累计培训建筑工匠1056人,发放《村镇建筑工匠资格证书》796本。此外,宁德市村镇建设站与市政府办法制科联合举办了第二期"法律知识培训班",累计培训村建管理人员166人。
 
【法制建设】建设工作涉及千家万户,是否依法行政,直接关系到党和政府的形象。2001年,市建委加大法制建设,注重提高广大干部职工的法制观念和执法水平。一是加强法制教育工作。成立了机关干部法律培训领导小组,由主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责同志为成员,下设办公室负责具体抓。举办了液化气管理、企业资质管理、工程造价管理、工程招投标、行政执法等五项培训,受训人员近300人次。组织全市执法人员资格考试,参训579多人,其中329人考试合格,合格率为57%,共办理行政执法资格证书274本,行政执法证235本。市城监支队把法律法规培训作为一项硬任务,从10月份开始,每周安排半天学习,使全体队员都得到一次系统的学习,人员素质明显提高。二是认真依照有关法律法规,制定实施了一批规范性文件。先后制定或下发实施了《宁德市城市规划管理规定》、《宁德市城市规划管理技术规定》、《关于贯彻省政府进一步加强城市规划工作决定的实施意见》、《关于清理整顿液化气供应站点的通知》、《房屋拆迁搬迁补助和临时安置补助标准》等,使全市规划建设管理工作进一步走上制度化、规范化的轨道。三是强化审批管理,严格依法行政。对城市规划实施问题,改变以往侧重建筑单体形状、色彩的审查为规划指标的审查,保证法定规划指标落实到位。对旧城改造项目,建立严格的方案审查制度,对不符合法律规定,侵害被拆迁户合法权益的,坚决予以纠正。四是加大行政执法监察,确保有关法律法规的正确实施。充分发挥局纪检监察机构的作用,对规划审批、工程承发包、旧改拆迁安置等敏感工作,加强监督和监察,严格要求按照法律规定的标准和程序执行,确保法律实施的严肃性。全市共查处违法违规案件46起、发包工程138项,工程招标率达到100%。同时,加大对行政执法人员监督,对群众反映强烈的个别人员,及时进行告诫或处理。
 
【房地产业】首先,规范房地产开发。2001年,结合开展建筑市场秩序专项治理工作之契机,组织对全市所有的房地产开发企业进行一次全面的清理整顿。全市吊销23家无开发能力或项目的房地产开发企业,进一步规范房地产开发经营行为。同时,强化了房地产开发企业资质审批管理,原则上不再审批四级资质,并扶持4家房地产开发企业资质升级,一定程度上缓解宁德市存在的开发企业数量增长过快、资质等级过低、开发规模过小的问题。加大房地产开发经营行为的监管力度,全面推行商品房买卖合同示范文本,强化合同的备案管理;严格商品房预售条件,实行商品房预售许可证制度,规范商品房预售行为;推行使用“商品房质量保证书”和“住宅使用说明书”制度,保障消费者的合法权益,进一步加大了违法违规开发行为查处力度,规范了房地产开发经营行为。第二,逐步推广和规范物业管理。强化物业管理企业的资质管理制度,2001年,全市已审批3家物业管理企业资质,正在申报资质的有2家。同时,组织了两批物业人员质量岗位培训,努力提高物业管理企业队伍素质,初步实现了物业管理向社会化、专业化、经营化转变。第三,开展危旧房屋安全大检查,共检查发现危旧房屋2400多幢,总建筑面积42万平方米,完成了250幢危旧房屋安全鉴定工作,并提出了整改意见,预防房屋安全事故发生。建立健全了房屋安全管理规定制度,切实加强了房屋安全管理。第四,加强城市房屋拆迁管理工作。共审核8个片区(拆迁总占地约200亩,拆除房屋面积23万平方米)拆迁补偿安置方案,纠正了部分县市补偿安置标准不一,行为不规范等问题,进一步规范了城市房屋拆迁工作。认真做好拆迁户信访工作,深入霞浦、福鼎等县市认真处理拆迁信访案件。组织学习、广泛宣传新颁布的拆迁管理条例,抓好新条例实施的衔接工作。第五,积极拓展宁德中心城区房地产管理业务。自宁德地区撤地设市后,宁德市建设局从对全市房地产业的宏观管理转为宏观与微观相结合的房地产管理,积极开展中心城区商品房预售、房屋产权登记发证等业务,全年共核发房屋所有权证74批3168本,核发商品房预售许可证5宗,确保了撤地设市后房地产管理工作依法正常运转。
(提供资料:宁德市建设委员会办公室)


旅游
【概况】2001年是实施“十五”计划的第一年。宁德市旅游工作出现良好的发展势头。据不完全统计,全年全市接待国内旅游者120万人次,旅游收入1.8亿元。
 
【景点建设】太姥山、杨家溪、三都澳景区公路网的建设加快,14公里的秦(屿)太(姥山)公路拓宽改造项目已完成第一期路坯工程,预计2002年完成路面铺设。秦屿镇到牛栏岗的柏油路、霞浦牙城到杨家溪龙亭瀑布的柏油路、宁德九都至霍童支提寺25公里的支提山公路、古田城关至翠屏湖公路以及翠屏湖码头已建成,2001年全市旅游公路建设总投入7000多万元。福鼎投资200多万元建设太姥山景区步行道以及人文景观的修复建设。古田翠屏湖景区投资100万元建设度假别墅,添设水上设施,还对临水宫周围的环境进行整治。霞浦县发动群众兴办4处海滨度假村,柘荣东狮山景区群众集资20多万元建设休闲茶座、停车场等设施,宁德三都澳、中华畲族旅游文化村、霍童溪漂流点,霞浦杨家溪等景区服务设施进一步完善,吸引了大批市内外度假游客。古田翠屏湖完成省级风景名胜区申报工作。蕉城三都澳海上渔城项目列入全省仅有的一个农业旅游示范点,上报国家旅游局。
 
【招商引资】福鼎市与澳大利亚客商签约的太姥山观光缆车项目前期规划工作已完成,计划2002年动工。福鼎市嵛山岛开发项目已与美国客商签订协议。蕉城区霍童旅游一条街、三都澳青山岛、斗帽岛,霞浦县杨家溪景区榕枫公园、高罗海滨度假村开发项目与客商进行多次洽谈,并签定协议,温州客商投资3000万元用于建设霞浦三星级标准的环岛大酒店工程,目前已动工。
 
【市场开发】全市深入开展“中国体育健身游”主题宣传活动,有效提高了闽东旅游知名度和开放度。中央电视台《梦想剧场》栏目组在太姥山进行拍摄,海南电视台在屏南鸳鸯溪拍摄,中央7套《致富经》栏目组到蕉城古瀛洲拍摄,拟在中央电视台播放宣传。福建电视台、东南电视台记者到闽东各景区拍摄了系列旅游风光电视片,在省电视台《江山纵横》和东南电视台《爱心直通车》栏目播放,取得良好成效。市旅游局组织编写出版了《带你游闽东》全市观光导游词、《闽东旅游画册》、《宁德市旅游交通图》等宣传品在省内外大型旅游活动会上进行广泛分发宣传。蕉城区举办古瀛洲首届生态健身旅游节。经过有力的宣传促销,到闽东旅游客人逐步增多,客源逐步从周边地区向外拓展延伸到广东、江浙、上海、北京等地。
 
【行业管理】2001年5月份开始,在全市开展整顿和规范旅游市场秩序工作。下发了《宁德市旅游局整顿和规范旅游市场秩序工作方案》,并成立领导小组。各县(市)局也成立了相应机构。开展市场整顿工作以来,局领导、企管科多次深入基层企业,深入景区开展治理整顿,同时配合省旅游局质检所对市场进行突击检查,严厉打击非法经营旅行社业务行为,落实旅行社责任保险,发展壮大旅游企业。全市已设立16家国内旅行社,正在申办的国内旅行社有3家。至2001年底,已有12家正式挂牌的星级饭店,有2家具一定行业规模星级饭店正在报批中。
 
【教育培训和旅游安全工作】加速人才培养。2001年9月18日至12月20日宁德市举办首期高级导游人才培训班,面向社会招生130名,聘请省旅游专家授课,强化培训3个月参加国家导游员考试。2001年,第一次在闽东设立福建省国家导游员考试分考场,全市200名考生参加考试,其中46名通过考试,取得国导证。2001年考取的导游人数相当于历年的总和。市旅游局始终坚持“安全第一,秩序第二,效益第三”的原则,切实加强安全工作领导,重视安全宣传教育,落实安全防范措施,经常督促检查,建立安全责任制,做到常抓不懈。为了贯彻落实省政府、市政府《关于开展公众聚集场所消防安全专项治理的通知》精神,市旅游系统从2001年6月至9月底,历时三个月分组织部署、自查整改、集中治理,督查验收四个步骤开展旅游宾馆、饭店消防安全专项整治工作。经过整顿,全市12家星级饭店,其中8家已通过消防验收,2家正在积极整改,争取验收。2家已制定整改计划,完成图纸设计,计划2002年5月份前完成。同时加强景点安全保护工作,确保“五一”、“十一”黄金周旅游安全有序。
(撰稿:罗丽光)


 
环境保护
【环境质量和环境污染控制工作】2001年,市环保局突出重点,促进工作落实,继续抓住责任制这个龙头,各级政府层层鉴定责任状,并分解落实到责任单位,作为任期目标考核内容之一。在环境质量控制方面:宁德市区大气环境质量继续控制在优良等级,其中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物分别为0.004、0.002、0.06mg/m3,均优于环境空气质量二级标准。水环境质量大部分指标良好,交溪、霍童溪和境内闽江各断面水质保持在地表水环境质量Ⅱ类标准以上。声学环境质量也有较大改善,区域环境噪声比上一年度下降3.4dB,交通干线噪声下降3.7dB。污染控制方面:SO2削减率47.8%,工业粉尘削减率56.9%,烟尘削减62.5%,环境污染和生态破坏加剧的势头得到有效遏制,基本避免了经济持续增长条件下环境质量恶化的局面。
巩固了“一控双达标”(控制污染物排放总量,达标排放,城市要达到功能区划要求)成果。根据省政府的部署:市环保局会同有关职能部门开展严肃查处环境违法行为专项行动,对污染反弹企业,死灰复燃的“15小”企业和违反建设项目环保法律法规的企业依法予以严肃查处,在此次查处行动中共出动执法人员439人次,检查了288个企事业单位,通报并严肃处理了3起典型案件,对全市1256家企业全面进行变更申报登记,开展了排污许可证试点工作。初步掌握了各企业污染物排放状况,为今后实施再提高工程提供技术支撑。
 
【重点流域区域污染治理】市环保局联合市委组织部根据“地方政府对当地环境质量负责”的原则,把古田县鹤塘镇等12个石材加工相对集中的乡镇,列入环保单列管理,并于2001年11月组织对以上乡镇进行了考核,结果表明12个乡镇的党政领导班子及成员环保意识有较大提高,加大投入,治理石材加工废水和废渣,鹤塘镇还在污水循环沉淀池上搭盖雨蓬,做到雨污分流,杜绝了废水跑、冒、漏现象的发生。福鼎市白琳镇投入800多万元建起石材加工废水处理厂,实现废水集中处理、达标排放,古田、福鼎、福安县(市)的环保部门采取各种措施,继续加大监管力度,确保了石材行业污染治理稳定达标。闽江、鳌江、交溪、霍童溪综合整理工作取得成效。
 
【加大监管力度,热情开展服务】全市环保部门坚持服务群众服务社会的宗旨,不断健全服务体系,规范服务行为,向社会宣传“110”联动职责范围和服务承诺,公布了投诉电话,坚持“有案必接,快速反应,及时处理”的工作要求。2001年,全市环保“110”共接警837件,处理804件,处理率96%,加大了高考期间噪声污染监督检查力度。周宁县、蕉城区组织专门人员对城区“三厅”噪声,进行巡回检查,得到领导的肯定和群众的拥护。全市配合餐桌污染治理,开展了饮用水源保护工作,取缔饮用水源保护区内无证经营矿山开采和养殖场所,确保饮用水源水质达标率100%。
 
【加强建设项目管理和自然保护】根据宁德市实情,注重规划布局,选址把关,明确提出审查审批时间,按国家和省里规定的最低时限操作,审查审批不收费。福安市、福鼎市推行建设项目环保审批公示制,公开办事程序,事先预约办事制度。2001年,全市环保部门共审批审查项目326个,其中市环保局共审批审查项目24个。生态保护力度继续加大,自然保护区达到10个,面积13万公顷。福鼎市秦屿镇通过验收成为宁德市第一个省级生态示范镇。2001年为配合建设生态省方略,市政府专门成立了生态环境现状调查领导小组,统一协调生态环境现状调查工作,各县(市、区)也成立了相应机构,加强领导,基本完成了报表填报和资料收集工作,另一方面加强项目施工期监督检查,及时掌握项目动态,对发现的问题抓好督促整改,切实保护生态环境。
 
【加强环保科研工作】2001年宁德市环境监测、科研方面取得较大进步。市监测站按时完成省控、市控断面常规监测任务,获得省局100万元设备补助款,用于加强宁德市环境监测站仪器装备,努力提升业务水平,顺利通过2000~2001年度省局组织的业务考核,取得明显进步。2001年完成环境影响报告书(表)145个,其中报告书4个(均为省级),在国家、省部级刊物上发表环评领域的科研或管理性论文3篇,编制完成了各县(市)环境功能区划工作。完成了各县(市、区)环评办事机构的重新审核和组建、培训工作,进一步规范了环评管理。
(撰稿:郭剑峰)

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