宁德市人民政府于2024年5月23日印发了《宁德市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（宁政规〔2024〕3号），现就有关制定情况作出以下说明：

　　一、制定的背景和依据

　　1.制定的必要性和可行性。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患。为此，市政府研究出台《宁德市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在进一步扩大投资，不断提高先进产能比重，释放潜在消费需求，满足群众高品质多样化需求，畅通循环回收链条，提高经济循环质量和水平。

　　2.制定依据。根据《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）、《福建省人民政府关于印发<福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案>的通知》（闽政〔2024〕5号）精神及市政府领导批示。

　　二、制定过程

　　1.起草单位。牵头单位：市发改委；参与单位：市工信局、住建局等26个市直部门。

　　2.征求意见。2024年4月8日，以书面函件形式征求了市工信局、住建局等26个市直部门和各县政府意见，征求意见收回征求意见函36份，收集意见和建议23条，其中7条不予采纳，其余均予采纳。

　　3.合法性审查经过和情况。文件印发前，经市司法局审查通过。

　　4.会议研究及签署情况。文件印发前，分别经市政府专题会议和市政府常务会议研究，并由市政府主要领导签发。

　　三、主要内容

　　《实施方案》总体框架由七个部分组成。第一部分为总体目标，第二到第六部分为重点任务，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、优势产品供给五大行动，第七部分为强化政策保障。

　　第一部分，总体目标。提出到2027年，重点领域设备投资规模增长目标，以及报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量增长目标。

　　第二部分，明确五大行动16项重点任务。一是实施设备更新行动。推进工业、建筑和市政、交通运输、农业机械、教育、文旅、医疗等七大领域设备更新。二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品、家装等以旧换新。三是实施回收循环利用行动。健全废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，推动资源循环利用和再制造。四是实施标准提升行动。参与能耗、排放、技术标准制修订，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给。五是拓展优势产品供给行动。培育产业新优势新动能，向外推介优质产品设备，畅通产品供需对接渠道。

　　第三部分，强化政策保障。一是加强组织领导。建立工作专班，各有关部门按照职责分工制定具体方案和配套政策，形成我市“1+N”政策体系。二是压实部门责任。各有关部门结合化解风险隐患等4项重要工作全盘考虑，并由市发改委适时对各有关部门履职情况进行评价。

　　三是强化项目支撑。

　　建立市级设备更新重大项目库，推动各地区包装策划一批重大设备更新项目。

　　四是加大财政税收支持力度。

　　积极争取中央和省级财政支持，加强市级财政配套，落实好税收优惠政策。

　　五是优化金融支持。

　　强化银政企合作，积极拓展绿色信贷等金融工具。六是加强要素保障。加强企业技术改造项目用地用能要素保障。七是强化创新支撑。加强科技创新能力建设，加快创新成果转移转化。