近日，市政府办公室印发实施《宁德市农村生活污水提升治理五年行动实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》），现将主要内容解读如下。

　　一、背景依据

　　农村生活污水治理是实施乡村振兴战略的重要举措，是农村人居环境整治的突出短板。为学习贯彻习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府部署要求，进一步提升我市农村生活污水治理水平，持续改善农村人居环境，全面推进乡村振兴，根据《福建省农村生活污水提升治理五年行动计划（2021—2025年）》（闽政办〔2021〕28号）要求，结合我市实际，制定本《实施方案》。

　　二、目标任务

　　力争到2025 年，全市农村生活污水治理率达 60%以上，设施稳定运行率达 90%以上，饮用水源保护区、水质需进一步稳定的主要流域和小流域控制单元、重要海湾沿岸、“两高”沿线村庄、存在黑臭水体的村庄、旅游重点村庄和省级乡村振兴试点村等七类重点村庄完成治理，长效机制进一步健全，全市农村人居环境明显改善。

　　三、主要内容

　　《实施方案》坚持问题导向、突出改革创新，围绕目前农村生活污水治理存在的堵点难点问题，在重点任务、实施模式、保障措施等方面提出了一系列针对性措施。

　　（一）重点任务

　　一是组织规划修订。各县（市、区）结合实际确定农村生活污水治理模式、目标任务，按要求完成县域农村生活污水治理规划修订工作。县域农村生活污水治理规划要与乡村振兴、国土空间、村庄、城乡供排水、农田水利建设、乡村旅游等规划相互衔接，确保布局一致，项目、工程和政策联动。

　　二是策划项目清单。各县（市、区）落实“一县一规划、一镇一方案、一村（自然村）一设计”的要求，合理制定农村生活污水治理年度计划，策划生成年度项目清单，组织做好新建和改造任务，每年3月底前向市生态环境局报送年度项目清单。市生态环境局筛选审核后，汇总上报省生态环境厅。

　　三是实施精准治理。各县（市、区）根据地形地貌、人口分布、施工条件等，合理选择“纳厂、集中、分散”三条技术路线治理村庄，力争生活污水有效处理的总户数占该村庄常住户数90%以上；对采用“纳厂”和“集中”技术路线的村庄要突出管网配套和雨污分流。各地要优选经济适用、低能耗、易维护、高效率的技术工艺设备，防止片面追求“高大上”，同时强化资源化利用，鼓励三格化粪池尾水就近消纳，集中式污水处理设施尾水回用于绿化、景观、灌溉等，实现农业农村水资源良性循环。

　　四是开展提升治理。各县（市、区）根据村庄建设实施分类评估结果，实施村庄设施存量提升治理工程，并将提升内容纳入县域农村生活污水治理规划，进一步完善配套管网、改造设施工艺设备，有序分批实施提升改造，于 2023 年上半年完成提升工作。各地按照《福建省农村生活污水提升治理村庄核查评估管理暂行办法》的评估标准，开展新建设施增量规范工程，推进村庄分批开展提升治理。

　　五是规范项目建设。各县（市、区）落实“修复一批、改造一批、新建一批、淘汰一批”的要求，逐村逐户现场踏勘、合理设计，确定厂站选址，绘制勘测定界图；将治理项目整体打包、统一办理相关审批手续，依法优化项目审批事项，精心组织施工，及时开展验收。

　　六是落实日常运维。各县（市、区）于 2021 年底前落实县级奖补资金，配套出台农村生活污水处理设施运行维护考核方案，实现运维管理常态化制度化。承担日常运维的单位要成立专班、指派专人，对处理设施及管网进行日常养护、定期巡查，确保污水有效收集、设施正常运行、出水水质达标。

　　七是加强协同治理。各县（市、区）要将农村生活污水治理与农村人居环境综合整治、山水林田湖草系统治理、流域综合治理等工作任务协同推进，抓好农村生活污水治理项目与农村道路、河道整治、环境治理、城镇（含乡镇）污水厂网建设、农村户厕改造等项目统筹实施。

　　八是推进试点示范。福鼎市作为省级试点，周宁县作为市级试点，按要求制定试点方案，加快推进试点示范工程，及时总结治理经验和模式。市生态环境局牵头组织开展成效评估，提出试点调整意见，对试点示范名单实行动态更新。市直相关部门及时宣传解读技术指南、建设指引，推广适用工艺技术装备。

　　九是推行社会共治。各县（市、区）要加强基层协管力量，将农村污水处理设施及管网的日常巡查纳入乡镇综合执法、村级协管队伍的工作范畴。发挥村级组织力量，有序组织村民参与项目建设。借助党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、当地乡贤、农村“五老”等力量，推动项目落地，开展日常监督。充分发挥新闻媒体作用，加强政策解读、案例宣传和问题曝光。

　　十是强化成效管理。各县（市、区）要建立健全农村生活污水治理智慧监管系统，实现在线调度管理、问题转办督办、整改跟踪反馈；要建立第三方评估制度，常态化开展农村生活污水治理成效评估；要将污水收集率、出水达标率作为考核治理成效的重要内容，实行以效付费。

　　（二）实施模式

　　农村生活污水治理公益性强，当前治理主体多小散杂，大部分规模偏小、收益低、专业性不高，因此《实施方案》提出“一体化”推进模式，要求各县（市、区）人民政府加大统筹力度，平衡收益、协同搭配，捆绑打包项目，以县为单位，优选专业公司作为实施主体，统一负责“投、建、管、运”。

　　四、关键词诠释

　　技术路线一：生活污水通过管网纳入城镇污水厂处理。

　　技术路线二：生活污水通过建设小型集中处理设施处理。

　　技术路线三：生活污水通过建设标准三格化粪池实现粪污无害化处理后尾水就地就近还田还林分散处理。

　　农村生活污水治理率：完成治理的村庄数占总村数的百分比。