霞浦县历史悠久  水系丰富。清雍正十二年（1734年）置县，属福宁府，今隶宁德市，地处福建省东北部，曾是闽东的政治、经济、文化中心。

　　境内水系呈树枝状分布，干流长1公里以上的河流24条，多年平均径流量13.38亿立方米。主要河流有杯溪、罗汉溪、长溪三河，总流域面积635.2平方公里，干流长134.5公里。杯溪以流域面积广、干流长居首，罗汉溪以落差大、水能丰富称优。

　　2020年8月，霞浦县河长制工作坚持守正创新，探索建立生态环境“331” 综合治理工作机制，大力推广“智慧河长”治水模式，通过政府公开采购委托第三方公司负责全县生态管护巡查工作。该机制有效推进河长管理工作的全面升级，河湖面貌明显改善，流域水质明显提升。

　　正视问题 长治久安

　　霞浦县创新河长工作制，缘起一篇报道。2019年，人民网记者，报道霞浦县县城长溪路上的护城河河道中污水横流，岸边有些孔洞正在排出污水。正是因为污水无序排放，护城河才变成了污水河。

　　全长16公里的三河，是霞浦县城的“母亲河”，流域面积61平方公里，流经松城、松港2个街道10个建制村，受益人口13万多人。然而，由于早些年疏于治理管护，三河上游因水土流失造成河道淤积；畜禽无序养殖，大量畜禽排泄物直排河道，秽物漂浮、河水发臭，严重影响防洪排涝和水体环境，“母亲河”失去了往日的“风采”。

　　党建引领  创新机制

　　为了拯救“母亲河”，2020年5月，霞浦县提出生态环境“331”综合治理工作模式。建立了集“生态环境综合治理巡查队伍、监管队伍、执法队伍三位一体，统筹巡查、统筹监管、统筹执法三方联动，一个平台统一指挥的工作机制。

　　2021年，县委、县政府又出台了《“331”工作机制整合方案》，由县委、县政府主要领导任领导小组双组长，成立县城乡生态环境331综合治理指挥部，下设综合协调办，将涉及环境卫生综合治理的各专项办公室人居办、河长办、路长办、殡改办、两违办、渣土办、城管办和指挥中心合署办公。按照优化资源力量，联动部门协作，统一决策指挥，构建集预防、预警、处置一体化的生态环境风险防范和应急处置体系。

　　2022年1月，霞浦县河长制办公室举行新址揭牌仪式，正式入驻331综合治理指挥部。先后共投入50万元，严格按照《宁德市县级河长制办公室标准化建设指导意见》文件要求，全面完成县级示范河长办标准化建设。有效改变了过去办公场所不足，无法满足各项工作需要的问题。新河长办共打造了“五中心”“三平台”的智慧河湖管理体系。其中“五中心”包括331综合治理指挥中心、巡查督办中心、河长智慧中心、信息宣传中心、综合管理中心；“三平台”包括慧河长综合管理平台、河湖视频监控管理平台、雪品环境物业化管理平台。同时，在三河流域重点区位安装了16路监控点，通过“掌上智慧水安”能在手机上实时监控，让守水、护水、治水有了“千里眼”。县级示范河长办的建设为河长制管理常态化、长效化提供了有力保障，扎实推动河长制工作从“有名有实”向“有力有为”转变。  

　　实时巡查 科学管护

　　早上8点多，巡河员们就穿好巡查服，带上工具，骑上摩托，开始一天的巡河。他们每天都要按照规定的巡河路线，到管辖区域进行河流河岸巡查，检查河面及河岸是否有堆积垃圾杂物，是否存在河道乱建、乱采、乱堆、乱养殖等四乱问题及电毒炸鱼等破坏河道生态行为。水门乡巡河员钟大生负责桐油溪茶岗村约9公里的河段。

　　钟大生介绍，他每天在巡河过程中发现的零星垃圾，就会及时清理带走，发现河道存在“四乱”等问题就会借助“霞浦河长助手”巡河APP自动定位并将问题上报331指挥中心平台，331调度中心通过与巡查员实时视频连线，及时查验问题。水利局座席人员就会根据实际问题进行科学派单处理、跟踪落实。

　　目前，霞浦县像钟大生这样的巡河员共有47名，遍布全县56条河道，负责260㎞公里的河道巡查任务。这些巡河员由第三方公司负责招聘、培训、管理。“巡河员每天的工作都会通过APP上传到霞浦县生态环境“331”综合治理指挥中心平台，水利局的工作人员就能查看到巡河记录。”该公司负责人介绍道。

　　建章立制 重点督导

　　完善建章立制。“331”指挥部结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，梳理各专项办公室工作任务和职责，制定指挥部各专项办公室（中心）日常管理制度,规范指挥部工作人员考勤、值班、收发文及财务管理等工作。同时完善联络员周例会和指挥部月度推进会制度，出台各专项办公室社会公众评议机制方案等，统筹协调推进各专项办公室日常工作。

　　加强重点督导。针对“331”运行以来，巡查重点问题发现不及时、不到位等突出问题，召集相关部门及第三方公司，第一时间提出解决方案。今年，综合协调办牵头完成专项办及巡查人员业务培训，督促第三方公司新增无人机5部，通过人员培训和科技助力提高巡查重点问题发现率和覆盖面。目前，“331”指挥中心平台共巡查发现河道河岸、河道保洁等方面问题共计6586件，已处置6555件，处置率达99.52%，其中河长省级专管员巡查APP巡查率在99%以上，巡查率有了大幅度提升。

　　科学评价 全民群治

　　健全评价体系。指挥部将“331”工作开展情况纳入河长办绩效考评体系。由指挥部牵头，规范乡镇工作开展月度考评机制，经常性开展调研检查指导，对乡镇街道“331”工作运行情况适时评估研判、量化打分、通报排名、表彰奖励。同时，对表现优异、实绩突出的干部优先作为领导岗位人选推荐，激励干部担当作为

　　实现全民自治。发挥社会监督作用，进行监督和评价，积极推广使用霞浦331App，充分发挥随手拍功能，发动更多动员全社会共同参与，提高全民的环保意识，形成环境保护、河道生态、卫生整治的良好氛围。目前，已涌现出泳协护河队、巾帼护河队、小小卫士等一大批民间护河组织。