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宁德市：统筹推进全流域综合治理，打造闽东幸福河

来源:市水利局 发布时间: 2021-12-22 10:36
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　　2021年，宁德市河长办坚持以问题为导向，推进水污染防治、加强水资源保护，强化河湖岸线管理，严格督查整改，促进水环境治理和水生态修复，丰富水文化建设，努力推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”转变，河湖长制工作取得明显成效。
　　　“双河长”高位推动签发总河长令
　　宁德市委、市政府高度重视，专题部署河湖长制工作，市委书记梁伟新、市长张永宁两位总河长带头巡河，先后深入闽江流域古田溪、敖江流域霍口溪、霍童溪流域巡河调研，推动解决流域重点难点问题。同时，签发了《宁德市总河湖长令》（2021年第1号），在全市范围内开展水生态环境整治攻坚，持续推进全流域治理。
　　全面推进五大流域生态环境综合治理
　　印发了《深入推进五大流域生态环境综合治理工作方案》，以流域干流、主要支流和重点湖库为突破口，通过全面推进河湖“清四乱”常态化规范化等工作，系统治理全面推进五大流域环境整治，着力打造流域生态治理样板。
　　各县（市、区）政府及职能部门按照《方案》持续开展五大流域生态环境综合治理行动，有效推进宁德幸福河湖建设。
　　创建流域河湖“司法+行政+保险”保护样本
　　大力拓展“河湖长+”的形式与内涵，创建古田翠屏湖生态保险机制，并入选《福建法院生态环境司法保护状况（2020.6-2021.5）》绿皮书。该机制包括由古田县法院分别与人保财险古田支公司签署《“生态司法+保险”修复机制合作框架协议》，与古田生态环境局、古田县河长办、人保财险古田支公司签署《古田县域生态环境司法、行政与保险协同保护合作协议》，与古田生态环境局、人保财险古田支公司签署《闽江流域古田段翠屏湖区域生态环境污染保险协议》。
　　其中，《古田县域生态环境司法、行政与保险协同保护合作协议》系全省首例“司法+行政+保险”县域生态环境保护合作机制，《闽江流域古田段翠屏湖区域生态环境污染保险协议》首创全国省级流域河湖区域水生态环境的“司法+行政+保险”保护样本。
　　河湖“四乱” 重点难点问题取得突破
　　深化“河湖长+检察长”联动机制及“河湖长+公检法”三巡机制，开展河湖长履职监督和生态督查，针对河湖涉水及生态问题开展巡查督查督办等措施，紧盯重点流域河湖“四乱” 难点问题，精准发力，着力落实水利部及省第三方暗访发现“四乱”问题整改。
　　针对霍童溪洪口水库渔排养殖问题，蕉城区委、区政府成立了洪口水库养殖网箱综合治理工作领导小组和现场指挥部，抽调工作人员120余人，开展水库综合整治工作。3月底，库区内累计拆除养殖网箱2019框、网箱面积20.77万平方米，水质已由Ⅳ类提升到Ⅲ类，水生态环境持续向好。
　　此外，督促完成闽江流域古田水口库区网箱养殖理清退上岸网箱111万平方米（完成109%），网箱升级改造19.8万平方米，全面完成网箱养殖理清退及网箱升级改造提升工作。同时，通过督查督办拆除霍童溪八都河段涉河违建，清理整治金造溪、柏源溪等13个占河违规堆砂点，拆除交溪流域钟山桥水库违建水上乐园等违章建筑，有力推动全市河湖“四乱”难点问题解决。
　　一年来，全市累计拆除涉河违章建筑及搭盖55346平方米，清除弃土弃渣56630立方米，打捞河漂垃圾508994立方米，全市大小河流实现水清河畅、岸绿景美。
　　成立河湖研究院推进院地深度融合
　　积极推进院地深度融合，共同组建成立宁德河湖研究院，并在宁德市九都国家水土保持科教示范园设立宁德河湖健康研究基地。立足宁德河湖实际情况，共同探索河湖修复新技术、新方法以及河湖管理新措施，积极开展河湖健康评价，河湖现状调研，开展线上线下河湖长培训。
　　一年来，宁德河湖研究院陆续开展宁德河湖健康评价项目，先后在宁德东湖、周宁县东洋溪、蕉城区霍童溪洪口水库库区、七都溪官昌水库建设高光谱监测站，开展水质监测与评价科研活动。目前，河湖研究院已经提交多项研究成果。
　　同时，宁德河湖研究院还举办了“河长讲坛”进行河长培训，特邀省内外专业学者讲授河湖长制背景、《福建省河长制工作规定》解读、河湖健康评价体系及指标，介绍建设河长制信息平台系统的思考与建议，阐述新发展理念下水安全、水文化、水生态、水空间、水经济的融合关系，多视角提升河长履职水平。
　　河长办标准化建设提速增质
　　2021年，宁德市河长办根据省河长办工作部署，制定并完善河长制办公室标准化建设标准体系，出台《宁德市县级河长制办公室标准化建设指导意见》，按照“四有”标准建设河长办，明确年度工作目标任务，持续推进县级及乡镇河长办标准化规范化建设，促使基层河长办组织机构更加健全，信息系统更加完善，基础工作更加扎实，宣传工作更加广泛，全面深化河长制，打牢河湖长工作基础。
　　全年已建成6个县级标准化河长办（福安市、古田县、霞浦县、福鼎市、周宁县、东侨经济开发区），23个乡镇标准化河长办。
　　建立无人机影像督查督导制度
　　全面普及推行河道专管员使用巡河APP，辖区主要河流重点河段完善全球眼监管。在全域九县（市、区）河湖长制综合信息管理平台全覆盖的基础上，今年创新建立无人机影像督查督导制度。
　　采用三人巡河督查小组无人机巡河督查方式，对辖区流域进行全覆盖无人机影像巡河，并不间断拍摄全干流河道影像视频，通过定期召开无人机巡河会商会，查找河流两岸及主河道“四乱”疑似问题，形成督导问题清单，分发各相关县（市、区）河长办进行核实督办整改。
　　宣传引领凝聚护河力量
　　2021年“世界水日”，宁德市河长办组织蕉城和东侨两区河长办、市检察院、市法院、宁德时代新能源科技有限公司、宁德新能源科技有限公司及志愿者等100多人，在东侨赤鉴湖开展“坚持人水和谐，共护碧水清流”主题宣传活动。
　　一年来，“河长日”“河长周”“河长月”活动在宁德市各县（市、区）普遍开展。霞浦县“河长月”五个一系列活动，即：一周一主题，一场文艺演出宣传，一天河长全域巡河，一周乡镇全面清河，一次全民护河活动。东侨经济开发区“河长周”以“珍爱水资源，共护美丽河湖”为主题，组织开展河湖长东湖巡湖、环东湖清湖清河、宣传进企业进校园等活动。
　　同时，各县（市、区）不断创新宣传形式，开展了多种形式的河湖长制宣传。柘荣县聚焦河湖共治全民参与，创新“河长制+小板凳”宣传形式，举办“学党史、话发展，我说家乡幸福河”小板凳宣讲比赛，获得广泛赞誉。周宁县、屏南县、蕉城区与省市青联组织开展“青春同心·守护碧水蓝天”保护霍童溪生态放流活动。
　　据统计，一年来，宁德市河长办在中央及水利部等省部级主流媒体刊发河（湖）长制宣传文章84篇，市河长办微信公众号等发布河长制工作各类信息925篇，营造了全社会保护河湖的浓厚氛围。

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