“十四五”时期是在新的起点上推进高质量发展、开启奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宁德篇章的关键时期。近日，2021年度全市国资监管工作会议召开，会议提出，要以习近平总书记重要讲话重要指示批示精神为指引，深入实施“一二三”发展战略，全面融入“五个城”建设大局，打造国有企业“三力合一”发展新模式。计划通过五年努力，在国有经济布局优化和结构调整、国有企业活力和效率、国资监管体制和机制等三方面取得明显成效。力争到2025年市属国企总资产和净资产实现再翻番，总资产达到1500亿元，年均增长17.6%。净资产达到540亿元，年均增长14.82%。营业收入达到165亿元，年均增长34.86%。

　　围绕上述目标，重点把握好四个方面工作。

　　勇挑重担，全面融入“五个城”建设大局 

　　主动融入产业发展。围绕构建“全球知名的产业之城”，发挥国企资源优势，紧盯主导产业上下游及衍生的新模式新业态，拓展产业链条，促进国企在服务地方经济发展中做强做优做大。合力推进交通枢纽建设。围绕构建“开放便捷枢纽之城”，持续壮大交通主业优势，主动作为，加大投资建设强度，充分发挥交通基础设施建设的主力军作用，为打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要通道作积极贡献。争当城市建设排头兵。中心城区智慧停车数据接口实现全覆盖，推进配套供水、排（污）水处理工程项目，确保实现中心城区水系治理达标。做好现有污水厂运营，打造“智慧水务”平台和废物处置信息化管理平台，实现市本级医疗、教育补短板项目完成建设进入运营管理。

　　深化改革，全面优化布局结构 

　　聚焦主责主业，向关键领域发展。十四五期间大力引导市国投公司做优战略性股权投资和类金融，服务我市主导产业。交投集团做大做强物流板块，城建集团打造成为城市服务运营商，三都澳新区公司启动湾区港产城一体化综合开发建设。促进非主业联合，培育新兴领域。持续加快各集团非主业联合发展，推动国企开展内部整合，推进子公司整合重组，实现关联业务一体化经营、专业化管理和协同发展。做好资金保障，助力区域发展。创新融资拓渠道，通过融资授信、发行短期融资券等方式，加大力度引入股权性杠杆资金，持续推进专项债、项目债、公司债等直融产品，为融入构建“五个城”提供强有力的资金支撑。稳妥推进企业混改，提高经营水平。分类分层推进国企混合所有制改革，稳妥推进商业二类子企业混合所有制改革，保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。重点推进充分竞争行业如文旅、康养、宾馆、商贸、建材销售等领域的国企实施混改，向社会公开招募具有核心优势的战略投资者。

　　改进方式，全面提升监管水平 

　　以管资本促国资监管职能转变。对市属企业集团公司授权放权，加强事中事后监管，激发企业内部活力。以信息化完善管资本方式手段。加快推进国资国企在线监管系统建设，构建企业“业审一体化”信息化平台。以市场化完善薪酬分配机制。优化工资总额管理方式，鼓励市属国企探索多种形式中长期激励方案，加大对关键岗位、核心人才、技术骨干的激励力度，构建经营效益增量分享机制。统筹内外监督力量形成监督合力。深化企业内部审计工作，逐步成立企业内审中心、实现审计监督全覆盖。高效整合监督资源，推进出资人监督和纪检监察、巡察、审计、社会监督等统筹衔接，提高监督效能。

　　完善机制，全面激发国企活力 

　　实现党的领导与公司治理有机融合。明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式；聚焦建党100周年，打造一批覆盖各个层级的党建工作模范和标杆，推动党建工作水平整体提升。持续深入推进全面从严治党，将党的领导融入国企治理各个环节，实现制度化、规范化、程序化；加强董事会建设，落实董事会职权，健全外部董事选聘和管理制度。建立规范的监事会体制机制，推进股东监事专业化，充分保障经理层依法行权履职，进一步完善企业法人治理结构。加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。进一步探索、完善企业领导人员市场化选拔、考核和激励机制；加强企业经营管理人才、高技能人才及急需紧缺型人才队伍建设；强化党务干部队伍建设，将党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。大力完善企业现代化保障和管理体系。积极采用信息化智能化方式推进流程再造，优化资源配置。加强各类风险管控，聚焦企业债务风险、投资风险、法律风险、金融风险、投资运营风险等，完善合规内控体系，强化实时监测预警，及时排查处置风险隐患。