宁德市人民政府办公室关于印发宁德市推进省级及以上开发区标准化建设推动制造业高质量发展行动计划的通知

日期:2021-01-21 15:21 浏览量:{{ pvCount }}

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各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 

  经市政府同意,现将《宁德市推进省级及以上开发区标准化建设推动制造业高质量发展行动计划》印发你们,请认真抓好组织实施。

  宁德市人民政府办公室

  2021年1月7日    

  (此件主动公开)

  宁德市推进省级及以上开发区标准化建设推动制造业高质量发展行动计划

  为贯彻落实省政府《关于实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》(闽政〔2020〕1号)、省政府办公厅《关于福建省实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展三年行动计划(2020—2022年)的通知》(闽政办〔2020〕48号)等文件精神,扎实推进我市省级及以上开发区标准化建设,提升开发区建设水平,为宁德制造业高质量发展提供有力支撑,特制定本行动计划。

  一、主要目标

  到2022年底,东侨经济技术开发区、三都澳经济开发区三屿工业园区成为全市省级及以上开发区标准化建设示范标杆,古田、屏南、周宁、寿宁、福安、柘荣、福鼎、霞浦等8个县(市)所辖的省级开发区成为生产、生活配套设施基本完善的园区。至2022年底,全市省级及以上开发区产业规模进一步扩大,东侨经济技术开发区、三屿工业园区产值分别突破1000亿元、400亿元,其他8个省级开发区产值实现10%以上增长;产业集聚能力进一步增强,培育新增新能源电池、新能源汽车2个千亿产值产业,新增超千亿企业1家、超百亿企业18家、“专精特新”小巨人企业60家。

  二、重点任务

  (一)优化园区规划布局 

  1.强化规划衔接引领。各县(市、区)、东侨经济技术开发区要立足区域特点、产业基础、资源禀赋和环境承载能力,加强省级及以上开发区和所属园区相关规划与“十四五”规划、国土空间规划、产业规划以及生态环境保护规划等的有机衔接,落实“多规合一”,及时开展省级及以上开发区和所属园区总体发展等规划编制或修编。

  2.突出园区功能定位。蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县、东侨经济技术开发区要聚焦新能源电池、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业,以“强链”“延链”“补链”为主线,加快省级及以上开发区产业龙头及产业链项目建设,完善开发区配套设施,提升产业集聚能力;古田县、屏南县、周宁县、寿宁县、柘荣县等要围绕四大主导产业关联性和协同性,推动所辖省级开发区持续引进落地四大主导产业链项目、拓展关联产业项目,培育新增1~2个特色鲜明的产业。

  3.推动土地集约利用。各级各有关单位要科学合理布局产业项目,推进工业企业“退城入园”,鼓励新建工业项目集中连片建设。盘活园区存量工业用地和闲置厂房,深化“亩产论英雄”导向,东侨经济技术开发区新建工业项目的固定资产投入强度不低于350万元/亩、地均税收不低于30万元/亩,沿海省级开发区新建工业项目的固定资产投入强度不低于270万元/亩、地均税收不低于20万元/亩,山区省级开发区新建工业项目的固定资产投入强度不低于220万元/亩、地均税收不低于15万元/亩。

  (二)提升产业承载能力 

  1.推进配套设施建设。各县(市、区)、东侨经济技术开发区要用足用好园区基础设施项目专项债、省级技改基金、国开行补短板应急项目贷款、PPP基金等,多渠道筹集基础设施建设资金,加快完善省级及以上开发区路网、能源、物流、安全、环保等基础配套设施,加大教育、医疗、商贸、金融、公共平台、人才公寓、社区服务等公共服务设施投入。滚动实施47个总投资166.4亿元的园区基础设施类项目、3个总投资26.4亿元园区科技类项目、15个总投资29.4亿元园区商贸文体类项目、2个园区职业技能提升中心类项目,补齐软硬件短板,打造产城一体、宜工、宜业、宜居的标准化园区。

  2.提升信息通信基础。各县(市、区)、东侨经济技术开发区要有序推动5G等网络基站、机房及管网等信息基础配套设施与住宅小区、市政道路、公用设施、交通枢纽等项目同步规划、设计、施工,鼓励建设集市政照明、城市监控、交通信号、通信基站等功能于一体的综合杆塔,促进党政机关、企事业单位的公共设施及附属资源开放通信设备安装空间,为省级及以上开发区管理和落户企业数字化、网络化、智能化转型升级打好基础;引导省级及以上开发区企业科学开展信息基础设施升级改造,深化5G技术与制造业融合应用,打造一批“5G+工业互联网”应用示范企业。

  3.推动绿色循环发展。各县(市、区)、东侨经济技术开发区要持续推进绿色园区建设,规范建筑饰面石材、合成革、铸锻件、不锈钢穿管、拉管及紧固件等行业发展和开展“散乱污”工业企业整治,鼓励引导省级及以上开发区内企业有序开展节能降耗工作,推动具备条件的省级及以上开发区和所属园区创建省级循环经济示范试点园区。各地要对实施五年以上的园区规划组织开展环境影响跟踪评价。

  (三)创新开发运营机制 

  1.创新开发模式。各县(市、区)要探索省级开发区建设运营新模式,鼓励实行“管委会+运营公司”的市场化管理方式,引入专业化工业园区运营商等第三方主体,将开发区和所属园区资产打包由专业的运营公司统一管理、统一运营,开展厂房回购、招商引资、专业化服务等工作。

  2.发挥国企作用。各级各有关单位要探索建立高效科学省级开发区投入机制和运营模式,支持市属国有企业独资、与第三方合资、市县两级国有企业合作等方式参与开发区厂房、基础设施、工业地产等建设和运营管理。

  (四)加快产业集聚发展 

  1.强化龙头骨干带动。各县(市、区)、东侨经济技术开发区要以省级及以上开发区为重点,滚动实施104个总投资632亿元产业项目,培育新增新能源电池、新能源汽车2个千亿产值产业,培育一批示范带动强、发展潜力大的产业龙头和小巨人企业。到2022年底,全市新增超千亿企业1家、超百亿企业18家、“专精特新”小巨人企业60家,新增省级工业龙头企业5家以上、总数突破22家,市级龙头企业10家以上、总数突破47家。

  2.提升科技创新水平。各级各有关单位要充分发挥宁德时代国家工程研究中心、广生堂国家企业技术中心、中国福建能源器件科学与技术创新实验室和全市20家省级企业技术中心作用,推动省级及以上开发区规模以上工业R&D投入经费增速高于主营业务收入增速;东侨经济技术开发区、三都澳经济开发区三屿工业园区R&D投入强度高于全国平均水平,其他8个省级开发区R&D投入强度高于全省平均水平。到2022年底,全市创建国家知识产权试点园区1个以上,省级及以上开发区企业参与制(修)订国家标准、行业标准40项以上,东侨经济技术开发区、三都澳经济开发区三屿工业园区配套建设综合服务中心、科技公共服务平台1家以上。

  3.加大产业项目招商。各县(市、区)、东侨经济技术开发区要依托四大主导产业的国际竞争力和强大牵引力,采取以商招商、产业链招商、“龙头招龙头”等模式,接续实施年度千亿产业项目招商计划,滚动谋划达产产值4000亿元以上的工业项目,对接新兴产业与技术产业化项目,持续强链壮群,填补产业体系空白。各级各有关单位要持续引进智能制造、软件和集成电路、工业互联网、工业设计、工业控制等产业关键技术产业化项目,同步谋划现代物流、金融资本、金融服务等领域项目。

  三、保障措施

  (一)强化统筹协调。市工业(产业)园区发展工作联席会议办公室(市工信局)负责统筹推进全市省级及以上开发区标准化建设工作,督促跟进全市省级及以上开发区标准化相关配套设施建设和产业发展情况,并予以定期通报。

  (二)落实工作任务。市直相关部门根据职能,结合本行动计划,制定配套实施细则,强化部门联动协同,确保形成工作合力。各县(市、区)、东侨经济技术开发区要落实属地主体责任,建立健全省级及以上开发区标准化建设协调机制,研究制定配套工作方案和政策举措,扎实推进所辖开发区标准化建设,确保各项任务落实到位。

  (三)加强考核督查。市工业(产业)园区发展工作联席会议办公室(市工信局)会同市直有关部门参考省级工业(产业)园区标准化考核评价体系,年终考核通报全市省级及以上开发区标准化建设年度工作情况,对考核结果全市后3名的开发区下达限期整改通知。限期内未整改到位的,由市工信局按程序报请市委、市政府约谈属地政府(管委会)主要负责人,并对有关省级开发区在奖补资金申报、债券项目安排等方面作出相应调整。

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