根据《中共宁德市委办公室 宁德市人民政府办公室关于印发<“一转三抓比贡献”活动实施方案>的通知》（宁委办〔2017〕6号）精神，由市委组织部、市效能办会同市发改委、经信委、农业局，对抓项目投资、抓动能转换、抓脱贫攻坚“三抓”工作实施情况实行“一季度一考评一通报”。现将前三季度情况予以通报。

　　中共宁德市委组织部

　　宁德市机关效能建设领导小组办公室

　　2017年11月12日

　　宁德市前三季度抓项目投资实施情况

　　（宁德市发改委提供）

　　一、各县（市、区）和东侨开发区投资考评得分排名为：福安市、柘荣县、周宁县、屏南县、东侨经济技术开发区、霞浦县、古田县、蕉城区、福鼎市、寿宁县（详见附表1）。对考评得分位居全市前三名且固定资产投资达到预期增速的福安市、柘荣县和周宁县分别奖励前期工作经费20万元。

　　二、分行业（领域）投资考评排名为：美丽乡村建设、服务业推进项目、农业产业化项目、市政基础设施、水利基础设施、民生保障项目、交通基础设施、工业项目、能源基础设施、环保基础设施、房地产开发项目、通信基础设施（详见附表2）。分行业、分领域投资情况由市效能办纳入市直部门年度绩效考评内容。

　　前三季度，宁德市固定资产投资增长3.5%，低于全省平均水平10.1个百分点，增幅居全省末位，但增速比上年同期提高4.6个百分点。各地各有关部门要按照市委、市政府提出的“任务不减、目标不变”要求，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，全力冲刺全年投资目标任务。一要分解任务。进一步明确投资任务，倒排四季度投资计划，将后三个月投资任务进行再分解，细化到具体项目上，量化到每个月份上，具体化到责任单位、责任人、责任节点上，进一步挖掘投资潜力，补齐投资短板。进度快的再加一把劲、争取多超多完成，进度慢的查找差距、分析原因、迎头赶上，确保多做贡献、不拉后腿。二要落实责任。进一步落实分级管理责任，属于市有关部门、单位负责建设的项目由市直有关部门、单位为主负责推进，其余项目按属地管理原则，由地方政府为主负责协调推进；进一步落实要素保障部门责任，全力解决好项目征迁、用地、用林、用海、资金等影响投资进度的重点难点问题，强化安全质量管理，推进项目无障碍施工。三要细化措施。针对当前固定资产投资和项目实施中存在的困难和问题，制定切实可行的对策措施，精准施策，围绕抓在建、抓开竣工、抓前期、抓招商，落细落小落实，特别是抓住当前施工黄金期，强化施工组织，推进项目加快实施，争取形成更多实物工程量。

宁德市前三季度抓动能转换实施情况　　

（宁德市经信委提供）

　　一、动能转换主要指标完成情况

　　（一）总体指标完成情况。1-9月，全市规模以上工业实现增加值518.2亿元、增长2%；完成工业投资303.2亿元，增长14.9%，较去年同期高27.8个百分点，完成年度投资计划的73.9%；完成工业技改投资151.9亿元、增长15.2%，完成年度投资计划的79.9%。列入总投资3000万元及以上省重点工业项目57个，完成投资105.1亿元，完成年度计划的90.8%，超过序时进度15.8个百分点；列入市级重点技改项目96项，完成投资67.5亿元，占年度投资计划的102.4%，超额提前完成年度投资计划。服务业完成增加值390.5亿元、增长10.8%。

　　（二）行业指标完成情况。1-9月，冶金新材料产业（不锈钢、氧化锆）完成产值617.5亿元、增长26.5%，新增产值164.5亿元；锂电新能源产业完成产值257.5亿元、增长51.9%，新增产值98.4亿元；化油器产业完成产值56.0亿元、增长7.7%；食品加工产业完成产值340.2亿元、下降7.2%；合成革完成产值178.8亿元、下降20.1%；生物医药产业完成产值23.8亿元、下降1.0%；传统电机电器（扣除化油器）产业完成产值127.2亿元、下降21.6%；船舶修造产业完成产值51.0亿元、下降21.3%。服务业完成增加值389.3亿元、增长10.8%。

　　二、抓动能转换主要指标考评得分排名

　　根据宁德市“抓动能转换”工作考评办法，各县（市、区）和东侨开发区主要指标（50分）第三季度考评得分排名为：东侨开发区（35.91）、蕉城区（34.72）、福鼎市（29.75）、福安市（25.03）、柘荣县（21.89）、霞浦县（21.03）、屏南县（20.08）、寿宁县（14.52）、古田县（14.15）、周宁县（11.66）。按照市委“抓动能转换”活动“一季度一考评一通报”要求，列出“好、中、差”，得分在前3名的列为“好”，得分在4-8名的列为“中”，得分后2名的列为“差”。

　　宁德市前三季度 抓脱贫攻坚实施情况

　　（宁德市农业局提供）

　　一、“精准网底”工程方面，严格按照国家和省里部署要求，认真做好建档立卡信息系统数据的“清洗”工作，核实修正宁德市扶贫开发对象在国扶办信息系统数据3.89万条。下发《关于做好贫困人口动态调整阶段性工作的通知》，组织各县（市、区）抓好建档立卡对象动态管理，清退“不合规”对象5278人、补录未录入对象3462人；同时，强化一线督查、入户查访，开展各类督查十余次，走访了贫困户900多户，逐户核实情况，夯实“网底”。建立扶贫、住建、公安、人社、税务、国土、工商等多部门联动的建档立卡贫困户信息比对核实机制，进一步把好“网底”关。下发《关于切实抓好“四个逐户落实”进一步提高脱贫攻坚精准度的通知》，组织各县（市、区）逐户开展精准建档核对、精准帮扶核查、政策宣传兑现、电话访查。同时，全面建设完善建档立卡贫困户“一户一档”，帮扶到户工作两本《手册》覆盖率达到100%。

　　二、产业扶贫工程方面，把抓产业促增收作为推进脱贫攻坚的重要抓手，努力激发贫困群众内生动力，今年以来，省、市持续强化产业扶贫资金保障，安排直接补助到户的产业扶贫资金4588万元，截至目前，已支持4298户贫困户发展生产性项目5000多个；充分发挥新型农业经营主体带动作用，累计引导500多家龙头企业、农民专业合作社带动贫困户发展生产经营，使90%以上贫困户都有一项脱贫致富的稳定项目。各县（市、区）加快产业扶贫步伐，有效带动贫困户脱贫致富。比如，霞浦县成立56家专业合作社吸收贫困户，并下拨资金670多万元支持756户贫困户发展“短平快”项目和56个专业合作社带动贫困户发展生产。寿宁县投入资金387.3万元建设分布式光伏发电，实现周边贫困户年人均增收700元。屏南县整合产业扶贫财政资金2000万元、社会资金1000万元、信贷资金1亿元以上，建成产业扶贫园区（基地）26个，培育精准扶贫示范合作社21个，动员经济实体200多家，带动贫困户1100户，户均增收5000元以上。

　　三、造福工程和搬迁扶贫方面，截至目前，落实造福工程对象4127户16588人、占省下达任务数的116.00%（下同）；已动工4030户16210人、占113.35%，已完成一层封顶及以上达到验收条件的3758户15054人、占105.27%。落实扶贫搬迁建档立卡贫困户612户2433人、占133.61%，已动工592户2355人、占129.32%，已完成一层封顶及以上达到验收条件的525户2083人、占114.39%。各县（市、区）造福工程完成一层封顶及以上达到验收条件的占比情况：古田县150.98%、寿宁县138.74%、福安市129.59%、屏南县112.81%、霞浦县92.51%、蕉城区91.90%、福鼎市89.73%、柘荣县87.11%、周宁县52.52%。各县（市、区）建档立卡贫困户搬迁扶贫完成一层封顶及以上达到验收条件的占比情况：古田县195.65%、霞浦县128.09%、福安市115.54%、蕉城区107.50%、福鼎市100%、柘荣县92.41%、屏南县62.86%、周宁县37.89%。

　　四、信贷扶贫工程方面，截至9月底，全市扶贫小额信贷累计贷款额4.1亿元，累计扶持9183户建档立卡贫困户发展生产经营，覆盖率达45.6%。各县（市、区）扶贫小额信贷覆盖率：周宁县68.59%、柘荣县68.39%、屏南县50.85%、寿宁县46.02%、古田县44.98%、福安县42.94%、霞浦42.33%、蕉城区34.23%、福鼎市34.05%。同时，市农信系统在全省率先发放精准扶贫卡、畲族卡等，特别是今年3月以来，组建“垄上行”金融服务队，累计进村入户1700多个工作日，覆盖1206个村庄，为6万多人提供金融服务，得到了省有关领导充分肯定，并在全省农信系统进行推广。

　　五、整村推进工程方面，在圆满完成第四轮244个村整村推进工作的基础上，启动第五轮省、市、县三级208个扶贫开发重点村整村推进工作。省级扶贫开发重点村方面，按照《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于开展第五轮省级扶贫开发重点村整村推进帮扶工作的通知》（闽委办〔2017〕56号）文件要求，抓好第五轮整村推进扶贫开发前期摸底工作，梳理汇总宁德市108个省级扶贫开发重点村名单上报省委农办。市级扶贫开发重点村方面，制定《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室关于开展新一轮市领导挂钩联系贫困村贫困户工作的通知》（宁委办〔2017〕60号），针对全市33个市级扶贫开发重点村，明确全市33位副厅级以上领导逐一进行结对挂钩，同时每人帮扶2户建档立卡贫困户。制定宁德市开展第五轮33个村市级扶贫开发重点村整村推进帮扶工作方案，计划提交市委常委会会议研究确定后正式下发实施。县级扶贫开发重点村方面，各县（市、区）参照省、市做法和要求，确定一批县级扶贫开发重点村开展挂钩帮扶工作，目前正在进行县级扶贫开发重点村名单汇总上报。

　　六、结对帮扶工程方面，落实市直140多个单位部门“包村包户”工作责任，确定每逢双月的17日开展“帮扶日”活动，做到2.12万户贫困户、452个贫困村挂钩帮扶全覆盖，截至目前，发动全市1.5万名干部进村入户5万多次，累计为全市1.1万户未脱贫的建档立卡贫困户落实帮扶项目或扶持政策1万多项。同时，加强帮扶工作督查，今年以来，开展涉及挂钩帮扶工作的各类督查10多次，特别是9月中旬至10月上旬，市精准扶贫督导室牵头就市直有关单位开展精准扶贫工作落实情况进行专项督查。

　　七、能力培养工程方面，今年以来，人社部门组织贫困户参加技能培训1257人，实现转移就业1191人。农业部门组织实施“雨露计划”培训7482人次，占计划任务数的119％，其中：屏南完成2000人次，占任务328％；柘荣完成554人次，占任务198％；寿宁完成1455人次，占任务140％；福安完成921人次，占任务97％；周宁完成558人次，占任务95％；福鼎完成637人次，占任务91％；霞浦完成892人次，占任务80％；古田完成142人次，占任务49％；蕉城完成323人次，占任务47％。

　　八、助学助医工程方面，发放各类助学金和补助2853.59万元，惠及2.83万名学生，并对建档立卡贫困户家庭普通高中学生开学报到注册开通“绿色通道”。全面开展家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款，共发放贷款18394人约1.3亿元，贷款量居全省首位。推进教师交流方面，下派贫困乡村任教教师561人，县域内教师校长交流2325人次，交流比例达18.9%。今年7月以来，安排25名教师（含福州市、省属学校9人）到省级扶贫开发重点县支教，6个扶贫开发重点县确定15名教师到省市优质校开展20天跟岗学习。全面落实省级医疗扶贫叠加保险补助政策，截至目前，“第一道”补助建档立卡贫困人口10393人次、214.3631万元，“第二道”补助建档立卡贫困人口13250人次、105.9969万元；深化医疗对口支援，全市18家医院共对口支援63家医疗机构，派出人员112人；16家县级以上医院对口支援55家基层医疗机构及社区卫生服务中心，派出人员155人。加快实施“海云工程”，截至目前，全市经卫计部门认定的“海云工程”卫生所982家，其中930家“海云工程”村卫生所纳入城乡居民医保定点医疗机构；合计报销244432人次，报销金额2507274元。

　　九、社会扶贫工程方面，由市领导发起，新能源公司与蕉城区主播农业科技公司为主的基地联盟签订农产品产销协议，惠及20多户贫困户；青山慈善基金会资助全市大专以上贫困家庭在校学生1010名共计335万元。寿宁动员企业家、慈善机构、社会个人向扶贫对象捐资捐物、资医助学，县人行等单位共捐助146.3万元；陆军第七十三集团军17名团级以上干部与寿宁县17名贫困学生结对，给予每人每年1500元助学金。霞浦县动员64家规上（限上）企业挂钩帮扶62个贫困村，每家企业挂钩3-5户贫困户。

　　十、兜底保障工程方面，将农村低保标准提高至4000元，截至目前，全市农村低保对象66651人，其中建档立卡贫困户9233人，累计发放救助金13433.59万元。