• 索 引 号: ND00101-1201-2018-00070
  • 备注/文号: 宁政办〔2018〕198号
  • 发布机构: 宁德市人民政府办公室
  • 生成日期: 2018-09-21
  • 有 效 性: 有效
宁德市人民政府办公室关于印发宁德市大黄鱼质量安全专项整治实施方案的通知
宁政办〔2018〕198号
发布时间:2018-10-08 15:18

蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县人民政府,东侨经济技术开发区管委会,市直有关单位

  现将《宁德市大黄鱼质量安全专项整治实施方案》印发给你们,请结合实际,认真落实专项整治各项工作。 

  宁德市人民政府办公室

  2018年9月21日 

  (此件主动公开) 

 

  宁德市大黄鱼质量安全专项整治方案 

  为强化大黄鱼质量安全监管工作,维护我市大黄鱼品牌形象,保障大黄鱼质量安全和产业平稳健康发展,制定本方案: 

  一、指导思想 

  全面贯彻执行《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《福建省食品安全条例》等法律法规和有关规定,认真落实省政府《治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》,以整治大黄鱼养殖环节禁用药物、限用药物违规使用行为为重点,采取宣传、培训、查处、整治相结合的手段,规范大黄鱼生产经营秩序,严厉打击各类违法违规行为,切实保障大黄鱼产品质量安全,促进我省大黄鱼产业持续健康发展。 

  二、目标要求 

  (一)加强养殖源头监管(责任单位:宁德市海洋与渔业局) 

  1.建立本区域大黄鱼育苗、养殖生产单位(户)数据库,育苗、养殖企业与规模以上养殖户(渔排200框以上)覆盖率达100% 

  2.建立限用药物使用承诺制度,大黄鱼养殖单位(户)对规范用药、严格执行休药期规定作出书面承诺,育苗、养殖企业与规模以上养殖户(渔排200框以上)覆盖率达100% 

  3.杜绝使用违禁药品和有毒有害物质。对监督抽查中药残超标的单位(户)依法查处,确保案件查处率达100% 

  4.大黄鱼育苗、养殖生产单位(户)参加各有关部门举办的科学用药等专业知识培训班,培训率达到100% 

  5.大黄鱼育苗、养殖生产单位(户)落实养殖、用药、销售三项纪录,育苗、养殖企业与规模以上养殖户(渔排200框以上)覆盖率达100% 

  6.《大黄鱼常见病害及限用药物使用指导意见》宣传到所有大黄鱼育苗、养殖企业。 

  (二)加强渔药及投入品市场监管(责任单位:宁德市农业局、宁德市海洋与渔业局、宁德市食品药品监管局) 

  1.依照《兽药管理条例》加强对渔药店资质审核,依法取缔非法渔药店。渔药店持证经营率达100% 

  2.加强投入品市场监督检查,严格渔药、饲料及饲料添加剂管理,实行专柜销售、实名购买和溯源管理,督促渔药店执行兽药处方药管理,做好药品销售记录,并向购买者提供处方。处方与销售记录保存期为12个月,覆盖率达100% 

  3.依法严惩相关非法生产、经营和使用行为。 

  4.食品药品监管局要加强人用抗生素药的监管,杜绝人用抗生素药流入渔药市场。 

  (三)收购环节监管(责任单位:宁德市海洋与渔业局、宁德市食品药品监管局) 

  1.督促收购商收购大黄鱼时要求养殖生产单位(户)签订质量安全承诺书,签订率达100% 

  2.督促收购商、加工企业收购前了解养殖生产单位(户)用药及休药期情况,收购前采取快速检测进行预检,合格后收购。预检覆盖率达100% 

  3.海洋与渔业局、食品药品监管局(市管局)各自依职责开展监督抽检,或联合执法检查。 

  (四)流通环节责任单位:宁德市食品药品监管局、宁德市工商局 

  1.规范食品经营许可。完善食品经营许可(食品流通环节)各子项目办事指南。 

  2.加强入市食用农产品安全监管。加强与农业、海洋渔业等部门沟通,推进建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制,督促集中交易市场开办者和销售者落实主体责任,依法规范食用农产品经营。 

  (五)出口环节责任单位:宁德海关 

  1.加强对大黄鱼出口备案养殖场监管,督促备案养殖场持续满足出口基本条件和卫生要求。 

  2.督促出口大黄鱼生产企业对原材料进行自检,没有自检能力的,应当委托有资质的检验机构检验,并出具有效检验报告。出口大黄鱼生产企业应当建立原料进货查验记录制度,核查原料随附的供货证明。 

  (六)推进大黄鱼质量安全“一品一码”追溯体系建设。市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局、商务局、工商局、质监局和海关按职责分工负责 

  建立完善食用农产品准入准出制度,进一步明晰各有关部门工作职责;指导督促农产品批发市场,按照规定查验食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件,指导监督在其市场内经营的销售者按照要求上传食品安全追溯信息;各有关监管部门督促推动有关食品生产经营者落实主体责任,依法上传追溯数据,扩大使用管理系统的生产经营者覆盖面。按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求,力争在2018年底前,实现全市范围内大黄鱼“一品一码”全过程可追溯。 

  (七)行业自律责任单位:宁德市渔业协会 

  1.相关行业协会加大宣传、发动养殖户积极配合政府整治工作,不使用违禁渔药,限用药物应科学、合理用药,确保休药期。 

  2.渔业协会为养殖户与收购企业提供常见禁用与限用渔药残留快速检测,要求养殖户不销售未过休药期大黄鱼,收购企业加强收购前预检,不收购药残超标大黄鱼。 

  3.督促加工企业不收购药残超标大黄鱼,要求收购与加工企业不得将药残超标大黄鱼流入市场。 

  4.渔业协会加强“宁德大黄鱼”质量安全追溯体系建设,确保“宁德大黄鱼”产品可追溯。 

  (八)执法环节责任单位:宁德市海洋与渔业局、宁德市公安局 

  加强水产品质量安全执法,加大执法力度,强化检打联动,联合执法和案件督办的机制,推动沿海各县(市、区)开展大黄鱼养殖执法专项行动,推进水产品质量安全违法案件的行政执法与刑事司法衔接工作,严厉打击养殖过程违法用药行为。 

  三、整治重点 

  (一)重点对象大黄鱼育苗、养殖生产中使用的硝基呋喃类、氯霉素等禁用药物;超量使用喹诺酮类、磺胺类等限用药物以及使用限用药物未遵守休药期制度,产品提前上市。 

  (二)重点企业。规模化育苗基地、农业龙头企业、健康养殖示范区(场)、标准化生产基地、无公害养殖企业、出口备案基地、规模化养殖场、养殖大户、主要收购加工企业。 

  (三)重点制度建设。养殖、用药、销售三项记录以及渔业投入品采购、出入库和使用记录落实情况。 

  四、整治措施 

  (一)强化宣传培训。沿海各县(市、区)人民政府、东侨经济开发区管委会要采取多种形式和手段,加大相关法律法规的宣传。以大黄鱼健康养殖技术、病害防治、科学、规范用药等为重点,组织基层水产品质量安全监管人员、执法人员、水产技术推广部门对大黄鱼育苗和养殖单位(户)负责人、技术人员等分期分批进行大黄鱼质量安全专题培训。 

  (二)开展养殖单位(户)普查。沿海各县(市、区)人民政府要尽快摸清辖区内大黄鱼养殖质量监管底数,不论规模大或小、企业还是个体、有证或无证,对每一家每一户大黄鱼养殖单位(户)信息都要进行详细具体地调查统计,横到边、纵到底,不留普查空白和死角,要求信息真实、数据准确,杜绝少报、漏报、不报现象,建好大黄鱼育苗、养殖生产单位(户)的数据库。 

  (三)加强现场检查。要加强辖区内大黄鱼养殖单位(户)的执法检查,重点检查违禁药品、三项记录等内容。加强渔业投入品监管。对未建立或者未按照规定保存大黄鱼养殖、用药、销售三项记录的,责令限期改正;逾期不改正的,按照有关法律法规予以处罚。 

  (四)加强监督抽检。沿海各县(市、区)人民政府及其执法机构负责辖区内大黄鱼质量安全监督抽查的组织和实施。采取“双随机”方式,扩大对大黄鱼育苗、养殖产品的监督抽检范围和频次。重点检测大黄鱼育苗、养殖生产过程中使用的硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物以及磺胺类、喹诺酮类等限用药物。 

  (五)严肃追究责任。根据省海洋与渔业厅制订的水产品质量安全“黑名单”制度,对在执法检查和药残抽检查出的违规者予以曝光。对监督抽查中药残超标的单位(户)依法查处,确保案件查处率达100% 

  五、时间安排 

  此次专项整治从20189月开始至20196月底。具体时间安排: 

  (一)动员布置阶段20189:制定本辖区大黄鱼质量安全专项整治实施方案,成立质量安全监管工作领导小组,指导辖区内大黄鱼育苗、养殖单位(户)开展健康养殖工作。 

  (二)检查整顿阶段2018108-1130日):对大黄鱼养殖单位(户)进行全面检查,对未建立或者未按规定保存大黄鱼产品生产、用药、销售记录的,或者记录不完整、伪造记录的,责令限期改正;逾期不改正的,按照有关法律予以查处;建立大黄鱼养殖单位(户)数据库;督促收购商收购大黄鱼时要求养殖生产单位(户)签订质量安全承诺书;督促大黄鱼育苗、养殖单位(户)对规范用药、严格执行休药期规定作出书面承诺;督促渔药店实施处方药管理;督促收购加工企业开展收购前预检,开展大黄鱼育苗、养殖科学和规范用药知识培训。 

  (三)抽检与查处阶段2018121-2019531日)。持续开展大黄鱼育苗、养殖用药培训;持续加大对大黄鱼育苗、养殖产品的监督抽查,开展大黄鱼限用药物快速检测,落实休药期制度;持续开展育苗、养殖用药执法检查,对检测含有违禁药品和药残超标的生产企业依法查处;对喹诺酮类、磺胺类等限用药物超标的养殖单位(户)发放超标整改通知书,督促养殖户严格执行休药期制度,经检测不超标后方可上市。对整改不合格的大黄鱼养殖单位(户)按照有关法律法规进行查处,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。 

  清查渔药店,对不执行兽药处方制度渔药店依法查处。在码头、工厂检查进货查验制度落实情况,对收购、销售未经检测合格大黄鱼的企业按照有关法律法规进行查处。 

  (四)总结考核阶段201961-30日)。对整治工作进行专项督查,总结经验,找出不足和问题,提出对策和措施;对整治中的好典型、好做法,进行推广。  

  六、组织保障 

  (一)加强组织领导。沿海各县(市、区)人民政府、各单位要高度重视本次专项整治行动,要强化组织领导,整合各方力量,积极争取经费保障,确保各项工作任务和措施落实到位。 

  (二)加强协调配合。沿海各县(市、区)人民政府、各有关部门要认真履行职责,加强支持配合,形成上下联动、部门联动、地区联动的工作机制,提高工作合力。 

  (三)强化责任落实。沿海各县(市、区)人民政府、各有关部门要依法履行监管职责,按照整治目标和重点,制定辖区内专项整治工作方案,明确目标、措施和要求,突出重点,狠抓薄弱环节。认真解决大黄鱼质量安全工作中存在的问题和难点。作到整治与指导相结合,处罚与教育相结合,解决问题与推动工作相结合,确保专项整治工作落到实处,治出效果。 

  (四)加大惩处力度。沿海各县(市、区)人民政府、各有关部门要加大监督执法力度,严厉打击使用违禁药品、超量使用喹诺酮类、磺胺类等限用药物以及不执行休药期制度等违法违规行为。对发现有上述行为的的养殖单位(户),要给予严厉惩处,发现一起,查处一起,绝不姑息。涉嫌犯罪的,一律移送司法机关,追究刑事责任,确保整治工作的严肃性。 

  (五)加强宣传教育。沿海各县(市、区)人民政府、各有关部门要开展食品安全法制宣传、诚信自律教育,普及食品安全知识,营造良好社会氛围。支持新闻媒体开展舆论监督,及时核查食品安全问题,及时回应社会关切,及时释疑解惑,防止虚假信息炒作。 

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