各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业：

　　经市政府同意，现将《宁德市2023年“三比三赛”专项行动实施方案》印发你们，请认真组织实施。

　　宁德市人民政府办公室

　　2023年4月10日

　　（此件主动公开）

　　宁德市2023年“三比三赛”

　　专项行动实施方案

　　为落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，破解项目储备、招商引资、前期报批、安征迁等重点难点堵点问题，不断扩大有效投资，持续增强发展后劲，市委、市政府决定在全市深化开展“三比三赛”专项行动（“比”千亿项目储备、千亿投资计划、千亿招商任务，“赛”前期报批、安征迁、项目进度），并制定如下方案：

　　一、行动目标

　　2023年全市新谋划储备项目总投资1000亿元以上；固定资产投资完成1000亿元以上；新招商签约项目总投资1000亿元以上；市级重点项目完成投资730亿元以上；重大项目实现开工300个、竣工200个以上。

　　二、工作重点

　　（一）“三比”方面 

　　“比”各县（市、区）、东侨经济技术开发区三个“千亿”任务完成情况。

　　一是“比”千亿项目储备。重点围绕新谋划【需完成项目可研编制，且预选址合规可行、明确筹融资方式；或通过“3+N”会商的项目】项目总量（个数、总投资）、政策资金争取等内容，瞄准国家支持的交通、能源、水利、市政、民生和新型基础设施等投向，运用好项目前期“3+N”工作机制，谋划生成一批质量好、体量大、贡献佳的项目，实现更多项目获批专项债、预算内投资资金等支持，或列入国家、省级项目盘子。全年新谋划项目总投资达1000亿元以上。

　　牵头单位：市发改委、财政局

　　责任单位：市直各行业主管部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

　　二是“比”千亿投资计划。重点围绕固定资产投资（总量、增速、全市增量比重）、新增项目入库数（个数、总投资）等内容，抓住国家大力实施扩内需战略、加大有效投资等政策机遇，重点聚焦增强制造业和高技术产业投资、加强基础设施建设、补齐社会民生短板三大领域，确保全市固定资产投资突破1000亿元。

　　牵头单位：市发改委

　　责任单位：市直各行业主管部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

　　三是“比”千亿招商任务。重点围绕项目落地履约、开工建设、入库纳统等重要节点，创新招商工作机制，聚焦四大主导产业缺失环节和服务业薄弱环节，突出招商项目滚动接续，确保全年新招商签约项目总投资1000亿元以上，且新招商签约项目落地履约率达到90%以上、开工建设率达到80%以上、入库纳统率达到80%以上。

　　牵头单位：市商务局、工信局

　　责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

　　（二）“三赛”方面 

　　“赛”各县（市、区）、东侨经济技术开发区完成市级重点项目前期报批、安征迁、项目进度情况。“赛”市直部门完成市级重点项目前期报批、项目进度情况。

　　一是“赛”前期报批。重点围绕项目用地、用林、用海、能评、环评、施工图图审等前期报批指标，落实项目前期“3+N”等工作机制，全面梳理项目前期报批问题清单，采取模拟审批、联合会审、三级审查、开通绿色通道等措施，充实强化各类报批专班职能，加快项目前期报批工作，推动项目按时开工。

　　牵头单位：市发改委

　　责任单位：市自然资源局、林业局、住建局、生态环境局、工信局、行管委及市直行业主管部门，市本级项目责任单位，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

　　二是“赛”安征迁。重点围绕2023年省市重点项目安征迁任务完成率、安征迁面积完成率等指标，按照“安征迁跟着项目走”“项目可以分期实施，安征迁必须一步到位”等要求，紧盯安征迁节点目标，优化安征迁工作措施，确保在项目开工前一个月完成安征迁，保障项目建设用地需求。

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

　　三是“赛”项目进度。重点围绕项目投资完成进度、重大项目开竣工进度，强化现场协调服务和建设要素保障，推动项目早开工、早建设、早投产，确保全市全年固定资产投资突破1000亿元，重点项目完成年度计划投资730亿元以上，重大项目开工300个以上、竣工200个以上。

　　牵头单位：市发改委

　　责任单位：市直行业主管部门，市本级项目责任单位，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

　　三、保障措施

　　（一）加强行动组织领导。调整充实宁德市“三比三赛”专项行动领导小组，统筹协调推进专项行动的组织领导、督促检查等各项工作。调整充实各级专项行动工作人员力量，对抽调人员年度考核给予单列。各级各有关部门要参照市里建立相应议事协调机制，严格落实项目属地管理、分级分行业负责的双责任机制，全面形成市县联动、加速推进的工作态势。

　　（二）推进项目滚动管理。建立重大项目开竣工管理库，对重大开竣工项目进行月度跟踪、统筹管理，推动项目问题及时有效破解。同时，实行项目动态更新、滚动管理，于5月、7月底前分别进行一次市重点项目增补申报，增补后的项目同步纳入“三赛”项目进行考核。

　　（三）完善问题协调机制。充分运用宁德市项目动态管理系统，推动项目全流程管理，拓宽问题反馈渠道，项目业主通过管理系统报送问题，简单问题直接推进解决，复杂问题分类分级协调。完善问题分类分级协调机制，实施“半月”问题会商机制（即：发改部门牵头召集自然资源、林业等要素保障及主管部门每半月会商或现场协调项目进展问题一次以上），全力破解掣肘项目推进过程中遇到的难点、堵点。项目属地政府要落实“四个一”工作机制（项目确定一名牵头领导、成立一个工作专班、梳理一套推进路径、落实一月一问题协调），实施项目问题清单化管理。

　　（四）健全督查服务机制。持续深化落实厅处级领导挂钩分县督导活动，同时市发改委牵头组织有关部门共同开展月服务、季督导活动。建立健全“三比三赛”重点督查机制，由市委督查室、市政府督查室、市效能办等成立联合督查小组，市发改、商务、工信、自然资源等部门配合，围绕项目推进中发现的招商签约、安征迁、要素保障及前期报批等问题开展专项督查、重点督查；对经多次督查或通报后仍滞后的项目，开展提级督办；确有需要的，可将有关问题线索移交市纪委监委处理。

　　（五）落实考评奖励机制。实行“一月一通报、一季一考评”机制（2023年度抓项目投资考评和重点项目建设工作考核暂不单独开展，统一纳入“三比三赛”考评）。市里将从2023年市本级项目前期经费中安排280万元用于考评奖励，前三季度，对季度考评结果居全市前三名的县（市、区）分别奖励30万元、20万元、10万元；对全年考评结果居全市前三名的县（市、区）分别奖励50万元、30万元、20万元。

　　（六）广泛发动舆论宣传。宣传部门负责制定宣传报道方案，组织报纸、广播、电视、“两微一端”等媒体平台，广泛深入报道专项行动开展情况，及时宣传好典型、好经验、好做法，适时曝光专项行动中出现的领导不重视、措施不到位、推进不扎实等现象。

　　附件：2023年“三比三赛”任务分解表

　　附件

　　2023年“三比三赛”任务分解表