宁德市促进政策性融资担保机构发挥作用有效服务实体经济融资需求的若干意见 

　　为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强金融服务民营企业的若干意见>》（中办发〔2019〕6号）、《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）、《中共福建省委 福建省人民政府<关于加快民营企业发展的若干意见>》（闽委发〔2018〕21号）、《中共宁德市委 宁德市人民政府关于印发宁德市促进民营企业加快发展的若干措施的通知》（宁委发〔2018〕18号）文件精神，完善政策性担保体系建设，通过增信、分险和杠杆功能，引导金融机构加大对中小微企业、“三农”的融资支持力度，切实缓解企业融资难、融资贵问题。提出如下意见： 

　　一、坚持政策性功能定位。政策性融资担保机构要坚持政策性、普惠性和可持续发展的定位，不以盈利为目的，主要为符合国家产业政策，产品有市场、有订单、有技术，有发展前景、无不良信用记录的中小微企业、“三农”提供融资担保服务。年化担保费率最高不超过1%，且不收或少收客户保证金。市级政策性融资担保机构服务中小微企业和“三农”的在保户数比重不低于60%；县（市）级不低于80%，充分发挥政策性融资担保机构的主导作用。 

　　二、建立风险补偿、代偿机制。从2019年起每年由市财政预算安排500万元市级政策性融资担保机构风险补偿专项资金，对符合条件的政策性融资担保机构，为小型企业提供融资担保服务的按年度担保（再担保）额的1%比例补助，为微型企业提供融资担保服务的按年度担保（再担保）额1.6%比例补助，单个不超过200万元，总额不超过500万元，并可重复享受国家、省级风险补偿。市财政每年预算安排政策性融资担保机构风险代偿补偿专项资金500万元，给予市国有融资再担保有限公司代偿补偿，当年未使用完毕的，结转至下一年度继续使用。相关县（市）相应配套安排代偿补偿专项资金。具体管理办法由市财政局、国资委、金融办共同制定。 

　　三、完善银担合作机制。金融机构要落实好差异化考核、监管制度，与政策性担保机构建立有效沟通合作机制，加大小微企业和涉农信贷投放，合理确定最优的贷款利率，并适度降低准入门槛，扩大受益面，在政策性融资担保额度范围内不得向借款企业或担保公司收取保证金以弥补其自身应分担的风险。对于金融机构承担部分风险责任的，资信、财务状况良好的中小微企业、“三农”客户原则上实行“见贷即保”。对政策性担保机构应降低（或取消）保证金缴存比例，适当提高贷款不良容忍度，延长代偿宽限期，在代偿宽限期内由金融机构向借款企业依法进行清收。 

　　四、拓宽业务渠道。鼓励政策性担保机构综合运用机器设备、应收账款、存货、优质股权、存单质押等作为反担保物，适当提高抵（质）押率，并支持以不动产作为二次抵押。对纳税大户、科技企业、龙头企业、财政补助企业、“白名单”企业等优质客户可采用保证作为反担保，市国有融资再担保有限公司开展保证担保业务，对单户担保余额不超过500万元。各县（市、区）出资股东应积极推荐区域内拟扶持产业企业，其中由股东提供反担保的，累计反担保余额不得超过其出资额的5倍。市国有融资再担保有限公司为单个中小微企业融资担保余额不超过2000万元，为单个中小微企业及其关联方提供的融资担保余额最高不超过3000万元。 

　　五、完善考核机制。对政策性融资担保机构的考核取消盈利性要求，重点考核中小微企业和“三农”融资担保业务规模、覆盖面、服务情况和担保放大倍数等内容。市国有融资再担保有限公司的考核暂不纳入市国资委对出资企业的经营业绩考核范围，市国资委会同市财政局、金融办等有关单位研究制定对政策性融资担保、再担保机构的绩效考核办法。县级对出资企业经营业绩考核可参照执行。对从业人员遵照运营制度和业务规程履职尽责且程序规范、手续完备的代偿损失业务，应予以相应免责；对机构在探索、创新过程中产生的失误、损失，应予以容错免责。 

　　六、加强协作配合。市金融办、市场监管局、人民银行宁德市中支、宁德银保监分局等行业主管部门各司其责，负责对政策性融资担保机构的监管和服务。各级财政局负责落实资金保障，加强财务监管。各级市场监管局、自然资源局等登记管理部门要依法为担保公司办理担保抵（质）押等登记手续提供便利，对担保公司开展的担保业务及因代偿接收、维权保全和处置抵债资产的，依法给予办理相关抵（质）押和产权变更登记等有关手续。市工信局要支持政策性担保机构对接宁德市中小微企业信用信息交换与共享平台。相关县（市）应按“属地原则”落实日常监管和风险处置第一责任人目标责任制，加强对辖区内政策性融资担保机构的监督管理和风险防范处置。