6月7日上午10时，宁德市人民政府新闻办公室召开2022年全市禁毒工作新闻发布会。

　　市禁毒委领导黄经禄，黄振朝，张聿雄，连坚应邀到会向新闻媒体介绍宁德市禁毒工作的有关情况，并回答记者提问。市委宣传部四级调研员廖南福担任主持人。

　　一、去年以来我市禁毒工作取得的主要成效

　　去年以来，全市禁毒工作在市委、市政府的正确领导和各级各部门的共同努力下，以重点整治、“飓风肃毒”会战、“无毒乡村”守护和“平安关爱”行动为抓手，禁毒工作由“集中攻坚、以打促治”转入“巩固深化、提质增效”的新阶段，禁毒斗争形势持续好转。

　　全市禁毒工作综合考评自2018年以来连续四年进入全省前三名的优秀行列；2021年全市禁毒工作群众满意率达99.54%，高于全国均值2.6个百分点；相关工作经验做法得到《人民日报》等主流媒体的关注报道，受到省禁毒委的充分肯定并在全省推广。因全市禁毒工作近年来成效显著、基础工作扎实，经省禁毒委报请国家禁毒委确认我市为第二批创建“全国禁毒示范城市”之一。

　　重点整治更加有效

　　2016年，古田、蕉城两县（区）分别被省禁毒委列为重点整治地区后，宁德市政府成立了由分管副市长挂帅的重点整治工作领导小组，由市公安局分管禁毒的副局长负全责，指派禁毒支队副支队长长期蹲点两地进行督导，围绕国家禁毒办制定的30项重点工作事项，对标对表，分级指导整治工作，并总结提出“专门机构、专题指导、专项检查”三项制度，受到省、市两级禁毒委领导充分肯定。

　　2018年4月和2021年4月，省禁毒委组织检查组分别深入我市古田、蕉城开展检查验收，充分肯定了两地的整治成效，并取消了对两地的“重点关注”，全市禁毒重点整治工作取得重大成效。

　　打击查处更加有力

　　全市各级公安机关坚持“一把手挂帅、全警缉毒”战略，持续深化“三个一”工作法和“1+2+3”合成作战模式，2021年全年破获毒品刑事案件97起，抓获犯罪嫌疑人157名，移送起诉144人，查处吸毒人员494人次,同比分别下降41.2 %、38.7%、51.8%、60.7%。全市检察机关共起诉毒品案件155件199人,有罪判罚率达100%。各级法院共判决发生法律效力涉毒罪犯210人，其中判处有期徒刑五年以上的32人，重刑率达15.2%。全市的毒品蔓延趋势得到有效遏制，全市毒情向好态势进一步巩固。

　　同时，受近年持续整治严打和疫情严控等客观因素影响，全市公安机关积极转变侦查思路，创新提出“立足本地、延伸打击”理念，主动联合云南、广西、浙江等地警方侦破毒品刑事案件100起，抓获并起诉犯罪嫌疑人157名，查处吸毒人员340人次，分别占全部战果的50.8%、50.0%、40.8%，均创历史新高。

　　禁种铲毒成果更加巩固

　　各地长期坚持并充分发挥我市各级党委政府经过长期探索总结出来的禁种铲毒“四个千万”（即千家万户宣传、千军万马上山、千辛万苦追查、千方百计投入）工作模式，健全完善人工实地踏查与“天目”卫星遥感航测、无人机航拍有机结合的立体防控体系，“天、空、地”禁种铲毒工作大格局进一步完善，全市非法种植罂粟现象大幅减少，连续11年通过国家、省禁毒办检查验收。

　　社会面管控更加全面

　　常态化开展城市污水监测：2019年以来，我市按照国家、省禁毒办的部署，坚持每季度对各县（市、区）开展污水毒品成分监测工作，用科技手段监测地下毒品消费情况，深层次掌握各地的毒情状况。

　　深入开展吸毒人员“三清一收”：充分运用涉毒人员见面核查、尿液及毛发检测和“酒毒同检”等手段开展吸毒人员“三清一收”（“清隐”“清零”“清库”和病残吸毒人员收戒收治），加强社区戒毒、社区康复人员的管理，按照市禁毒委提出的社区戒毒社区康复人员“有人管、管得住、管得好”的目标和工作站“四室七有”标准，不断健全完善软硬件设施建设，全市已建成标准工作站174个，并配备禁毒专职社工192名，有效管控社区戒毒社区康复人员1499名，全市社区戒毒社区康复人员报到率达100%，吸毒人员肇事肇祸“零发生”。

　　扎实开展吸毒人员“平安关爱”行动：将就业脱贫作为吸毒人员戒除毒瘾、回归社会的重要手段，灵活采取职业技能培训、推荐就业岗位、自主创业等多种方式持续助力吸毒人员脱贫。截至目前，累计帮扶救助吸毒人员及其家庭2037人，其中落实医疗保险1090人、落实失业保险191人、开展就业技能培训424人、落实最低生活保障210人、救助关爱吸毒人员家庭未成年子女138人、其他帮扶救助701人。

　　毒品预防教育覆盖更加全面

　　基础设施不断完善。市、县两级建成禁毒教育基地11个，禁毒宣教室179个，开展禁毒宣传活动上千场次，先后举办“筑牢无毒寄递防线，共建绿色和谐家园”“绿色宁德，无毒社区”等大型系列活动，在霞浦县福宁文化公园建成“禁毒主题公园”，并在该县重点乡镇建设“海上禁毒宣教室”“无毒栈道”，在屏南县建成“福建省屏南耕读文化博物馆”禁毒警示教育基地等大中型禁毒基础设施。

　　青少年毒品预防教育进一步深入。各级教育部门扎实推进毒品预防教育教学计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”，并以“五个一”活动（即参观一次禁毒展览、开展一次禁毒主题班会、开展一次禁毒知识答题活动、开展一次禁毒作品征集活动、观看一次禁毒题材影视或文艺演出）为抓手，深入开展在校学生的毒品预防教育工作。2021年，市、县两级教育、禁毒部门密切配合，积极组织全市中小学校和学生参与全国青少年禁毒知识竞赛，取得了全省第一名的好成绩。

　　二、当前我市毒情形势

　　当前我市禁毒工作形势稳中有进、持续向好，总体呈现出：毒品犯罪活动、新发现吸毒人员、现有吸毒人员、未成年吸毒人员“四个下降”，戒断三年未复吸人员、社区戒毒社区康复执行率“两个上升”的“四降两升”的良好态势。

　　但我们也清醒地看到，受新冠肺炎疫情和“飓风肃毒”暨“清源断流”禁毒会战行动影响，境内外毒品渗透受阻，我市毒情形势正在发生深刻而复杂的变化，非主流毒品和精麻药品替代传统毒品的趋势日益明显，网邮涉毒问题凸显，毒品治理任务仍然繁重，吸毒人员脱管失控风险依然存在，零星非法种植罂粟屡禁不绝，农村毒品问题治理任重道远。

　　下一步，我市将按照市委市政府的统一部署和上级禁毒委员会的工作要求，以党的二十大安保维稳为主线，以创建“全国禁毒示范城市”为契机，以“飓风肃毒2022”暨“清源断流”专项行动为抓手，着力补短板强弱项，全力防范化解涉毒风险，不断巩固全市毒情向好态势，为“宁德篇章”提供更高质量的服务保障。

　　三、今年全民禁毒宣传月活动安排

　　今年，我市全民禁毒宣传月的主题是“携手同心，共创全国禁毒示范城市”。市禁毒委和各地将组织开展系列活动，纪念第35个“6·26”国际禁毒日。

　　6月，宁德市禁毒委将会在宁德中心城区举办一系列活动，如举行创建“全国禁毒示范城市”宣传活动启动仪式，开展全市首届“禁毒先锋”学习宣传活动，并在各级主流媒体和“宁德禁毒”微信以及其他融媒体宣传推介当选集体和个人的典型事迹，掀起集中宣传月的高潮，为创建“全国禁毒示范城市”造势。希望广大市民和青少年朋友积极参加市、县两级分别举办的各项禁毒活动，不断提升识毒防毒拒毒意识。

　　问题一：

　　问

　　能否介绍一下我市法院２０２１年开展禁毒工作有哪些特色亮点，取得什么样的成效？

　　答

    市中级人民法院副院长黄振朝 ：

　　毒品犯罪是严重危害社会稳定、危害人民群众身心健康的重大社会问题，严厉打击毒品犯罪是人民法院义不容辞的义务和责任。我市法院坚持将打击毒品犯罪作为刑事审判工作的重要内容，结合常态化开展扫黑除恶斗争，充分发挥审判职能作用积极参与禁毒综合治理，坚决依法打击毒品犯罪，遏制毒品犯罪蔓延。

　　一是保持严惩高压态势。2021年，全市两级法院共审结毒品犯罪案件172件、判处罪犯210人。其中，判处五年以上有期徒刑32人，６人被判处十五年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑，重刑率达15.2%。

　　二是严把案件审判质量。全市法院全面落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实刑事案件律师辩护全覆盖，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无，依法准确定罪量刑，确保把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。

　　三是强力推进“打财断血”。坚持全链条打击毒品犯罪，加大罚金、没收财产等财产刑适用力度。最大限度剥夺犯罪分子非法经济利益所得和再犯能力。全市法院共对217名被告人处以罚金刑、没收财产刑，坚决打掉毒品犯罪分子以毒谋利的再犯可能。

　　四是深度参与综合治理。牢固树立禁毒工作全市“一盘棋”意识，在市禁毒委统一部署下，加强与其他成员单位协同联动，在“6.26”国际禁毒日等重要时间节点开展毒品犯罪案件集中公开开庭、宣判，以及禁毒宣传进校园、进社区等活动，同时注重推进源头治理，深入分析梳理社会治理薄弱环节，及时向有关部门提出司法建议，促进建立防范毒品犯罪的长效机制，努力推动在全社会形成广泛动员、全民参与、共同抵制毒品的良好氛围。

　　问题二：

　　问

　　针对当前毒情形势，我市检察机关在努力推进打击毒品犯罪方面有哪些新的举措和新的思路？

    答

    市检察院副检察长张聿雄：

　　2021年宁德市两级检察机关共起诉毒品案件155件199人，有罪判决率100%。两级检察机关立足检察职能，牢固树立“抓办案、强宣传、促治理”工作目标，聚焦源头防控，依法严惩毒品犯罪。

　　一是坚持对毒品犯罪深挖彻查，注重关联毒品洗钱犯罪的审查，强化一案双查及时摸排洗钱犯罪线索，始终保持高压态势打击毒品洗钱犯罪。依托微信、微博、传统媒体等“两微N端”平台，及时开展打击毒品洗钱犯罪新闻宣传活动，如蕉城区检察院制发微信对办理全市首列毒品犯罪“自洗钱”案件进行宣传。

　　二是推进认罪认罚从宽制度使用，在总体从严把握基础上，注重对毒品犯罪教育转化和区别对待，瓦解犯罪，减少社会对抗。2021年以来办理毒品犯罪案件适用认罪认罚从宽制度适用率达81.33%，较好发挥了制度的价值作用。

　　三是深入贯彻落实最高检察院的“七号检察建议”，着力遏制寄递毒品的犯罪势头。最高人民检察院于去年10月向国家邮政管理局发出七号检察建议，针对寄递渠道实施贩卖毒品等违法犯罪，指出当前寄递安全方面存在的监管盲区等问题提出检察建议。全市两级检察机关全方位、多角度开展监督，推进溯源治理，共同筑牢寄递安全“防火墙”。宁德市检察院、周宁县检察院等针对寄递行业问题共发出检察建议7 份。组织召开与邮政管理部门及相关部门、企业座谈，深入分析寄递行业存在的监管漏洞，风险隐患，探讨解决途径。宁德市检察院、福鼎市检察院等联合当地市交通局、公安局、禁毒办、工信局、执法大队、应急局、商务局等多个部门开展寄递安全管理联合检查，并建立案件查处通报制度以及涉毒包裹逐环节责任倒查机制。

　　四是强化新类型毒品犯罪惩治，依法审慎新型毒品案件的事实认定、性质研判和法律适用。2021年以来共起诉新型毒品犯罪案件88件112人，均被法院采纳。古田县检察院办理的某医生销售“止咳水”一案，检察机关认真履职，切实发挥在刑事诉讼中指控犯罪的主导作用，促成犯罪嫌疑人真诚悔罪并自愿认罪，法院采纳了检察机关的全部指控和量刑建议取得了良好的办案效果。

　　检察机关肩负着查办刑事犯罪的重要职责，是打击毒品犯罪的重要力量，在今后的工作中，全市两级检察机关将更加严格落实打击毒品犯罪的重大部署，努力推进打击毒品犯罪工作。

　　问题三：

　　问

　　我市中小学校开展毒品预防教育工作情况如何？

　　答

    中共宁德市委教育工委副书记连坚：

　　当代青少年学生是21世纪建设中国特色社会主义的生力军，肩负着重大的历史使命。抓好青少年学生毒品预防教育，切实增强青少年学生抵御毒品的能力，是我们教育的重要职责。全市教师全力以赴，为加强青少年学生毒品预防教育做出了巨大的努力，全力守护广大中小学生的健康和平安。

　　一、抓好毒品预防教育课程落实，提升毒品预防教育师资队伍教育教学能力。

　　一是抓教学融入。发挥课堂主渠道作用，抓好毒品预防教育教学计划、大纲、师资、课时、教材等“五落实”，将相关内容融入基础课程以及主题班会等。各中小学校将毒品预防教育纳入地方课程、校本课程，并结合实际编写毒品预防教育读本、教案等。

　　二是抓课时落实。小学五年级至普通高中二年级每学年至少安排2课时毒品预防教育专题课程，中职学校、高等院校在新生入学后和毕业生毕业前各开展一次毒品预防教育课。

　　三是抓测评测试。将中小学毒品预防教育纳入小学五年级至高中二年级的道德与法治、思想政治、化学或生物等相关科目的期末考试命题范围。四是抓师资培训。在中小学校长和班主任培训中增加毒品预防教育内容。每年举办两百名规模的毒品预防教育骨干师资培训，切实增强学校毒品预防教育师资能力。

　　二、积极创新学校毒品预防教育的内容和形式，开展毒品预防教育实践活动。

　　一是积极开展“五个一”活动。各地各校每年至少组织学生参观一次禁毒展览、开展一次禁毒主题班会、开展一次禁毒知识答题活动、开展一次禁毒作品征集活动、观看一次禁毒题材影视或文艺演出，实现毒品预防教育全覆盖。

　　二是用好地方资源开展毒品预防教育体验活动。将宁德市毒品预防教育基地、蕉城区毒品预防教育基地纳入宁德市中心城区“德育之旅”地图，供全市中小学生参观体验。

　　三是用好线上资源，开展毒品预防教育知识竞赛。组织全市20多万小学中小学生，通过青椒第二课堂学习禁毒知识，并积极参加禁毒知识竞赛。

　　四是用好重要节日和时间节点，开展形式多样的毒品预防教育活动。各地各校抓住“6.26”国际禁毒日、禁毒宣传月等契机，利用讲座、国旗下讲话、林则徐禁毒宣教室、主题班会、班级黑板报、橱窗宣传栏、微信公众号等手段，广泛开展青少年学生毒品预防教育活动，推进学校毒品预防教育工作，全力筑牢校园禁毒防线，为青少年学生健康成长营造良好环境。