一、起草背景

　　计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是测量的科学及其应用。计量是保障工业生产、科技创新、民生改善、国防建设、经济社会发展的重要基础，也是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。2021年12月31日，国务院印发了《计量发展规划（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕37号），对“十四五”和未来更长时期计量发展目标任务做出战略部署。依据《福建省人民政府关于贯彻落实国务院＜计量发展规划（2021—2035年）＞的实施意见》（闽政〔2022〕20号），结合本市的实际，制定出台《宁德市人民政府关于贯彻落实国务院<计量发展规划（2021—2035年）>的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　二、制定框架

　　计量发展水平在服务地方工作大局中具有基础性、先导性、战略性地位，是全市推动高质量发展、构建新发展格局的内在要求。

　　《实施方案》紧紧围绕把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，突出问题导向，提出了2021-2035年期间全市计量事业发展的思路目标、重点任务和工作举措。

　　在编制过程中，重点从四个方面进行了考虑：

　　一是体现时代特征。《实施方案》在把握好计量发展新态势的基础上，契合全市科技、产业和市场监管未来发展总趋势，提出计量事业高质量发展的新目标、新任务和新举措，谋划全市计量事业发展的新篇章。

　　二是突出科技创新。深刻认识科技创新对计量发展的关键支撑作用，在全市经济高质量发展中找准计量科技创新工作定位，明确和优化计量科技创新体系要素构成，在着力提升计量技术研究、为计量科技创新提供重要载体和环节保障的同时，支撑全市经济高质量发展。

　　三是保障产业发展。围绕全市四大主导产业集群等领域高质量发展计量需要，加强计量基础能力建设，强化技术创新、成果转化和服务支撑，助力全市产业体系优化升级。

　　四是创新监管模式。计量监管涉及智慧计量监管、监管效能提升、打击违法行为和诚信计量建设等方方面面，是支撑推动质量提升、规范市场秩序、做好风险防范、维护人民权益的重要基础，在不断夯实数字化监管能力的同时，更加突出市场监管在服务经济社会发展、构建一流营商环境方面的作用。

　　三、主要内容

　　《宁德市人民政府关于贯彻落实国务院＜计量发展规划（2021—2035年）＞的实施方案》共分为四大部分，共二十三项内容，主要内容如下：

　　（一）总体要求 

　　以服务“一核、两廊、五轴”发展格局，加快打造“增长极”、建设“四个区”为重点，全方位推进我市经济高质量发展，提升计量科技创新能力，优化计量服务供给，完善计量监督管理，加快计量协同融合，形成全社会共建、共治、共享的计量发展新格局。

　　（二）发展目标 

　　第一阶段，到2025年，我市先进测量体系初步建立，社会公用计量标准达288项以上，强制检定项目市级建标覆盖率达91.6%，通过国家认可项目300项以上，基本满足辖区内社会经济发展量值溯源需求，计量技术保障能力继续保持全省前列，市级建设比增30%。

　　第二阶段，到2035年，全市计量科技创新水平与服务保障能力大幅提升，关键领域计量技术取得突破，综合实力稳居力争继续保持全省前列，基本建成现代化计量治理能力和治理体系，满足全市经济及社会发展需求。

　　（三）重点任务  

　　主要从“推进计量科技创新发展、推进计量应用能力提升、推进测量体系优化升级、推进计量监管提质增效”等四个方面，提出17项具体工作任务。

　　1.推进计量科技创新发展。（1）加强计量科技创新。开展精密测量技术研究，承担1项以上省级计量科研项目。推进“产学研检”相结合的计量科技创新体系建设。（2）加强量传溯源技术研究。加强智能化计量器具研制应用，提升我市计量器具生产企业制造产品的安全性、稳定性、可靠性。（3）加强计量数字化转型研究。加强计量数据统计、分析和利用，强化计量数据的溯源性、可信度和安全性，推动计量数据跨行业融合共享，安全有序流动。

　　2.推进计量应用能力提升。（4）支持先进制造与质量提升。围绕我市四大主导产业，加快数字计量设施建设，为产业发展提供计量测试服务。（5）促进传统主导产业发展。服务念好“山海经”，建立相关计量校准项目，提升计量测试技术能力，支持我市构建绿色食品产业生态圈。（6）促进低碳绿色可持续发展。做好重点用能单位计量技术服务，推动重点用能单位建立现代先进测量体系。（7）促进高端装备产业发展。顺应新能源、新材料领域装备高端智能发展趋势，开展综合计量校准技术应用，提升我市高端装备产业计量测试能力。（8）促进生命健康产业发展。新建综合验光仪等计量标准，提升全市的计量基础保障能力。

　　3.推进测量体系优化升级。（9）加强量值传递溯源体系建设。在重点领域新建一批计量标准，着力解决四大主导产业等重点产业链高质量发展中的测量技术“瓶颈”，提升量值溯源效能。（10）加强计量技术机构建设。强化法定计量检定机构能力建设；帮助企业建立计量实验室；鼓励社会校准机构向市场提供计量校准服务；构建多元、开放的计量新格局。（11）加强计量人才队伍建设。加强计量科技人才培养，加强四大主导产业等重点产业链相关企业的计量业务技能培训，提高人员整体素质。（12）提升企业测量能力和水平。鼓励企业加强测量投入、合理配备测量设备；引导企业建立健全计量管理制度，指导企业建立测量管理体系，推行企业计量能力自我声明制度，提升企业计量保证能力。（13）推进计量技术交流合作。落实台湾地区甲级、乙级计量技术人员职业资格采认工作制度。推动计量技术机构参与国内、省内计量交流合作。

　　4.推进计量监管提质增效。（14）推动智慧计量监管应用。充分运用福建省市场监管智慧应用一体化平台，实现计量器具数字化动态管理。（15）推进计量监管效能提升。加强食品安全、医疗卫生等与百姓生活密切相关领域的民生计量监管，切实解决百姓关注的难点热点问题。（16）严厉打击计量违法行为。加强计量业务监管与综合执法的衔接；严厉打击使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度的违法违规行为；严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。（17）推进诚信计量体系建设。营造诚实守住、公平公正的良好市场氛围。

　　（四）要素保障及政策支撑 

　　1.加强组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，明确各级目标任务，确保各项任务落细落实。

　　2.加强政策支持。各市（县、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会要建立和完善财政保障机制，强制检定及能力建设等公益性计量工作所需经费按规定纳入本级财政预算。

　　3.加强科研支持。支持计量科研重大项目和科技创新平台建设；引导社会资金参与计量技术、装备研发和应用服务；落实好国家和省有关激励企业增加计量投入的普惠性政策；支持计量领域重大技术装备研发和应用。

　　4.加强协同发展。加强上下联动和横向协调，构建大计量工作格局。

　　四、联系人及联系电话

　　联系人：市市场监督管理局计量科  苏兴枝

　　联系电话：0593-2225216