一、出台背景

　　“十三五”时期，宁德市经济社会实现高质量跨越式发展，全市经济总量突破2500亿元，财政总收入突破200亿元，中心城市从“临海”向“环海”加速迈进，中心城区建成面积达60平方公里，常住人口达60万人，成功晋列全国文明城市。然而，宁德在城市演化的过程中，也存在产城融合度低、服务能级不足；土地资源有限、空间整合难度大；城区面貌相对落后，征迁难度大等问题。全面实施城市更新，是推进高质量发展的必然要求，是推动解决城市发展中的短板问题、改善居住环境、提升城市品质的迫切需要，是宁德实现城市升级的重要机遇。

　　“十四五”时期，将是宁德大开发、大提升、大联通的战略关键期，也是着力构建“一核两廊五轴”发展格局、力争实现“一个翻番、五个突破、全面跃升”的重要时期。《宁德市中心城区“十四五”城市更新专项规划》（以下简称《更新规划》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实建设社会主义现代化国家宁德篇章的总体战略部署，与省市政策相衔接，明确了“十四五”期间我市中心城区城市更新的主要目标和重点建设任务。

　　二、目标任务

　　在“十四五”时期内，实施中心城区核心区“13+N”片区更新改造，以推进中心城区空间资源有效整合和优化，促进产业转型升级和用地高效利用，逐步改善老旧小区、老旧街区、老旧厂区和城中村的人居环境，均衡化布局公共服务设施，完成一批具有示范性的城市更新项目，全面提升三都澳湾区核心区城市能级，加快建设环湾一体、宜居宜业的现代化海湾城市。主要内容：

　　（一）《更新规划》明确了宁德城市更新的三大重点内容，一是着力提升主城区宜居品质，加快补齐基础设施和公建设施短板；二是完善城区交通路网，加速推进主城区各片区融合发展；三是通过新增产业用地，引领四大主导产业高质量发展。围绕更新重点，《更新规划》提出了“14548”计划。

　　1.一个总体目标：结合未来宁德市“一市多区”的远景发展构想，有序推进宁德中心城区核心区城市更新工作，加快推进环湾一体、宜居宜业的现代化海湾城市建设；

　　2.四大更新类型：按照国家政策指导，对“三区一村”进行更新，即老旧小区、老旧街区、老旧厂区和城中村。

　　3.五大更新路径：一是人居提升型更新，聚焦主城区“三旧”问题，打造智慧社区、未来社区、完整社区等现代化社区；二是交通导向型更新，聚焦骨干路网特别是环三都澳湾区部分断点、堵点的征迁改造；三是产业配套型更新，加快园区内城中村征迁改造，增强产业配套空间供给；四是服务升级型更新，加快主城区东湖组团更新改造，打造微型总部园、科技集聚区等新型服务业集聚区；五是综合整治型更新，推进城隍庙历史街区等重要文化遗产保护、活化利用。

　　4.四大更新阶段：一是强化产城融合，有效夯实城区空间框架；二是提升居住品质，升级公共服务配套水平；三是助推产业升级，强化主导产业发展能级；四是注重历史保护，提升城市整体发展品质。

　　5.八大行动计划：旧区征迁改造行动、产业空间提质行动、医教文体提质行动、养老设施改善行动、市政配套提升行动、传统风貌保护行动、景观品质提升行动、更新主体培育行动。

　　（二）分期实施要求。《更新规划》明确了分期实施的要求。其中近期将实施中心城区城市更新项目（一期）项目。

　　更新项目（一期）的主要内容：以宁德市老城区主干道G104国道作为老城区更新轴线，围绕“3+N”项目进行更新，主要包括3个启动片区环金溪琼堂片区、福洋片区、原宁德财校片区及N个启动项目（含市政配套设施、26个老旧小区整治和公共停车场建设等），一期更新总用地面积1219.79亩，总投资76.84亿元。

　　《更新规划》还提出了实施城市更新改造技术导则和保障措施。