近日，宁德市人民政府办公室印发《宁德市“十四五”特色现代农业发展专项规划》（宁政办〔2021〕115号，以下简称《规划》），现将出台背景和主要内容解读如下： 

　　一、背景依据 

　　根据市委、市政府工作部署，编制本《规划》。“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快特色现代农业高质量发展的关键五年。科学编制“十四五”特色现代农业发展专项规划，是我市农业农村现代化建设进程中的一项重大任务，关系到“全国乡村振兴样板区”创建和2035年全方位高质量发展超越目标的实现。 

　　二、指导思想 

　　《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德工作系列重要讲话重要指示精神，按照市委市政府工作要求，围绕创建“全国乡村振兴样板区”总体目标，强化“米袋子”“菜篮子”两大保障，聚焦精准定位、转型升级、融合发展“三篇文章”，构建“8+1”特色现代农业产业体系，念好新时代“山海经”，加快建设闽东特色现代农业集聚区、闽东山地农业绿色发展先行区、山海农业融合发展示范区、数字农业创新应用基地等“三区一基地”，全面推进特色现代农业绿色发展、融合发展、创新发展，明确全市特色现代农业到2035年发展远景目标和未来五年的总体思路、发展目标、发展布局和重点任务，是推进全市特色现代农业发展的宏观指导性文件，也是实施农业重点工程和具体产业项目的基本依据。 

　　三、目标任务 

　　二○三五年远景目标：全市基本实现农业农村现代化和全方位高质量发展超越。现代农业发展制度框架和政策体系日臻完善，农业结构得到根本性改善；现代科技对特色农业提质增效的贡献更加突出，适应特色农业生产要求的高端农业装备和信息化水平显著提升，农业集约化程度和全要素生产率持续提高，基本达到同期发达国家和地区平均水平；新型农业经营主体成为特色现代农业主体力量，农业生产专业化、组织化、社会化水平较高，小农户与各类新型经营主体协同发展；重要农产品供给保障体系更加科学合理、安全高效，农业质量效益和竞争力大幅跃升，农业绿色发展长效机制更加健全、绿色发展模式实现全覆盖，农民生活水平再上新台阶，城乡居民生活水平差距显著缩小，农业现代化基本实现。 

　　“十四五”主要目标：农林牧渔业增加值年均增长3%以上，农村居民人均可支配收入年均增长9.5%以上；粮食播种面积稳定在134.8万亩左右，粮食总产稳定在47.7万吨左右；生猪产能稳步提高，存栏保持在79万头以上，生猪存栏稳定在141万头左右；茶叶、渔业、食用菌、水果、蔬菜、中草药材、畜禽和林竹花卉等8大优势特色产业全产业链产值突破2500亿元、实现乡村休闲旅游业收入200亿元；推进农业绿色发展，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到93%以上；农产品质量安全监测总体合格率高于全省平均水平；农业物质装备水平明显提高，现代信息技术在农业领域得到广泛应用，农业科技进步贡献率达65%，主要农作物和畜禽良种覆盖率达98%以上，主要农作物耕种收综合机械化率提高到72%以上。 

　　四、范围期限 

　　规划基准年为2020年，规划期为2021-2025年。 

五、主要任务 

　　（一）优化特色现代农业产业布局。立足宁德发展实际，充分发挥各地比较优势，加快建设“三区一基地”，即：闽东特色现代农业集聚区、闽东山地农业绿色发展先行区、山海农业融合发展示范区和数字农业创新应用基地。 

　　（二）确保粮食安全。强调稳定粮食生产“基本盘”，提出巩固提升粮食综合生产能力、推进高标准农田建设、加强农业设施设备应用等方面具体措施。 

　　（三）完善特色现代农业产业体系。立足自然资源禀赋和产业发展实际，构建以茶叶、渔业、食用菌、水果、蔬菜、中草药材、畜牧、林竹花卉等八大特色优势产业为主导，乡村休闲旅游业为补充的“8+1”产业体系，优化产业结构，持续提升特色现代农业综合效益和市场竞争力。 

　　（四）构建特色现代农业生产体系。加快转变农业要素投入和发展方式，围绕品种改良、品质提升、品牌打造，推动农业良种化、特色产业规模化、产品品牌化、农业数字化。 

　　（五）构建特色现代农业经营体系。加快培育发展家庭农场，促进农民合作社规范提升，发展壮大农业龙头企业，推进小农户与特色现代农业有机衔接，加强高素质农民培养。 

　　（六）推进“三产三新三链”融合发展。提升农产品加工水平，拓宽农副产品流通渠道，提升产业链供应链价值链现代化水平，开展“三产三新三链”融合试点，促进农业多环节增效、农民多渠道增收。 

　　（七）推进特色现代农业绿色发展。推进种植业绿色发展，推进畜牧业绿色循环发展，推进渔业绿色发展，提高农产品质量安全水平，构建农业绿色发展技术体系。 

　　（八）强化特色现代农业支持保护体系。强化特色现代农业科技创新驱动，加强农业综合防灾减灾能力,建立健全特色现代农业体制机制, 深化农业对外开放，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 

　　六、保障措施。着力加强农业组织领导、强化农业法治保障、优化农业发展环境、推进农业项目带动。